Carta de Politicas de La D.E. Sobre El Covid-19

AEROAMBULANCIAS SILVA, C.A.
Sistema de Gestión Integrado - VENEZUELA

Carta de Políticas de la D.E. sobre el COVID 19
CARTA-POL/DE-001
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01/01/2022 1 Original Página 1 de 10
Carta de
Políticas de la División Ejecutiva
sobre el COVID-19
Versión : 1 Revisado por la Dirección General de Firma:

01/01/2022 Aeroambulancias Silva, C.A.
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CARTA-POL/DE-001
CONTROL DE VERSIONES:
Versión Naturaleza del Cambio

V.01
LISTA DE APROBACIONES:
Firmas Actualizadas de la Versión en Rigor de la División Ejecutiva

Aprobado y Revisado por: Aprobado y Revisado por: Aprobado y Revisado por:
Nombre: Rafael Alberto Silva T Nombre: Samanta Naveda Nombre: Jesús Ricardo Díaz C
Cargo: Presidente Cargo: Vicepresidente Cargo: Director General
Fecha: 01/01/2022 Fecha: 01/01/2022 Fecha: 01/01/2022

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CARTA-POL/DE-001
INTRODUCCIÓN
A partir del 11 de marzo de 2020, fecha en la que la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró
a la COVID-19 como una pandemia, los Estados han tomado diversas medidas como el
distanciamiento social, la restricción a la libre circulación, el cierre de fronteras, entre otras, que han
tenido sin duda alguna un impacto determinante en las personas en general, y en especial, en
trabajadores y empleadores. Este virus logró expandirse por todo el mundo en cuestión de meses y
solo en América registró una cifra de decesos por encima de 1 millón de personas al cierre del año
2020.
El año 2021 fue el año de la vacunación masiva de la población mundial, y en atención a la evolución
del virus y sus diferentes cepas, hemos considerado como empleador exigir a nuestros trabajadores
y aspirantes a cargos dentro de la empresa el cumplimiento del plan de vacunación implementado
por el estado venezolano como requisito indispensable para el ingreso y permanencia como
trabajador en nuestra empresa, por cuanto nuestra labor se orienta a la prestación de servicios de
salud a nivel extrahospitalario.
Presidente

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CARTA-POL/DE-001
CONSIDERACIONES GENERALES
1.- Derecho a la salud de los trabajadores.
El Derecho a la Salud está establecido como un derecho social fundamental en el artículo 83 de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), donde el Estado tiene la obligación
de garantizarlo, y los ciudadanos el deber de promoverlo y defenderlo en aras de garantizar el
bienestar del colectivo.
Asimismo, el derecho a la salud es considerado parte del derecho a la vida “(…) por cuanto es
intrínseco a la vida misma la condición de salud que pueda tener cada ciudadano o una colectividad
determinada (…) el derecho a la salud no implica solo la atención médica por parte de los órganos
del Estado sino que ello envuelve otros derechos como el derecho a la prevención y el tratamiento
médico de enfermedades, acceso a medicamentos (…)”.
En el ámbito laboral y de acuerdo con lo establecido en la CRBV, y en la Ley Orgánica de

Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), los trabajadores tienen
derecho a desarrollarse en un ambiente de trabajo adecuado y propicio, donde se garanticen
condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas.
De igual forma, los empleadores tienen el deber de adoptar las medidas necesarias para garantizar a
los trabajadores las condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo (arts. 53 y 56).

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Lo anterior evidencia un deber patronal de garantizar a sus trabajadores condiciones de salud

apropiadas en el lugar de trabajo, y en el contexto de la pandemia de la COVID-19, se sostiene que
la vacuna es: “(…) una de las medidas más costoefectivas (sic) para controlar la pandemia por
COVID-19 y disminuir los impactos en la salud, la economía y la sociedad (…)”, toda vez que la
vacuna “(…) creará inmunidad sin los efectos nocivos asociados a la COVID-19. Permitir que la
enfermedad se extienda hasta alcanzar la inmunidad colectiva o de grupo podría causar millones de
muertes y que más personas vivan con los efectos a largo plazo del virus”. En tal sentido, la
vacunación se considera un método esencial para combatir la pandemia de la COVID-19, ya que
pareciera que no podría el mundo, y como consecuencia de ello los centros de trabajo, estar a salvo
hasta que se logre la vacunación masiva.
Por consiguiente, resulta claro que la presente situación plantea un estado de necesidad sobre los
intereses del colectivo por encima del individual, por lo que, volviendo al plano laboral, establecer la
obligatoriedad de la vacuna para los trabajadores no podría considerarse una violación a los
derechos individuales de aquellos que no deseen vacunarse, máxime cuando ello resulta un requisito
esencial para garantizar el derecho a la salud de la generalidad de los trabajadores y el
desenvolvimiento de sus funciones en un ambiente laboral con condiciones de seguridad, salud, y
bienestar adecuadas, todo ello en los términos establecidos en los mencionados artículos 83 de la
CRBV y 56 de la LOPCYMAT.

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2.- Derechos económicos del patrono
La libertad económica es “(…) ante todo y sobre todo, un derecho constitucional o, si seguimos la
acepción amplia del término defendida por parte de la doctrina y reflejada en la jurisprudencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, un derecho fundamental (…)”.
En nuestra Constitución está recogido en el artículo 112, que fundamentalmente establece el derecho de
toda persona a dedicarse a la actividad económica de su preferencia sin más limitaciones que las
previstas en la Ley. Este derecho no solo se refiere a la selección de esa actividad, sino que
necesariamente debe abarcar cómo se explota dicha actividad.
Es por ello, por lo que desde la perspectiva laboral la libertad económica se encuentra íntimamente ligada
al poder de dirección del empresario, tal y como lo indica la doctrina:
“Trabajar dentro del ámbito de organización y dirección del empleador, supone, sin duda, obligarse a
realizar el trabajo convenido ´bajo la dirección del empresario o persona que este delegue´. Esta
realidad normativa es complemento obligado de un orden económico fundado en la libertad de
empresa que no tendría sentido si sus propietarios no pudieran organizarla. El contrato de trabajo
está inmerso en un ámbito donde una de las partes, el empresario, tiene la facultad de organizar el
sistema de producción de bienes y servicios que libremente ha decidido instalar (…)”.
En virtud de lo anterior, es claro que la libertad de empresa es el fundamento constitucional del poder
de dirección del patrono, y bajo el cual éste tiene derecho a organizar el proceso productivo como lo
considere.

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Luego del análisis de los derechos constitucionales fundamentales a la salud y la libertad económica
que sustentan esta postura, corresponde revisarlos conforme al criterio del esquema de ponderación.
Así tenemos:
1. Que sea un derecho fundamental: Ambos derechos se encuentran contemplados en la CRBV,

el de la salud en el artículo 83 y la libertad económica en el artículo 112.
2. Que la medida sea proporcional y eficaz respecto al principio constitucional enfrentado: Esta
postura busca garantizar el derecho a la salud de los trabajadores desempeñando su
actividad en un ambiente con condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas; así
como también el derecho del empleador a poder desarrollar a plenitud su libertad de dirigir la
compañía de la manera que éste lo determine. Se prioriza el interés general en la sociedad
sobre el derecho individual. La decisión del trabajador a no vacunarse le acarrea
consecuencias que tiene que asumir y ello no implica una violación a sus derechos.
3. Que no exista otra manera de resolverlo: Al no existir, de momento, ninguna Política de
Estado o Ley que regule la vacunación en general, y de la COVID-19 en particular, así como
su implicación en el ámbito laboral sobre los derechos constitucionales confrontados (a la
salud y libertad económica vs. igualdad y discriminación), corresponde aplicar este método a
los fines de resolver la antinomia.
4. Equilibrio entre el beneficio de la medida tomada y los daños que la misma ocasione al
derecho limitado: El beneficio de exigir la vacunación garantiza la preeminencia del derecho a
la salud de los trabajadores en los centros de trabajo, de forma general, por encima del
derecho individual de quienes decidan no vacunarse, para quienes, por demás, no implica una
anulación de su derecho, ya que podrían ejercerlo en aquellos centros de trabajo que no
consideren necesaria la vacunación como requisito para la prestación del servicio.

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Decisiones de la División Ejecutiva de la empresa
En atención a las consideraciones anteriores, la División Ejecutiva establece como un requisito

indispensable para permanecer laborando en la empresa o para optar a un cargo dentro de la
estructura orgánica de la misma, que el trabajador cumpla con el plan de vacunación implementado
por el estado venezolano, por lo que el Departamento de Recursos Humanos está en la obligación
de velar por el cumplimiento de la presente política, en beneficio y bienestar de todos los
trabajadores de la compañía.
La exigencia por parte del Aeroambulancias Silva, de la vacuna contra la COVID-19 como un
requisito condicionante para la continuidad o inicio de la relación laboral, acarrea una serie de
situaciones que deben ser atendidas y analizadas para realmente materializar esta decisión con
apego al ordenamiento jurídico.
Obligación de vacunación como garantía del derecho a la salud de los trabajadores activos
Como ya se estableció, existen fundamentos para sostener que exigir la vacuna a los trabajadores
es constitucional, sin embargo, para ello es necesario que nuestra empresa cumpla con una serie de
requisitos, entre ellos:
(i) dictar charlas de formación a todos los trabajadores sobre la vacunación como método de control
para la COVID-19,
(ii) establecer en el protocolo de bioseguridad laboral la vacunación como un método de control para
la COVID-19,

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(iii) incluir la vacunación como parte del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
(iv) procurar la organización de jornadas de vacunación en la sede de la compañía o, en su defecto,

otorgar las facilidades de tiempo y traslado para que los trabajadores puedan vacunarse.
Es necesario que para que podamos exigir la vacunación como condición para la existencia de la
relación de trabajo, que ésta se encuentre previamente establecida como una condición laboral, de lo
contrario, carecería de sustento y complicaría afirmar la legalidad de la medida.
Consecuencias
Nuestra decisión de exigir la vacuna contra la COVID-19 acarrea una serie de consecuencias que
debemos asumir, y éstas van referidas en sentar las bases para fomentar la vacunación
previamente, e iniciado el proceso de vacunación hacer todo lo posible para que la misma se
materialice.
Es una decisión de cada trabajador vacunarse o no, siendo que aquel que decida no hacerlo debe
asumir las consecuencias que ello acarrea en el plano laboral, siendo que en este aspecto se
verifican dos consecuencias fundamentales:
1.- Contractuales
Reservada a los trabajadores, cuando el empleador haya cumplido con facilitar al trabajador los
permisos para ir a cumplir con el plan de vacunación implementado por el estado, y éstos hayan

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optado por no hacerlo, nace para el empleador el derecho a solicitar la autorización de despido con
base en los literales “d)”, “e)” e “i)” del artículo 79 de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras (LOTTT), en virtud de la violación del artículo 83 de la CRBV y numerales 7 y 8 del
artículo 54 de la LOPCYMAT, incluso con la interposición de medida de separación del cargo
contemplada en el artículo 423 de la LOTTT.
2.- Precontractuales
Sería el caso de los aspirantes a un cargo en la compañía, quienes en la fase de reclutamiento

tendrían que demostrar que se encuentran vacunados. En este caso es necesario que desde el inicio
del proceso se dé a conocer la exigencia de la vacuna como requisito indispensable para obtener el
cargo.

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1.- Derecho a la salud de los trabajadores.

El Derecho a la Salud está establecido como un derecho social fundamental en el artículo 83 de la

En el ámbito laboral y de acuerdo con lo establecido en la CRBV, y en la Ley Orgánica de

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Lo anterior evidencia un deber patronal de garantizar a sus trabajadores condiciones de salud

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2.- Derechos económicos del patrono

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1. Que sea un derecho fundamental: Ambos derechos se encuentran contemplados en la CRBV,

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Decisiones de la División Ejecutiva de la empresa

En atención a las consideraciones anteriores, la División Ejecutiva establece como un requisito

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(iv) procurar la organización de jornadas de vacunación en la sede de la compañía o, en su defecto,

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Sería el caso de los aspirantes a un cargo en la compañía, quienes en la fase de reclutamiento

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