Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20221341244111

*20221341244111*
27-10-2022
Bogotá, D.C.;

Señor
MICHAEL ESTIVEN LOZANO NIÑO
Apoderado General del Representante Legal
BANCO POPULAR S.A.
bienes_leasing@bancopopular.com.co leasingbp@grupotci.com.co.
Calle 17 No. 7 – 43 Piso 3
Bogotá

Asunto: Tránsito – Traspasos de vehículos en propiedad de Leasing

Respetado señor Lozano, cordial saludo.

En atención al radicado con N. 20223031765292 de septiembre 14 de 2022, mediante el cual

formula la siguiente solicitud:

PETICIÓN

“1. Que se realicen los trámites de traspasos a PERSONA INDETERMINADA de los vehículos que
se relacionan como anexo a esta solicitud y que se encuentran bajo la propiedad de LEASING
POPULAR COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO S.A. identificada con NIT 800183670-1, ahora BANCO
POPULAR S.A., mediante acto de fusión bajo la E.P. 3832 del 7 de diciembre de 2010, dando
cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 2 de la resolución 3282 del 05 de agosto
de 2019 emitida por el Ministerio de Transporte.

2. Cumpliendo con lo exigido por los organismos de tránsito agradecemos autorizar a las enti-
dades como RUNT y ORGANISMOS DE TRÁNSITO realizar inmediatamente los traspasos a PER-
SONA INDETERMINADA de vehículos que registran traspasos de propiedad por objeto de fusión
de LEASING POPULAR COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO S.A. a BANCO POPULAR S.A., sin que se
dé cumplimiento a la tenencia del vehículo por 3 años o en su defecto NO exigir doble traspaso
de propiedad de los vehículos de LEASING POPULAR COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO S.A. a favor
de BANCO POPULAR S.A. y se autorice el traspaso de propiedad a PERSONA INDETERMINADA
directamente de LEASING POPULAR COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO S.A. identificada con NIT
800183670-1 en virtud de propietario del vehículo, acto en el cual el BANCO POPULAR S.A. iden-
tificado con NIT. 860007738-9 actuaría en representación de la entidad mencionada.

3. Dar cumplimiento a los criterios expuestos en la resolución 3282 del 05 de agosto de 2019
emitida por el Ministerio de Transporte en la cual se establece que la transferencia de propiedad
a PERSONA INDETERMINADA debe ser realizada por el propietario actual del vehículo, sin que la
fusión efectuada entre las entidades citadas en los puntos anteriores.

CONSIDERACIONES

En virtud de lo preceptuado en el artículo 8 del Decreto 087 de enero 17 de 2011, modificado

por el Decreto 1773 de 2018, mediante el cual se establecen entre otras las siguientes
funciones de la Oficina Asesora de Jurídica (En adelante OAJ) de este Ministerio:

1
Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de Servicio al Ciudadano: (+57) 601 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042
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Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co
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“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e
interpretación de las normas constitucionales y legales.
(…)
8.7 Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la
oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”.

Por lo anterior, debemos señalar que la OAJ tiene funciones específicas, lo que implica
analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio.

En este orden de ideas y atendiendo su petición, referente al traspaso de vehículos adquiri-

dos mediante operaciones de lesing, es preciso citar apartes de la Resolución
20223040045295 de agosto 4 de 2022: “Por medio del cual se expide la Resolución Única
Compilatoria en materia Tránsito del Ministerio de Transporte”, en la cual se establece el
procedimiento y requisitos para el traspaso de un vehículo, remolque o semirremolque, así:

“Artículo 5.3.2.1. Procedimiento y requisitos. Verificada la inscripción del vendedor o titular del
derecho de dominio del vehículo o del comprador o nuevo titular del derecho de propiedad en
el sistema RUNT, para adelantar el traspaso de la propiedad de un vehículo automotor, remolque
o semirremolque ante los organismos de tránsito, se deberá observar el siguiente procedimiento
y cumplir con los requisitos que el mismo exige:

1. Verificación de la transferencia del derecho de dominio del vehículo. El organismo de tránsito

requiere al usuario el formato de solicitud de trámite debidamente diligenciado, la presentación
y entrega del contrato de compraventa, documento o declaración en el que conste la transfe-
rencia del derecho de dominio del vehículo, celebrado con las exigencias de las normas civiles
y/o mercantiles, adhiriéndole las respectivas improntas en la parte final o al reverso del docu-
mento.

En los casos de vehículos adquiridos mediante operaciones de leasing, en las cuales el locatario
haya finalizado la obligación de leasing o el contrato que dio origen se encuentre terminado y
se haya ejercido la opción de compra o esta se encuentre contemplada de forma automática, la
transferencia del derecho de dominio se podrá realizar de forma unilateral por la entidad finan-
ciera al locatario, siempre y cuando esta se encuentre inscrita en el sistema RUNT y adjunte
copia del contrato respectivo y la declaración de la compañía arrendadora en la que se mani-
fieste que el contrato de leasing se encuentra terminado o que el locatario ha ejercido la opción
de compra. En este evento no se requerirá de: (SFT)

A. Validación de la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes.

B. Presentación de las improntas del número de motor, serie, chasis o VIN del vehículo.

C. Presentación del locatario (Comprador).

D. Inscripción del locatario (Comprador) en el sistema RUNT, para aquellos contratos de leasing
financiero, anteriores al 3 de noviembre de 2009, fecha de inicio de operación del RUNT.

E. Firma del formato único de solicitud de trámites, por parte del locatario (Comprador).

Parágrafo 1°. Lo dispuesto en el literal B. del presente numeral sólo será aplicable para los
vehículos registrados antes del 28 de diciembre de 2016.

Parágrafo 2°. Para aquellos vehículos que al momento de la matrícula inicial fue imposible tomar
las improntas, se deberá presentar en el trámite de traspaso unilateral, certificación expedida
por el fabricante o por el ensamblador del vehículo, donde se registren los guarismos de iden-
tificación como el número de motor, serie o chasis o VIN.

2
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Parágrafo 3°. En los casos en los que el ejercicio de la opción de compra opere de manera
automática a la terminación del contrato de leasing de conformidad con lo estipulado en el
mismo, no será necesario que la entidad financiera adjunte copia de la declaración en la que
manifieste que el locatario ha ejercido la opción de compra. Será suficiente adjuntar la copia
del contrato de leasing.

2. Confrontación de la información registrada en el sistema RUNT. El organismo de tránsito pro-

cede a verificar los datos del vehículo registrados en el sistema RUNT, con las improntas adhe-
ridas en el documento y los datos de la licencia de tránsito o la tarjeta de registro según co-
rresponda.

3. Verificación de la existencia de decisiones judiciales u otras medidas que afecten la propiedad

del vehículo. El organismo de tránsito procede a verificar que no existen órdenes judiciales u
otras medidas administrativas expedidas por autoridad competente que imponga limitaciones a
la propiedad del vehículo. Si el vehículo presenta limitación o gravamen a la propiedad, deberá
adjuntarse el documento en el que conste su levantamiento o la autorización otorgada por el
beneficiario del gravamen o limitación, en el sentido de aceptar la continuación de este con el
nuevo propietario.

4. Validación de la existencia del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, revisión técnico-

mecánica e infracciones de tránsito. El organismo de tránsito valida a través del sistema RUNT
que el vehículo automotor cuente con el seguro obligatorio de accidentes de tránsito, con la
revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes y que tanto el comprador como el
vendedor se encuentren a paz y salvo por concepto de multas por infracciones de tránsito.

5. Verificación del pago por concepto de retención en la fuente, impuesto sobre vehículos y
validación del pago de los derechos del trámite. El organismo de tránsito verifica el pago por
concepto de retención en la fuente y el pago de impuestos del vehículo automotor, para lo cual
requiere las respectivas copias de los recibos de pago y valida en el sistema RUNT el pago
realizado por el usuario por los derechos del trámite a favor del Ministerio de Transporte y de
la tarifa RUNT y verifica la realización del pago correspondiente a los derechos del organismo
de tránsito.

6. Expedición de la nueva licencia de tránsito. El organismo de tránsito registra en el sistema

RUNT los datos del nuevo propietario y procede a expedir la nueva licencia de tránsito.

Cuando el traslado de dominio o traspaso que se realiza es de un remolque o semirremolque,

el documento que expide la autoridad de tránsito se denomina tarjeta de registro.
(…)”

Conforme lo anterior, para el trámite de traspaso de vehículos, deberá atenderse las

disposiciones establecidas en la Resolución 20223040045295, expedida por el Ministerio de
Transporte, una vez allegados los documentos requeridos y verificada la información por
parte del Organismo de Tránsito competente.

En los casos de vehículos adquiridos mediante operaciones de leasing, en las cuales el

locatario haya finalizado la obligación de leasing, o el contrato que dio origen se encuentre
terminado y se haya ejercido la opción de compra o esta se encuentre contemplada de forma
automática, la transferencia del derecho de dominio se podrá realizar de forma unilateral,
por la entidad financiera al locatario, siempre y cuando esta se encuentre inscrita en el
sistema RUNT y, adjunte copia del contrato respectivo y la declaración de la compañía
arrendadora en la que se manifieste que el contrato de leasing se encuentra terminado o
que el locatario ha ejercido la opción de compra. En este evento no se requiere cumplir con
los requisitos exigidos en los literales A, B, C, D y E del referido artículo.

3
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Así mismo, en los casos en los que el ejercicio de la opción de compra, opere de manera
automática a la terminación del contrato de leasing, de conformidad con lo estipulado en el
mismo, no será necesario que la Entidad Financiera adjunte copia de la declaración en la que
manifieste que el locatario ha ejercido la opción de compra. Será suficiente adjuntar la copia
del contrato de leasing.

A su turno, la Resolución 3282 de 2019: “Por la cual se establece los requisitos y el

procedimiento especial para el registro de propiedad de un vehículo a persona
indeterminada”, compilada en la Resolución 20223040045295 del 4 de agosto 2022 “ Por
medio del cual se expide la Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del
Ministerio de Transporte”, establece lo relativo al traspaso de vehículo a persona
indeterminada, siendo pertinente en el caso objeto de análisis, traer a colación algunos de
sus apartes así:

“Artículo 5.3.3.2. Requisitos para la inscripción del traspaso de un vehículo a persona

indeterminada. El propietario registrado ante el organismo de tránsito donde se
encuentra registrado el vehículo será quien solicite el registro o la inscripción del
traspaso a persona indeterminada, quien puede actuar directamente o por medio de
apoderado, siempre y cuando se encuentre bajo las siguientes circunstancias:

a) Que se encuentre a paz y salvo por concepto de multas y obligaciones tributarias

que graven el vehículo.
b) Que demuestre, cuando menos a través de declaración, que han transcurrido
mínimo tres (3) años desde el momento en que dejó de ser poseedor. (SFT)

En el evento que el último propietario registrado en el RUNT haya fallecido, los

herederos deberán acreditar en la declaración de que trata el presente literal, el
término que el propietario dejó de ser poseedor, el cual, en caso de ser inferior a los
tres (3) años requeridos, deberá acumularse con la acreditación por parte de los
herederos de que estos no han tenido la posesión del mismo durante el tiempo
restante para completar los tres (3) años.

c) Que no cuente con el contrato de compraventa, documento o declaración en el que

conste la transferencia del derecho del dominio del vehículo, celebrado con las
exigencias de las normas civiles y/o mercantiles.

d) Que las circunstancias en que se encuentre, no se ajusten a ninguna de las causales

de cancelación de matrícula, previstas en el artículo 40 de la Ley 769 de 2002 o la
norma que la modifique, adicione o sustituya.

Parágrafo 1°. Cuando se trate de traspaso a persona indeterminada solicitada por una
entidad de derecho público no se exigirá lo dispuesto en los literales a) y b) del
presente artículo.
(…)

Artículo 5.3.3.3. Procedimiento para la inscripción del traspaso de un vehículo a

persona indeterminada. Para el registro o inscripción del traspaso a persona
indeterminada, el interesado deberá presentar ante el organismo de tránsito donde se
encuentra registrado el vehículo, los siguientes documentos:

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1. Solicitud de trámite de traspaso mediante el Formulario de Solicitud de Trámites del
Registro Nacional Automotor, diligenciado en su totalidad y suscrito por el propietario
registrado ante el organismo de tránsito competente. En el campo de comprador, debe
hacerse la anotación: “Persona Indeterminada”.

2. Poder cuando el último propietario inscrito en el RUNT no actúe directamente.

3. Constancia de estar a paz y salvo en el pago de impuestos del vehículo, de los

últimos cinco (5) años, salvo que goce de alguna exención tributaria.

4. Recibo de pago por concepto de retención en la fuente, a excepción de las personas

autorretenedoras no obligadas a pago por este concepto.

5. Pago de los derechos del trámite (traspaso).

6. Documento en el que conste el levantamiento de alguna limitación o gravamen a la

propiedad, en caso de existir; limitación de dominio que deberá ser levantada
previamente, con el cumplimiento de los requisitos correspondientes.

7. Documento bajo la gravedad del juramento suscrito por el último propietario inscrito
en el RUNT o sus herederos y en el caso de entidades de derecho público por el
poseedor, en el que manifieste la fecha, las razones por las cuales no formalizó el
trámite de traspaso y la manifestación que desconoce el paradero del vehículo.

Allegados los documentos y verificada la información por el Organismo de Tránsito,

este contará con un término no mayor a diez (10) días hábiles para verificar el
cumplimiento de las condiciones señaladas en el anterior artículo y realizar el registro
a nombre de “Persona Indeterminada”.

En el evento que no se presenten los documentos indicados en el presente artículo

y/o no se cumplan las condiciones señaladas en la presente sección, el organismo de
tránsito deberá requerir al solicitante en los términos establecidos en la Ley 1437 de
2011.

Parágrafo 1°. Cuando la solicitud de traspaso a persona indeterminada sea presentada

por una persona jurídica, el Organismo de Tránsito competente deberá verificar a
través del RUES el certificado de existencia y representación legal de la empresa,
actualizado.

Parágrafo 2°. Para la realización del trámite de que trata el presente artículo, no se
requerirá la validación por parte del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) del
SOAT, ni de la revisión técnico-mecánica y de emisión de gases del respectivo vehículo.

(…)”

Con fundamento en lo anterior, es preciso señalar que, para el traspaso de un vehículo a

persona indeterminada, la norma expresamente consagra los requisitos que deben ser
cumplidos tanto por el propietario del automotor que se encuentre registrado en el RUNT,
como por el poseedor o interesado en que se registre o legalice el traspaso a su nombre,
para lo cual en uno u otro evento, se deberá dar cumplimiento a la totalidad de los requisitos
allí establecidos y por mencionar uno de ellos, para la inscripción del automotor a persona
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indeterminada, es preciso que se demuestre, cuando menos a través de declaración, que han
transcurrido mínimo tres (3) años, desde el momento en que dejó de ser poseedor.

Así las cosas, en respuesta a sus inquietudes, es preciso manifestar que en virtud de lo
establecido en el artículo 1 del Decreto 87 de 2011 “ Por el cual se modifica la estructura del
Ministerio de Transporte, y se determinan las funciones de sus dependencias” , el Ministerio
de Transporte, tiene como objetivo primordial la formulación y adopción de las políticas,
planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e
infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la
regulación técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo,
fluvial y férreo, por lo tanto, no tiene dentro de su competencia la de autorizar los trámites
a que alude en su comunicación, toda vez que se reitera que es un tema de competencia de
los Organismo de Tránsito del país.

En consecuencia, la OAJ, considera que en materia de traspaso a persona indeterminada,

debe darse cumplimiento a la Resolución 20223040045295 del 4 de agosto 2022, que compila
entre otras, la Resolución 3282 de 2019, por usted mencionada.

Dicho lo anterior, se absuelve de manera abstracta el objeto de la consulta, concepto que se

emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755
del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido Código, en
consecuencia, no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. ES EL
CONCEPTO.

Atentamente,

JOHN JAIRO MORALES ALZATE

Jefe Oficina Asesora Jurídica

Proyectó: Abg. Ana Paola Rodríguez Castro - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ.
Revisó Abg. Andrea Beatriz Rozo Muñoz - Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ.

6
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