Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20201340335981

*20201340335981*
03-07-2020

Bogotá D.C, 03-07-2020

Señor:
PAULO ALEJANDRO GALVIS CASTRO
Avenida Estación No. 5BN-95 Oficina 502 Edificio María Victoria de Cali
pauloalejandrogalvis@hotmail.com

Asunto: Transito – Traspaso a Persona Indeterminada

Respetado Señor:

En atención a la comunicación allegada a esta Cartera Ministerial a través de documento

radicado con número 20203030233602 del 05 de junio de 2020 mediante el cual consulta
aspectos relacionados con el traspaso a persona indeterminada, esta Oficina Asesora de
Jurídica se pronuncia en los siguientes términos:

PETICIÓN

“(…)A un vehículo se le realiza el TRASPASO A PERSONA INDETERMINADA, posteriormente a

ello, este rodante ocasiona un accidente de tránsito, donde se produce un homicidio culposo
de un peatón, hipotesis o causa probable para el conductor del vehículo, el propietario
anterior o quien figura en la licencia de tránsito tendría algún tipo de responsabilidad civil ? o
tendría alguna implicación legal ? con relación al homicidio culposo. (…)”

CONSIDERACIONES

Sea lo primero señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de
enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina
asesora de jurídica de éste Ministerio las siguientes:

“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e

interpretación de las normas constitucionales y legales.

8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de
la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”.

Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar
un caso en concreto, así las cosas, esté Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá
de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis, así:

La Resolución 3282 de 2019 “Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento

especial para el registro de propiedad de un vehículo a persona indeterminada” en su
artículo 2 señala los requisitos para que se dicho trámite de la siguiente manera:

“(…) Requisitos para la inscripción del traspaso de un vehículo a persona indeterminada. El

propietario registrado ante el organismo de tránsito donde se encuentra registrado el vehículo
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Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y
10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2
Línea gratuita nacional 018000 112042
http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/
Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321
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será quien solicite el registro o la inscripción del traspaso a persona indeterminada, quien
puede actuar directamente o por medio de apoderado, siempre y cuando se encuentre bajo
las siguientes circunstancias:

a) Que se encuentre a paz y salvo por concepto de multas y obligaciones tributarias que
graven el vehículo.

b) Que demuestre, cuando menos a través de declaración, que han transcurrido mínimo tres
(3) años desde el momento en que dejó de ser poseedor.

En el evento que el último propietario registrado en el RUNT haya fallecido, los herederos
deberán acreditar en la declaración de que trata el presente literal, el término que el
propietario dejó de ser poseedor, el cual, en caso de ser inferior a los tres (3) años requeridos,
deberá acumularse con la acreditación por parte de los herederos de que estos no han ten ido
la posesión del mismo durante el tiempo restante para completar los tres (3) años.

c) Que no cuente con el contrato de compraventa, documento o declaración en el que conste

la transferencia del derecho del dominio del vehículo, celebrado con las exigencias de las
normas civiles y/o mercantiles.

d) Que las circunstancias en que se encuentre, no se ajusten a ninguna de las causales de

cancelación de matrícula, previstas en el artículo 40 de la Ley 769 de 2002 o la norma que la
modifique, adicione o sustituya.

Parágrafo 1°. Cuando se trate de traspaso a persona indeterminada solicitada por una entidad
de derecho público no se exigirá lo dispuesto en los literales a) y b) del presente artículo.

Parágrafo 2°. Cuando se trate de traspaso a persona indeterminada de vehículos registrados a

nombre del Fondo de Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado
(FRISCO), Dirección Nacional de Estupefacientes y/o grupo medios de transporte de la
Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE) o la Sociedad de Activos Especiales (SAE) o quien
haga sus veces, solo se exigirá lo dispuesto en el literal d) del presente artículo, en
cumplimiento del artículo 73 de la Ley 1955 de 2019, artículo 93 la Ley 1708 de
2014 modificado por el artículo 24 de la Ley 1849 de 2017 y artículo 2° de la Ley 1615 de
2013 modificada por el artículo 55 de la Ley 1849 de 2017 y el artículo 117 de la Ley 1943 de
2018. (…)”

En consecuencia debe demostrarse cuando menos a través de declaración que han

transcurrido mínimo tres años desde el momento en que dejo de ser poseedor., que se
encuentre a paz y salvo por concepto de multas y obligaciones tributarias que graven el
vehículo, que no cuente con el título es decir contrato de compraventa, documento o
declaración en que conste la transferencia del derecho del dominio del vehículo, que las
circunstancias en que se encuentre no se ajusten a ninguna de las causales de
cancelación de matrícula.

Por otro lado la Resolución 12379 de 2012 “Por la cual se adoptan los procedimientos y se
establecen los requisitos para adelantar los trámites ante los organismos de tránsito”
estableció en su artículo 12 el procedimiento y los requisitos para hacer el traspaso de
propiedad de un vehículo y en el numeral 3 reza:

“(…) Verificación de la existencia de decisiones judiciales u otras medidas que

afecten la propiedad del vehículo. El organismo de tránsito procede a verificar que no
existen órdenes judiciales u otras medidas administrativas expedidas por autoridad
competente que imponga limitaciones a la propiedad del vehículo. Si el vehículo presenta
limitación o gravamen a la propiedad, deberá adjuntarse el documento en el que conste su

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levantamiento o la autorización otorgada por el beneficiario del gravamen o limitación, en el
sentido de aceptar la continuación de este con el nuevo propietario. (...)”.

De tal manera que el organismo de tránsito previo a realizar el trámite de traspaso

verifica que no existen órdenes judiciales o cualquier medida administrativa expedida por
la autoridad competente que limite la propiedad del vehículo, siendo así que cuando
subyace una situación de esta estirpe el organismo de tránsito no realiza traspaso
independiente de que sea a persona indeterminada.

Cabe mencionar al peticionario que esta cartera ministerial no conoce el caso en concreto
y aun así conociéndolo no es competente para pronunciarse sobre el por ende no puede
entrar a determinar si hay o no responsabilidad civil en los casos que presenta.

Ahora bien, si ya se realizó el traspaso a persona indeterminada, debe tenerse en cuenta

lo señalado por la Corte Suprema de Justicia – Sala de Casación Penal mediante
SP7462-2016 – Magistrado Ponente Fernando Alberto Castro Caballero, referente a la
responsabilidad civil por conducción de vehículos recae sobre el guardián del bien, señalo
lo siguiente:

(…) De igual forma, existe tal presunción para el “guardián” de ciertas actividades
consideradas como peligrosas y para el “custodio” del instrumento mediante el cual éstas se
realizan, debido al riesgo que entraña para terceros la utilización de determinados bienes en
su ejecución, como acontece por ejemplo en la conducción de vehículos automotores;
responsabilidad consagrada en el artículo 2356 de la Codificación Sustantiva Civil.

La guarda, vale decir, el poder de mando sobre la cosa, que se materializa tanto en la
capacidad de dirección, manejo y control, como cuando de ella se obtiene lucro o provecho
económico, de la cual deriva la presunción de responsabilidad civil, puede ser material o
jurídica, sin que resulte relevante si se es o no propietario del bien sobre el que aquella se
ejerce[19].

(…)

3.3 Sobre el particular resulta pertinente citar la jurisprudencia de la Sala de Casación Civil de
esta Corporación:

“Como reiteradamente lo tiene dicho esta Corporación, en la responsabilidad civil por

actividades peligrosas de que trata el artículo 2356 del Código Civil, dentro de la cual se
enmarca la conducción de automóviles, esa especie de responsabilidad recae sobre quien al
momento de ocurrir el evento dañoso tiene el carácter de guardián, es decir, quien tiene un
poder de mando sobre la cosa, o en otros términos, su dirección, manejo y control, sea o no
dueño, pues esta responsabilidad se predica de quien tiene la guarda material, no jurídica, del
bien causante del perjuicio…

Además, si bien es cierto que la calidad en cuestión, esto es, la de guardián de la actividad
peligrosa y la consecuente responsabilidad que de ella emerge, se presumen, en principio, en
el propietario de las cosas con las cuales se despliega, esta presunción admite prueba en
contrario. Por tal razón, la doctrina de la Corte ha señalado que “... si a determinada persona
se le prueba ser dueña o empresaria del objeto con el cual se ocasionó el perjuicio en
desarrollo de una actividad peligrosa, tal persona queda cobijada por la presunción de ser
guardián de dicho objeto —que desde luego admite prueba en contrario— pues aun cuando la
guarda no es inherente al dominio, si hace presumirla en quien tiene el carácter de
propietario”. Es decir, “...la responsabilidad del dueño por el hecho de las cosas inanimadas
proviene de la calidad de guardián que de ellas se presume tener”, presunción que desde

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luego puede destruir “si demuestra que transfirió a otra persona la tenencia de la cosa en
virtud de un título jurídico, (...) o que fue despojado inculpablemente de la misma, como en el
caso de haberle sido robada o hurtada...”

De conformidad con lo anterior, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,

advirtió que la responsabilidad civil por actividades peligrosas de que trata el artículo
2356 del Código Civil, a la cual se ajusta la conducción de vehículos, es que esta recae
sobre quien al momento de ocurrir el daño tiene la condición de guardián del bien con el
que se cumple aquella, calidad que se predica de la persona natural o jurídica que sea o
no su dueño, tiene potestad, uso, mando, control o aprovechamiento efectivo del
instrumento generador del daño mediante el cual se realiza la actividad peligrosa,
presunción que se puede desvirtuar “si demuestra que transfirió a otra persona la
tenencia de la cosa en virtud de un título jurídico”.

En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto

que se emite dentro del término de treinta (30) días hábiles, de conformidad con lo
preceptuado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de
2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en consecuencia no son de obligatorio
cumplimiento ni tienen efectos vinculantes.

Cordialmente,

PABLO ALFONSO AUGUSTO CARRILLO

Jefe Oficina Asesora de Jurídica

Elaboró: Andrea Rozo Muñoz – Abogada Grupo Conceptos y Apoyo Legal

Amparo Ramírez Cruz – Abogada Grupo Conceptos y Apoyo Legal
Luis Carlos Quintero Peña, Abogado- Grupo de Conceptos y Apoyo Legal
Revisó: Dora Inés Gil La Rotta - Coordinadora, Grupo de Conceptos y Apoyo Legal Completo y cargo

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