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Señores
JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE ZAPAYAN
Ciudad
HECHOS.
PRIMERO: Que entre el Municipio de Zapayán y la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ZAPAYAN – MAGDALENA cuya siglas es
COOPZAPAYAN APC se suscribió contrato de operación No 001 de 2021 por un término de cinco (5)
años, cuyo objeto es ENCOMENDAR AL OPERADOR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL AREA DEL
TERRITORIO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ZAPAYAN, DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA,
TAL COMO SE HAYA DEFINIDO EN EL EOT VIGENTE A LA FECHA DE SUSCRPCIÓN DEL
PRESENTE CONTRATO”.
TERCERO: Mediante el registro 2793 del libro III del registro de entidades de economía solidaria, con
fecha del 15 de septiembre de 2022, la Cámara de comercio de Santa marta inscribió el nombramiento
de GHERLBER IVAN VALENCIA OROZCO identificado con cédula de ciudadanía No 1.143.136.932,
como gerente de LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DEL MUNICIPIO DE ZAPAYAN- COOPZAPAYAN APC con NIT 901535717-7,con base en el acta
número 004 del 05 de septiembre de 2022 de la junta de administración.
QUINTO: Que mediante el registro 2793 del libro III del registro de entidades de economía solidaria,
con fecha del 15 de septiembre de 2022, la Cámara de comercio de Santa marta inscribió el
nombramiento de GHERLBER IVAN VALENCIA OROZCO identificado con cédula de ciudadanía No
1.143.136.932, como gerente de LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE ZAPAYAN- COOPZAPAYAN APC con NIT 901535717-7,con base
en el acta número 004 del 05 de septiembre de 2022 de la junta de administración, nombramiento que
se encuentra en contravención de las normas estatutarias referente a los procedimientos de exclusión
y remoción de los cargos de los órganos de administración y vigilancia de COOPZAPAYAN APC.
SEXTO: Que contra el registro aludido en el hecho anterior mi poderdante presentó recurso de
reposición y en subsidio de apelación el día 20 de septiembre de 2022, los cuales se encuentra en
curso.
SÉPTIMO: Decimos que el Acta 004 de 05 de septiembre de 2022, está viciada y atentatoria de la
garantía y derecho fundamental del debido proceso, toda vez que mi cliente no ha sido notificado de
ningún acto jurídico que lo remueva del cargo como Gerente de COOPZAPAYAN APC, de la misma
naturaleza del acto jurídico que lo nombró como gerente el día 21 de octubre de 2028, afirmado el día
28 de octubre de 2021 y él no ha sido objeto de procedimiento sancionatorio y en caso de ser así, no
ha sido notificado del mismo para ejercer sus derechos de acuerdo a los estatutos, el reglamentos, la
ley y la constitución, por lo que sigue ejerciendo sus funciones y facultades como gerente hasta la
fecha.
SÉPTIMO: Que mi cliente extrañamente recibió oficio por parte de la secretaría del consejo de
administración el día 12 de septiembre de 2022 donde le comunican la decisión de removerlo del cargo
de gerente bajo unos preceptos legales estatutarios no aplicables al órgano de la Gerencia de
COOPZAPAYAN APC, sustentados en el artículo 42 de los estatutos de la cooperativa, con dicha
comunicación no se anexa, ni se le comunica la debida notificación de acto jurídico del consejo de
administración, incumpliendo lo establecido en el artículo 20 de los estatutos de COOPZAPAYAN, el
código general del proceso en las formas de notificación y lo preceptuado por analogía en la ley 1437
de 2011, con relación a la notificación y el debido proceso.
Ahora bien, si revisamos el artículo 42 de los Estatutos de COOPZAPAYAN APC, podemos dar cuenta
que no tiene aplicabilidad al caso particular de mi poderdante, es decir, no es la forma ni el
procedimiento para remover al gerente de la COOPERATIVA, pues reza el mentado artículo:
“ARTÍCULO 42.- CAUSALES DE REMOCIÓN. Serán causales de remoción de los miembros
del Consejo de Administración:
Cuestión que no aplica al Gerente de la Cooperativa, toda vez que el es un miembro directivo,
pero no hace parte del Consejo de Administración.
OCTAVO: llama poderosamente la atención señor juez, que el asunto de la convocatoria de la reunión
del día 05 de septiembre era “REUNIÓN ORDINARIA DE CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
SEPTIEMBRE 2022 / REVISIÓN INFORME DE GESTIÓN VIGENCIA 2022 ELABORADO POR LA
SUPERVISIÓN DEL CONTRATO OPERACIONES 001 DEL 2021 Y NOMBRAMIENTO DEL
REPRESENTANTE LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ZAPAYÁN MAGDALENA.”
Del asunto de la invitación a la reunión a raja tablas podemos deducir que el Consejo de Administración
ya tenía la decisión tomada de remover al señor WILFRAN DE JESUS GONZALES OROZCO del
cargo de GERENTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DE ZAPAYAN COPZAPAYAN APC y los motivos para retirarlo del cargo no serían a
consecuencia de la revisión de un informe que incluso los miembros del CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN desconocían, pues está bien claro donde invitan a revisar el informe, lo cual nos
indica sin tanto titubeo que lo desconocían el mentado informe.
NOVENO: Que como lo anotamos anteriormente, los miembros del consejo de administración
desconocían el contenido del informe, sin embargo, manifiesta el consejo:
“Luego de discutir todos los asuntos relacionados con el informe de gestión presentados por la
supervisión del contrato de operaciones 001 de 2021, y basados en el artículo del reglamento Interno
de Trabajo (art 68), este órgano administrativo decide UNANIMEMENTE retirar de su cargo como
Representante Legal de COOPZAPAYAN APC, al señor WILFRAN DE JESUS JONZALEZ OROZCO,
nombrado mediane (sic) Acta Constitución 001 de 21 de octubre del 2021, registrada en cámara de
comercio de Santa Marta, y procede a evaluar las hojas de vida de los señores : JHONATAN DAVID
ARIZA PIÑEREZ identificado con cédula de ciudadanía No 1.045.712.775 de Barranquilla, y la hoja
de vida de Sr GHERLBER IVAN VALENCIA OROZCO identificado con CC No 1.143.136.932 de
Barranquilla, disponiéndose a revisar su formación, experiencia e idoneidad.”
Como podemos ver, el consejo de administración solo se fundamentó en el informe, informe que
incluso mi cliente desconocía, y cuando logramos obtenerlo, muchos días después de la reunión del
05 de septiembre procedimos a desvirtúalo en su totalidad y demostrando lo errado que se encontraba
el supervisor del contrato No 001 de 2021, cuyo objeto es ENCOMENDAR AL OPERADOR LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL AREA DEL TERRITORIO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
ZAPAYAN, DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA, TAL COMO SE HAYA DEFINIDO EN EL EOT
VIGENTE A LA FECHA DE SUSCRPCIÓN DEL PRESENTE CONTRATO” suscrito entre el Municipio
de Zapayán y COOPZAPAYÁN APC.
De igual forma, La Gerencia de COOPZAPAYAN APC es quien firmó el contrato con el municipio y el
informe debió ser presentado al despacho del gerente para que posteriormente después de detallarlo
y desvirtuarlo entrara a ser revisado y estudiado por el consejo de administración, no puede el consejo
tomar decisiones de esa índole sin antes consultar al directamente responsable y pueda aportar y
contradecir como efectivamente se hizo y se demostró posteriormente que se está gerenciando de
acuerdo a los principios de la Cooperativa.
Además, Existen en el acta falsedades, ya que la presidente del órgano administrativo en ningún
momento le ha solicitado información de manera interna al señor WILFRAN DE JESUS GONZALES
OROZCO. Dice el acta que se solicita información de manera interna como si el gerente estuviera
presente en la reunión, siendo que ni siquiera fue invitado; es decir que aparte de la falsedad en que
incurre la Presidenta del Consejo de Administración también existe una vulneración al debido proceso,
toda vez que no se me permitió ejercer el derecho a la defensa en relación con el supuesto informe
presentado por el supervisor del contrato de operaciones.
DÉCIMO: Las actuaciones hechas por el Consejo de Administración son contrario a derecho toda vez
que desconocen el nombramiento hecho a través del acta 001 de 21 de octubre de 2021, el cual fue
afirmado en el acta 001 de 28 de octubre de 2021, donde es claro que el nombramiento de WILFRAN
DE JESUS GONZALES OROZCO es para un periodo de dos (2) años.
DÉCIMO PRIMERO: Bien puede ahora el consejo de administración argumentar que dentro de sus
funciones se encuentra la de nombrar y remover el gerente, la cual está consagrada en el artículo 43
numeral 3, también es bien cierto que, el artículo 32 de la ley 142 de 1994, la ley 79 de 1988 y los
propios Estatutos establecen procedimientos que son de obligatorio cumplimiento para el Consejo de
Administración.
CAPÍTULO 4.
RÉGIMEN DE SANCIONES
ARTÍCULO 19.- CAUSALES. La Administración Pública Cooperativa sancionará a los asociados por
actos u omisiones contrarios al acuerdo cooperativo y por aquellos que contravengan las disposiciones
contenidas en el presente estatuto y que no se encuentren dentro de las causales de exclusión. Así
mismo, sancionará los asociados cuando dentro del ejercicio de la actividad de prestación de los
servicios domiciliarios de acueducto y saneamiento básico, o cuando el asociado como usuario de los
mismos incurra en las causales definidas en el reglamento de prestación de los servicios.
Como podemos observar existe un procedimiento para excluir a una persona que ocupe cargos en los
órganos de administración y los cuales está en cabeza de la Asamblea General, previa aplicación de
los procedimientos propios y cumplimiento de las garantías constitucionales.
Es decir, que la mentada reunión, solo debía ser dirigida por el señor Vicepresidente en los casos de
ausencia temporal o definitiva de la Presidenta, pero, como podemos observar la reunión del 05 de
septiembre no solamente se celebró en el despacho de la Alcaldesa, que valga la redundancia es la
Presidenta de COOPZAPAYAN APC, sino que estuvo presente en la misma, como quedó consignada
en el acta, pues textualmente el párrafo tercero del folio segundo del acta de reunión se puede
observar lo siguiente:
“La presidente del Consejo de Administración, Dra Rosibel de Jesús Salgado Arroyo,
procede a dar lectura al orden del día propuesto para la reunión de hoy, la cual se
propuso y se convocó previamente, una vez concluida la lectura, es sometida a
aprobación por parte de los miembros asistentes, siendo aprobada por UNANIMIDAD.”
(Resalado nuestro)
Estando presente la presidente, no podía ella ni el vicepresidente violentar los Estatutos y elegir un
nuevo presidente para la reunión, pues los Estatutos son la máxima norma de la Cooperativa y es de
obligatorio cumplimiento para todos sus miembros, incluyendo a la presidenta quien tiene unas
funciones específicas y no puede ella actuar a su arbitrio o caprichosamente, dice el artículo 53 de los
Estatutos:
En conclusión, Estatutariamente la reunión fue presidida de manera ilegal y por ende todos los
pronunciamientos que de ella se desprenden están viciadas y deben ser anuladas.
DÉCIMO CUARTO: Que con la artimaña que se realizó en medio de la sesión del Consejo de
Administración celebrada el día 05 de septiembre de la presente anualidad, el Consejo de
Administración usurpo una de las funciones de la Asamblea General establecida en el artículo 29 de
estatuto la cual es “Elegir al Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia, para períodos
de dos (2) años, pudiendo ratificarlos o reelegirlos libremente” (negrita nuestra) toda vez, que
eligieron un nuevo presidente del Consejo de Administración y ratificaron el secretario cuando estos
ya están elegidos con sus respectivos cargos y para un periodo de dos años de acuerdo al Acta de
Asamblea de Constitución de fecha 21 de octubre de 2021 donde se nombro a los miembros del
Consejo de Administración y se dejo por sentado que el presidente de dicho Consejo de Administración
es la Dra Rosibel Salgado Arroyo representante legal del Municipio de Zapayán., situación que
trasgrede lo establecido en el artículo 14 del decreto 1482 de 1989 que establece:
“Artículo 14. DECISIONES. Por regla general, las decisiones de la Asamblea General se
tomarán por mayoría absoluta de los votos de los asistentes. Para la reforma de estatutos,
fijación de aportes extraordinarios, amortización de aportes, fusión, incorporación y disolución
para la liquidación, se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes.
DÉCIMOOCTAVO: además, una vez revisado el orden del día, se observa que en este no quedo
establecido o aprobado el nombramiento del nuevo representante legal de la Administración Pública
Cooperativa de Servicios Públicos Domiciliarios de Zapayán; por consiguiente, el actuar del Consejo
de Administración fue irregular frente a los estatutos, porque el Consejo tomo una decisión de un tema
que no fue aprobado en el orden del día, es decir, dentro del orden del día aprobado no existió la
posibilidad de nombramiento o remoción de gerente de COOPZAPAYAN APC.
DISPOSICIONES QUEBRANTADAS.
CONSTITUCIONALES.
ARTÍCULO 29.
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia
penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva
o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido
por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la
sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho,
la prueba obtenida con violación del debido proceso.
LEGALES
DE LA LEY 79 DE 1988
1. Establecer las políticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimiento del objeto
social.
5. Destinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.
Artículo 45. Compete a los jueces civiles municipales el conocimiento de las impugnaciones de los
actos o decisiones de la asamblea general y del consejo de administración de las cooperativas, cuando
no se ajusten a la ley o a los estatutos, o cuando excedan los límites del acuerdo cooperativo. El
procedimiento será el abreviado previsto en el Código de Procedimiento Civil.
CÓDIGO DE COMERCIO
ARTÍCULO 189. <CONSTANCIA EN ACTAS DE DECISIONES DE LA JUNTA O ASAMBLEA DE
SOCIOS>. Las decisiones de la junta de socios o de la asamblea se harán constar en actas aprobadas
por la misma, o por las personas que se designen en la reunión para tal efecto, y firmadas por el
presidente y el secretario de la misma, en las cuales deberá indicarse, además, la forma en que
hayan sido convocados los socios, los asistentes y los votos emitidos en cada caso.
La copia de estas actas, autorizada por el secretario o por algún representante de la sociedad, será
prueba suficiente de los hechos que consten en ellas, mientras no se demuestre la falsedad de la
copia o de las actas. A su vez, a los administradores no les será admisible prueba de ninguna clase
para establecer hechos que no consten en las actas.
La impugnación sólo podrá ser intentada dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la
reunión en la cual sean adoptadas las decisiones, a menos que se trate de acuerdos o actos de la
asamblea que deban ser inscritos en el registro mercantil, caso en el cual los dos meses se contarán
a partir de la fecha de la inscripción.
ARTÍCULO 192. <DECLARACIÓN DE NULIDAD DE UNA DECISIÓN DE LA ASAMBLEA O
JUNTA DE SOCIOS>. Declarada la nulidad de una decisión de la asamblea, los administradores
tomarán, bajo su propia responsabilidad por los perjuicios que ocasione su negligencia, las
medidas necesarias para que se cumpla la sentencia correspondiente; y, si se trata de decisiones
inscritas en el registro mercantil, se inscribirá la parte resolutiva de la sentencia respectiva.
REGLAMENTARIAS.
CAPÍTULO 4.
RÉGIMEN DE SANCIONES
ARTÍCULO 19.- CAUSALES. La Administración Pública Cooperativa sancionará a los asociados por
actos u omisiones contrarios al acuerdo cooperativo y por aquellos que contravengan las disposiciones
contenidas en el presente estatuto y que no se encuentren dentro de las causales de exclusión. Así
mismo, sancionará los asociados cuando dentro del ejercicio de la actividad de prestación de los
servicios domiciliarios de acueducto y saneamiento básico, o cuando el asociado como usuario de los
mismos incurra en las causales definidas en el reglamento de prestación de los servicios.
PARÁGRAFO 2. Para los miembros del comité de administración y vigilancia, además de las causales,
sanciones anotadas, será también motivo de sanción el incumplimiento de las obligaciones que les
corresponda como miembros de dichos organismos de conformidad con el procedimiento y términos
dispuestos en el artículo 20 de estos estatutos.
PRETENSION:
PRIMERO: Se declare la nulidad absoluta del ACTA No. 004 del 05 de septiembre de 2022; ACTA
DE REUNION DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, y todos los pronunciamientos posteriores que
con ocasión del acta en mención se expidieron, porque adolecen de vicios constitutivos de nulidad
por infracción a las normas a las que deben ceñirse, por haber sido suscritas por un consejo que no
fue elegido ni ratificado por la asamblea general de socios en esta vigencia, y cuyo nombramiento
de acuerdo a las leyes que regulan la materia solo tienen vigencia la elección de sus miembros
para periodos de dos años, lo que indefectiblemente indica que fueron suscritas por un consejo
ilegal o inexistente.
Señor Juez de conocimiento, los hechos narrados y auscultados en este escritos, son per-se,
una muestra del quebrantamiento sistemático de quienes fungen como miembros del Consejo de
Administración, a todas luces el Consejo de Administración que se reunió el día 05 de septiembre del
2022, el cual estuvo presidido por el señor Luis Carrillo de León, quien estatutariamente es el
vicepresidente y que solo reemplazará al presidente en las causales consagradas en los estatutos
no estaba facultado para dirigir la mentada reunión, pues se encontraba de cuerpo presente y participó
activamente en la reunión quien para la fecha y en la actualidad es la presidenta, la señora Rosibel de
Jesús Salgado Arroyo, es una actuación ilegal y antirreglamentaria atentatoria de todo derecho de mi
poderdante.
Resulta mas que claro que los hechos que se narran los cuales están debidamente soportados con
las pruebas que se anexan al plexo de esta demanda, que el Consejo de Administración que se reunió
el día 05 de septiembre del 2022 y que decidió remover del cargo de gerente al señor WIFRAN
GONZALEZ, técnicamente, era ilegal por cuanto quienes ocuparon los cargos de Presidente y
Secretario no fueron elegidos por el máximo órgano que según los estatutos es la Asamblea General
y tampoco estaban facultado para presidir dicha reunión en el entendido que la presidente elegida y
ratificada por la Asambleas General se encontraba presente en la reunión, cuestión que no es capricho
nuestro señor juez, sino por el contrario un mandato estatutario, que en su artículo 52 enciso 3
manifiesta que el presidente tiene la función de presidir todos los actos de la administración Pública
Cooperativa.
Además de ser un Consejo de Administración ilegal, toma decisiones que no son de su competencia,
pues como lo explicamos en la narración fáctica, el procedimiento de remoción y sanción como gerente
tiene unos protocolos propios que están en cabeza de la Asamblea general y que el consejo de
administración entraría a cumplir
Sumando a lo anterior, la potestad para decidir sobre informes y estados financiero es la Asamblea
general, quien debe pronunciarse sobre ellos dentro de sus reuniones ordinarias de acuerdo a lo
establecido en los estatutos y la Ley, sin embargo ello no es óbices para que el Consejo de
Administración no conozca y se pronuncie sobre ellos, pero no le es permitido tomar dichos informes
y estados para decidir sobre si remueve, nombra o mantiene a quien ostente la figura del gerente en
COOPZAPAYAN APC sin antes aplicar los procedimientos dirigidos por la asamblea general y
teniendo como base principal los informes de revisor fiscal y de la junta de vigilancia dentro de lo de
su competencia.
Como podemos observar, el ilegal consejo de administración violó los derechos fundamentales al
hacer un estudio de un informe de supervisión que debió ser primero conocido por la gerencia,
subsanarlo, corregirlo y aclararlo para después ser enviado al consejo para su consideración, y no
como erradamente actuó el ilegal consejo, pues no le permitió a mi poderdante en ese juicio de
responsabilidad garantizar el debido proceso, pues debieron comunicar o notificar para asistir a la
reunión y de esa manera contradecir respecto al derecho de defensa, solicitar decreto de pruebas y
hacer usos del derecho a la libre expresión, pues nunca tuvo la oportunidad para controvertir ante el
consejo de administración los cuestionamientos del informe de supervisión que se presentó en la
reunión del 05 de septiembre de 2022.
Ahora es claro que COOPZAPAYÁN APC tiene un revisor fiscal y una junta de vigilancia, quienes
gozan de competencia para entregar cualquier informe financiero relacionado con la cooperativa, así
quedó plenamente establecido en los estatutos al consagrar en su artículo 39:
Entonces podemos ver con claridad que al interior de la cooperativa existen unos órganos que tienen
unas funciones específicas, tal es el caso del revisor fiscal, quien es el encargado de realizar los
informes contables y financieros y presentarlo a todos los órganos de administración y no como
erradamente decidió el ilegal consejo, quien recibió un informe de supervisión que entre otras cosas
en una relación jurídica con la gerencia de COOPZAPAYAN APC y el municipio, pues se equivoca el
ente territorial a través del supervisor quien debió dirigir el mentado informe a la gerencia para que
posteriormente fuera aclarado, detallado y controvertido por la gerencia de COOPZAPAYAN APC,
pero el señor Jorge Gómez Patiño, quien conoce muy bien que el municipio tiene relación jurídica con
la gerencia de COOPZAPAYAN y no con el Consejo de la Cooperativa, posterior a la reunión fue que
decidió enviarnos el informe y pudimos desvirtuarlo en su totalidad, demostrando que hemos cumplido
con nuestras funciones.
Es decir que, no puede ningún órgano de la Cooperativa tomar como verdad cierta e indiscutible un
informe expedido unilateralmente por el supervisor y que no fue controvertido ni aclarado, pues los
únicos informes que deben tener en cuenta para la gestión son los expedido por el revisor fiscal y
junta de vigilancia, informes que hasta la fecha no han sido presentado a la gerencia, asamblea
general y al consejo de administración, es de aclarar que el contrato de supervisión no le da facultades
al contratista para presentar informes u observaciones a ningún órgano de administración de
COOPZAPAYAN ACP, exceptuando la gerencia que es con quien se suscribió el contrato y quienes
responden ante el ente territorial, entonces podemos observar señor juez que la supervisión del
contrato en conjunto con el consejo de administración tomaron atribuciones que le son propias de los
órganos fiscales y de vigilancia, pues es bien sabido que, con la expedición de la Ley 1314 de 2009,
se regularon los Principios y Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de
la Información en Colombia, se señalaron las autoridades competentes, el procedimiento para su
expedición y se determinaron las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.
El artículo 5˚ de la Ley 1314 de 2009, definió las Normas de Aseguramiento de la Información (NAI) y
estableció su composición. Por otra parte, el numeral 1°, del artículo 10 de la citada Ley, señaló a las
autoridades de supervisión, que en desarrollo de sus funciones vigilarán que los entes económicos
bajo inspección, vigilancia y control, así como sus administradores, funcionarios y profesionales del
aseguramiento de la información, cumplan con las normas en materia de contabilidad y de información
financiera y de aseguramiento de la información, y aplicarán las sanciones a que haya lugar por
infracciones a estas. En el desarrollo de su labor de revisión de la información financiera, los revisores
fiscales deberán tener en cuenta los marcos técnicos normativos contenidos en el Decreto 2420 de
2015 y los que lo modifiquen, adicionen y complementen.
Así mismo y, en aras de velar por el cumplimiento y adecuada aplicación de las disposiciones
establecidas en la Ley, todos los contadores públicos y revisores fiscales que presten sus servicios a
las organizaciones solidarias, que deberán aplicar las disposiciones contenidas en el Anexo 4 del
Decreto 2420 de 2015, sobre las Normas de Aseguramiento de la Información (NAI) en los términos
allí señalados.
En conclusión podemos observar un cúmulos de irregularidades que redundan en las actuaciones del
Consejo de Administración, primero la reunión es presidida de manera ilegal, es decir, por personas
que usurpan las funciones de otros órgano como lo es la asamblea general y funciones de otros
miembros del consejo de administración, segundo toman decisiones de suma importancia soportada
en un informe u observaciones de un tercero ajeno a los intereses de la cooperativa y que dicho sea
de paso sus opiniones, recomendaciones o hallazgos no son del resorte de los órganos de
administración como lo es la asamblea general y el consejo de administración, pues la cooperativa
cuenta con el revisor fiscal y la junta de vigilancia los únicos competentes para dictaminar hallazgos,
que en cualquier caso no están exentos de ser controvertidos y aclarados, y por ultimo y no menos
importante, el procedimiento aplicado por el ilegal consejo de administración son contrarias a las
normas establecidos por las normas estatutarias, la Ley y la Constitución Política, por lo que es dable
colegir que existió un exceso a los límites de los estatutos
MEDIDA CAUTELAR
Por medio de la presente solicito como medida cautelar la suspensión de la decisión que se adoptó a
través del acta de reunión del Consejo De Administración de COOPZAPAYAN APC, No 004 del día
05 de septiembre del 2022.
Hacemos la solicitud de la presente medida en el entendido que aunque en la actualidad sigo
ejerciendo mis funciones como gerente, por la expedición del acta No 004 del 05 de septiembre del
2022, nosotros concluimos que el municipio no quiere transferir los recursos a que está obligado por
intermedio del contrato No 001 de 2021 por un término de cinco (5) años, cuyo objeto es
ENCOMENDAR AL OPERADOR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL AREA DEL TERRITORIO
MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ZAPAYAN, DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA, TAL COMO SE
HAYA DEFINIDO EN EL EOT VIGENTE A LA FECHA DE SUSCRPCIÓN DEL PRESENTE
CONTRATO”.
Nosotros acá podríamos concluir que sin fundamentación alguno el municipio dejó de girar los
mencionados recursos por la expedición de esa acta, pero ese no es argumento para hacer una
parálisis dicha obligación y en consecuencia poner en riesgo las operaciones de la prestación del
servicio público de agua, aseo y alcantarillado, y máxime cuando el municipio se encuentra en una
emergencia municipal decretada y prorrogada y más aún, cuando las consideraciones para decretar
la emergencia fueron sustentadas en el artículo 2, 365 y 366 de la Constitución Política y el artículo
59 numeral 2 de la Ley 1523 de 2012, la cual establece los criterios para la declaratoria de desastre y
calamidad pública, compendio normativo que explícitamente se refiere a la prestación de los servicios
públicos esenciales, servicios que prestamos nosotros y que en la actualidad están en riesgo de ser
suspendido las operaciones de prestación por huelgas de contratista y empleados a quienes se le
adeuda salarios y honorarios, pero además aunque logremos que no suspendan actividades debido a
la falta de transferencia la gerencia de COOPZAPAYAN APC no cuenta con los recursos para comprar
insumos, combustibles y demás químicos necesarios para suministrar el agua en condiciones de
potabilidad y apta para el consumo humano a los hogares , sumado a ello, los trabajos y labores
técnicas de mantenimiento que constantemente se deben hacer a la red de alcantarillado ocasionado
por las lluvias y por último la recolección de basuras que se convertirá en foco de infección y
enfermedades.
Todas esas graves afectaciones a la salud pública estamos a tiempo señor juez de evitarlas, es por
ellos, que con la suspensión del acta No 004 de 05 de septiembre del 2022, podemos lograr que el
municipio sin dilación transfiera los recursos que se requieran para mantener la operación de
suministro de agua, recolección de basuras y desechos sólidos y mantenimiento de las redes de
alcantarillado.
Es por ello señor juez, que respetuosamente solicitamos la suspensión del acta No 004 de 05 de
septiembre de 2022, y se vincule al municipio en esta medida cautelar para que no siga desconociendo
el actual gerente de COOPZAPAYAN APC, el señor WILFRAN DE JESUS GONZALEZ OROZCO,
quien a la fecha es quien ostenta esa calidad y así lo certifica la Cámara de Comercio de Santa Marta
en certificado de existencia y representación legal, pero además, hacerle el llamado al ente territorial
que sea consecuente con la calamidad decretada por ellos mismos, y no achacarle a la ciudadanía
otro evento o episodio traumático adicional al que están viviendo como lo sería el no suministro de
agua, tener problemas con el alcantarillado y que estén conviviendo con la basura en condiciones ante
higiénicas y de paso, el municipio incumpliendo el mandato constitucional asignado por las
competencias del Estado en materia de garantía y prestación de servicios públicos domiciliarios que
se encuentran distribuidas entre la Nación y las entidades territoriales y a su vez el artículo 367 prevé
que a los municipios les corresponde su prestación al tiempo que a los departamentos les asigna
funciones de apoyo y coordinación para el efecto. Las leyes 136 de 1994, 142 de 1994, 715 de 2001,
1176 de 2007 y 1551 de 2012 regulan el alcance de las obligaciones de los diferentes niveles de
actuación, refiriéndose a los servicios públicos en general y, en otras, al servicio público de acueducto,
agua y aseo.
PRIMERO: SUSPENDER EL ACTA No. 004 del 05 de septiembre de 2022; ACTA DE REUNION DEL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, y todos los pronunciamientos posteriores que con ocasión del acta
en mención se expidieron.
SEGUNDO: NOTIFICAR al municipio de Zapayán, Magdalena de la suspensión del acta No. 004 del
05 de septiembre de 2022 del consejo de Administración de COOPZAPAYAN APC y en consecuencia
ORDENARLE que en un término no mayor a 24 horas transfiera los recursos que adeuda a la gerencia
de COOPZAPAYAN APC y que son indispensable para el correcto funcionamiento administrativo,
operacional y prestacional del COOPZAPAYAN APC.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Invoco como fundamentos de derecho los artículos 188, 190, 191, 194 del Código de Comercio y 368
y 382 del Código General del Proceso. Invoco como fundamentos de derecho los artículos 181, y ss.
del Código de Comercio y 75, 76, 421 y concordantes del Código General del Proceso.
PROCEDIMIENTO
El procedimiento a seguir es el instaurado en el LIBRO TERCERO, SECCIÓN PRIMERA, TITULO 1,
CAPÍTULO II artículo 382 del Código General del Proceso. Competencia.
COMPETENCIA
Es Usted competente, Señor Juez, por la naturaleza del asunto y domicilio de la sociedad, en virtud
de lo contemplado especialmente en el numeral 8 del artículo 20 del Código general del Proceso.
PRUEBAS
Solicito respetuosamente al Señor Juez Tener como pruebas las siguientes:
ANEXOS.
Los documentos señalados en el acápite de pruebas.
NOTIFICACIONES.
El suscrito recibe notificaciones al correo electrónico EMAIL: carlosrojasi9114@mail.com , Teléfono:
3143704746 y Whatsapp: 3143704746
Atentamente
Original firmado.
CARLOS MARIO ROJAS CENTENO
C.C 1.124.035.884 DE Maicao.
PT 285-970 CSJ