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ORGANISMO JUDICIAL
Por ltimo, pero no en menor importancia se encuentra el Organismo Judicial, que se
conforma por los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de las Salas de la
Corte de Apelaciones, Jueces de jurisdiccin ordinaria en las diferentes materias que
existen(penal, civil, laboral, etc.), y otros Funcionarios y Empleados Pblicos de ndole menor.
Su funcin principal consiste en juzgar y promover la ejecucin de los juzgado.
Artculo 203. Independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar. La justicia se imparte
de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Corresponde a los tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros organismos del
Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus
resoluciones.
Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente
estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la
independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el
Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia
y por los dems tribunales que la ley establezca.
Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia.
TITULO V. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO
REGIMEN ADMINISTRATIVO. Artculos 224 y 227.
Artculo 224. Divisin administrativa. El territorio de la Repblica, se divide para su
administracin en departamentos y stos en municipios.
La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de desarrollo con criterios
econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms departamentos
para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas.
Sin embargo, cuando as convenga a los intereses de la Nacin, el Congreso podr modificar la
divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y
municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonoma municipal.
Artculo 227. Gobernadores. El gobierno de los departamentos estar a cargo de un
gobernador nombrado por el Presidente de la Repblica, deber reunir las mismas calidades
que un ministro de Estado y gozar de las mismas inmunidades que ste, debiendo haber
estado domiciliado durante los cinco aos anteriores a su designacin en el departamento para
el que fuere nombrado.
REGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACION. Artculos 232, 233.
Artculo 232. Contralora General de Cuentas. La Contralora General de Cuentas es una
institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en
general de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o
que haga colectas pblicas.
Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier otra
persona que, por delegacin del Estado, invierta o administre fondos pblicos.
Su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern determinadas por la ley.
REGIMEN FINANCIERO. Artculos 237, 238, 240, 241
Artculo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo
establecido en esta Constitucin, incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y el
detalle de los gastos e inversiones por realizar.
La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programtica. Todos los ingresos del
Estado constituyen un fondo comn indivisible destinado exclusivamente a cubrir sus egresos.
Los Organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener presupuestos y
fondos privativos, cuando la ley as lo establezca, sus presupuestos se enviarn obligatoria y
anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, para su conocimiento e
integracin al presupuesto general; y adems, estarn sujetos a los controles y fiscalizacin de
los rganos correspondientes del Estado. La Ley podr establecer otros casos de dependencia
del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa para asegurar su eficiencia.
El incumplimiento de la presente disposicin es punible y son responsables personalmente los
funcionarios bajo cuya direccin funcionen las dependencias.
No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos
confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no est sujeto a
fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de cualquier organismo,
institucin, empresa o entidad descentralizada o autnoma.
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica, son
documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo
efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que copias de los mismos obren e la
Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro Amrica y en las bibliotecas de las
universidades del pas. En igual forma debern proceder los otros organismos del Estado y las
entidades descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio. Incurrir en
responsabilidad penal el funcionario pblico que de cualquier manera impida o dificulte la
consulta.
Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos estn obligados a
publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los mismos, debidamente auditado
por la Contralora General de Cuentas. Dicha publicacin deber hacerse en el Diario Oficial
dentro de los seis meses siguientes a la finalizacin de cada ejercicio fiscal.
Artculo 238. Ley Orgnica del Presupuesto. Ley Orgnica del Presupuesto regular:
a) La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado y las normas a las que conforme esta Constitucin se somete su discusin y
aprobacin;
b) Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para cada
organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. Las transferencias de
partidas debern ser notificadas de inmediato al Congreso de la Repblica y a la
Contralora de Cuentas.
No podrn transferirse fondos de programas de inversin a programas de funcionamiento o
de pago de la deuda pblica.
c) El uso de economas y la inversin de cualquier supervit e ingresos eventuales;
d) Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda pblica interna y
externa, su amortizacin y pago;
e) Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos privativos, en lo
que respecta a la aprobacin y ejecucin de su presupuesto.
f)
b)
c)
CAPITULO I
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
MEDIDAS Y MECANISMOS EN MATERIA DE NORMAS DE CONDUCTA PARA EL
CORRECTO, HONORABLE Y ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES
PUBLICAS (ARTICULO III, NUMERALES 1 Y 2 DE LA CONVENCION)
1.
Cdigo Penal. Posee un captulo especfico para los delitos cometidos por
los funcionarios pblicos.
Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas. Decreto nmero 312002 del Congreso de la Repblica. Determina si la gestin institucional del
organismo del estado, entidades autnomas y descentralizadas,
municipalidades y sus empresas, y dems instituciones que conforman el
sector pblico no financiero, se realiza bajo criterios de probidad, eficacia,
eficiencia, transparencia, economa y equidad.
Decreto Ley nmero 106 Cdigo Civil. Artculo 1665. Establece que el
Estado y las municipalidades son responsables de los daos y perjuicios
causados por sus funcionarios o empleados en el ejercicio de sus cargos.
b)
10
c)
AO
2000
2001
2002
969
925
282
476
427
140
399
431
134
94
67
8
11
2.
CONFLICTO DE INTERESES
a)
Artculo 41. Los intendentes y dems personal de la SAT, mientras ejerzan sus
cargos no podrn ejercer por su cuenta o por medio de terceros, actividades
profesionales, tcnicas, ejecutivas o de asesora, con excepcin de lo
establecido en el artculo 112 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Artculo 43 de mismo decreto regula que el Superintendente, los intendentes y
dems personal de la SAT estarn obligados a dedicar con exclusividad su
actividad profesional, tcnica o ejecutiva al servicio de la SAT. Sus funciones
sern incompatibles con el ejercicio de cualquier otro cargo pblico o privado, a
excepcin de lo dispuesto en el artculo 112 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
12
Esta Ley es de orden pblico y los derechos que consigna son garantas
mnimas irrenunciables para los servidores pblicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme a las necesidades y posibilidades del Estado. De
consiguiente, son nulos pso jure todos los actos y disposiciones que impliquen
renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la Constitucin
establece, de los que esta Ley seala y de todos los adquiridos con
anterioridad.
El artculo 3 de la Ley de Servicio Civil establece como principios
fundamentales: Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a
los cargos pblicos, los cuales deben otorgarse atendiendo nicamente a
mritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez.
Para el
otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse ninguna discriminacin
por motivo de raza, sexo, estado civil, religin, nacimiento, posicin social o
econmica u opiniones polticas. El Sistema Nacional de Servicio Civil debe
fomentar la eficiencia de la Administracin Pblica y dar garanta a sus
servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos. Los puestos de la
Administracin Pblica deben adjudicarse con base en la capacidad,
preparacin y honradez de los aspirantes. A igual trabajo prestado en igualdad
de condiciones, eficiencia y antigedad, corresponder igual salario. Los
trabajadores de la Administracin Pblica deben estar garantizados contra
despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben
estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones
econmicas y sociales.
13
14
3.
LOS
15
b)
16
4.
Artculo 212 del Cdigo Procesal Penal. Establece que no hay obligacin de
declarar en contra de parientes, dentro de los grados de ley, el defensor, el
abogado o mandatario del sindicado, el que conozca hechos por datos
suministrados por particulares bajo garanta de confidencialidad legalmente
prescrita y los funcionarios pblicos, civiles o militares sobre lo que conozcan
por razn de oficio, bajo secreto, salvo que hubieren sido autorizados por sus
superiores.
17
c)
Artculo 457 del Decreto nmero 17-73 del Congreso de la Repblica. Cdigo
Penal.
18
CAPITULO SEGUNDO
19
Las declaraciones debern hacerse bajo protesta de decir la verdad. Aquellos que
supongan bienes, u oculten deudas sern inmediatamente destituidos del cargo o
empleo, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran, y quienes
ejerzan cargos de eleccin popular cesarn por ese mismo hecho en el desempeo de
los mismos, previas las formalidades legales.
Los funcionarios o empleados que cesen en el ejercicio de sus cargos debern
presentar ante la Contralora General de Cuentas, dentro de los 15 das siguientes a la
entrega, una declaracin de los bienes que posee y deudas que tuviere en esa fecha,
los de su cnyuge y de sus hijos menores o incapaces que estn bajo su patria
potestad. El que incumpliere esta obligacin ser sancionado con una multa de mil, a
diez mil quetzales, segn la cuanta del sueldo devengado.
Finalmente, al realizar un estudio comparativo de los bienes y deudas que el interesado
hubiere detallado en sus diversas declaraciones, no se encuentra anomalas se le da
su aprobacin y se le extiende el correspondiente finiquito. Si por el contrario, el mismo
presenta uno o varios reparos, el Contralor de Cuentas dispondr que se promueva el
juicio de cuentas. Si del mismo se desprendiere la comisin de algn delito, el caso se
pondr a la disposicin de autoridad competente, para lo que hubiere lugar.
Decreto 1-98 del Congreso de la Repblica. Ley Orgnica de la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT)
Establece que adems del cumplimiento de las obligaciones que estipula la Ley de
Probidad y de Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, todo el persona
de la SAT debe presentar, previo a la toma de posesin y tambin anualmente, ante el
Directorio de la SAT, una declaracin patrimonial comparativa, consignando el origen
de los cambios de su patrimonio, de acuerdo con las normas que se establezcan en el
rgimen laboral especfico de la SAT.
b) Mencione brevemente los resultados objetivos que se han obtenido con la
aplicacin de las anteriores normas consignando los datos estadsticos
pertinentes de los que disponga su pas.
20
Cuadro No. 1.
Informacin relacionada con las principales acciones realizadas por la Seccin de
Probidad, de la Contralora General de Cuentas, durante el ao 2,000.
2,000
GESTION
ENE- JUN
No.
VARIACIONES
ABSOLUTAS RELATIVAS
%
JUL-DIC
No.
2,001
472
-1,529
-76.41
565
158
-407
-72.04
438
130
-308
-70.32
410
1,100
690
168.29
122
356
234
191.80
0.00
0.00
6,197
8,020
1,823
29.42
41
60
19
46.34
9,275
4,950
-4,325
-46.63
16,956.2
126.5
23,077.7
125.6
6,122
-1
36.10
-0.71
Oficios y Providencias
Citaciones
Personas Atendidas ( promedio )
21
Cuadro No. 2.
Informacin relacionada con las principales acciones realizadas por la Seccin de
Probidad, de la Contralora General de Cuentas, durante el ao 2,001.
GESTION
2, 0 0 1
ENE- JUN
JUN - DIC
No.
No.
VARIACION
ABSOLUTA RELATIVA
%
857
223
165
1,318
810
0
0
31,284
46
7,239
1,832
508
130
1,014
299
0
0
37,213
418
10,595
975
285
-35
-304
-511
0
0
5,929
372
3,356
113.77
127.80
-21.21
-23.07
-63.09
0.00
0.00
18.95
808.70
46.36
19,762.5
294.5
46,215.9
518.2
26,453
224
133.86
75.96
En cuanto a las sanciones impuestas y pagadas por 595 casos de violacin a la Ley de
Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, durante el ao 2,000,
fueron por un monto de cuatrocientos dieciocho mil, novecientos quetzales (Q 418,900.00). En
el ao 2,001, se presentaron 738 casos los cuales fueron sancionados por un monto total de
trescientos noventa y nueve mil, cien quetzales (Q 399,100.00).
22
CAPITULO TERCERO
RGANOS DE
CONVENCIN).
CONTROL
SUPERIOR
(ARTCULO
III,
NUMERALES
4,
DE
LA
Al hablar de rganos de Control Superior, hablamos de los entes que conforman el Sistema
Institucional del pas, encargado de velar por el cumplimiento de las normas relacionados con
hechos de corrupcin a nivel estatal. En este sentido, como ya indiqu, existen instituciones
de carcter preventivo, coercitivo y de ejecucin de este tipo de disposiciones, por lo que me
referir brevemente a ellos.
a) Existen en su pas rganos de control superior que tengan a su cargo el ejercicio de
funciones atinentes al cumplimiento de las disposiciones previstas en los numerales
1, 2, 4 y 11 del Artculo 3. De la Convencin? En caso afirmativo, relacinelos,
describa brevemente su naturaleza y caractersticas, y adjunte copia de las normas y
documentos que les sirvan de sustento.
S
23
El Organismo Judicial
Tiene a su cargo la resolucin judicial, valga la redundancia, de los procesos que se instruyen
en contra de Funcionarios y Empleados Pblicos.
b)
Tribunal de Cuentas
Tribunales de Justicia
El Ministerio Pblico, actualmente promediando las denuncias presentadas por los rganos
preventivos se han logrado un total de diez(10), sentencias condenatorias.
Adems se han planteado un total de once(11) acusaciones, en contra de Funcionarios y
Empleados Pblicos pendientes de resolucin judicial.
Aunado a lo anterior, vale la pena el indicar que se han logrado Convenios Interinstitucionales
con el fin de lograr un mejor control en el flujo de informacin, que ha coadyuvado en el
esclarecimiento de varios ilcitos penales que han sido denunciado.
La responsabilidad de la fiscalizacin de los recursos de la nacin, en las distintas entidades
del Estado, de las instituciones descentralizadas y autnomas, recae sobre el Departamento
de Auditora Gubernamental de la Contralora General de Cuentas, cuya funcin principal es la
realizacin de Exmenes Especiales de Auditora; Exmenes Tcnicos a las Obras realizadas
y Exmenes y Glosa de Cuentas.
Dentro de sus actividades principales realizadas, durante el segundo semestre del ao de
2,001, se encuentran:
a. Exmenes especiales de Auditora.
Se realizaron 169 Auditoras, por un monto de Q 17, 616, 989,400.00. De estas se
desvanecieron en audiencia un total de Q 2, 470,300.00 y se presentaron denuncias en
el Ministerio Pblico, por un valor de Q 101, 576,300.00. (Ver cuadro No. 1)
b. Exmenes y Glosa de Cuentas.
Se glosaron 705 cuentas, con un total de 10,361 perodos glosados (cada perodo
equivale a un mes de trabajo). El monto glosado fue de Q 51, 368, 452,000.00, y las
inconsistencias desvanecidas durante la glosa ascendi a un total de Q 109,
925,100.00. (ver cuadro No. 2)
Por otra parte, los reparos por exmenes y glosa de cuentas, en audiencia fueron de
Q 174, 154,900.00. Los desvanecidos en audiencia fueron por un monto de
Q 160, 201,500.00 y los reparos en forma definitiva fueron alrededor de
Q 13, 953,400.00. (Ver cuadro No. 3)
24
c.
Juicios de Cuentas
Los Juicios de Cuentas iniciados y concluidos en lo econmico coactivos y juicios de
cuentas propiamente dichos, ascendieron a un total de 5,831 casos por un monto de Q
83, 746,000.00. (Ver cuadro No. 4).
25
CAPITULO CUARTO
PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL (ARTICULO III, NUMERAL 11)
1.
a)
26
2.
a)
27
3.
a)
4.
a)
28
5.
a)
29
CAPITULO QUINTO
ASISTENCIA Y COOPERACION (ARTCULO XIV).
I. ASISTENCIA RECIPROCA
a. Describa brevemente el marco jurdico, en caso de que exista, que consagre en su
pas mecanismos de asistencia recproca para dar curso a las solicitudes emanadas de
las autoridades de los otros Estados Partes que, de acuerdo con su derecho interno,
tengan facultades para la investigacin o juzgamiento de actos de corrupcin pblica, a
los fines de la obtencin de pruebas y la realizacin de otros actos necesarios para
facilitar los procesos o actuaciones referentes a la investigacin o juzgamiento de los
actos de corrupcin. Relacione y adjunte copia de las disposiciones que contienen tales
mecanismos.
Marco Jurdico Internacional
Dentro de las fuentes del Derecho Internacional, segn lo establecido en el Artculo 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia revisten primordial importancia las convenciones,
la costumbre y los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
Sobre las otras fuentes el Artculo 149 de la Constitucin indica que Guatemala normar sus
relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y prcticas
internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto
y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e
instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.
Por su parte el Artculo 171 inciso l) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece que corresponde al Congreso de la Repblica aprobar, antes de su ratificacin, los
tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando:
1) Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma mayora de
votos;
2) Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica de
Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o transfieran competencias a organismos,
instituciones o mecanismos creados dentro de un ordenamiento jurdico comunitario
concentrado para realizar objetivos regionales y comunes en el mbito centroamericano;
3) Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento del
Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea indeterminado;
4) Constituyan compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje
internacionales;
5) Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin internacional.
1. Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
Guatemala es parte de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, abierta a
firma el 23 de mayo de 1969. Dicha Convencin fue aprobada por el Congreso de la Repblica
mediante Decreto 55-96, fue ratificada por el Presidente de la Repblica el 14 de mayo de
1997, el depsito del instrumento de ratificacin se efectu ante el Secretario General de las
Naciones Unidas el 21 de julio de 1997 y el instrumento de ratificacin, junto al texto de la
Convencin fueron publicados el 27 de agosto de 1998. Dicha convencin regula todo lo
relativo a convenios internacionales celebrados entre Estados y es de observancia obligatoria
en la Repblica de Guatemala. Sus principios y disposiciones contribuyen a la consecucin de
los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas, que
consisten en mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones las
relaciones de amistad y realizar la cooperacin internacional.
30
31
Dentro del Alcance del Tratado, las Partes cooperarn entre si tomando todas las medidas
apropiadas de que puedan legalmente disponer, a fin de prestarse asistencia mutua en
materia penal, de conformidad con los trminos de este Tratado y dentro de los lmites de
las disposiciones de sus respectivos ordenamientos legales internos. Dicha asistencia
tendr por objeto la prevencin, investigacin y persecucin de delitos o cualquier otro
procedimiento penal, que deriven de hechos que estn dentro de la competencia o
jurisdiccin de la Parte Requirente al momento en que la asistencia sea solicitada y en
relacin con procedimientos conexos de cualquier otra ndole, relativos a las conductas
criminales mencionadas.
4. Convencin Internacional contra la Corrupcin
Sobre el tema de la "corrupcin" que nos ocupa, Guatemala es parte de la Convencin
Internacional Contra la Corrupcin, suscrita en la ciudad de Caracas, Repblica de Venezuela ,
el 29 de marzo de 1996, la cual entr en vigor para Guatemala a partir del 2 de agosto del
2001.
De conformidad con los propsitos de la Convencin, Guatemala se oblig entre otras
disposiciones a:
promover y fortalecer el desarrollo de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar,
sancionar y erradicar la corrupcin;
promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados Partes, a fin de asegurar la
eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos
de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas y los actos de corrupcin
especficamente vinculados con tal ejercicio.
6. Convencin Interamericana sobre Recepcin de Pruebas en el Extranjero.
El mbito de esta Convencin es en materia civil, pero podra ser aplicable para medidas o
acciones de responsabilidad civil derivadas de delitos.
Fue suscrita en Panam, el 30 de enero de 1975. Aprobada por Decreto del Congreso de la
Repblica nmero 64-79, de fecha 9 de octubre de 1979 y ratificada el 24 de octubre de 1979.
El Instrumento fue depositado el 17 de diciembre de 1979. Publicada en el diario Oficial el 28
de enero de 1980.
Guatemala como parte de dicha Convencin, puede a travs de exhortos o cartas rogatorias,
implementar mecanismos de asistencia recproca a los fines de obtencin de pruebas y la
realizacin de otros actos necesarios para facilitar los procesos o actuaciones referentes a la
investigacin o juzgamiento de los actos de corrupcin. El Artculo 5 establece que los exhortos
o cartas rogatorias relativas a la recepcin u obtencin de pruebas se cumplirn de acuerdo
con las leyes y normas procesales del Estado requerido. Para los efectos previstos en la
Convencin, Guatemala design a la Corte Suprema de Justicia como la autoridad central
competente para recibir y distribuir exhortos o cartas rogatorias.
32
Entre los preceptos fundamentales la Ley del Organismo Judicial contempla los siguientes:
Artculo 1. Normas generales. Los preceptos fundamentales de esta ley son las normas
generales de aplicacin, interpretacin e integracin del ordenamiento guatemalteco.
Artculo 2. Fuentes de Derecho. La ley es la fuente del ordenamiento jurdico. La jurisprudencia,
la complementar. La costumbre regir slo en defecto de ley aplicable o por delegacin de la
ley, siempre que no sea contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada.
Artculo 3. Primaca de la ley. Contra la observancia de la ley no puede alegarse, ignorarse,
desuso, costumbre o prctica en contrario.
Artculo 4. Actos Nulos. Los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas
expresas, son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para
el caso de contravencin.
Artculo 5. Ambito de aplicacin de la ley. El imperio de la ley se extiende a toda persona,
nacional o extranjera, residente o en trnsito, salvo las disposiciones del derecho internacional
aceptadas por Guatemala, as como a todo el territorio de la Repblica, el cual comprende el
suelo, el subsuelo, la zona martima terrestre, la plataforma continental, la zona de influencia
econmica y el espacio areo, tales como los definen las leyes y el derecho internacional.
Artculo 9. Supremaca de la Constitucin y jerarqua normativa. Los tribunales observarn
siempre el principio de jerarqua normativa y de supremaca de la Constitucin Poltica de la
Repblica, sobre cualquier ley o tratado, salvo los tratados o convenciones sobre derechos
humanos, que prevalecen sobre el derecho interno.
Las leyes o tratados prevalecen sobre los reglamentos, carecen de validez las disposiciones
que contradigan una norma de jerarqua superior.
33
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Nadie puede ser juzgado, condenado, penado o sometido a medida de seguridad y correccin,
sino por los tribunales designados por la ley antes del hecho de la causa.
Artculo 8. Independencia del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico, como institucin, goza
plena independencia para el ejercicio de la accin penal y la investigacin de los delitos en la
forma determinada en este Cdigo, salvo la subordinacin jerrquica establecida en su propia
ley.
Ninguna autoridad podr dar instrucciones al jefe del Ministerio Pblico o sus subordinados
respecto a la forma de llevar adelante la investigacin penal o limitar el ejercicio de la accin,
salvo las facultades que esta ley concede a los tribunales de justicia.
4. Cdigo Procesal Civil y Mercantil. Decreto Ley No. 107. Artculos del 344 al 346.
Artculo 344. (Eficacia de la sentencia extranjera). Las sentencias dictadas por tribunales
extranjeros tendrn en Guatemala, a falta de tratado que determine expresamente su eficacia,
el valor que la legislacin o la jurisprudencia del pas de origen asignen a las sentencias
dictadas por los tribunales guatemaltecos.
Artculo 345. (Condiciones para la ejecucin). Toda sentencia extranjera tendr fuerza y podr
ejecutarse en Guatemala, si rene las siguientes condiciones: 1. Que haya sido dictada a
consecuencia; 2. Que no haya recado en rebelda ni contra persona reputada ausente que
tenga su domicilio en Guatemala; 3. Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya
procedido sea lcita en la repblica; 4. Que sea ejecutoriada conforme a las leyes de la nacin
en que se haya dictado; y 5. Que rena los requisitos necesarios para ser considerada como
autntica.
Artculo 346.(Juez competente y requisitos del ttulo). Es competente para ejecutar una
sentencia dictada en el extranjero, el juez que lo sera para conocer del juicio en que recay.
Presentada la ejecutoria en el juzgado competente, traducida al castellano, autenticadas las
firmas, concedido el pase legal y solicitada su ejecucin, se proceder como si fuere sentencia
de los tribunales de la repblica.
5. Comisin Presidencial para la Transparencia de la Gestin Pblica y contra la
Corrupcin.
Por Acuerdo Gubernativo 174-2001 de fecha 11 de mayo del 2001, el Gobierno de Guatemala
acord la creacin de la "COMISION PRESIDENCIAL PARA LA TRANSPARENCIA DE LA
GESTION PUBLICA Y CONTRA LA CORRUPCION, que podr denominarse "COMISION
PARA LA TRANSPARENCIA" el cual entr en vigor el 15 de mayo de 2001, da de su
publicacin en el diario oficial.
Posteriormente por Acuerdo Gubernativo 370-2001 fue
reformado el Artculo 3 entrando en vigor el 10 de septiembre de 2001, da de su publicacin
en el diario oficial.
Dentro de los considerandos del Acuerdo de creacin se establece que el Gobierno de la
Repblica debe impulsar acciones concretas que, sin menoscabo de las funciones y
atribuciones que corresponden a los rganos jurisdiccionales y dems instancias de control y
fiscalizacin del Estado, permitan la conjuncin de esfuerzos institucionales y sociales para el
logro de la transparencia y probidad de la gestin pblica.
Asimismo, que el Organismo Ejecutivo requiere de un rgano de control del funcionamiento de
las diversas entidades que lo conforman para impulsar la prctica de mecanismos legales,
legtimos y transparentes de gestin pblica que den certeza a la ciudadana sobre los
procedimientos de ejecucin presupuestaria y manejo de la responsabilidad que implican los
cargos pblicos.
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El Ministro de Gobernacin,
El Ministro de Finanzas Pblicas,
El Superintendente de Administracin Tributaria,
El Secretario de Anlisis Estratgico,
El Comisionado Presidencial para la Modernizacin y Descentralizacin del Estado,
El Comisionado Presidencial para la Promocin de la Transparencia en la Gestin
Pblica,
El Contralor General de Cuentas, y
Dos miembros designados por las organizaciones de la sociedad civil.
El ltimo prrafo del mismo artculo 3 otorga la posibilidad de que la Comisin para la
Transparencia o su Comisionado, realicen reuniones con objetivos similares a las del Consejo
Consultivo con personas particulares o representantes de organizaciones o instituciones no
gubernamentales ni estatales, nacionales o extranjeras.
Por su parte el Artculo 4 regula las funciones de la Comisin para la Transparencia y Contra la
Corrupcin y su Direccin Ejecutiva y la contenida en el inciso g) es la de representar al
Organismo Ejecutivo, por designacin del Presidente de la Repblica, ante instancias
multisectoriales, nacionales o internacionales, dedicados a dar impulso a la lucha contra la
corrupcin.
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La propia Convencin regula en el Artculo II, numeral 2 que son propsitos de la Convencin:
promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados Partes a fin de asegurar la
eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de
corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas y los actos de corrupcin especficamente
vinculados con tal ejercicio.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto 135-97 contempla en el Artculo 88 que el
Fiscal General puede realizar convenios de cooperacin con instituciones pblicas o privadas
nacionales o extranjeros, para la realizacin de investigaciones en aquellos asuntos en los que
fuere necesario.
La Presidencia del Organismo Judicial con fecha 3 de noviembre de 1998 public en el Diario
Oficial el Acuerdo 25/998, por el cual se crea la Unidad de Modernizacin de Organismo
Judicial que contempla en el Artculo 1, inciso g) que dicha Unidad podr gestionar y coordinar
programas de cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional para la ejecucin del
programa de implementacin, llevando los registros y controles respectivos.
La Comisin Presidencial para la Transparencia de la Gestin Pblica y Contra la Corrupcin,
creada por Acuerdo Gubernativo 174-2001 indica en el Artculo 6 que la Comisin podr recibir
fondos de organismos e instituciones no gubernamentales, nacionales o extranjeras, cuya
ejecucin se regir por las normas establecidas para el efecto, segn lo convenido con quienes
los otorguen. En ningn caso recibir fondos de instituciones, organismos u organizaciones que
tengan expediente abierto para estudio, o que se encuentren pblicamente cuestionadas, por
actos en contra de la transparencia o de corrupcin.
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CAPITULO SEXTO
II.
III.
INFORMACION
SOBRE
LA
AUTORIDAD
DILIGENCIAMIENTO DEL PRESENTE CUESTIONARIO
RESPONSABLE
DEL
Nmero de Fax:
2300039 y 2321065 (ONSEC)
2329011 (Fiscala)
Correo Electrnico:
onsec@concyt.gob.gt
aestevez@sat.gob.gt
karenmariefischerpivaral@yahoo.com
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