INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

DIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

(01 de enero – 30 de junio, 2018)

1. ALMACENES E INVENTARIOS (BIENES MUEBLES)

Con fecha 28 de febrero de 2006, se realizó el Acta de Entrega – Recepción de los recursos humanos,
materiales, financieros, programas, procesos y metas que se transfirieron de la Dirección General de
Recursos Materiales y Servicios de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Autoridad Federal
Educativa en la Ciudad de México (AEFCM), antes Administración Federal de Servicios Educativos en el
Distrito Federal (AFSEDF), de conformidad a la entrada en vigor del Reglamento Interior de la SEP y del
Acuerdo número 351, por el que se adscriben orgánicamente las Unidades Administrativas de la Secretaría de
Educación Pública; ambos, publicados en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 21 de enero y 4 de
febrero de 2005, respectivamente.

Es de subrayar que desde la creación de la AEFCM, y hasta el 2014 no se contó con el registro del Activo Fijo
en los Estados Financieros de este Desconcentrado, por lo que no había un dato sobre el valor real del
inventario institucional.

En este contexto, el Despacho Russell Bedford México, S.C., designado por la Secretaría de la Función
Pública como Auditor Externo para dictaminar los Estados Financieros, formuló una Observación referente al
Activo Fijo de la AEFCM, en el tercer trimestre del ejercicio 2013, derivado de la revisión de la Cuenta Pública
2012 y en virtud de que a esa fecha en los estados financieros de la AEFCM, no se había registrado el valor
de los bienes propiedad de éste Desconcentrado, asimismo se encontraba en proceso el levantamiento del
inventario físico y valuación de los bienes.

Durante el seguimiento de esta observación realizada por el Órgano Interno de Control, se estuvo en
posibilidad de incorporar el registro en los estados financieros estableciendo, como recomendación correctiva,
elaborar un programa de trabajo para la actualización del inventario de bienes muebles instrumentales, el cual
comprendía las acciones tendientes a la localización, identificación etiquetado, valoración, registro y emisión
de resguardos, resultando 2,953,171 (Dos millones novecientos cincuenta y tres mil ciento setenta y un)
bienes localizados; 566,001 (Quinientos sesenta y seis mil un) bienes no localizados y 635,608 (Seis cientos
treinta y cinco mil seiscientos ocho) bienes sobrantes a la conclusión del Levantamiento Físico del Inventario
2013.

Con el propósito de resolver la problemática presentada de los 566,001 bienes no localizados, durante el
ejercicio fiscal 2014, primer y segundo trimestres del ejercicio 2015, las Unidades Administrativas de la
AEFCM realizaron diversos trabajos de localización, clasificación e identificación de los bienes instrumentales
no localizados, realizando las investigaciones necesarias para su localización, tal y como consta en Actas
Administrativas de Depuración de bienes muebles instrumentales no localizados y bienes sobrantes resultado
del Levantamiento Físico del Inventario de Bienes Muebles e Instrumentales correspondiente al ejercicio fiscal
2013. Asimismo, se realizó la captura de los bienes sobrantes, por lo que fue solventada ésta observación en
el segundo trimestre del ejercicio 2016.

Asimismo, se detectó que no se contaba con un sistema informático confiable que permitiera identificar la
cantidad y valor de los bienes efectivamente entregados por la SEP a la AEFCM; sólo se contaba con los
registros electrónicos del Sistema de Inventarios de Bienes Instrumentales de la SEP (SIBISEP).

Cabe señalar que el SIBISEP fue creado por la SEP en el 2002; sin embargo, al efectuarse la transferencia de
bienes a la AEFCM, no existe evidencia documental que acredite que éste (el SIBISEP) haya sido actualizado,
porque al operarse se presentaron errores e inconsistencias en el registro de la información, tales como:
 1. Duplicidad. El SIBISEP presentó inconsistencias al capturar el alta de bienes, generando dobles
registros; es decir, dos o más bienes tenían el mismo número de inventario.

2. Reclasificación. El SIBISEP no está referenciado a las actualizaciones del Catálogo de Bienes

Muebles (CABMS), emitido por la Secretaría de la Función Pública, de conformidad a la normatividad
aplicable.

Esta situación provocó que los bienes, que en su oportunidad fueron registrados como inventariables
(Clave I en el CABMS), pero que derivado de las actualizaciones del CABMS debían cambiar a una
clave de consumo (Clave C en el CABMS), no fueran actualizados en el SIBISEP, trayendo como
consecuencia que gran cantidad de bienes permanecieron como inventariables, aunque tendrían que
haber sido actualizados en el SIBISEP como bienes de consumo.

3. Información con fechas de registro muy antiguos. La información del SIBISEP contiene registros
con fechas muy antiguas; error que se observa toda vez que en la integración del número de
inventario de un bien en las posiciones 21 y 22 el sistema se identifica el año de alta de un bien. Esta
inconsistencia se muestra, debido a que hay bienes en el Inventario de la AEFCM que fueron dados
de alta en el SIBISEP en el periodo de 1900 a 1920, fechas inclusive anterior a la creación de la
SEP, el 3 de octubre de 1921.

4. Captura de bienes sin año de adquisición. Esta inconsistencia se refiere a que existen registros en
los que no se identifica el año de su adquisición y/o registro en el SIBISEP.

5. Captura de bienes sin número de inventario. Esta inconsistencia se refiere a que al registrarse los
bienes, el sistema no generó un número de inventario, por lo que carecen de un número válido de
registro.

6. Captura de bienes sin valor de inventario. Esta inconsistencia se refiere que el SIBISEP permitió
registrar bienes con un valor de $0.00 (cero pesos).

Ante esta problemática, y toda vez que la AEFCM puso en marcha el Sistema Integral de Información
Escolar en la WEB (SIIE WEB), como una estrategia de apoyo a la gestión escolar que favorece la
simplificación administrativa, se desarrolló el Módulo de Bienes Muebles en el SIIE WEB, con el objetivo de
contar con un sistema que permita el registro confiable y control adecuado de los bienes muebles
instrumentales de este Órgano Desconcentrado. Este Módulo inició operación el 14 de septiembre de 2016, e
integra la información de los bienes muebles de la AEFCM.

Cabe destacar, que derivado de las inconsistencias que presentó la información extraída del SIBISEP, fue
necesario elaborar un programa para realizar la migración de 5´559,737 (Cinco millones quinientos cincuenta
y nueve mil setecientos treinta y siete) registros de bienes muebles que estaban registrados en el SIBISEP.

Durante la migración se logró realizar la depuración de 573,190 (Quinientos setenta y tres mil ciento noventa)
bienes que no fueron autorizados en el SIBISEP por diversas razones, pero que constituían registros irreales
del inventario de la AEFCM, lo que originó registros no confiables.

Una vez que se tuvo el 100% de la información migrada del SIBISEP en el SIIE WEB, se desarrolló la
funcionalidad del Módulo de Bienes Muebles, considerando los siguientes procesos:

1. Alta de bienes.- En este proceso se realiza el registro de inscripción de un bien mueble al inventario
institucional, a través de las causales de Compra Directa, Donación, Indocumentación (Sobrantes),
Transferencia y Reposición de Bienes.
2. Baja de bienes.- Es la cancelación del registro de un bien en el Módulo de Bienes Muebles del SIIE
WEB, una vez consumada su disposición final por inutilidad o cuando el bien se hubiere extraviado,
robado o siniestrado.
3. Movimientos.- Es la actualización o modificación de un registro en el Módulo de Bienes Muebles del
SIIE WEB, que puede ser por una reclasificación a bienes de consumo, modificación de un bien o
valor o un cambio de adscripción.
4. Resguardo.- Es el documento que se descarga del Módulo de Bienes Muebles en el SIIE WEB, para
asignar un bien considerado inventariable, bajo el cuidado y responsabilidad de un servidor público
de la AEFCM, pudiéndose asignar uno o varios bienes en el mismo documento.
 5. Levantamiento físico del inventario.- La toma de inventario es un proceso que consiste en verificar
físicamente los bienes a una fecha determinada, con el fin de asegurar su existencia real. Éste
permite contrastar los resultados obtenidos con los registros contables, a fin de establecer su
exactitud, investigando las diferencias que pudieran existir, y proceder a realizar los ajustes
necesarios, según sea el caso.
6. Reportes.- Es la información ordenada que puede extraerse del Módulo de Bienes Muebles del SIIE
WEB y que contiene detalles específicos de los movimientos que han realizado las diferentes
Unidades Responsables que integran la AEFCM.

En el Módulo de Bienes Muebles se tienen habilitados tres tipos de perfiles de Usuarios:

1) Responsable de Unidad Responsable, quien autoriza, valida y registra.

2) Responsable de Dirección Operativa y/o Equivalente, quien valida y registra.
3) Responsable de Centro de Trabajo, quien registra.

Cada uno de ellos tiene la facultad de habilitar la figura de “Capturista” en el Módulo, designando a los
servidores públicos que podrán ingresar información al sistema; sin embargo, por control, el Responsable de
cada perfil, es el servidor facultado para autorizar los movimientos del inventario de Unidad Responsable.

Cabe resaltar que derivado de la característica de integralidad del SIIE WEB, la información que corresponde
a las Unidades Responsables, así como de los Centros de Trabajo y para la generación de resguardos del
Módulo de Bienes Muebles, está ligada a la Base Única de Datos (BUDA) y a la Plantilla de Personal, por lo
que es más adecuado el control de los bienes muebles de la AEFCM.

Asimismo, se pudo realizar el Levantamiento Físico del Inventario 2016 y 2017 en sólo tres meses, verificando
la existencia real de los bienes muebles de la AEFCM, así como efectuar una depuración de la información
que fue migrada del SIBISEP y que presentaba errores e inconsistencias.

Lo anterior permitió contar con información confiable para presentar los resultados obtenidos en la Cuenta
Pública 2016 y 2017, realizando los ajustes necesarios para sincronizar el sistema de control de inventarios
con el registro contable en un 98.8%, porcentaje de confiabilidad “SATISFACTORIO”, de conformidad con la
normatividad aplicable en la materia.

En materia de registro contable, se registraron en la Cuenta Contable 2014, la cantidad de 2,953,171 bienes
por un importe de $1,944,810,389.35 (Mil novecientos cuarenta y cuatro millones ochocientos diez mil
trescientos ochenta y nueve pesos 35/100 M.N.), en la cuenta contable 2015, la cantidad de 3,663,893 bienes,
con un valor de $2,372,458,035.85 (Dos mil trescientos setenta y dos millones cuatrocientos cincuenta y ocho
mil treinta y cinco pesos 85/100 M.N.) y en la Cuenta Contable 2016, la cantidad de 3,320,598 bienes, por un
importe de $2,201,516,887.39 (Dos mil doscientos un millones quinientos dieciséis mil ochocientos ochenta y
siete pesos 39/100 M.N.), con la precisión de que dichas cantidades ya fueron conciliadas y registradas por la
Coordinación Sectorial de Administración y Finanzas de la AEFCM ante la Dirección General de Presupuesto
y Recursos Financieros de la Oficialía Mayor de la Secretaría del Ramo. A la fecha se está realizando el
registro correspondiente a la Cuenta Contable 2017, por 3,200,250 bienes, por un importe $2,106,818,760.15
(Dos mil ciento seis millones ochocientos dieciocho mil setecientos sesenta pesos 15/100 M.N.).

Cabe señalar que dentro del marco de actuación del Programa de Disposición Final de Bienes Muebles, se
enajenaron en el ejercicio 2013, la cantidad de 155,194 bienes por venta, en el 2014, la cantidad de 32,354
bienes por venta, en el ejercicio 2015, la cantidad 127,906 bienes por permuta, en el 2016, la cantidad de
91,384 bienes por venta y en el 2017, la cantidad de 128,585 bienes por venta.
2. PATRIMONIO INMOBILIARIO (BIENES INMUEBLES)

La Subdirección de Edificios (no estructura) depende de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios, área
encargada de responder a las necesidades de espacios físicos de la Autoridad Educativa Federal en la
Ciudad de México (AEFCM), para tales tareas, el personal está conformado por 2 personas de honorarios, 1
persona de estructura y 11 personas operativas.

Las principales actividades que se han desarrollado en el área, han sido las relacionadas a que las unidades
administrativas cuenten con espacios físicos adecuados para el desarrollo de sus funciones y dar certeza
jurídica, administrativa y técnica de los inmuebles en uso de la AEFCM; así también, es importante señalar las
estrategias implementadas en materia de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la
gestión pública del presupuesto de egresos de la federación.

Por tal motivo, la Subdirección de Edificios, ha llevado a cabo diversas acciones para cumplir con la funciones
encomendadas; sin embargo, por las limitaciones de los recursos financieros, humanos, materiales y técnicos,
el avance no se ha logrado a lo planificado, como lo han sido las diversas demandas de las diferentes
Unidades Administrativas de la AEFCM y de las Dependencias que solicitan información relativas a los
inmuebles.

Las problemáticas que se ha presentado en la Subdirección, en materia de inmuebles, es la de no haber

contado con un Padrón Inmobiliario confiable, que permitiera mantener un correcto control del inventario
inmobiliario, asimismo, la detección que diversos expedientes inmobiliarios no cumplen la normatividad en la
materia, que permita dar certeza jurídico administrativo y técnico.

De las acciones emprendidas para cumplir con las funciones encomendadas, la Subdirección de Edificios ha
conformado un padrón inmobiliario confiable, realizando el análisis para actualizar la información de los
inmuebles que son ocupados por la Unidades Administrativas, así como la identificación de los Centros de
Trabajo que alberga cada uno de ellos, clasificando la naturaleza jurídica de los inmuebles en: Propiedad
Federal, Propiedad del Gobierno de la Ciudad de México, Arrendamiento, Comodato y en proceso de
identificar la propiedad.

Para conformar los expedientes inmobiliarios, se ha llevado a cabo diferentes reuniones de trabajo con el
Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Naciones (INDAABIN), Dirección General de Patrimonio
Inmobiliario de la Ciudad de México (DGPI), Dirección de Edificios de la Secretaría de Educación Pública
(SEP), en las que se han propuesto integrar la regularización de los inmuebles en diversos programas
regulatorios, como lo es el de “Declaratoria de Sujeción al Régimen de Dominio Público de la Federación”, así
como la de emisión de avalúos paramétricos por parte del INDAABIN.

Por otro lado, para contar con un mecanismo de apoyo y optimizar la información del Inventario Inmobiliario,
se llevó a cabo la implementación de la sistematización de datos de los inmuebles y mantenimiento de estos,
a través del SIIEWEB.

En relación a las estrategias de austeridad, la AEFCM ha entregado 28 inmuebles arrendados en el período

de 2012-2017, con un ahorro anual de $56,935,558.80 (CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS
TREINTA Y CINCO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS 80/100 M.N.) más I.V.A., ello, con el
propósito de optimizar y mejorar las condiciones de seguridad de los espacios en los inmuebles en uso de la
AEFCM.

Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2012

En el año 2012, la Secretaría de Educación Pública (SEP), concluyó la entrega de los expedientes
inmobiliarios a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF), ahora
Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México (AEFCM), de los inmuebles que fueron transferidos, para
que dicha Dependencia prestará los servicios de educación inicial, básica -incluyendo la indígena-, especial,
así como la normal y demás para la formación de maestros de educación básica en el ámbito del Distrito
Federal.

La SEP entregó a la AFSEDF, una relación y expedientes de 2,733 predios, que, a esa fecha, contemplaban
el patrimonio inmobiliario registrado por esa Secretaría en el Distrito Federal.
Los inmuebles transferidos, principalmente albergaban planteles educativos, sin embargo, algunos también
albergaban oficinas administrativas, almacenes, etcétera.

En el ejercicio fiscal 2012, se contaba con un padrón de Arrendamiento de 67 inmuebles en uso de la

AFSEDF, con un costo aproximado en rentas de $168,396,415.40 más I.V.A.

Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2013

Durante el año 2013, y con la finalidad de precisar el total de inmuebles administrados por la AFSEDF, se
iniciaron las actividades relativas a la conciliación de los 2,733 predios transferidos por la SEP, tomando como
base la relación entregada.

En ese mismo año, se emprendieron las acciones necesarias para clasificar y verificar la documentación
jurídica administrativa de los supuestos 2,733 expedientes entregados por la SEP, con el objeto de identificar
el soporte documental que acredita la propiedad, posesión y/o uso de los inmuebles por parte de la
Federación.

Debido a la necesidad de conocer la naturaleza jurídica de los inmuebles transferidos, se solicitó al Instituto
Nacional de Avalúos y Administración de Bienes Nacionales (INDAABIN), informara el total de inmuebles que
se encontraban registrados en el Sistema de Inventario Inmobiliario Federal y Paraestatal, como bienes de
propiedad federal, indicando el Registro Federal Inmobiliario (RFI) de cada uno de ellos, bajo los cuales se
encuentran inscritos.

Esa misma situación, se llevó a cabo con la Dirección General de Patrimonio Inmobiliario, del entonces
Gobierno del Distrito Federal (DGPI), con el objeto de identificar los inmuebles en uso de la AFSEDF, que son
propiedad del Gobierno local.

Como resultado de los trabajos realizados con el INDAABIN, se identificó que ese Instituto tenía registrados
1,664 inmuebles de propiedad federal, administrados por la AFSEDF.

En cuanto al análisis realizado por la DGPI, se reportaron 1,287 inmuebles en uso de la AFSEDF, que forman
parte del patrimonio del ahora Gobierno de la Ciudad de México.

En el ejercicio fiscal 2013, se identificó que la AFSEDF arrendaba, hasta ese año, 64 inmuebles, ya que se
cancelaron 3 contratos de arrendamiento, con ahorro anual de $726,852.00 más I.V.A.

Derivado a las acciones antes descritas, en el proceso de conformación de un padrón actualizado de los
inmuebles en uso, se clasificaron de acuerdo a la naturaleza jurídica de: Propiedad Federal, Propiedad del
Gobierno del Distrito Federal y Arrendamiento.

Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2014

Derivado a la diferencia del número inmuebles reportados por el INDAABIN y la DGPI con lo transferido por la
SEP, así como los arrendados (3,015 en total), se llevó a cabo una nueva conciliación y depuración de
registros inmobiliarios, en la que se consideró la información proporcionada por cada unidad administrativa de
la AFSEDF.

De la integración de la nueva base de datos, se detectaron 2,926 inmuebles en uso de la AFSEDF.

En cuanto al resultado de la revisión hecha a los expedientes entregados por la SEP, se identificó que
diversos expedientes inmobiliarios no contaban con el total de la documentación que establece la
normatividad en la materia, y en otros casos, sin documento alguno.

Durante el año 2014, la Subdirección de Edificios y la empresa Analítica – ILCE, iniciaron el diseño del módulo
Inmuebles del SIIEWEB, la cual sistematizaría la información que integra el padrón inmobiliario de la AFSEDF.

Debido a que el inmueble propiedad del Gobierno del Distrito Federal ubicado en Calle Monte de las Cruces
esquina Volcán Ajusco. Col. Pradera, Del. Gustavo A. Madero; se encontraba en desuso y estar declarado
inhabitable, se realizaron las gestiones, ante la DGPI, para que se desincorporara de la AFSEDF.

En el ejercicio fiscal 2014, se cancelaron 10 contratos de arrendamiento, con ahorro anual de $22,456,329.60
más I.V.A.
Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2015

En el año 2015, se realizaron las gestiones para actualizar la información de los inmuebles de propiedad
federal, inscritos en el Sistema de Inventario Inmobiliario Federal y Paraestatal del INDAABIN, capturando la
información relativa al uso del predio, ubicación, superficies de terreno y construcción, etcétera.

Asimismo, y de conformidad a que el Consejo Nacional de Amortización Contable (CONAC), emitió el

“Acuerdo por el que se determina la norma de información financiera para precisar los alcances de Acuerdo”;
dicho órgano reconoció que el INDAABIN, puede llevar a cabo técnicas de valuación que sustituye el valor
catastral para efectos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; motivo por el que la AFSEDF
gestionó, ante ese Instituto, la elaboración de avalúos paramétricos en los inmuebles de propiedad federal;
motivo por el que la AFSEDF tuvo la posibilidad de obtener 438 avalúos.

En ese mismo tenor, y dentro del marco regulatorio de los inmuebles en uso por AFSEDF, como bienes
patrimonio de la Federación, se emprendieron las acciones para que los predios carentes del documento que
permita acreditar la propiedad a favor del Gobierno Federal, fueran considerados en el “Programa de
Regularización de Inmuebles Bajo el Dominio de la Federación”, con la finalidad de obtener la Declaratoria de
Sujeción al Régimen de Dominio Público de la Federación, la cual, es el instrumento jurídico que da
protección y certeza legal a los inmuebles Federales y que constituye un derecho real de posesión sobre los
mismos, y que mientras dicho predio continúe en uso y control por parte de la Secretaría de Educación
Pública, a través de la AFSEDF, se tendrá el carácter de Institución destinataria. En este año se obtuvieron 65
declaratorias.

En el año 2015, la empresa Analítica – ILCE, entregó, para que se lleve a cabo la revisión correspondiente,
los trabajos del módulo Inmuebles del SIIEWEB.

Asimismo, la Subdirección de Edificios y la empresa Analítica – ILCE, iniciaron el diseño del módulo
Mantenimiento de Inmuebles del SIIEWEB, la cual sistematizaría la información de mantenimiento y situación
estructural de los inmuebles a cargo de la AFSEDF.

Debido a que el inmueble Federal, ubicado en Calle Las Flores No. 37 Col. Lomas de San Lorenzo, Del.
Iztapalapa; se encontraba en desuso y estar declarado inhabitable, se realizaron las gestiones, ante el
INDAABIN, para que fuera desincorporado de la AFSEDF.

Durante el año 2014, la Subdirección de Edificios y la empresa Analítica – ILCE, iniciaron el diseño del módulo
Inmuebles del SIIEWEB, la cual sistematizaría la información que integra el padrón inmobiliario de la AFSEDF
en diversas pestañas.

En el ejercicio fiscal 2015, se cancelaron 3 contratos de arrendamiento, con ahorro anual de $18,777,516.00
más I.V.A.

Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2016

En seguimiento al “Programa de Regularización de Inmuebles Bajo el Dominio de la Federación”, para obtener

la Declaratoria de Sujeción al Régimen de Dominio Público de la Federación, en este año se consiguieron 242
declaratorias adicionales (acumuladas 307).

En el año 2016, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el CDIAR, a efecto de actualizar el diseño del
módulo Inmuebles del SIIEWEB. Asimismo, lo relativo al diseño del módulo Mantenimiento de Inmuebles.

Se iniciaron las acciones para proporcionar al Operador RUSP de la AFSEDF, la información de los CCT que
albergan los inmuebles a cargo de esta Dependencia, a fin de que se integre en el sistema que indica la
Secretaría de la Función Pública.

Debido a que el inmueble propiedad Federal ubicado Av. Morelos No. 148, Col. El Mirador, Del. Iztapalapa; es
ocupado totalmente por oficinas centrales de la SEP, el INDAABIN efectuó el cambio de Administrador en el
Sistema de Inventario Inmobiliario Federal y Paraestatal.

En el ejercicio fiscal 2016, se cancelaron 4 contratos de arrendamiento, con ahorro anual de $32,694,000.00.
Asimismo, se sustituyeron dos inmuebles con un monto anual de $31, 596,000.00. Por lo que en este ejercicio
fiscal el ahorro total representó un monto de $1, 098,000.00 más I.V.A.
Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2017

En seguimiento al “Programa de Regularización de Inmuebles Bajo el Dominio de la Federación”, para obtener

la Declaratoria de Sujeción al Régimen de Dominio Público de la Federación, en este año se consiguieron 161
declaratorias adicionales (acumuladas 468).

Debido a que el inmueble Federal, ubicado en Calle Emiliana Zapata No. 10 Col. San Juan Ixtayopan, Del.
Tláhuac; se encontraba en desuso y estar declarado inhabitable, se realizaron las gestiones, ante el
INDAABIN, para que se desincorporara de la AEFCM.

En el año 2017, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el CDIAR, a efecto de establecer las
actualizaciones del módulo Inmuebles del SIIEWEB. Asimismo, lo relativo al diseño del módulo Mantenimiento
de Inmuebles.

En relación a la integración de un padrón inmobiliario confiable, se implementaron las estrategias pertinentes

para contar con información actualizada del total de los inmuebles que son ocupados por cada Unidad
Administrativa de la AEFCM, así como entregar totalmente la información de los Centros de Trabajo que
albergan cada uno de ellos, a fin de que el Operador RUSP registre la ubicación de los puestos de la AEFCM
en el sistema establecido por la Secretaría de la Función Pública. Se proporcionó la informacion de 5,748
Claves de Centros de Trabajo.

En el ejercicio fiscal 2017, se cancelaron 8 contratos de arrendamiento, con un ahorro anual de

$40,207,981.20.

En este mismo período se sustituyó un inmueble y se arrendaron dos escuelas, con un monto anual de
$26,331,120.00.

Por lo que en este ejercicio fiscal, el ahorro total representó un monto de $13, 876,861.20 más I.V.A.

Como resultado de las acciones realizadas, actualmente la AEFCM tiene la administración de 2,874
inmuebles, los cuales, están clasificados de conformidad a su estatus o naturaleza jurídica:

a) 1,686 inmuebles en “Propiedad Federal”.

b) 601 inmuebles en “Propiedad del Gobierno de la Ciudad de México”.
c) 39 inmuebles en “Arrendamiento”.
d) 6 inmuebles en “Comodato”.
e) 542 inmuebles “En proceso de identificar propiedad”.

Situación del patrimonio inmobiliario en el año 2018

En seguimiento al “Programa de Regularización de Inmuebles Bajo el Dominio de la Federación”, para obtener

la Declaratoria de Sujeción al Régimen de Dominio Público de la Federación, en este año se consiguieron
166 declaratorias adicionales (acumuladas 634).

Debido a que los inmuebles Federales, ubicados en Colima No. 1 y Colima esquina Culiacán s/n, Col. San
Sebastián Tecoloxtitlan, Del. Iztapalapa; se encontraban en desuso y estar declarados inhabitables, se
realizaron las gestiones, ante el INDAABIN, para que se desincorporaran de la AEFCM.

En el año 2018, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el CDIAR, a efecto de establecer las
actualizaciones del módulo Inmuebles del SIIEWEB. Asimismo, lo relativo al diseño del módulo Mantenimiento
de Inmuebles.

Hasta el segundo trimestre del ejercicio fiscal 2018, se canceló 1 contrato de arrendamiento.

En este mismo período se sustituyeron tres inmuebles, derivado de las afectaciones en los inmuebles que
anteriormente ocupaban las oficinas de la Dirección General de Administración.

Se desincorporaron tres inmuebles del estatus de arrendamiento, derivado de las acciones ante la Dirección
General de Patrimonio Inmobiliario de la Ciudad de México.
Como resultado de las acciones realizadas, actualmente la AEFCM tiene la administración de 2,874
inmuebles, los cuales, están clasificados de conformidad a su estatus o naturaleza jurídica:

a) 1,684 inmuebles en “Propiedad Federal”.

b) 629 inmuebles en “Propiedad del Gobierno de la Ciudad de México”.
c) 37 inmuebles en “Arrendamiento”.
d) 7 inmuebles en “Comodato”.
e) 517 inmuebles “En proceso de identificar propiedad”.

3. ARCHIVOS

Diagnóstico Situacional (2012-2013)

Al inicio de la presente administración se llevó a cabo un diagnóstico situacional en materia de organización

de archivos institucionales. Así, la función sustantiva de la entonces Administración Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) consistía en prestar y administrar los servicios de Educación
Básica, Especial, Inicial y Normal en el Distrito Federal. Dicha responsabilidad implicaba dar atención a más
de cuatro mil escuelas oficiales y particulares. La naturaleza de sus actividades implicaba la generación de
grandes volúmenes de información, en donde la mayor proporción correspondía a documentación de carácter
oficial, de interés para los padres de familia, alumnos, maestros y desde luego de la propia AFSEDF. Un caso
a destacar, era la integración del expediente único de personal y del expediente del alumno.

Al inicio de la gestión, la AFSEDF se integraba con ocho unidades administrativas, para su operación, cuyas
atribuciones se orientaban hacia diferentes ámbitos de acción en distintos universos educativos, lo que generó
diversas necesidades de información documental. Esta diversidad de operación se tradujo en niveles de
desarrollo archivístico muy disímbolos, es decir que, el avance en la integración y organización de los archivos
documentales, se adaptaron a las necesidades de cada unidad administrativa.

La función asociada a la generación y operación de Archivos, no se había considerado de orden prioritario y

esta posición marginal, propiciaba una alta rotación de personal destinado a esta actividad. Ante estas
condiciones, la capacitación en esta materia era insuficiente y poco homogénea.

Además, se detectó la falta de inventarios en los Archivos de Concentración, debido al desconocimiento de los
procesos técnico-archivísticos de las diversas unidades administrativas del órgano desconcentrado.
A lo anterior, debe señalarse que, en términos generales, durante este periodo la organización al interior de
los archivos de las unidades administrativas se manejaba con base en criterios propios, sin aplicar la
metodología técnica requerida.

El 23 de enero de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la “Ley Federal de Archivos”, la cual
tiene por objeto promover el uso, métodos y técnicas que garanticen la localización y disposición expedita de
documentos a través de sistemas modernos de organización y conservación de los archivos, que contribuyan
a la eficiencia gubernamental, la correcta gestión gubernamental y el avance institucional.

De conformidad con el artículo 10 del ordenamiento antes citado, los sujetos obligados deberán contar con un
área coordinadora de archivos, encargada de elaborar y aplicar las normas, criterios y lineamientos
archivísticos determinados en el marco de la Ley Federal de Archivos, su Reglamento y demás disposiciones
aplicables, a efecto de lograr homogenizar los archivos en las diferentes unidades administrativas.

Asimismo, la nueva ley reguladora de los archivos, establecía que los sujetos obligados debían elaborar los
instrumentos de control y consulta archivística para propiciar la organización, administración, conservación y
localización expedita de sus archivos, por lo que deberían contar al menos con: cuadro general de
clasificación archivística; catálogo de disposición documental; inventarios documentales (general, de
transferencia y de baja); así como con una guía simple de archivos.

Una vez que se contó con un ordenamiento legal específico en esta materia, se creó la figura del Área
Coordinadora de Archivos de la entonces AFSEDF, que fue el área responsable de difundir las disposiciones
de la Ley de Federal de Archivos. Asimismo, se encargó de promover el nombramiento de los responsables
de archivo de trámite (19 servidores públicos) de las unidades administrativas de este órgano desconcentrado.
Plan de Desarrollo Archivístico 2014-2018.
Las dependencias y entidades que conforman a la Administración Pública Federal (APF), tienen como parte
de sus atribuciones, la obligación de resguardar de manera sistemática y organizada, la información y
documentación que se deriva de su operación cotidiana, así como la prestación de los servicios que sean de
su competencia, con el fin de integrar un centro de información que contribuya al desarrollo de una mejor
gestión de la APF, dar fe de su actuación y facilitar las demandas de información de la sociedad y todos los
interesados en el quehacer público, entre otros fines.

Estas actividades están reguladas por la Ley Federal de Archivos y su Reglamento, en donde se establecen
lineamientos específicos, la organización de las instancias responsables de estas acciones, así como criterios
generales para la integración, mejoramiento y conservación de los archivos.

El artículo 12 de la citada Ley establece como una de las obligaciones de este órgano desconcentrado en la
materia, formular un Plan Anual de Desarrollo Archivístico, que le permita mejorar el funcionamiento y la
administración de sus archivos, como ente obligado.

Derivado de lo anterior, a finales del año 2013 se elaboró un Plan de Desarrollo Archivístico 2014-2018, en
donde se establecieron metas, estrategias y prioridades para determinar las acciones a desarrollar por las
instancias designadas para el logro de sus objetivos, en cada una de las unidades administrativas del órgano
descentrado.

Cabe destacar que entre los principales objetivos específicos de dicho Plan, se encontraban los siguientes:

Objetivo 1. Garantizar la aplicación integral de las disposiciones legales y reglamentarias que permitieran la
organización y conservación de los archivos en posesión de la AFSEDF.

Objetivo 2. Establecer los mecanismos de coordinación entre las unidades administrativas de la AFSEDF
para la conservación de su patrimonio documental institucional.

Objetivo 3. Hacer de la capacitación una herramienta que respondiera a las necesidades de conocimiento de
los procesos técnicos-archivísticos de los servidores públicos de este órgano desconcentrado.

Objetivo 4. Modernizar los procesos para la organización y actualización del sistema institucional de archivos.

Objetivo 5. Llevar a cabo la organización de los archivos de la AFSEDF, acorde a las disposiciones de la Ley
Federal de Archivos.

Objetivo 6. Diseñar los instrumentos de control de consulta archivística (Cuadro General de Clasificación
Archivística, Catálogo de Disposición Documental, Inventarios y Guía Simple de Archivos), los cuales debían
ser presentados, para su aprobación, al Archivo General de la Nación.

De este Plan se derivaron, a su vez, los Programas Anuales de Desarrollo Archivístico (PADA´s), que
promueven la mejora continua del Sistema Institucional de Archivos.

Principales acciones 2014.

En 2014, se elaboraron las propuestas de Cuadro General de Clasificación Archivística (CGCA) y de Catálogo
de Disposición Documental (CADIDO) con el fin de solicitar su registro ante el Archivo General de la Nación,
quedando constituido por: 17 secciones documentales compuestas a su vez por 334 series documentales. Los
plazos de conservación que se definieron conforme a la norma son: mínimo de 2 años y el máximo de 35
años; se clasificaron 17 series documentales como información con carácter reservada y otras 46 series
documentales como información confidencial.

Asimismo, se llevó a cabo la elaboración de las Fichas Técnicas de Valoración Documental, mismas que
permitieron dar sustento legal a la integración y aprobación del CADIDO

Por otra parte, se realizaron actualizaciones a la Guía Simple de Archivos, por parte de los responsables de
archivo de trámite de 6 Direcciones Generales y se publicó en el Portal de Obligaciones de Transparencia
(POT) de la AFSEDF.

Con el propósito de fomentar una cultura archivística institucional, así como contar con los conocimientos
para la aplicación de los procesos archivísticos y la elaboración de instrumentos de control y consulta, se
impartieron cursos de capacitación a 197 servidores públicos, entre ellos a los responsables del archivo de
trámite.

Cabe mencionar que las acciones realizadas en esta materia tuvieron como objetivo dar cumplimiento a las
disposiciones en materia de archivos, a su administración normalizada, así como a contribuir a la eficiente
gestión administrativa y a las obligaciones de transparencia y a la rendición de cuentas.

Por último, se llevaron a cabo los trabajos de entrega-recepción bajo la modalidad de comodato de un espacio
de más de 1,000 m2, para el Archivo de Concentración de la entonces AFSEDF, ubicado en la calle de Sor
Juana Inés de la Cruz número 33, Colonia San Lorenzo, Tlalnepantla de Baz, Edo de México, para albergar
los archivos de las diferentes Unidades Administrativas.

Principales acciones 2015

A finales del año 2014, el Área Coordinadora de Archivos de la AFSEDF se encontraba acéfala, motivo por el
cual no se había estabilizado la actividad archivística del órgano desconcentrado, incrementándose por el
contrario el rezago de organización documental; hasta principios del 2015, nuevamente se contó con una
figura de Coordinador de Archivos, quien se encargó de retomar los trabajos archivísticos pendientes.

En el transcurso de este año se presentaron diversos cambios de los responsables de archivo de trámite,
debido principalmente a que la mayoría de ellos no cumplían con el perfil de preparación académica o
conocimientos en la aplicación de los procesos técnicos- archivísticos.

En 2015 fue aprobado el Catálogo de Disposición Documental de la entonces AFSEDF, por parte del Archivo
General de la Nación, y de la misma manera se difundió a las unidades administrativas.

Es importante destacar que otra de las acciones desarrolladas por el Área Coordinadora de Archivos en este
periodo, fue la relacionada con la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental, debido
entre otros aspectos, a los siguientes rubros: el acceso a la información y la rendición de cuentas, la
protección de datos personales, y la mejora de la gestión pública. Es por ello que, normativamente, se hizo
necesaria la inmediata aplicación de acciones específicas en materia de archivos, de acuerdo a los principios
establecidos en la Ley Federal de Archivos (DOF 23-01-2012) y en la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (DOF 04-05-2015).

Para estar en posibilidad de la mejora de la gestión documental fue necesario establecer un Sistema
Institucional de Archivos (SIA) en la entonces AFSEDF, de conformidad con lo que establece el Artículo 20 de
la Ley Federal de Archivos; consecuentemente, se definieron estrategias para asegurar la implementación y
homologación de los procesos archivísticos que se realizaban al interior de los diferentes tipos de archivo,
respetando el ciclo vital del documento y el principio de procedencia.

Otro de los alcances en materia de archivos fue la unificación de los criterios específicos, entre las unidades
administrativas para la elaboración de las portadas oficiales que debían contener los expedientes en el
proceso de su apertura e integración documental, y de la misma manera se emitieron formatos para el
préstamo de expedientes y bajas documentales,

Adicionalmente, se elaboró y publicó el Informe Anual de Cumplimiento sobre la Organización de Archivos en

el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT).

De acuerdo con los reportes de inventarios documentales, por parte de Las Unidades Administrativas de la
entonces AFSEDF, se obtuvieron los siguientes datos:

Total de expedientes: 1,753, 952.

Total de expedientes clasificados: 774,530.
Total de expedientes sin clasificar 979,422
Dichas cifras se incluyeron en el informe del PGCM 2013-2018 correspondiente al ejercicio 2015.

Para el caso del archivo de concentración que se ubica en la Av. 100 metros, Del. Gustavo A Madero, del cual
se realizó un diagnóstico situacional para llevar a cabo los procesos de selección y valoración de la
documentación de los documentos de comprobación inmediata, siendo 326 cajas, equivalentes a 5.3
toneladas de papel)
Principales acciones 2016.
En cuanto al Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), en 2016 se obtuvo en el indicador
AR.1 Porcentaje de archivo de concentración liberado, un total de 3,660 metros lineales de expedientes
semiactivos conservados en el Archivo de Concentración; en tanto que respecto del indicador AR.2 Porcentaje
de expedientes actualizados del archivo de trámite, se registró un total de 1´756,061 expedientes activos
totales.
Por otra parte, y derivado de nuevas observaciones que realizó el Archivo General de la Nación, al Cuadro de
Clasificación Archivística, se iniciaron reuniones internas de trabajo con el Grupo Interdisciplinario y las
Unidades Administrativas de la AFSEDF, con la finalidad de llevar a cabo la elaboración de un nuevo cuadro.
Para la optimización de espacios en las Unidades Administrativas de la AFSEDF, se realizaron dos
donaciones, a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito (CONALITEG), de un total de 13,808
kilogramos de papel en desuso (sin valor documental), mismas que se sometieron para su autorización, al
pleno del Subcomité de Bienes Muebles del órgano desconcentrado.

Derivado a lo anterior, se elaboraron dos actas de Entrega-Recepción de Bienes Muebles que donó la
Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal a la Comisión Nacional de Libros de
Texto Gratuito.

En 2016, se brindaron diversas asesorías a las Unidades Administrativas, por parte del Área Coordinadora de
Archivos de la AFSEDF, referentes a la organización de archivos de trámite.

Asimismo, se difundieron entre los Responsables del Archivo de Trámite, cursos en línea, entre los que se
impartieron: “Metodología para la organización de sistemas institucionales de archivos”, “Producción e
integración de la información archivística”, “Metodología para el diseño y formulación de sistemas de
clasificación y ordenación archivística”, Descripción archivística” y “Metodología para la valoración y
disposición documental, del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales (INAI).

Además de lo informado, se realizaron reuniones de trabajo con las Unidades Administrativas

correspondientes, para la elaboración de los Criterios Específicos sobre el tratamiento de expedientes
relacionados con el “Maltrato y Abuso Sexual Infantil”.

Al cierre de este ejercicio, se emitieron oficios circulares a las Unidades Administrativas de la AFSEDF,
informándoles del Programa de Transferencias Primaria, con el propósito de liberar espacios tanto en los
archivo de trámite, como de concentración.

Principales acciones 2017.

A inicios de este año, se integró un anteproyecto del Cuadro General de Clasificación Archivística en conjunto
con los Responsables de Archivo de Trámite y el Grupo interdisciplinario; mismo que se envió al Archivo
General de la Nación para sus observaciones. En las reuniones de trabajo participaron los responsables de
las Unidades Administrativas de la entonces AFSEDF.

El Área Coordinadora de Archivos comenzó a registrar en sus controles la información relacionada con las
series documentales sustantivas y comunes del Cuadro General de Clasificación Archivística, envidas por las
Unidades Administrativas del órgano desconcentrado, a fin de justificar la conveniencia de contar con
determinadas series y subseries para el debido desarrollo de las funciones encomendadas.

Se impartieron diversos cursos de capacitación en temas relativos a la organización y control de archivos por
parte de la Subdirección de Capacitación de la AFSEDF. De igual manera, se brindaron diversas asesorías,
en la materia, a las Unidades Administrativas que así lo solicitaron.

Se llevó a cabo el proceso de donación a la CONALITEG de 5,680 kg. de papel en desuso, para cumplir con
el Programa de Liberación de Espacios de este órgano desconcentrado.

Por lo que se refiere al Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018, al cierre de 2017 se
obtuvo en el indicador AR.1 Porcentaje de archivo de concentración liberado, un total de 3,660 metros lineales
de expedientes semiactivos conservados en el Archivo de Concentración; en tanto que respecto del indicador
AR.2 Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite, se registró un total de 825,325
expedientes activos registrados según el CGCA.
Derivado de las reuniones de trabajo del Grupo Interdisciplinario de la ya Autoridad Educativa Federal en la
Ciudad de México (AEFCM), en las que se atendieron las observaciones hechas por el Archivo General de la
Nación al contenido del Cuadro General de Clasificación Archivística (CGCA), se recibió oficio número
DSNA/1436/2017, de fecha 04 de diciembre de 2017, por medio del cual el AGN señaló que era procedente
el reconocimiento y la aprobación del Cuadro General de Clasificación Archivística de la AEFCM.