La igualdad de género: Aplicación en el ámbito social y profesional Rev.

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4 MARCO TEÓRICO

distinción alguna, tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la

sociedad en su conjunto.

Sabemos bien que no basta decretar la igualdad en la ley, si en la realidad, no

es un hecho. Para que así sea, la igualdad debe traducirse en oportunidades
reales y efectivas para ir a la escuela, acceder a un trabajo, a servicios de
salud y seguridad social, competir por puestos o cargos de representación
popular, gozar de libertades para elegir pareja, conformar una familia y
participar en los asuntos de nuestras comunidades, organizaciones y partidos
políticos.

El reconocimiento de la igualdad de género ha sido una conquista histórica de

las mujeres. Hace 250 años plantearse la igualdad de derecho era un hecho
inconcebible ya que se consideraba que las mujeres eran naturalmente
diferentes e inferiores a los hombres.

Los gobiernos del mundo inician el reconocimiento de la igualdad entre mujeres

y hombres como un derecho a inicios del siglo XX cuando se reconoció que las
mujeres gozaban del mismo estatus jurídico para participar en la vida pública,
tanto en cargos de elección popular, como en la economía y el trabajo.

Un hecho relevante de este reconocimiento fue la aprobación en 1979 de

la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación
(CEDAW, por sus siglas en inglés) porque sintetiza el conjunto de derechos
que los Estados deben garantizar a las mujeres en materia civil, política,
económica y social. Se trata de un instrumento jurídico muy importante que
obliga a los Estados a implementar acciones y políticas para hacer de los
derechos una realidad.

Para que la igualdad sea una realidad es importante tener presente que no
basta con la acción de los gobiernos. Los ciudadanos y las ciudadanas también

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 55

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debemos activarnos en consecuencia mediante la apropiación de los derechos

y la capacidad para hacerlos valer. No obstante, aún queda un largo trecho que
recorrer.

Construir una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades para

mujeres y hombres ha implicado realizar esfuerzos y acciones de gran
importancia a lo largo de muchos años, aunque aún queda mucho camino por
delante.

Hablar de igualdad de sexos o, como es utilizado más frecuentemente, de

igualdad de género, es referirse a un objetivo contra una realidad de
discriminaciones, vi
silenciosas formas de violación de los derechos humanos es la violencia de
señala el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
omprender mejor los
patrones y sus causas, y por lo tanto eliminarlos, conviene partir del
conocimiento de las particularidades históricas y socioculturales de cada
contexto específico. Por consiguiente, es necesario considerar qué
responsabilidades y derechos ciudadanos se les reconocen a las mujeres en
cada sociedad, en comparación con los que les reconocen a los hombres, y las

pobre
desigualdad en cuanto al acceso a la educación, a los recursos productivos y al
control de bienes, así como, en ocasiones, a la desigualdad de derechos en el
seno de la familia y de la s

(con el analfabetismo que conlleva) a menudo les impide conocer sus

a haber logrado,

empleos con mayor frecuencia y facilidad a los hombres, el salario es desigual

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 56

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De hecho, al considerar el Índice de Desarrollo Humano (ver Reducción de la

pobreza) específico de las mujeres, aparece por detrás del general en todos los
países del mundo tya Sen
en 1992 en la revista British Medical Journal, así como en trabajos posteriores,

más bajas de las mujeres en muchas partes del mundo, como un descarnado
aspecto muy visible de la desigualdad sexual, con datos inquietantes de
infanticidio femenino, despreocupación por la salud y la nutrición de las
mujeres, en especial durante la niñez, etc. Cabe recordar a ese respecto, que
en India las niñas tienen cuatro veces más posibilidades de estar desnutridas
que los niños. El 25% de los hombres en los países en desarrollo padecen
anemia a causa de la deficiencia del hierro, mientras que la tasa es del 45%
para las mujeres y más del 60% para las embarazadas. Y todas estas
discriminaciones, desigualdades por razones de sexo, se deben a los prejuicios
culturales en las familias y en las sociedades en general. Esto también se
manifiesta en la educación. Las injustas oportunidades de instrucción para las
chicas conducen a su inseguridad económica: las mujeres representan los dos
tercios de las personas analfabetas y los tres quintos de los pobres del planeta.
Con menos oportunidades educativas y económicas que los hombres,
lógicamente las mujeres tienden a padecer hambre y mayores deficiencias en

Vilches y Gil, 2003).

lema del Informe del Estado de la Población Mundial de 2013 de UN, en el que
se subraya que todos los días, 20.000 niñas menores de 18 años dan a luz en
países en desarrollo.

Según la World Health organization en su estudio sobre embarazos

adolescentes publicado el 31 de enero de 2020, unos 16 millones de
muchachas de 15 a19 años y aproximadamente 1 millón de niñas menores de
15 años dan a luz cada año, la mayoría en países de ingresos bajos y
medianos.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 57

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El embarazo en la adolescencia

Si las tendencias actuales continúan, la cantidad de partos de niñas menores

de 15 años podría elevarse a 3 millones por año en 2030. El Estado de la
Población Mundial 2013, publicado por el UNFPA, Fondo de Población de las
Naciones Unidas, subraya los principales desafíos que implican los embarazos
adolescentes y sus graves consecuencias en la educación, la salud y las
oportunidades laborales a largo plazo de las niñas. El informe también muestra
lo que se puede hacer para frenar esta tendencia y proteger los derechos
humanos y el bienestar de las niñas.

(http://www.unfpa.or.cr/estado-de-la-poblacion-mundial-2013).

eso

encuentran entre los grupos más vulnerables a las crisis de todo tipo,

recientes en la reducción de la pobreza, más de 2.200 millones de personas se

encuentran en situación de pobreza multidimensional o cerca de ella y se

históricas: las mujeres en las sociedades patriarcales, el pueblo negro en

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 58

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Sudáfrica y los Estados Unidos de América y la población en la India se ven

confrontados a la discriminación y la exclusión debido a las prácticas culturales

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible impulsa el compromiso de la

comunidad internacional para el logro de la igualdad de género y el
empoderamiento de todas las mujeres y niñas a través de un objetivo
específico y de forma transversal en otros objetivos. Agenda 2030. Objetivo:
Igualdad de género.

Y por lo que se refiere al trabajo, las mujeres tienen, en general, jornadas

mucho más cargadas. Por poner dos ejemplos, en India las mujeres trabajan
unas 12 horas más a la semana que los hombres y en Nepal 21 horas. Cinco
años después de la IV Conferencia Mundial para las mujeres celebrada en

ecial de la Asamblea
General de Naciones Unidas. Se trataba de evaluar el cumplimiento de los
compromisos adoptados en Pekín y establecer medidas para seguir avanzando
en los derechos humanos de las mujeres. Esa evaluación se concentró en
frenar una marcha atrás y tratar de mantener lo consensuado en China, ya que
se detectó un incumplimiento de derechos básicos como el derecho a la salud
plena, a la educación, a una vida sin violencia, al libre disfrute de la sexualidad
y a una maternidad responsable, no impuesta, a la participación en la toma de
Derechos Humanos).

Mientras, continúa produciéndose un intenso tráfico de mujeres y niñas en

muchos países, entre una cuarta parte y la mitad de las mujeres del mundo
sufren agresiones de su pareja y siguen ocurriendo hechos como la ablación

agresiones que aumentan en las situaciones de inestabilidad laboral como las

que se están viviendo actualmente en todo el mundo, incluidos los países ricos,
en los que hay un porcentaje creciente de marginados.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 59

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En mayo de 2012, representantes femeninas asistentes al Foro de la ONU

sobre Cuestiones Indígenas señalaron que la violencia contra las mujeres y
niñas de los pueblos autóctonos es algo generalizado y un problema
multifacético que incluye transgresiones de sus derechos individuales y
colectivos. Las mujeres aborígenes sufren de violencia en sus hogares a
manos de los miembros de sus comunidades, padecen de abusos
institucionales y derivados de acciones militares, contaminación ambiental,
explotación minera, etc. Joan Carling, Secretaria General del Pacto de los
Pueblos Indígenas de Asia, señaló que en su región las indígenas son víctimas
de los peores abusos.

En julio de 2012, la relatora especial de la ONU sobre violencia contra las

mujeres alertó que ese flagelo es una tendencia global que crece. Rashida
Manjoo indicó que los asesinatos de Fareeda Afridi, defensora de los derechos
humanos en Pakistán; de Hanifa Safi, titular de un Ministerio provincial sobre
Asuntos de la Mujer en Afganistán, así como la ejecución pública de Najiba,
una mujer afgana acusada de adulterio y los atentados a niñas que defienden
su derecho a la escolarización, prohibida por los talibanes, en particular el
intento de asesinato sufrido en 2012 por la pakistaní Malala Yousafzai, activista
por la defensa de los derechos de las niñas y mujeres, son trágicos ejemplos
recordatorios de esa tendencia que continúa cada día. Ya sea como asesinato,
homicidio, o crímenes de honor, estas manifestaciones de violencia están
arraigadas cultural y socialmente y continúan siendo aceptadas, toleradas y
justificadas con impunidad como norma

(http://www.un.org/es/women/endviolence/).

4.1 LA IGUALDAD DE GÉNERO COMO REQUISITO DE

SOSTENIBILIDAD

Es imprescindible promover la igualdad de género como parte esencial de la

[r]evolución por un futuro sostenible, luchar contra la discriminación de la mujer
y reforzar su papel en la política y en los diferentes ámbitos de la sociedad.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 60

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Porque las cosas no avanzan como deberían. En ese sentido han sido
relevantes acciones como la lanzada en febrero de 2008, por el Secretario
General de las Naciones Unidas Ban Ki- Únete para poner fin a la
una iniciativa multianual encaminada a prevenir y
eliminar la violencia contra mujeres y niñas en todas las partes del mundo. La
campaña reúne a una serie de organismos y oficinas de las Naciones Unidas
para impulsar la acción en todo el sistema a fin de prevenir y sancionar la
violencia contra las mujeres. A través de la campaña, la ONU aúna esfuerzos
con los individuos, la sociedad civil y los gobiernos para poner fin a la violencia
contra la mujer en todas sus formas. También se ha abierto el Centro Virtual de
Conocimientos para poner fin a la Violencia contra las Mujeres y Niñas de
Naciones Unidas, http://www.endvawnow.org/es/, una iniciativa de NU-Mujeres
que reúne contribuciones de organizaciones y personas especializadas,
gobiernos y organismos del sistema de las Naciones Unidas. En el centro se
cuenta con múltiples iniciativas, entre otras una base de datos que recoge las
medidas adoptadas por los Estados Miembros sobre las formas de violencia
contra la mujer, así como campañas, fondos, iniciativas como los llamamientos
mundiales a la acción, indicadores, medidas, estudios, proyectos, etc. Bajo el

mujeres o las niñas, no te quedes de b

-

para actuar a favor de generar conciencia y prevenir la violencia contra mujeres

y niñas, para movilizar a la población y poner de relieve las cuestiones
relacionadas con prevenir y poner fin a la violencia contra mujeres y niñas, no
solo una vez al año, el 25 de noviembre, como venía haciéndose.

En abril de 2012, firmaron un acuerdo Naciones Unidas y la Unión Europea,

representadas por Michelle Bachelet, directora ejecutiva de ONU Mujeres, y la
Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores, Catherine
Ashton. Un acuerdo que hará hincapié en asegurar la representación de las
mujeres en la toma de decisiones económicas, políticas y judiciales, y en

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 61

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garantizarles un mayor acceso a oportunidades laborales y sociales. Las dos

organizaciones también impulsarán medidas encaminadas a luchar contra la
violencia de género y sexual y se comprometen a proporcionar un mayor apoyo
y protección a las supervivientes de actos violentos y a luchar contra la
impunidad de los autores de esos actos.

En el marco de un Congreso Mundial sobre la situación de mujeres jóvenes en

África y Asia, en agosto de 2012, Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU
señaló que es prioritario invertir en programas que impulsen a las mujeres y
luchen contra la discriminación de género. Recordó que la falta de atención a
sus derechos perjudica a la mujer, a
hacen más trabajo por menos dinero que los hombres, las mujeres producen
más del 80% de toda la comida de África subsahariana. Sin embargo, sus
hogares son más pobres y se ven obligadas a gastar sus ingresos para
c

No debemos olvidar que la discriminación hacia la mujer es parte de la

privilegios. Unos privilegios que a lo largo de la historia se ha pretendido

jus
tienen fundamento alguno y que generan desequilibrios perjudiciales para
todos, aunque algunos sigan pensando que esos desequilibrios constituyen
algo natural. Y esas referencias que se hacen al pasado las consideran un

La erradicación de la discriminación de las mujeres entronca así con los

objetivos de la Educación para la Sostenibilidad, de la Reducción de la
pobreza y, en definitiva, de la universalización de los Derechos Humanos que
requiere la construcción de un futuro sostenible. Así se señala en los objetivos
del Milenio: El tercer objetivo de Desarrollo del Milenio desafía la
discriminación contra la mujer y busca asegurar que las niñas, como los niños,
tengan el derecho a la escolarización. Los indicadores relacionados con este

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 62

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objetivo, buscan medir el progreso hacia la mayor alfabetización de la mujer,

hacia la mayor participación y representación de esta en la política y en la toma
de decisiones de los Estados y hacia la mejora de las perspectivas de empleo.
Aun así, el tema de la igualdad de género no se limita a un solo objetivo, sino
que se aplica a todos ellos. Sin progreso hacia la igualdad de género y sin la
capacitación de la mujer, no se alcanzará ninguno de los objetivos de

Unidas http://www.un.org/millenniumgoals/). Estos objetivos se contemplan

un Desarrollo Sostenible, en la que la igualdad entre géneros está considerada

como una de las condiciones fundamentales para el desarrollo humano que
está requiriendo una mayor atención por parte de la ciencia, la política, las

objetivos que constituyen un auténtico reto frente al que aún queda mucho por
hacer, como se puede ver en los informes sobre los Índices de Equidad de
Género (Social Watch, 2012) o los de UNICEF (2007), pero que ya están
encontrando respuestas en algunos países por lo que se refiere a la promoción
de políticas de igualdad y estrategias y prácticas educativas para la promoción
de la igualdad de derechos y oportunidades entre los géneros y la erradicación
de la violencia (Novo, 2007; Pérez Sedeño, 2007; Aznar y Cánovas, 2008).

Así, el año 2009, UNFPA (Fondo de Población de Naciones Unidas) dedicó el

día Mundial de Población a incentivar la inversión en educación y salud para
las mujeres y las niñas, como paso necesario para avanzar en el

la universalización de los derechos humanos. Conviene señalar a este respecto

vulnerables o marginados, en su origen y aplicación más extendida está el

colectivo de las mujeres, propuesto por primera vez a mediados de los 80 por
la Red de grupos de Mujeres DAWN (Alternativas de Desarrollo con Mujeres

al control de los recursos y refuerzan sus capacidades y protagonismo en todos

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 63

La igualdad de género: Aplicación en el ámbito social y profesional Rev.: 04

egún la Entidad de Naciones Unidas para la Igualdad de Género

economías más fuertes, lograr los objetivos de desarrollo y Sostenibilidad,

convenidos internacionalmente, y mejorar la calidad de vida de las mujeres, las
familias y las comunidades, es fundamental empoderar a las mujeres para que

Como señala el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el

privada y pública es fundamental para garantizar el ejercicio de sus derechos

humanos. La capacidad para generar ingresos propios y controlar activos y
recursos (autonomía económica), el control sobre su cuerpo (autonomía física),
y su plena participación en las decisiones que afectan a sus vidas y a su
colectividad (autonomía en la toma de decisiones), son los tres pilares de la
igualdad de género y de una ciudadanía paritaria (http://www.cepal.org/oig/).

4.2 EL NECESARIO AVANCE HACIA LA PARIDAD EN BENEFICIO DE

TODAS LAS PERSONAS

Para medir las discriminaciones y, sobre todo, los avances hacia la igualdad, se
han introducido una serie de índices como el IPG (Índice de Paridad de
Género) para el caso de la educación, que se obtiene dividiendo la cantidad de
niñas entre la cantidad de niños matriculados en un mismo nivel, o el IEG
(Índice de Equidad de Género), al que ya hemos hecho referencia, que mide la
brecha entre hombres y mujeres tomando en consideración, conjuntamente, la
educación, la actividad económica y el empoderamiento político (Social Watch,
2012).

En la primera reunión de la UNEA (Asamblea de Naciones Unidas para el

Medio Ambiente, (http://www.unep.org/spanish/) celebrada en Nairobi en junio
de 2014, además de las decisiones y resoluciones adoptadas, casi dos
centenares de participantes de más de 30 países constituyeron el Foro de

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 64

La igualdad de género: Aplicación en el ámbito social y profesional Rev.: 04

Género de UNEA, que se reunió bajo el tema "Igualdad de Género y

en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La superación de las discriminaciones de género, la extensión (por supuesto

inacabada) de derechos a esa mitad del género humano que constituyen las
mujeres, no supone reducir los derechos de los hombres, como si para que
unos adquieran derechos otros hayan de perderlos. El resultado no es ese y
hay que afirmarlo con claridad: la extensión de derechos beneficia a todos. Ello
Hacia una prosperidad sostenible
los que el Worldwatch dedica su informe anual de 2012. Así, por ejemplo,

las ayudas a la agricultura, la pesca y el sector forestal. Según la Organización

de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), si las mujeres
tuvieran el mismo nivel de acceso que los hombres a estos bienes y servicios,
su producción agrícola aumentaría entre el 20 y el 30% y las cifras mundiales

Jamás una extensión de derechos a nuevas capas se ha traducido, a medio y

desequilibrios, son siempre causa de conflictos destructivos e insostenibles,

mientras que los avances hacia la universalización de los derechos se traducen
en la potenciación de la creatividad de nuevos colectivos, lo que acaba
favoreciendo un desarrollo más armónico y sostenible, beneficioso para todas
las personas.

4.3 UN LARGO CAMINO QUE RECORRER

La lucha por los derechos de la mujer es y ha sido una constante a lo largo de

la historia. Partiendo de que, en un sentido amplio del término, ha existido
feminismo siempre que las mujeres se han quejado de su situación injusta bajo
el patriarcado, reivindicando una solución a este estado.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 65

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El punto de partida lo constituiría el fuerte protagonismo de las mujeres en los

sucesos revolucionarios, dentro del cual se incluiría la demanda de igualdad
sexual.

Nada tiene de particular, por consiguiente, que en esta nueva situación las
mujeres intentaran organizarse planteando unas reivindicaciones que, en
buena medida, se orientaban hacia la consecución del derecho al sufragio, si
bien la lucha iba mucho más allá y se planteaba en términos de alcanzar la
igualdad en todos los terrenos en un intento de universalizar realmente los
valores democráticos y liberales.

Aunque la situación de la mujer ha ido mejorando en términos generales,

incluso en los países desarrollados sigue mayoritariamente apartada de los
principales puestos directivos y de poder, es decir, de los núcleos de poder
decisorio real. Las mujeres que ocupan cargos de alta responsabilidad (Jefas
de estado o de Gobierno) son una minoría; su participación en los diferentes
gobiernos y parlamentos resulta igualmente minoritaria; su presencia en los
altos puestos de la administración o en la empresa privada queda muy por
debajo de la presencia masculina.

Esta situación se debe en buena medida a la falta de igualdad de

oportunidades existente en todo lo relacionado con la educación y formación de
la mujer, ya sea por motivos culturales, económicos o, simplemente, por la
necesidad de atender simultáneamente dos frentes, el laboral y el doméstico.

No podemos olvidar que aproximadamente el 70 por ciento de las personas

que se sitúan bajo el umbral de la pobreza del planeta son mujeres, lo que
puede entenderse como una consecuencia de esa mayor dificultad para
alcanzar una autonomía económica a través de su integración en el mercado
laboral en el que, por otra parte, el salario de la mujer resulta inferior al del
hombre. A ello añadimos que generalmente es la mujer la que en caso de
viudedad o divorcio se convierte en cabeza de la unidad familiar, lo que merma
más sus posibilidades de competir en términos de igualdad.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 66

La igualdad de género: Aplicación en el ámbito social y profesional Rev.: 04

Por supuesto, si de las consideraciones generales pasamos a análisis más

concretos, las situaciones varían según el grado de desarrollo del país. En este
sentido no hay que olvidar la situación de auténtica opresión que vive la mujer
en multitud de países en los que, legalmente, está sometida a la autoridad del
hombre, si bien no son las trabas legales las únicas existentes. Las costumbres
y tradiciones por las que se rige una sociedad pueden contribuir en ocasiones a
una marginación aún mayor de la mujer. En su aspecto más duro, la
problemática de la mujer en el mundo actual plantea el ejercicio de la violencia
como medio de sometimiento, violencia que en gran parte permanece ignorada
debido a su ejercicio en el ámbito doméstico o tolerada en cuanto que
responde al ámbito de las tradiciones culturales.

Debemos tener en cuenta dos aspectos. Por un lado, el hecho de que, en la

mayor parte de las tradiciones, cuyo peso sigue siendo especialmente
importante en el medio rural y en los países menos desarrollados, la mujer se
ha visto relegada a una posición de sumisión y de silencio frente al hombre. De
otro, que aun cuando en algunas civilizaciones la mujer ha sido valorada
ocupando una posición de igualdad, cuando no de preeminencia, la influencia
de la colonización ha sustituido estas tradiciones por una visión sexista d e
forma a veces total.

La consecuencia es, en mayor o menor medida, la supeditación desde todos

los puntos de vista, en muchas ocasiones respaldada por la ley, de la mujer al
hombre. Supeditación que, en sus aspectos legales, no solo se mantiene en
diversos países, sino que incluso en muchos de los países desarrollados solo
muy recientemente se ha visto superada.

Hay que advertir, no obstante, que la superación de estas desigualdades a

niveles formales, a través de la reforma de las leyes discriminatorias, no implica
un cambio simultáneo de mentalidad. Esto se traduce en el mantenimiento de
conductas adquiridas que en muchas ocasiones tienen su reflejo en la manera
en que las propias leyes son interpretadas y aplicadas.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 67

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Esta situación resulta todavía especialmente evidente en los casos de divorcio,

en los que la situación de la mujer, que habitualmente se convierte en cabeza
de familia, es mucho más frágil que la del hombre.

La situación de la mujer, en definitiva, queda reflejada en el texto de un Informe

de Desarrollo Humano elaborado en 1995, en el que se dice que la mujer es
víctima de una conspiración no deliberada a escala mundial para subvalorar su
trabajo y su contribución a la sociedad. En casi todos los países, las mujeres
trabajan más que los hombres; aun así, participan menos en los beneficios
económicos. Si el trabajo de la mujer se reflejara de forma fidedigna en las
estadísticas nacionales, destruirían el mito de que en el mundo son los
hombres quienes mantienen el hogar.

Autor: Noelia García Cruz; Cecilia Cueva Navarro Página 68