Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 8 de septiembre de 2021

Sres. Honorable Cámara de Diputados de la Nación

At. Dr. Sergio MASSA, presidente de la HCDN
MESA DE ENTRADAS

De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de remitirle adjunto al presente el proyecto de
ley para la capacitación obligatoria en violencia de género en los cursos iniciales o de
ingreso a las universidades en Argentina en el marco de la Iniciativa Popular conforme
lo dispuesto por el artículo 39 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y la Ley 24.747 y
sus modificaciones y reglamentarias.

Sin otro particular saluda atte.

Layla Lax (DNI 44.554.471) - Promotora

Joshua Tebele (DNI 48.012.249) - Promotor
Débora Rajtman (DNI 20.597.613) - Promotora
 I. PROYECTO DE LEY

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN ARGENTINA,
REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

CAPÍTULO I - DE LA CAPACITACION OBLIGATORIA EN LAS

UNIVERSIDADES EN VIOLENCIA DE GENERO

ARTÍCULO 1°.- A los fines de esta ley, se entenderá como violencia contra las
mujeres
toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito
público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida,
libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial,
como así también su seguridad personal de acuerdo a lo establecido en el artículo 4°
de la ley 26.485.

ARTÍCULO 2°.- Créase la incorporación de una capacitación obligatoria en violencia

de género en los cursos de ingreso o ciclos básicos correspondientes a todas las
universidades en Argentina, la que tendrá por objeto garantizar en las Universidades
un ambiente libre de discriminación de cualquier tipo y de hostigamiento y violencia
por razones de identidad sexual, de género, clase, étnica, nacionalidad o religiosa,
promoviendo condiciones de igualdad y equidad.

ARTÍCULO 3°.- Las capacitaciones mencionadas en el artículo 1° deberán

(a) constar de al menos cinco (5) horas de instrucción;
(b) ser cursada por todos los alumnos o aspirantes a alumnos en el curso de
ingreso que dicten las universidades o en caso de carecer de curso de
ingreso, durante el ciclo básico común o ciclo similar; y
 (c) será presencial o por medios audiovisuales que garanticen la conectividad
de voz, sonido e imágenes en forma simultánea.

CAPÍTULO II - DE LOS CONTENIDOS Y AUTORIDAD DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 4 ° .- Los contenidos de los cursos serán elaborados en forma

independiente y autónoma por las universidades y deberán ser comunicados para su
registro en el Ministerio de Educación de la Nación, el cual deberá respetar la libertad
e independencia de dichos contenidos.

ARTÍCULO 5 ° .- El Ministerio de Educación de la Nación será la autoridad de

aplicación de la presente ley.

CAPÍTULO III - DE LA PROMOCION

ARTÍCULO 6 ° .- Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

a adherir a la presente ley.

ARTÍCULO 7 ° .- Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

II. FUNDAMENTOS

La siguiente ley tiene por objetivo garantizar en las Universidades un ambiente libre
de discriminación de cualquier tipo y de hostigamiento y violencia por razones de
identidad sexual, de género, clase, étnica, nacionalidad o religiosa, promoviendo
condiciones de igualdad y equidad.

De conformidad con la normativa nacional e internacional vigente, las

recomendaciones realizadas a la Argentina por diferentes organismos y la gravedad de
la situación atravesada por el país en materia de violencia contra las mujeres y
femicidios, es fundamental la incorporación en capacitación sobre violencia de género
en el nivel universitario, a fin de adoptar medidas de prevención como principal
método de combatir este tipo de acciones y generar un ambiente de contención y
confianza en el ámbito universitario para que los jóvenes universitarios afectados
puedan denunciar su situación con el fin de hacerlas cesar de inmediato. En este
sentido, se presenta esta iniciativa en articulación con la ley 26.485

A lo largo de la historia, la violencia de género fue clave para perpetuar la

subordinación de las mujeres, puesto que, en tanto el poder es patrimonio de los
varones, la hegemonía masculina utiliza estas interacciones como mecanismo de
control social. Por lo tanto, si bien las violaciones a los derechos humanos de las
mujeres se manifiestan en diversas formas de violencia, algunos factores implican un
aumento en los riesgos que se imprimen sobre las vidas de las mujeres.

La violencia simbólica es un tipo de violencia frecuente en el ámbito universitario

debido a su naturalización entre los distintos actores de la comunidad universitaria.
Esta es infringida mayoritariamente por los estudiantes varones contra las estudiantes
mujeres.

Sin embargo, los profesores varones y no docentes también practican violencias

simbólicas y acoso a través de redes sociales, que se interseccionan con abusos de
poder.

La violencia de género es un fenómeno que, tal y como se ha visto, está muy

presente hoy en día en todos los contextos. Además los datos relativos a ella son
preocupantes, mostrando estadísticas demasiado altas.

De la misma forma, también se ha podido ver que la universidad, al contrario de

lo que muchas personas creen, no es un sitio libre de violencia. Además, es
importante ver que a gran parte de la comunidad universitaria le gustaría recibir
algún tipo de formación sobre violencia de género o participar en talleres sobre
ese tema.

Por todo lo expuesto anteriormente consideramos que no puede quedar al margen la

capacitación integral que involucre cuestiones atinentes a prevenir la violencia de
género, ya que, puede comportar creencias y, en consecuencia, acciones y actitudes
que pueden llevar a la violencia de género en el ámbito universitarios.
.
En ese sentido, en consonancia con una creciente demanda popular, se pronuncia este
proyecto, a favor de una sociedad más inclusiva de acuerdo a los principios de nuestra
Constitución Nacional.

Algunos Datos:

● El 30,9% de las víctimas de violencia de género tiene entre 19 y 30 años, los

datos se desprenden de un informe del Observatorio de Femicidios del
Defensor del Pueblo de la Nación publicado en 2018. Se trata de una franja
etaria que comprende a gran parte de las estudiantes del sistema universitario
argentino. La inequidad de género es un tema que se encuentra en las agendas
de trabajo de los actores que conforman al sistema universitario.

● En la Argentina, en el año 2009, 461 mil mujeres habrían sido golpeadas de las
cuales 275 mil no fueron en casos vinculados a robos, y posiblemente están
más relacionados con violencia social o de género de acuerdo al procesamiento
realizado de la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo del 2009.

● Las mujeres jóvenes son el principal grupo etario víctima de las lesiones
causadas por las parejas, así el grupo de 15 a 34 años representa el 69% del
total.
● Según una encuesta realizada con alumnos matriculados en 13 facultades y dos
escuelas universitarias dependientes de la Universidad Nacional de Córdoba
donde entre los interrogantes consultados figuran qué tipo de violencias se
producen en ese ámbito, qué situaciones de discriminación se presentan, entre
quiénes, y qué lugar ocupan los diferentes actores universitarios en la
generación y reproducción de la violencia de género, entre las respuestas
figuran:

El 60% de los alumnos y las alumnas refieren haber escuchado comentarios

sexistas o discriminatorios sobre las características, conductas o capacidades de
varones, mujeres o trans.

El 20,1%, de los alumnos y las alumnas refieren haber recibido comentarios

subidos de tono u obscenos, silbidos, gestos en el aula, pasillos u otros lugares
de la universidad.

El 12,9 por ciento de los alumnos y las alumnas refieren haber recibido
descalificación, burla, grito, desvalorización o bromas.

Las respuestas en que las estudiantes mujeres afirman haber sufrido estas
situaciones triplican a las de los varones, detalla la investigación.

● Desde enero de 2017 a diciembre de 2018 las consultas sobre violencia de

género ascendieron de 22 a 52, lo que representa un aumento del 120 % en 11
meses, en tanto que las denuncias casi se triplicaron en el mismo período,
pasaron de 13 a 30. Para 2019, aún 20 de las 57 instituciones de educación
superior públicas del país carecen de un protocolo
 III. PROMOTORES

Los promotores del presente Proyecto de Ley son:

Layla Lax (DNI 44.554.471) – Domicilio: Zabala 1837, Piso 1°, Código Postal
C1426DQG, Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Joshua Tebele (DNI 48.012.249) - Zabala 1837, Piso 2°, Código Postal C1426DQG,
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Débora Rajtman (DNI 20.597.613) - Zabala 1837, Piso 3°, Código Postal C1426DQG,
Ciudad Autónoma de Buenos Aires

IV. DESCRIPCION DE LOS GASTOS Y ORIGEN DE LOS RECURSOS

Los gastos incurridos fueron de un total de TRESCIENTOS MIL PESOS ($300.000)
aportados por los Promotores por partes iguales con fondos propios originados en su
trabajo como abogados independientes.
Dichos gastos consisten en campañas de difusión por medios electrónicos y redes
sociales. Se adjuntan comprobantes de pago a las firmas Google Inc. y Facebook Inc.

V. PLIEGOS CON LAS FIRMAS DE LOS ADHERENTES

FIRMA NOMBRE Y NRO. Y TIPO DE DOMICILIO

APELLIDO DOCUMENTO ELECTORAL
Se deja expresa constancia que la presente Iniciativa Popular cumple con los requisitos
establecidos en el artículo 4° de la ley 24.747 ya que el número de ciudadanos firmantes
supera el UNO COMA CINCO POR CIENTO (1,5%) del Padrón Electoral utilizado en la
última elección de diputados nacionales y el total de adhesiones proviene de más de SEIS (6)
distritos electorales.