“LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO”

COMPETENCIAS E
INTERPRETACION
«LEGISLACION E INTERPRETACION EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO»

Tema 1:
Interpretación y
Competencias
MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO
 DIR. GRAL. DDFF Y SST

DIR. SST

SUNAFIL
 LA
INTERPRETACIÓN
JURÍDICA
DEFINICION DE INTERPRETACION
Etimológicamente el verbo “Interpretar” proviene de la voz latina
interpretare o interpretari.

El Diccionario de la Lengua Española, define la voz “interpretar”

como: explicar o declarar el sentido de algo, y principalmente el de
textos poco claros. Explicar, acertadamente o no, acciones,
palabras o sucesos que pueden ser entendidos de varias formas.

Guillermo Cabanellas de Torres afirma que: “La Interpretación

jurídica por excelencia es la que pretende descubrir para sí mismo
(comprender) o para los demás (revelar) el verdadero pensamiento
del legislador o explicar el sentido de una disposición.

Marcial Rubio Correa define la Interpretación Jurídica como: “La

parte de la Teoría General del Derecho destinada a desentrañar el
significado último del contenido de las normas jurídicas cuando
su sentido normativo no queda claro a partir del análisis lógico-
jurídico interno de la norma.”
 NATURALEZA DE LA INTERPRETACION

Siendo la INTERPRETACIÓN una actividad humana, ésta proviene de

la persona, el sujeto o autor que la realiza; es decir, el intérprete.

Los partidarios del Los partidarios del

SUBJETIVISMO sostienen OBJETIVISMO, son de la
que para interpretar una creencia de que sólo lo
norma debe tenerse como que aparece redactado en
punto de referencia al la ley es lo objetivamente
legislador con el propósito de dispuesto como mandato,
desentrañar de su mente lo que una vez publicada la
que éste quiso decir. ley, ésta se desprende de
Entienden que lo que se sus autores y adquiere
manda en la ley es la voluntad vida y espíritu propios, en
del legislador, y la norma consecuencia es la
jurídica sólo es un medio para voluntad de la ley lo que
expresar ese mandato. debe descubrirse.
FORMAS DE INTERPRETACION
a). La Interpretación Declarativa (o estricta): Esta
forma de interpretación es también conocida como
Interpretación estricta, y se presenta cuando al
interpretar el operador jurídico se ciñe a lo que
dice la norma, limitándose a aplicarla a los
supuestos estrictamente comprendidos en ella.

b). La Interpretación Modificativa: Esta forma de

interpretación es la que enrumba el alcance de
la norma cuando, en relación a lo que pretendía
el legislador, ésta puede ser:
- Interpretación Extensiva
- Interpretación Restrictiva
 CLASES DE INTERPRETACION

a). La Interpretación Doctrinal: Es la interpretación practicada

por los doctrinarios, por los teóricos, por los jurista, por los
tratadistas, por los estudiosos del derecho, y en general por
quienes se dedican a la ciencia del derecho; de ahí que también
se le conozca a esta Interpretación como “científica”.

b). La Interpretación Judicial: Es la practicada por los jueces y

tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y demás
resoluciones motivadas jurídicamente) en las cuales esta
interpretación queda plasmada. En la medida que provenga de
instancias más elevadas la interpretación judicial, sentada en
los precedentes, tenderá a influenciar con mayor autoridad y
frecuencia.
c). La Interpretación Auténtica: Es la realizada por el propio
autor de la norma, mejor dicho, por el Poder Legislativo, en el
entendimiento de que éste es el autor de la norma y de allí que a
esta interpretación se le denomine también “interpretación
legislativa”.

d). La Interpretación Común: Es la efectuada por el común de

las personas. Esta clase de interpretación se sustenta en el
hecho que siendo las normas legales de aplicación general, los
particulares que no tienen la calidad de abogados se ven en la
necesidad de interpretarlas con la finalidad de poder
desarrollar actividades ordinarias; sin embargo, esta clase de
interpretación por su carácter no profesional, está sujeta a
corrección por los operadores del derecho.
 IMPORTANCIA
1. La Interpretación Jurídica es de vital importancia, pues el
Derecho sólo puede ser aplicado tras ser interpretado. Por
tanto, no puede haber Derecho sin Interpretación.
2. Su importancia radica en el buen uso del conocimiento de
la “Ratio Legis” (La razón de la Ley) y de la “Occasio
Legis” (La ocasión u oportunidad de la Ley).
3. Interpretación Jurídica no sólo permite la aplicación del
Derecho, sino que además va más allá: descubre su
mensaje correcta o incorrectamente; le da su verdadero
significado, alcance y sentido;
4. El desarrollo de tantos métodos para interpretar la norma,
o el derecho en general, demuestra que el estudio de la
interpretación nunca termina por descubrir, ni totalmente y
de manera inequívoca, ni satisfactoriamente, el mensaje
expresado en la norma; sólo aspiramos a aproximarnos lo
más posible a esa meta.
 CASUISTICA:
https://es.scribd.com/doc/314737280/Casacion-
Laboral-N%C2%BA-1225-2015

El accidente de trabajo sufrido por el actor

como consecuencia del incumplimiento de
las normas de seguridad y salud en el
trabajo por parte de su ex empleadora,
constituye un accidente de trabajo que
debe ser indemnizado
 «LEGISLACION E INTERPRETACION EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO»

Tema 2:
EL TRABAJO EN LA
LEGISLACION NACIONAL E
INTERNACIONAL
EL TRABAJO
EL TRABAJO COMO OBJETO DE
REGULACION POR EL DERECHO

El trabajo es un DERECHO y un DEBER

Es un medio de realización de la persona

humana; nos hace útiles, creativos y
disciplinados

Es la fuente de riqueza de un país y la base

de su desarrollo económico y social
 EL DERECHO DEL TRABAJO
Es el conjunto de normas jurídicas que
se aplican al hecho social; es decir al
trabajo. Regula las relaciones entre las
partes: TRABAJADOR y EMPLEADOR

PRESTACION PERSONAL

SUBORDINACION

REMUNERACION
DIVISION DEL DERECHO
DEL TRABAJO

DERECHO INDIVIDUAL
DEL TRABAJO

DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO

DERECHO PROCESAL
DEL TRABAJO
 Introducción a la SST

 La SST es una de las ramas de la Gerencia

de Riesgos.
 El Riesgo es la “Probabilidad de que un
peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y produzca daños a las
personas, equipos y al ambiente”.
 En el tema de la seguridad y salud en el
trabajo el riesgo laboral es la “Probabilidad
de que la exposición a un factor ambiental
peligroso en el trabajo cause enfermedad o
lesión”.
 Cambio de paradigmas:
SST en la empresa actual

Antes: Ahora:
• Visión negativa • Visión positiva
• Función ajena a la • Función integrada
empresa a la empresa
• Función obligada • Presencia de una
• Costosa voluntariedad
• Inconveniente para • Inversión
los procesos • Beneficioso para el
productivos proceso productivo
LEGISLACION NACIONAL E
INTERNACIONAL
 CONSTITUCIÓN Y TRABAJO

DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA:

Artículo 2º inciso 15).-

Toda persona tiene

derecho a trabajar
libremente, con sujeción a
ley.
DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SALUD Y BIENESTAR:

Artículo 12.- El Estado garantiza el derecho de todos a

la seguridad social. La ley regula el acceso
progresivo a ella y su financiación.

Artículo 13.- La seguridad social tiene como objeto

cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad,
invalidez, desempleo, accidente, vejez, muerte,
viudez, orfandad y cualquier otra contingencia
susceptible de ser amparada conforme a ley.

Artículo 15.- Todos tienen derecho a la protección de

la salud integral y el deber de participar en la
promoción y defensa de su salud, la de su medio
familiar y de la comunidad.
 DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS:
Artículo 22º.- El trabajo es un derecho y un deber
Artículo 23º.- El Estado y el trabajo
Artículo 24º.- Derechos del trabajador
Artículo 25º.- Jornada ordinaria de trabajo
Artículo 26º.- Principios que regulan la relación laboral
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre el sentido de una norma
Artículo 27º.- Protección frente al despido arbitrario
Artículo 28º.- Derechos colectivos del trabajador
Artículo 29º.- Participación de los trabajadores en las utilidades
 Marco Internacional sobre SST
CAN Decisión Nº 584: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Resolución 957: Reglamento de la Decisión Nº 584.
OIT  C27: Sobre la indicación del peso en los fardos
transportados por barco, 1929
 C62: Sobre las prescripciones de seguridad (Edificación),
1937
 C77: Sobre el examen médico de los menores (Industria),

1946
 C78: Sobre el examen médico de los menores (Trabajos no

industriales), 1946
 C81: Sobre la inspección del trabajo, 1947
 C127: Sobre el peso máximo de la carga que puede ser
transportada por un trabajador, 1976
 C139: Sobre el cáncer profesional, 1974

 C152: Sobre seguridad e higiene (Trabajos portuarios), 1979

 C176: Sobre la seguridad y salud en las minas, 1995
 LA OIT
Es la institución mundial responsable de la
elaboración y supervisión de las Normas
Internacionales del Trabajo. Es la única
agencia de las Naciones Unidas de carácter
“tripartito” ya que representantes de
gobiernos, empleadores y trabajadores
participan en conjunto en la elaboración de
sus políticas y programas así como la
promoción del trabajo decente para todos.

La OIT fue fundada en 1919

 La asistencia técnica que la OIT
brinda abarca formas distintas:
consultorías, asesorías para la
elaboración de políticas y
programas, seminarios y talleres,
actividades de capacitación,
estudios o proyectos concretos de
cooperación técnica, intercambio
de información y documentación.

También se colabora con otras

instituciones, como agencias de
desarrollo, ONGs y otros
organismos que trabajan en
materias laborales o sociales.
 TRABAJO DECENTE

1. Crear Trabajo 3. Extender la

2. Garantizar los protección
derechos de los social
trabajadores 4. Promover
el diálogo
social

http://www.ilo.org/public/english/dw/ilo-dw-spanish-web.swf
Normativa Laboral asociada a
la Seguridad y Salud en el
Trabajo
 TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral,
Dec. Sup. N° 003-97-TR y N° 001-96-TR
Artículo 24.- Son causas justas de despido relacionadas con la
conducta del trabajador:
a). La comisión de falta grave;
b). La condena penal por delito doloso;
c). La inhabilitación del trabajador.
Artículo 25.- Falta grave es la infracción por el trabajador de los
deberes esenciales que emanan del contrato, de tal índole, que
haga irrazonable la subsistencia de la relación.
Son FALTAS GRAVES:
a) El incumplimiento de las obligaciones de trabajo…. y la
inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo o del
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o
expedidos, según corresponda, por la autoridad competente
que revistan gravedad.
 CÓDIGO PENAL: Artículo 168-A
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de SST y estando
legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la
autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en ésta y
como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro
inminente la vida, salud o integridad física de sus trabajadores, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno años ni mayor
de 4 años.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de
SST, se causa la muerte del trabajador o tercero o le producen lesión
grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad
será no menor de 4 ni mayor de 8 años en caso de muerte y, no menor de
3 ni mayor de 6 años en caso de lesión grave. Se excluye la
responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto
de la inobservancia de las normas de SST por parte del trabajador.
 Ley General de Salud, Nº 26842
DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO
Artículo 100.- Quienes conduzcan o administren actividades de
extracción, producción, transporte y comercio de bienes o
servicios, cualesquiera que éstos sean, tienen la obligación de
adoptar las medidas necesarias para garantizar la SST y de
terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo.
Artículo 101.- Las condiciones de SS que deben reunir los
lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones,
materiales y cualquier otro elemento relacionado con el
desempeño de actividades de extracción, producción,
transporte y comercio de bienes o servicios, se sujetan a las
disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente.
Artículo 102.- Las condiciones higiénicas y sanitarias de todo
centro de trabajo deben ser uniformes y acordes con la
naturaleza de la actividad que se realiza sin distinción.
 …///
DE LA PROTECCION DEL
AMBIENTE PARA LA SALUD
Artículo 103.- La protección del ambiente es
responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo
dentro de los estándares que, para preservar la salud de
las personas, que establece la Autoridad de Salud
competente.
Artículo 104.- Toda persona natural o jurídica, está
impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del
ambiente.
…///

Artículo 105.- Corresponde a la Autoridad de Salud

competente, dictar las medidas necesarias para
minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes
ambientales, de conformidad con la ley de la materia.
Artículo 106.- Cuando la contaminación del ambiente
signifique riesgo o daño a la salud de las personas, la
Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de
prevención y control indispensables para que cesen los actos
o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.
Artículo 107.- El abastecimiento de agua, alcantarillado,
disposición de excretas, reuso de aguas servidas y
disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las
disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la
que vigilará su cumplimiento.
SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE
RIESGO - SCTR
Fue creado en 1997, mediante la
Ley Nº 26790, Ley de la
Modernización Social en Salud.
Este seguro otorga cobertura
adicional, a la prestada por la
Seguridad Social – ESSALUD, por
accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a los
afiliados regulares del seguro
Social de Salud, es obligatorio y
por cuenta de las entidades
empleadoras que desarrollan las
actividades de alto riesgo.
 CENTRO DE TRABAJO DE
RIESGO
Se considera centro de trabajo de
riesgo al establecimiento de la
entidad empleadora en el que se
ubican las unidades de producción
en las que se realizan las
actividades de Riesgo.
Incluye a las unidades
administrativas
y de servicios que, por su
proximidad a las unidades de
producción, exponen al personal al
riesgo de accidentes de trabajo o
enfermedad profesional.
 ENTIDADES EMPLEADORAS OBLIGADAS A
CONTRATAR EL SEGURO COMPLEMENTARIO
DE TRABAJO DE RIESGO

Las empresas que se encuentran en la obligación de

contratar para sus trabajadores el SCTR, son:
a. Empresas que realizan las actividades señaladas en el
Anexo 5 de la Ley Nº 26790 y ampliadas en las Normas
Técnicas según Decreto Supremo N° 003-98-SA,
siendo de su cuenta el costo de las primas.
b. Empresas de intermediación o provisión de mano de
obra que destaque personal hacia centros donde se
ejecuten las actividades de riesgo, tales como:
- Cooperativas de trabajadores
- Empresas de servicios especiales
- Contratistas y subcontratistas
 Extracción de madera
 Industria básica del hierro
 Pesca
y acero
 Petróleo crudo y gas natural
 Industria básica de
 Extracción de otros minerales
metales no ferrosos
 Industria del tabaco
 Fabricación de productos
 Fabricación de textiles
metálicos
 Cuero y sucedáneos
 Construcción de
 Madera y corcho
maquinarias
 Sustancias químicas industriales
 Electricidad gas y vapor
 Fabricación de otros productos
 Construcción
químicos
 Transporte aéreo
 Refinerías de petróleo
 Servicios de saneamiento
 Productos derivados del petróleo
 Servicios médicos,
y carbón
odontológicos, sanidad,
 Fabricación de productos
veterinaria
plásticos
 Trabajadores Portuarios
 Fabricación de productos de
 Periodistas que
vidrio
desarrollan trabajos de
 Fabricación de otros productos
campo
minerales
 El Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo otorga a los trabajadores las
siguientes coberturas:
La Cobertura de Invalidez, Sobrevivencia y Gastos de
Sepelio la cual es ofrecida por la ONP o por las
compañías de Seguros.

Cobertura de Salud por Trabajo de Riesgo y

Enfermedades Profesionales es ofrecida por EsSalud
o la Entidad Prestadora de Salud (EPS) con las que la
entidad empleadora haya contratado esta cobertura
otorgará al trabajador como mínimo las siguientes
prestaciones:
• Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud
ocupacional a la Entidad Empleadora y a los Asegurados.
• Atención médica, farmacológica, hospitalaria y quirúrgica,
cualquiera fuere su nivel de complejidad hasta la recuperación
total del asegurado, la declaración de invalidez total o parcial
permanente o su fallecimiento.
• El asegurado conserva su derecho de ser atendido por EsSalud
con posterioridad al alta o la declaración de invalidez
permanente.
• Rehabilitación y readaptación laboral al asegurado inválido bajo
este seguro.
• Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud
ocupacional a la Entidad Empleadora y a los Asegurados.
• Aparatos de prótesis y ortopédicos que necesite el asegurado
bajo este seguro.
• Cobertura de Invalidez, Sobrevivencia y Gastos de Sepelio:
 Pensión de Sobrevivencia: La Aseguradora pagará pensiones
de sobrevivencia a los beneficiarios en caso de fallecimiento
del asegurado.
 Pensión de Invalidez: La Aseguradora pagará pensiones de
invalidez al asegurado que como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional quedara en
situación de invalidez.
 Gastos de Sepelio: En caso de fallecimiento de un asegurado,
la aseguradora reembolsará los gastos de sepelio a la
persona natural o jurídica que los hubiera sufragado, previa
presentación de los documentos originales que sustenten
dicho gasto.
 RELACION DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
RECONOCIDAS POR EL SCTR

 Enfermedades causadas por exposición a agentes químicos

 Enfermedades causadas por exposición a agentes físicos
 Enfermedades causadas por exposición a agentes biológicos
 Enfermedades por sistemas orgánicos afectados:
 Enfermedades del aparato respiratorio
 Enfermedades dermatológicas
 Enfermedades músculo esqueléticas
 Enfermedades del sistema hematopoyético
 Desordenes mentales
 Enfermedades del sistema nervioso
 Enfermedades del ojo
 Enfermedades del sistema circulatorio
 Cáncer ocupacional
NORMAS TECNICAS
PERUANAS
Las Normas Técnicas Peruanas – NTP son elaboradas
con la participación de representantes de todos los
sectores involucrados: producción, consumo y técnico,
constituidos en Comités Técnicos de Normalización -
CTN, estos desarrollan los Proyectos de Normas
Técnicas Peruanas en diferentes campos: construcción,
alimentos, gestión, seguridad, etc.
Las NTP son documentos de aplicación voluntaria, que
establecen las especificaciones de calidad de los
productos, procesos y servicios.
Las Normas Técnicas se basan en el resultado de la
experiencia y el desarrollo tecnológico. Existen también
normas técnicas sobre terminología, métodos de ensayo,
muestreo, envase y rotulado que se complementan entre
sí. Las NT son el fruto del consenso entre las partes
interesadas e involucradas en el tema a normalizar.
 LEGISLACION
ESPECIFICA SST
 LEGISLACION ESPECIFICA SST

 La Ley de SST N° 29783.

 D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de SST.
 Ley Nº 30222 que modifica la Ley de SST N° 29783.
 D.S. Nº 006-2014-TR, Reglamento de la Ley Nº 30222.
 D.S. N° 010-2014-TR , normas complementarias para
la adecuada aplicación de la única disposición
complementaria transitoria de la Ley N° 30222, Ley
que modifica la Ley de SST.
 D.S. N° 012-2014-TR, que aprueba el registro único
de información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales.
 R.M. N° 148-2012-TR, guía para el proceso de
elección de los representantes de los trabajadores
ante el comité.
 D.S. N° 014-2013-TR, Registro de Auditores
autorizados para la evaluación periódica del Sistema
de Gestión de SST
 R.M. N° 374-2008-TR, aprueba listado de agentes
físicos, químicos, biológicos, disergonomicos y
psicosociales que afectan a la madre gestante, feto o
al embrión.
 R.M. N° 375-2008-TR, aprueba norma básica de
ergonomía y procedimiento de evaluación de riesgo
disergonomico.
 R.M. N° 050-2013-TR, aprueba formatos referenciales
que contemplan la información mínima que deben
contener los registros obligatorios del SG SST.
 R.M. N° 082-2013-TR, aprueba sistema simplificado
de registros del SG SST para Mypes.
 LEGISLACION EN SST: Según actividad económica
CONSTRUCCIÓN R. S. N° 021-83-TR Condiciones básicas de seguridad e higiene en las
CIVIL obras de edificación y es aplicable a los trabajadores
que laboran en construcción civil.
R. M. Nº 011-2006- Seguridad durante la construcción
VIVIENDA, modificada por
la R. M. Nº 010-2009-
VIVIENDA. Norma G 050
ELECTRICIDAD R.M Nº 161-2007- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de
MEM/DM las Actividades Eléctricas
HIDROCARBUROS D. S. Nº 043-2007-EM Reglamento de Seguridad para las actividades de
Hidrocarburos
INDUSTRIA Ley Nº 23407 Ley General de Industrias
D. S. Nº 029-65-DGS Reglamento para la apertura y control sanitario de
plantas industriales
D. S. Nº 42-F Reglamento de seguridad industrial
MINERIA D.S. N° 014-92-EM. TUO de La Ley General de Minería
D.S. N° 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
D.S. 024-2016-EM Minería
PESCA D. S. N° 010-73-PE Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del
Sector Pesquero
LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)

Es un organismo técnico
especializado, adscrito al
MINTRA, responsable de
promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad
y salud en el trabajo, así
como brindar asesoría
técnica, realizar
investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre
dichas materias.
 FUNCIONES
 Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral,
ejecutando las funciones de fiscalización dentro del ámbito
de su competencia.
 Aprobar las políticas institucionales en materia de
inspección del trabajo, en concordancia con las políticas
nacionales y sectoriales.
 Formular y proponer las disposiciones normativas de su
competencia.
 Elaboración y presentación de las agendas de citas de
negocios
 Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al
régimen laboral de la actividad privada.
 Imponer las sanciones legalmente establecidas por el
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el ámbito
de su competencia.
 Fomentar y brindar apoyo para la realización de
actividades de promoción de las normas
sociolaborales, así como para el desarrollo de las
funciones inspectivas de orientación y asistencia
técnica de los gobiernos regionales.
 Prestar orientación y asistencia técnica especializada
dentro de su ámbito de competencia.
 Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de
las sanciones impuestas, en el ejercicio de sus
competencias.
 Suscribir convenios de gestión con los gobiernos
regionales en materia de su competencia.
 Otras funciones que le señale le ley o que le son
encomendadas por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo dentro de su ámbito de
competencia.
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA SUNAFIL

El Tribunal de Fiscalización Laboral

1) Alta dirección:
es un órgano resolutivo con
Consejo Directivo y
independencia técnica para resolver
Superintendente
en las materias de su competencia.
2) Tribunal de El Tribunal es la última instancia
Fiscalización Laboral administrativa en los casos que son
3) Órganos de línea sometidos a su conocimiento,
mediante la interposición del recurso
4) Órganos de apoyo de revisión.
5) Órganos Expide resoluciones que constituyen
desconcentrados precedentes de observancia
obligatoria que interpretan
de modo expreso y con carácter
general el sentido de la legislación.
 MARCO LEGAL DE LA FISCALIZACION E
INSPECCION DEL TRABAJO
 Ley N° 29981, creación de la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral (SUNAFIL);
 Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo;
 Decreto Supremo N° 019-2006-TR, que aprueba el
Reglamento de la Ley General de Inspección del
Trabajo;
 Decreto Supremo N° 004-2011-TR, que modifica el
Reglamento de la Ley General de Inspección del
Trabajo;
 Decreto Supremo N° 003-2013-TR, que precisa la
transferencia de competencias y los plazos de la Ley
que crea la SUNAFIL;
 Decreto Supremo N° 015-2013-TR, que precisa el
ejercicio de la función inspectiva de trabajo de cargo de
los Gobiernos Regionales;
 Resolución Ministerial N° 037-2014-TR, que aprueba
transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo a la SUNAFIL;
 Resolución Ministerial N° 046-2014-TR, disposiciones relativas
a la suspensión de plazos de procedimiento de inspección del
trabajo y de procedimientos administrativos sancionadores a
cargo de la Dirección de Inspección del Trabajo de la Dirección
Regional de Trabajo de Lima Metropolitana;
 Resolución Ministerial N° 054-2014-TR, que aprueba el listado
de empresas que son fiscalizadas por los Gobiernos Regionales
durante el año 2014;
INSPECCIÓN DEL
TRABAJO
 INSPECCION LABORAL
Es el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las
normas de orden socio laboral y de la seguridad social, de exigir las
responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el
Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

1. Legalidad 2. Primacía de la realidad
3. Imparcialidad y objetividad 4. Equidad
5. Autonomía técnica y funcional 6. Jerarquía
7. Eficacia 8. Unidad de función y de
actuación
9. Confidencialidad 10. Lealtad a la Constitución
11. Probidad 12. Sigilo profesional
13. Honestidad 14. Celeridad
 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION LABORAL

1 a 10 días hábiles De 10, 30 a 60 días hábiles

1 2 3 4 5 6
• ACTUACIONES
• ORDEN DE INSPECTIVAS: • MEDIDAS • INFORME DE
• DENUNCIA, INSPECCION: • ASIGNACION DE • Visita INSPECTIVAS: INSPECCION O
SOLICITUD ETC. • Concreta INSPECTOR (ES) • Comparecencia • Requerimiento • ACTA DE
• Genérica • Comprobación INSPECCION
de datos

Inicio: Máximo 10 días hábiles

 INFRACCIONES EN MATERIA DE SST
INFRACCIONES LEVES
 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo
para la integridad física y salud de los trabajadores.
 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo
o la reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar
alteraciones o ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los
datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de una
industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los
elementos, procesos o materiales peligrosos que manipula.
 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de
riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad
física o salud de los trabajadores.
 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal
o documental, exigidas en la normativa de prevención de riesgos y no estén
tipificados como graves.
 INFRACCIONES GRAVES
 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la
integridad física y salud de los trabajadores.
 No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas
de SST, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades ocupacionales
cuando tengan la calificación de graves, muy graves o mortales o no llevar a cabo la
investigación en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores o de tener
indicio que las medidas preventivas son insuficientes.
 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas
actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de las
evaluaciones.
 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del
estado de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el
resultado de las mismas.
 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe
declarar o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo,
por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o sustancias que
manipulan.
 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados
los registros o disponer de la documentación sobre SST.
 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos
para la SST, así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o
programa de SST.
 No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información
suficiente y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de
trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables.
 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la SST, en particular
en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes
físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de
protección colectiva, equipos de protección personal, señalización de
seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento,
servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave
para la SST.
 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuación de los trabajadores.
 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la SST, en materia de coordinación entre empresas que
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
 No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar
como supervisor o miembro del Comité de SST, así como no proporcionarles
formación y capacitación adecuada.
 La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de
los trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización de auditorías
del SG de SST.
 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo
de riesgo a favor de sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por
cada trabajador afectado.
 INFRACCIONES MUY GRAVES
 No observar las normas específicas en materia de protección de la SS
de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia y de
los trabajadores con discapacidad.
 No observar las normas específicas en materia de protección de la SS
de los menores trabajadores.
 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean
incompatibles con sus características personales conocidas o sin
tomar en consideración sus capacidades profesionales en materia de
SST, cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la SST.
 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos
a la vigilancia de la salud de los trabajadores.
 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que
originen riesgos graves e inminentes para la SST
 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo
grave e inminente.
 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de
trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para la SST.
 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la SST, en materia de coordinación
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de
trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.
 No implementar un sistema de gestión de SST en el trabajo o no
tener un reglamento de SST.
 Ley Nº 29901, que precisa las
competencias del Organismo
Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería
(OSINERGMIN)
Las competencias del OSINERGMIN es para supervisar y
fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades de los subsectores minería, electricidad e
hidrocarburos en materia de SEGURIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA
 Ley N° 29783, SEGURIDAD
y SALUD EN EL TRABAJO, modificada por la Ley
Nº 30222; y su Reglamento Dec. Sup. Nº 005-
2012-TR, modificado por Dec. Sup. N° 006-
2014-TR
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
EN MINERIA
Dec. Sup. Nº 055-2010-EM
Dec. Sup. N° 024-2016-EM
Continuamos…
 «LEGISLACION E INTERPRETACION EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO»

Tema 3:
Ley N° 29783, SST, modificada por la Ley
Nº 30222; y su Reglamento Dec. Sup. Nº
005-2012-TR, modificado por Dec. Sup.
N° 006-2014-TR
 MARCO LEGAL SOBRE SST
Ley N° 29783, SEGURIDAD y SALUD en el TRABAJO;
Dec. Sup. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley SST,
Dec. Sup. Nº 002-2013-TR, Aprueban la Política Nacional de SST;
Dec. Sup. Nº 014-2013-TR, Reglamento del registro de auditores autorizados
para la evaluación periódica del ST de la SST;
Ley Nº 30222, que modifica la Ley SST;
Dec. Sup. Nº 006-2014-TR, que modifica el Reglamento de la Ley SST;
Res. Min. 050-2013-TR, que aprueba los formatos referenciales con la
información mínima que deben contener los registros
obligatorios del SG SST;
Res. Min. 082-2013-TR, que aprueba los formatos simplificados de
los registros de SST para MYPES.
TITULO PRELIMINAR
TÍTULO I: Disposiciones Generales
TÍTULO II: Política Nacional de SST
TÍTULO III: Sistema I: Consejo Nacional de SST
Nacional de SST II: Consejos Regionales de SST
TÍTULO IV: Sistema I: Principios
de Gestión de la SST II: Política del SG de la SST
III: Organización del SG de la SST
IV: Planificación y Aplicación del SG de la SST
V: Evaluación del SG de la SST
VI: Acción para la mejora continua
TÍTULO V: Derechos I: Derechos y Obligaciones de los empleadores
y Obligaciones II: Derechos y Obligaciones de los trabajadores
TÍTULO VI: Inform. I: Políticas en el plano nacional
de Accidentes de II: Políticas en el plano de las empresas y centros médicos asistenciales
Trabajo y III: Recopilación y publicación de estadísticas
Enfermedades IV: Investigación de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
Ocupacionales e incidentes peligrosos
TÍTULO VII: Inspección de Trabajo en SST
 SEGURIDAD: HIGIENE:
Son todas Parte de la medicina
aquellas que tiene por objeto la
ACCIONES Y conservación de la
ACTIVIDADES que salud y la atención de
permiten al enfermedades, que
trabajador laborar comprende el
en condiciones de reconocimiento,
no agresión tanto evaluación y control de
ambientales como los agentes de riesgo
personales para (físicos, químicos,
preservar su salud biológicos y
y conservar los ergonómicos) que se
recursos humanos generan en el ambiente
y materiales. de trabajo
 SEGURIDAD • Prevenir
EN EL accidentes de
TRABAJO trabajo

• Prevenir
SALUD
enfermedades
OCUPACIONAL
ocupacionales
 ACCIDENTE DE TRABAJO
Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una INVALIDEZ o la
MUERTE. Es también AT el que se produce
durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una
labor bajo su autoridad, y aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, pueden ser:
1. ACCIDENTE LEVE
2. ACCIDENTE INCAPACITANTE:
Total Temporal
Parcial Permanente
Total Permanente
3. ACCIDENTE MORTAL:
 ENFERMEDAD OCUPACIONAL
Es una enfermedad contraída como
resultado de la exposición a factores de
riesgo relacionadas al trabajo.
1. Factores ligados a las condiciones de
seguridad
2. Factores ligados al ambiente del
trabajado (HIGIENE)
3. Factores derivados de las
características del trabajo
4. Factores derivados de la organización
del trabajo

RIESGO OCUPACIONAL: Es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad

durante la realización de una actividad laboral no necesariamente con vínculo
contractual.
RIESGO PROFESIONAL: Es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad
durante la realización de una actividad laboral con vínculo contractual vigente.
 1. 2.
9. RESPONSABILIDA
PREVENCION
PROTECCION D

8. 3.
PRIMACIA DE
PRINCIPIOS
COOPERACION
LA REALIDAD de la Ley
SST
4.
7.
INFORMACION Y
CONSULTA Y CAPACITACION
PARTICIPACIO 6.
5.
N ATENCION
INTEGRAL GESTION
DE LA INTEGRAL
SALUD
 OBJETO DE LA LEY

 Promover una cultura

de prevención de
riesgos laborales

 Deber de prevención de
los empleadores, el rol
de fiscalización y
control del Estado y la
participación de los
trabajadores y sus
organizaciones
sindicales
APLICACIÓN DE LA LEY

 Se aplica a todos los

sectores económicos y de
servicios;
 Comprende a todos los
empleadores y los
trabajadores bajo el régimen
laboral de la actividad
privada;
 Comprende a trabajadores y
funcionarios del sector
público, trabajadores de las
FF.AA. y de la PNP, y
trabajadores independientes
 NORMAS MINIMAS

Establece las
NORMAS MÍNIMAS
para la prevención de
los riesgos laborales,
pudiendo los
empleadores y los
trabajadores
establecer libremente
niveles de protección
que mejoren lo
previsto en la Ley
 PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL
DE SST
Dec. Sup. Nº 002-2013-TR, POLÍTICA

PREVENCION
NACIONAL DE SST

PARTICIPACION Y GESTION
DIALOGO SOCIAL INTEGRAL

ATENCION INTEGRAL
RESPONSABILIDAD
DE LA SALUD

UNIVERSALIZACION
EJES DE ACCION DE LA POLITICA NACIONAL

Eje de Acción Nº 1: MARCO NORMATIVO

Eje de Acción Nº 2: INFORMACION

Eje de Acción Nº 3: CUMPLIMIENTO

Eje de Acción Nº 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Eje de Acción Nº 5: PROTECCION SOCIAL

Eje de Acción Nº 6: FOMENTO DE DIALOGO SOCIAL

SISTEMA NACIONAL DE SST

Créase el SISTEMA NACIONAL DE

SST, con participación de las
organizaciones de empleadores y
trabajadores, a fin de garantizar la
protección de todos los trabajadores
en el ámbito de la seguridad y salud
en el trabajo

Instancias del SISTEMA NACIONAL

DE SST:

a) El Consejo Nacional de SST

b) Los Consejos Regionales de SST

 SISTEMA DE GESTION DE LA SST
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de
SST de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la
legislación vigente.

1. Compromiso visible
10. Fomentar la con la SST
participación 2. Coherencia entre lo
planificado y realizado

9. Evaluar los riesgos

3. Mejora continua

8. Mecanismos de
reconocimiento 4. Autoestima y trabajo
en equipo

7. Asegurar la 5. Cultura de
retroalimentación prevención de riesgos
6. Fomentar la empatía
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN SG SST
La participación de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales es INDISPENSABLE en el SG de la SST, respecto
de lo siguiente:
a. La consulta, información y capacitación en todos
los aspectos de la SST
b. La convocatoria a las elecciones, la elección y el
funcionamiento del comité de SST
c. El reconocimiento de los representantes de los
trabajadores a fin de que ellos estén
sensibilizados y comprometidos con el sistema
d. La identificación de los peligros y la evaluación
de los riesgos al interior de cada unidad
empresarial y en la elaboración del mapa de
riesgos
 LA METODOLOGIA DEL MEJORAMIENTO
CONTINUO DEL SG EN SST CONSIDERA LO SIGUIENTE:

a) La identificación de las
desviaciones de las prácticas y
condiciones aceptadas como
MEJORA seguras
CONTINUA
b) El establecimiento de estándares
de seguridad
Revisión por Política c) La medición periódica del
la Dirección Ambiental
desempeño con respecto a los
Verificación
estándares
y acciones Planificación d) La evaluación periódica del
correctoras
desempeño con respecto a los
Implementación y
estándares
Operación e) La corrección y reconocimiento
del desempeño
LAS MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION DEL
SG DE LA SST, SE APLICAN EN EL SIGUIENTE ORDEN:

a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y

controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y
en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas técnicas o administrativas
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones administrativas de control
d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de
los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún
riesgo para el trabajador
e) Facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en
forma correcta
 ORGANIZACIÓN DEL SG DE LA SST
El empleador asume responsabilidad en el SG de la SST, quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades. El
empleador define los requisitos de competencia para cada
puesto de trabajo
El empleador implementa los registros y documentación
del SG de la SST, los cuales pueden ser llevados en
medios físicos o electrónicos. Estos registros y
documentos deben estar actualizados y a disposición
de los trabajadores y de la autoridad competente,
respetando el derecho a la confidencialidad
Comité de SST (+ 20 trabajadores)
Supervisor de SST (- 20 trabajadores)
Reglamento Interno de SST
Implementar los Servicios de SST
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR DENTRO DEL
SG DE LA SST

a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno

de SST
b) Realizar no menos de 4 capacitaciones al año en materia
de seguridad y salud en el trabajo
c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones de SST
d) Brindar facilidades económicas y licencias con goce de
haber para la participación de los trabajadores en cursos
de formación en la materia
e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la
organización sindical, representantes de los trabajadores,
delegados y el comité de SST, el cual debe exhibirse en un
lugar visible
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR DENTRO DEL SG
DE LA SST
a) Garantizar que la SST sea una responsabilidad conocida y
aceptada en todos los niveles de la organización.
b) Definir y comunicar a los trabajadores, cuál es el área que
identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos
relacionados con la SST.
c) Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario,
para asegurar la protección de la SST.
d) Promover la cooperación y la comunicación entre el
personal, incluidos los trabajadores, sus representantes y las
organizaciones sindicales.
e) Cumplir los principios de los SG de la SST señalados en la
Ley y en los programas voluntarios que adopte el empleador.
f) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en
materia de SST con objetivos medibles y trazables.
…///

g) Adoptar disposiciones efectivas para identificar y

eliminar los peligros y los riesgos relacionados con el
trabajo y promover la SST.
h) Establecer los programas de prevención y promoción de
la salud y el sistema de monitoreo de su cumplimiento.
i) Asegurar la adopción de medidas efectivas que
garanticen la plena participación de los trabajadores y
de sus representantes en la ejecución de la Política de
SST en el Trabajo y en los Comités de SST.
j) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar
que las personas responsables de la SST, incluido el
Comité de SST o el Supervisor de SST, puedan cumplir
los planes y programas preventivos establecidos.
 DOCUMENTACIÓN DEL SG DE LA SST

La documentación del SG de la SST que debe exhibir el

empleador es la siguiente:

a) La política y objetivos en materia de SST.

b) El Reglamento Interno de SST.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y
sus medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de SST. La documentación referida
en los incisos a) y c) debe ser exhibida en un lugar
visible dentro de centro de trabajo, sin perjuicio de
aquella exigida en las normas sectoriales respectivas.
 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SG DE SST

a) Registro de ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES

OCUPACIONALES, INCIDENTES PELIGROSOS y otros incidentes,
en el que deben constar la investigación y las medidas
correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de SST.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencia.
h) Registro de auditorías.
i) Los registros deberán contener la información mínima
establecida en los formatos que aprueba el MTPE mediante
Resolución Ministerial.
COMITÉ DE SST

Los empleadores con 20 O MÁS

TRABAJADORES a su cargo
constituyen un comité de SST,
cuyas funciones son definidas
en el reglamento, el cual está
conformado en forma paritaria
por igual número de
representantes de la parte
empleadora y de la parte
trabajadora. Los empleadores
que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo
sindicato en calidad de
observador
SUPERVISOR DE SST

En los centros de trabajo con

menos de 20 trabajadores son
los mismos trabajadores quienes
nombran al supervisor de SST

En los centros de trabajo en

donde existen organizaciones
sindicales, la organización más
representativa convoca a las
elecciones del comité paritario,
en su defecto, es la empresa la
responsable de la convocatoria
 FUNCIONES DE COMITE DE SST

a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones

de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, así como las actividades del servicio de SST.
b) Aprobar el Reglamento Interno de SST del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de SST.
d) Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de SST.
e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y
evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de
la SST, prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitación sobre SST.
g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una
adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención
de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las
especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la SST en
el lugar de trabajo; así como, el Reglamento Interno de SST.
 …///

i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos,

instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y
demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de
los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa
de todos los trabajadores en la prevención de los riesgos del
trabajo, mediante la comunicación eficaz, la participación de los
trabajadores en la solución de los problemas de seguridad, la
inducción, la capacitación, el entrenamiento, concursos,
simulacros, entre otros.
k) Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas,
áreas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de
reforzar la gestión preventiva.
l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que
ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones
respectivas para evitar la repetición de éstos.
 …///

m) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus

recomendaciones para evitar la repetición de
los accidentes y la ocurrencia de
enfermedades profesionales.
n) Hacer recomendaciones apropiadas para el
mejoramiento de las condiciones y el
ambiente de trabajo, velar se implementen
las medidas adoptadas y examinar su
eficiencia.
o) Analizar y emitir informes de las estadísticas
de los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales ocurridas en el lugar de
trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser
constantemente actualizados por la unidad
orgánica de SST del empleador.
p) Colaborar con los servicios médicos y de
primeros auxilios.
 …///

q) Supervisar los servicios de SST y la asistencia y asesoramiento al

empleador y al trabajador.
r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente
información:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera
inmediata.
r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas
correctivas adoptadas dentro de los 10 días de ocurrido.
r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales.
r.4) Las actividades trimestrales del Comité de SST.
s) Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los
acuerdos.
t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar
el avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en
forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan
gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.
 NUMERO DE PERSONAS DEL COMITÉ DE SST

Es definido por acuerdo de partes

no pudiendo ser menor de 4 ni
mayor de 12 miembros. Entre otros
criterios, se podrá considerar el
El número de nivel de riesgo y el número de
personas que trabajadores
componen el
Comité de A falta de acuerdo, el número de
SST miembros del Comité no es menor de 6
en los empleadores con más de 100
trabajadores, agregándose al menos a 2
miembros por cada 100 trabajadores
adicionales, hasta un máximo de 12
miembros
 CONSTITUCION E INSTALACION DEL COMITÉ SST

El ACTA debe contener :

a) Nombre del empleador;
b) Nombres y cargos de
los miembros titulares;
c) Nombres y cargos de
los miembros
suplentes;
d) Nombre y cargo del
observador designado
por la organización
sindical;
e) Lugar, fecha y hora de
instalación;
f) Otros de importancia
 CONFORMACION DEL COMITE DE SST

a) El Presidente, que es Artículo 48º.- El empleador conforme

elegido por el propio lo establezca su estructura
Comité, entre los organizacional y jerárquica designa a
representantes. sus representantes, titulares y
b) El Secretario, que es el suplentes ante el Comité de SST,
responsable de los entre el personal de dirección y
Servicios de SST o uno confianza.
de los miembros del
Comité elegido por
consenso. Artículo 49º.- Los trabajadores eligen
c) Los miembros, quienes a sus representantes, titulares y
son los demás suplentes, ante el Comité de SST,
integrantes del Comité mediante votación secreta y directa.
designados de acuerdo Este proceso electoral está a cargo
a los artículos 48° y 49° de la organización sindical
del Reglamento. mayoritaria.
REGLAMENTO INTERNO DE SST

Las empresas con 20 ó

más trabajadores elaboran
su reglamento interno de
seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad
con las disposiciones que
establezca el reglamento
 ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DEL COMITE DE SST
Los empleadores con 20 o más trabajadores
deben elaborar su Reglamento Interno de SST,
que debe contener la estructura mínima:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la política de
seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del
empleador, de los supervisores, del
Comité de SS, de los trabajadores y de
los empleadores que les brindan
servicios si las hubiera.
d) Estándares de SS en las operaciones.
e) Estándares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas.
f) Preparación y respuesta a emergencias.
 ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE SST
Todo empleador organiza un servicio de SST, cuya finalidad es
preventiva, apropiada a los riesgos de la empresa:
a) Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la
salud en el lugar de trabajo.
b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las
prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los
trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y
alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por
el empleador.
c) Asesoramiento sobre la planificación y la organización del
trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la
selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y
equipos, sobre las sustancias utilizadas en el trabajo.
d) Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento
de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la
evaluación de nuevos equipos.
…///

e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene

en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de
equipos de protección individual y colectiva.
f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el
trabajo.
g) Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.
h) Asistencia en pro de la adopción de medidas de
rehabilitación profesional.
i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la
formación y educación en materia de salud e higiene en el
trabajo y de ergonomía.
j) Organización de los primeros auxilios y de la atención de
urgencia.
k) Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y
de las enfermedades profesionales.
 PLANIFICACION Y
APLICACIÓN DEL SG DE LA
SST
La planificación, desarrollo
y aplicación del SG de la
SST permite a la empresa
cumplir con las leyes de
reglamentos; mejorar el
desempeño laboral en
forma segura; mantener los
procesos productivos o de
servicios de manera que
sean seguros y saludables.
 EVALUACION DEL SG DE LA SST
El empleador asume responsabilidad en el SG de la SST, quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades.

La EVALUACIÓN,
VIGILANCIA y
CONTROL de la SST
comprende
procedimientos
internos y externos a la
empresa, que permiten
evaluar con regularidad
los resultados logrados
en materia de SST
 OBJETO DE LA SUPERVISION

a) Identificar las fallas o deficiencias en el SG de la SST

b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas
necesarias para eliminar o controlar los peligros
asociados al trabajo.
c) Prever el intercambio de información sobre los
resultados de la seguridad y salud en el trabajo
d) Aportar información para determinar si las medidas
ordinarias de prevención y control de peligros y
riesgos se aplican y demuestran ser eficaces
e) Servir de base para la adopción de decisiones que
tengan por objeto mejorar la identificación de los
peligros y el control de los riesgos, y el SG de la SST
INVESTIGACION DE LOS ACCIDENTES,
ENFERMEDADES E INCIDENTES

La investigación de los accidentes,

enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo y sus
efectos en la SST permite identificar
los factores de riesgo en la
organización, las causas inmediatas
(actos y condiciones subestándares),
las causas básicas (factores
personales y factores del trabajo) y
cualquier diferencia del SG de la SST,
para la planificación de la acción
correctiva pertinente
AUDITORIAS DEL SG DE LA SST

El empleador realiza AUDITORÍAS

PERIÓDICAS a fin de comprobar si el SG de
la SST ha sido aplicado y es adecuado y
eficaz para la prevención de riesgos
laborales y la seguridad y salud de los
trabajadores. La auditoría se realiza por
auditores independientes
En la consulta sobre la selección del auditor
y en todas las fases de la auditoría, incluido
el análisis de los resultados de la misma, se
requiere la participación de los trabajadores
y de sus representantes
 DERECHOS Y OBLIGACIONES

ROL DEL EMPLEADOR:

El empleador ejerce un firme
liderazgo y manifiesta su
respaldo a las actividades de su
empresa en materia de SST;
asimismo, debe estar
comprometido a fin de proveer
y mantener un ambiente de
trabajo seguro y saludable en
concordancia con las mejores
prácticas y con el cumplimiento
de las normas de SST.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

a) Adoptar las medidas de prevención.

b) Asignación de labores y competencias.
c) Información sobre el puesto de trabajo.
d) Indemnización por daños a la salud en el trabajo.
e) Sobre el deber de prevención.
f) Control, exposición y evaluación de zonas de riesgo.
g) Investigación de daños en la salud de los trabajadores.
h) Adopción de medidas de prevención.
i) Equipos para la protección.
j) Costo de las acciones de SST.
k) Interrupción de actividades en caso inminente de peligro.
l) Protección de trabajadores en situación de discapacidad.
m) Enfoque de género y protección de las trabajadoras.
n) Protección de los adolescentes.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

a) Comunicación con los inspectores de

trabajo.
b) Protección contra los actos de
hostilidad.
c) Participación en los programas de
capacitación.
d) Participación en la identificación de
riesgos y peligros.
e) Adecuación del trabajador al puesto
de trabajo.
f) Protección de los trabajadores de
contratistas, subcontratistas y otros.
g) Derecho de examen de los factores
de riesgo.
 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
a) Cumplir con las normas, reglamentos y programas de SST.
b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de
trabajo, así como los equipos de protección personal y
colectiva, siempre y cuando hayan sido previamente
informados y capacitados sobre su uso.
c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas
u otros elementos para los cuales no hayan sido
autorizados.
d) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los
accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera.
e) Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados
por norma expresa, siempre y cuando se garantice la
confidencialidad del acto médico.
…///

f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de

capacitación y otras actividades destinadas a prevenir los
riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.
g) Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga
o pueda poner en riesgo su SS o las instalaciones físicas,
debiendo adoptar inmediatamente, las medidas correctivas
del caso sin que genere sanción de ningún tipo.
h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de
forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente,
accidente de trabajo o enfermedad profesional.
i) Responder e informar con veracidad a las instancias
públicas que se lo requieran, caso contrario es considerado
falta grave sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.
 REPORTE DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Las enfermedades Características del reporte:

ocupacionales son notificadas
Considerando las
por el centro médico
características propias de las
asistencial público o privado,
enfermedades ocupacionales,
dentro de un plazo de 5 días
la notificación es obligatoria
hábiles de conocido el
aun cuando el caso sea
diagnóstico al MTPE y al
diagnosticado como:
MINSA.
a) Sospechoso – Probable
La omisión al cumplimiento b) Definitivo – Confirmado
de este deber de notificación La notificación debe respetar
es sancionable de el secreto del acto médico
conformidad con los conforme a la Ley General de
procedimientos Salud
administrativos.
 REPORTE Y REGISTRO DE ACCIDENTES DE
TRABAJO

En el caso de accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales e incidentes peligrosos que afecten a
TRABAJADORES INDEPENDIENTES, la notificación está a
cargo del mismo trabajador o de sus familiares en el centro
asistencial que le brinda la primera atención, el cual procede a
la debida comunicación al MTPE, así como al MINSA.

Las entidades empleadoras deben contar con un registro de

accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos ocurridos en el centro de labores,
debiendo ser exhibido en los procedimientos de inspección
ordenados por la autoridad administrativa de trabajo,
asimismo se debe mantener archivado el mismo por espacio
de 10 AÑOS posteriores al suceso.
 INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO,
ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES
PELIGROSOS
El SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO es responsable de
ejecutar las acciones de fiscalización necesarias para cautelar el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad y
salud en el trabajo, de conformidad con lo establecido en el artículo
92º de la Ley; respecto de los empleadores que tengan trabajadores
sujetos al régimen laboral privado.

Para dichos efectos, el sistema informático contará con un sistema

de alerta que notificará al Sistema Integrado de Inspección del
Trabajo (SIIT) la realización de la diligencia de inspección. El
Gerente Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, es
responsable por el cumplimiento oportuno de las fiscalizaciones,
debiendo adoptar las medidas administrativas, logísticas o de
gestión necesarias para garantizar su implementación.
 NOTIFICACION DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES

La notificación debe realizarse en los plazos siguientes:

a) Empleadores:
 Los Accidentes de Trabajo Mortales y los Incidentes Peligrosos:
dentro del plazo máximo de 24 horas de ocurridos.
b) Centro Médico Asistencial (público, privado, militar, policial o de
seguridad social):
 Los Accidentes de Trabajo: hasta el último día hábil del mes
siguiente de ocurrido.
 Las Enfermedades Ocupacionales: dentro del plazo de 05 días
hábiles de conocido el diagnóstico.
La obligación de informar cualquier otro tipo de situaciones que
alteren o pongan en riesgo la vida, integridad física y psicológica del
trabajador suscitadas en el ámbito laboral, será efectuada en
aquellos casos específicos que sean solicitados por el MTPE.
REGISTRO ÚNICO DE
INFORMACIÓN
SOBRE
ACCIDENTES DE
TRABAJO,
INCIDENTES
PELIGROSOS Y
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES Y
MODIFICA EL
ARTÍCULO 110 DEL
REGLAMENTO DE LA
LEY DE SST
DECRETO SUPREMO
Nº 012-2014-TR
PUBLICACION DE ESTADISTICAS

El MTPE publica mensualmente

las estadísticas en materia de
accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos sobre la
base de los datos que se le
notifiquen
Anualmente se publican
estadísticas completas en su
página web. Esta información es
de dominio público, conforme a
la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO,
SEGÚN PARTE DEL CUERPO
LESIONADA
GLOSARIO DE
TERMINOS
 ANEXO 1
FORMATOS REFERENCIALES CON LA INFORMACION MINIMA QUE
DEBEN CONTENER LOS REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SG SST
 REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO
 REGISTRO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
 REGISTRO DE INCIDENTES PELIGROSOS E INCIDENTES
 REGISTRO DEL MONITOREO DE AGENTES FÍSICOS, QUÍMICOS, BIOLÓGICOS,
PSICOSOCIALES Y FACTORES DE RIESGO DISERGONÓMICOS
 REGISTRO DE INSPECCIONES INTERNAS DE SST
 FORMATO DE DATOS PARA REGISTRO DE ESTADÍSTICAS DE SST
 REGISTRO DE ESTADÍSTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD
 REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA
 REGISTRO DE INDUCCIÓN, CAPACITACIÓN, ENTRENAMIENTO Y SIMULACROS
DE EMERGENCIA
 REGISTRO DE AUDITORÍAS
 ANEXO 3
REGLAMENTO INTERNO DE SST
I. RESUMEN EJECUTIVO DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA, ENTIDAD
PUBLICA O PRIVADA
II. OBJETIVOS Y ALCANCES
A. Objetivos
B. Alcances
III. LIDERAZGOS, COMPROMISOS Y POLITICA DE SST
IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS
TRABAJADORES, DE LOS SUPERVISORES DEL COMITÉ DE SS, DE LOS
TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES QUE LES BRINDAN
SERVICIOS SI LOS HUBIERA
A. Funciones y responsabilidades
B. Organización interna de SST
C. Implementación de registros y documentación del SG de SST
D. Funciones y responsabilidades de las empresas
V. ESTANDARES DE SST EN LAS OPERACIONES
VI. ESTANDARES DE SST EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
VII. PREPARACION Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Res. Min. Nº 148-2012-TR, Formato de elección de representantes del SG de SST

 ANEXO 3
GUIA BASICA SOBRE SISTEMA DE SG DE SST
 LISTA DE VERIFICACION DE LINEAMIENTOS DEL SG DE SST
 PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SST
 IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
LABORALES
 MAPA DE RIESGOS
 AUDITORIA DEL SG DE SST

Dec. Sup. Nº 014-2013-TR

Reglamento del Registro de Auditores autorizados del SG
de SST
 Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería
DECRETO SUPREMO
Nº 024-2016-EM

Modifican la Única Disposición Complementaria Transitoria del D.S. N°

024- 2016-EM, que aprobó el Reglamento de SSOM
DECRETO SUPREMO Nº 029-2016-EM
 Consta de:
 5 Títulos
 56 Capítulos
 60 Subcapítulos
 417 Artículos
 1 Disposición Complementaria Transitoria
 1 Disposición Complementaria
Derogatoria,
 37 Anexos,
 3 Guías.
 Reglamento
SSOM

El Reglamento tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de

incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera. Para ello,
cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y el
Estado, quienes velarán por su promoción, difusión y
cumplimiento.
 ACTIVIDADES A LAS QUE ALCANZA EL REGLAMENTO:
a) Las actividades mineras desarrolladas en los emplazamientos en
superficie o subterráneos de minerales metálicos y no metálicos:
1. Exploración (perforación diamantina, cruceros, trincheras, entre
otros).
2. Explotación (desarrollo, preparación, explotación propiamente
dicha, depósitos de minerales, desmontes y relaves, entre otros).
3. Beneficio (lavado metalúrgico del mineral extraído, preparación
mecánica, concentración, lixiviación, adsorción-desorción, Merrill
Crowe, tostación, fundición, refinación, entre otros).
4. Almacenamiento de concentrados de mineral, carbón activado,
refinados, minerales no metálicos, relaves, escorias y otros.
5. Sistema de transporte minero (fajas transportadoras, tuberías o
mineroductos, cable carriles, entre otros).
6. Labor general (ventilación, desagüe, izaje o extracción, entre dos
o más concesiones de diferentes titulares de actividades
mineras).
7. Actividades de cierre de minas (cierre temporal, progresivo y final
de componentes)
b) Actividades conexas a la
actividad minera:
Construcciones civiles, montajes
El reglamento es de
mecánicos y eléctricos,
alcance a toda persona
instalaciones anexas o
natural o jurídica, pública
complementarias, tanques de
o privada, que realice
almacenamiento, tuberías en
actividades mineras y
general, generadores eléctricos,
actividades conexas con
sistemas de transporte que no
personal propio o de
son concesionados, uso de
terceros en sus
maquinaria, equipo y accesorios,
ambientes de trabajo; las
mantenimiento mecánico,
que están obligadas a dar
eléctrico, comedores, hoteles,
cumplimiento a
campamentos, servicios médicos, todas sus disposiciones.
vigilancia, construcciones y otros
tipos de prestación de servicios.
 El Reglamento tiene por finalidad fijar normas para:
a. Fomentar una cultura de prevención de los riesgos laborales para que
toda la organización interiorice los conceptos de prevención y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.
b. Practicar la explotación racional de los recursos minerales, cuidando la
vida y la salud de los trabajadores y el ambiente.
c. Fomentar el liderazgo, compromiso, participación y trabajo en equipo de
toda la empresa con relación a SSO.
d. Promover el conocimiento y fácil entendimiento de los estándares,
procedimientos y prácticas para realizar trabajos seguros mediante la
capacitación.
e. Promover el cumplimiento de las normas de SSO y los conocimientos
técnicos profesionales de la prevención.
f. La adecuada fiscalización integral de la SSO en las operaciones mineras.
g. Asegurar un compromiso visible del titular minero, empresas contratistas
y los trabajadores con la gestión de la SSO.
h. Mejorar la autoestima del recurso humano y fomentar el trabajo en equipo
a fin de incentivar la participación de los trabajadores.
i. Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales o,
los representantes de los trabajadores en las decisiones sobre la SSO.
Gracias por su
atención

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