1 Plan de Trabajo Sunedu-Rv-Cm

CONSORCIO INSTITUTO PERUANO DE
DESARROLLO ECONÓMICO S.A.C. – CARLOS

ABELARDO MOINA CHOQUE
PLAN DE TRABAJO DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA
PARA EL ESTUDIO DE CENTROS DE PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS, FUNDACIONES Y OTROS QUE
GENEREN RENTAS EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
EN EL MARCO DE LA LEY N° 30220.
Octubre 2017
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INDICE
I. TÍTULO DEL PLAN DE TRABAJO 3
II. ANTECEDENTES 3
III. OBJETIVOS 4
3.1. OBJETIVO GENERAL 4

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5
IV. LUGAR DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 5
V. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN 6
VI. METODOLOGÍA DE TRABAJO 6
VII. ACTIVIDADES A REALIZAR 16
VIII. PRODUCTOS A DESARROLLAR 21
IX. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO 23
X. CONFORMIDAD DE LOS PRODUCTOS 24
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Jr. Monte Ciprés Mz. Q Lote 13 Urbanización Monterrico Sur, Santiago de Surco
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
Email: ipdesac@gmail.com; cmoina@gmail.com
I. Título del Plan de Trabajo

PLAN DE TRABAJO DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA EL ESTUDIO DE CENTROS DE
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, FUNDACIONES Y OTROS QUE GENEREN RENTAS EN LAS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN EL MARCO DE LA LEY N° 30220.
II. Antecedentes
La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), es el Organismo

Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Educación, responsable del
licenciamiento para el servicio educativo superior universitario y de supervisar la calidad de
dicho servicio que incluye el servicio brindado por entidades o instituciones facultadas a otorgar
grados y títulos equivalentes a los otorgados por las universidades; así como de fiscalizar si los
recurso públicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades, han sido
destinados a fines educativos y al mejoramiento de la calidad.
La Dirección de Supervisión es el órgano de línea encargado de dirigir, coordinar y ejecutar el

proceso de supervisión de las universidades, filiales, facultades, escuelas, y programas de
estudios conducentes a grado académico; además verifica el cumplimiento de las disposiciones
de la Ley Universitaria, las normas sobre el uso educativo de los recursos públicos, efectuar
propuestas de documentos normativos, entro otros. En este marco, viene liderando la
adecuación a la nueva Ley Universitaria, Ley N° 30220 que establece distintos parámetros a
cumplir por las universidades públicas y privadas del país.
Como parte de esta adecuación, la SUNEDU ha venido solicitando información a las

universidades públicas sobre los centros de producción de bienes y servicios en virtud del
artículo 54° de la Ley Universitaria, dicha información se refiere a datos generales, presupuestal
y financiera, que nos permita tener un diagnóstico en términos de cantidad de centros y
magnitud de los fondos presupuestales y financieros. De esa forma, en junio del 2016, se
elaboró los formatos en archivo Excel para que las universidades Públicas registren y remitan tal
información.
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Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
A nivel nacional hay 51 universidades públicas, entre estas, 10 universidades solo cuentan con
ley de creación y no tienen CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas . Los centros generadores
de rentas en las universidades públicas tienen características diferenciadas en cuanto a la
cantidad de centros, formas de constitución y organización bienes que producen y servicios que
prestan, presupuesto asignado, nivel de ingresos y gastos, entre otros.
En ese marco, teniendo en cuenta que el artículo 7° de la Ley universitaria reconoce entre sus
funciones de la universidad a la investigación, asimismo el artículo 48°, establece que la
investigación se fomenta y realiza, respondiendo a través de la producción de conocimiento y
desarrollo de tecnologías a las necesidades de la sociedad y quienes participan en la actividad
investigadora son los docentes, estudiantes y graduados ya sea en la propia universidad o en
redes de investigación creadas por las mismas universidades.
Dado que, los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas de las universidades están relacionados
con sus especialidades, áreas académicas o trabajos de investigación, se hace necesario
desarrollar un diagnostico organizacional, en particular bajo el marco de gobernanza
corporativa, económica y financiera de los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas . Recoger
información de esta naturaleza permitirá determinar el estado situacional de los CPBS a través
de sus elementos relacionados a: Gobierno, políticas, procedimientos, organización,
documentos de gestión, información económica y financiera, control, transparencia y marco
legal. Posteriormente, de considerarse, permitirá proponer a elaboración de instrumentos guía
para los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas que sirvan como referencia a las
universidades públicas en el proceso de organización. Así también, permitirá ser una fuente e
insumo para el desarrollo de las acciones de supervisión a las universidades públicas del país.
III. Objetivos
III.1. Objetivo General
Desarrollar un estudio en una muestra de ocho (8) universidades públicas en los Departamentos
de la Región: Lima, Ayacucho, La Libertad, Arequipa, San Martín y Cajamarca, conforme a la
metodología propuesta por la SUNEDU y consideraciones planteadas para el levantamiento y
análisis de información que permita formular el diagnóstico organizacional de los CPBS
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fundaciones y otros centros que generen rentas en las universidades públicas en el marco de
gobernanza corporativa, económica y financiera, así como en la Ley Universitaria y otras normas
relacionadas.
III.2. Objetivos Específicos
 Realizar el diagnóstico organizacional de los CPBS, fundaciones y otros centros

generadores de rentas en las universidades públicas, en el marco de los elementos que
conforman la gobernanza corporativa, económica y financiera y el análisis
correspondiente.
 Realizar un análisis jurídico – legal comparado de los CPBS, fundaciones y otros centros
generadores de rentas, según las universidades estudiadas.
 Proponer un modelo de gobierno corporativo, económico y financiero para los CPBS,
Fundaciones y otros que generen rentas de las universidades públicas en el marco de la
Ley Universitaria y otras normas relacionadas.
 Proponer una clasificación de los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas
teniendo en cuenta la información del diagnóstico organizacional de los mismos,
asimismo reportar hallazgos y dificultades encontradas y un análisis de oportunidades
de mejora de los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas..
IV. Lugar de Realización de las Actividades
El trabajo propio de la formulación de la consultoría será llevado a cabo en la ciudad de Lima, en

las instalaciones de la oficina de la empresa Consultora.
El trabajo de campo y coordinaciones con los involucrados se llevarán a cabo en los

departamentos de Lima, Ayacucho, Arequipa, San Martin, Cajamarca y La Libertad. Para el
trabajo de campo se coordinará, a través de la SUNEDU, con las Unidades Orgánicas y los
Órganos de Línea de las otras entidades involucradas e n el proceso de prestación de los servicios
materia de análisis de la presente consultoría.
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Asimismo, se coordinará con las Instituciones y/o Entidades públicas y/o privadas involucradas, a
las cuales se requiera analizar para el diagnóstico de la situación actual que permita sustentar la
problemática existente, así como elaborar el planteamiento de soluciones al problema
mencionado.
V. Coordinación y Supervisión
La coordinación y la supervisión estará a cargo de la Coordinación de Informes Técnicos y

Estudios (CITE) de la Dirección de Supervisión de la SUNEDU.
Los productos parciales y los avances del servicio para su validación por la CITE, se entregarán en
formato físico por mesa de partes de la SUNEDU y en formato editable a los siguientes personas:
Dirección de Supervisión
Director Jerry Espinoza Salvatierra
Coordinación de Informe técnicos y estudios (CITE)

Coordinador: Carlos Calienes Villanueva
Email: carloscalienes@sunedu.gob.pe
Especialista: Clemente Linares Llatas
Email: clementelinares@sunedu.gob.pe
VI. Metodología de trabajo
A.- ANALISIS ORGANIZACIONAL

Cuando se habla de gobernanza se refiere al concepto a eficacia y eficiencia del Estado, a la
capacidad de gobierno, su estabilidad y adaptación, así como la legitimidad o consenso político
entre poderes que sólo se consiguen con la participación social, la responsabilidad y la
transparencia, la integración entre Estado y sociedad.
Brecha de Capacidades
Para el presente estudio se puede aplicar el enfoque de brecha de capacidades, referida a las
necesidades de las CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas , considerando como la
metodología que permitirá identificar, visibilizar y difundir los avances más significativos
alcanzados por cada una de estas entidades.
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Por tanto se desarrollará un análisis situacional actual de las universidades analizando esas
brechas que persisten para el cumplimiento de las funciones asignadas en el marco normativo,
especialmente la Ley Universitaria Nº 30220 que determina en el art. 54 “Las universidades
pueden constituir centros de producción de bienes y servicios que están relacionados con sus
especialidades, áreas académicas o trabajos de investigación. La utilidad resultante de dichas
actividades constituye recursos de la universidad y se destinan prioritariamente a la investigación
para el cumplimiento de sus fines”.
El estudio parte de una percepción general de la actuación de los centros de producción de

bienes y servicios en las universidades para evaluar los mecanismos de gestión a través de un
análisis que busca especificar el comportamiento de estas en la gestión de competencias
asignadas.
Para tal fin en base a los objetivos del presente estudio se han seleccionado un conjunto de
categorías y variables asociadas de gestión que permitirán la aplicación de indicadores orientados
a un análisis de los aspectos más relevantes de las CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas .
Capacidades según el Enfoque Basado en Derechos Humanos

La capacidad hace referencia a la aptitud, conocimiento, talento, habilidad, cualidad que dispone
alguien para el buen ejercicio de algo. Para el estudio se entenderá que la entidad y los
funcionarios de la misma necesitan 5 tipos de capacidades para poder cumplir o realizar un rol
determinado que son: Responsabilidad, Autoridad, Toma de Decisiones, Recursos y
Comunicación.
Responsabilidad
Compromiso o motivación que tienen los actores para exigir el cumplimiento de sus derechos, en
el caso de titulares de derechos, y para sentirse responsables del cumplir con los derechos de los
demás en el caso de titulares de obligaciones. Aquí se entiende como el cumplimiento de las
funciones al interior de los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas .
Autoridad
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Entendido como la legitimidad y el liderazgo que se ejerce para exigir el cumplimiento de

derechos o para hacerlos cumplir desde el rol de titular de obligaciones. Aquí se evalúa el
liderazgo de quienes tienen a su cargo la CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas .
Toma de decisiones
Definiéndolo como un proceso que implica la definición de problemas, recopilación de datos
(información), generación y búsqueda de alternativas, comparación y evaluación de soluciones,
selección de un curso de acción, implementación de la solución y seguimiento, control y
retroalimentación. Es toda la información de la cual disponen las CPBS, Fundaciones y otros que
generen rentas para su funcionamiento.
Recursos
Analizándolo como la existencia y manejo de recursos técnicos (equipos, suministros, software),
humanos, organizacionales, económicos y materiales adecuados y suficientes para exigir o dar
cumplimiento a un derecho. Es todo el recurso económico como material para el funcionamiento
de las CBPS y su reinversión en la investigación.
Comunicación
Entendiéndolo como la capacidad de realizar una estrategia, táctica, manejar medios necesarios,
formas de relacionamiento y habilidades comunicativas para exigir un derecho o comunicar el
proceso para lograr su cumplimiento. Aquí se analiza como la CPBS, Fundaciones y otros que
generen rentas comunica su trabajo.
Instrumentos:
Los instrumentos a utilizar para el levantamiento de información serán: encuesta y entrevista
estructurada.
Recojo de información:
El cuestionario será aplicado por profesionales de la consultora. Las encuestas y entrevistas según
corresponda se harán al responsable de la CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas , jefe de
presupuesto, tesorero y otro que sea de importancia por conocer el funcionamiento de cada
CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas .
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Se contará con un instructivo para su aplicación que permitirá capacitar a los responsables de
aplicarlas. Primero se aplicará una prueba piloto de validación para los reajustes que fueran
necesarios.
Procesamiento y Análisis de la Información

Para el ingreso y procesamiento de la información se utilizará el Software SPPS, diseñando una
Base de Datos que permita obtener los reportes requeridos. En base a estos se realizará un
Análisis Estadístico de la situación actual, por cada variable e indicadores, así como conclusiones
generales que derivan del estudio.
B.- ANALISIS ECONOMICO FINANCIERO
Identificación del Perfil Empresarial
Para el desarrollo del informe situacional del CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas , es
importante que se conozca la información general y de los gestores de la organización.
TABLA 1: IDENTIFICACIÓN DE PERFIL DEL CPBS, FUNDACIONES Y OTROS QUE GENEREN RENTAS
I.1 Nombre o razón social

Siglas o Nombre
I.2 Abreviado
I.3 RUC
I.4 Dirección
Teléfono: Fax : e-mail :
I.5 Oficina de enlace
Teléfono Fax : e-mail :
I.6 Actividad Económica CIIU
Horario de
I.7 Tipo de Entidad Trabajo:
Documento de
Constitución o creación -
II.1 Emp. Operativas
Último Dispositivo de
Modificación
Período de vigencia desde
su creación (años y meses)
II.2 Otros
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1.2. Información Financiera
En lo que respecta a la información para el análisis financiero que requiere el estudio, se ha

definido que el requerimiento mínimo está compuesto por información presupuestaria y de costos
e información de los estados financieros y/o documentos de informes económicos de los CPBS,
Fundaciones y otros que generen rentas, esta información nos permitirá revelar la situación
financiera de los centros de producción universitarios, el siguiente esquema muestra el tipo de
información a requerir para el estudio.
R EQUERIMIENTOS DE ANÁLISIS ECONÓMICO FINANCIERO
Estados Presupuestarios
El objetivo fundamental de revisar este documento de planificación es conocer si los encargados

de los centros de producción elaboran sus presupuestos de manera planificada y concordada con
las áreas de planificación de la universidad y además si estas se realizan respetando las normas y
tiempos requeridos para incorporar estas necesidades dentro del plan operativo institucional de la
universidad, así como en el plan operativo del CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas .
R EQUERIMIENTOS REFERENCIALES DE ESTADOS PRESUPUESTARIOS
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Estados que presentan la programación y Ejecución del presupuesto

Estados presupuestarios de Ingresos y de Gastos por Fuentes de Financiamiento, aprobados y
ejecutados conforme a las metas y objetivos trazados por cada
entidad para un período determinado dentro del marco legal vigente.
Costeo:
Al ser un CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas una unidad productiva consideramos que se
debe manejar información de costos de producción de los bienes y servicios que producen, lo cual es
instrumento que da sostenibilidad y sustento a la decisión de la autoridad universitaria de mantenerlo.
Conceptualmente los costos de producción están englobados por los 3 elementos del costo que son
materia prima, mano de obra y costos indirectos. Que son los rubros que acumulan todos los costos
incurridos para producir bienes y servicios, así mismo el manejo de esta información clasifica los costos
en directos e indirectos lo cual provee información para analizar la incidencia de estos en la estructura
de costos.
F ORMATO DE C OSTEO DE P RODUCCIÓN
CONSUMO EN LA PRODUCCIÓN Enero … Diciembre TOTAL
1- Materiales y Suministros Directos

2- Mano de Obra Directa
3- Otros Costos Directos
4- Gastos de Producción Indirectos
4.1 - Materiales y Suministros Indirectos
4.2 - Mano de Obra Indirecta
4.3 - Otros Gastos de Producción Indirectos
TOTAL CONSUMO EN LA PRODUCCIÓN
Para poder conocer la liquidez del CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas requerimos un reporte
de recaudación del centro de producción y la política de manejo de dichos fondos.
D ETALLE DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS SUGERIDO .
Recaudación
DETALLE DE RECAUDACION DE INGRESOS MENSUAL
(En Nuevos Soles)
TIPO DE INGRESO SALDO SALDO
INICIAL FINAL
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TOTAL
Estados Financieros
Los Estado financieros requeridos para el análisis financiero de los CPBS, Fundaciones y otros que
generen rentas son: el Estado de situación financiera y el estado de resultados, ambos estados proveen
información diferente para el estudio requerido por la SUNEDU, es así que el Estado de Situación
Financiera, provee información de cómo está siendo financiado la CPBS, Fundaciones y otros que
generen rentas y como han sido utilizados dichos fondos, así mismo el Estado de Resultados, nos provee
información de cómo se gestiona el CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas en la medida que los
resultados sean positivos se puede inferir que las decisiones de los gestores fueron eficientes o si los
resultados fueron negativos y/o déficit las decisiones nos fueron las adecuadas para el CPBS,
Fundaciones y otros que generen rentas.
R EQUERIMIENTOS REFERENCIALES DE ESTADOS FINANCIEROS
Productos del proceso contable, que, en cumplimiento de fines

financieros, económicos y sociales, están orientados a revelar la
Estados Financieros situación, actividad y flujos de recursos, físicos y monetarios de una
entidad pública, a una fecha y período determinados. Los estados
financieros corresponden al de la universidad y de los CPBS de ser el
caso.
En caso los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas no cuenten con información financiera
(Estados financieros y presupuestarios) disponibles para su análisis, se procederá a emitir un informe
con la información disponible. El proceso de análisis no considera la construcción de estados financieros
ni presupuestales sino más bien consiste en dar una opinión sobre los mismos.
Una forma de verificar la información financiera y los resultados que estos proveen es mediante el uso
de ratios y/o índices que en la medida que exista información se podrán desarrollar para poder evaluar
el desempeño económico-financiero de los centros de producción de las universidades.
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C. ANÁLISIS JURÍDICO
Objetivo
Realizar un análisis jurídico - legal comparado de la información de CPBS, fundaciones y otros

centros generadores de rentas de las universidades determinadas en el estudio.
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Metodología
Se analizará el aspecto jurídico legal de CPBS, fundaciones y otros centros generadores de

rentas, de las universidades señaladas en el Anexo B del TDR señalado por SUNEDU, en base a
la documentación que será detallada posteriormente.
Información necesaria para elaborar el análisis jurídico legal.
● Estatutos de: (i) UNMSM, (ii) U.N Agraria La Molina, (iii) U.N. de Educación Enrique Guzmán y
Valle, (iv) U.N.. San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho), (v) U.N. de Trujillo (La Libertad), (vi)
U.N. San Agustín (Arequipa), (vii) U.N. de San Martín (San Martín) y U.N. de Cajamarca
(Cajamarca), (en adelante, las Universidades) así como sus modificaciones; copia de las actas
aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, de Consejo Universitario y de Asamblea
Universitaria, en las que se refieran a los CPBS, fundaciones y otros centros generadores de
renta .
● Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), el Plan Estratégico Institucional y el
reglamento de cada universidad, así como de los CPBS, fundaciones y otros centros
generadores de renta materia de estudio, de ser el caso.
● Reglamento de Organización y Funciones (ROF), organigrama, Manual de Organización y
Funciones (MOF), Cuadro de asignación de personal (CAP), Presupuesto analítico de personal
(PAP) y Manual de Procesos Administrativos (MAPRO) de cada de cada universidad, así como
de los CPBS, fundaciones y otros centros generadores de renta materia de estudio, de ser el
caso. De no contener con alguno de los documentos de gestión detallados, deberán presentar
los documentos aprobados que hagan sus veces, adjuntando la resolución o documento legal
que lo apruebe.
● Cabe señalar que cada universidad y/o CPBS, fundaciones y otros centros generadores de renta
deberá remitir copia de la publicación en el diario oficial “El Peruano” en el que se verifique la
publicación de los documentos de gestión señalados anteriormente (cuando corresponda), a
efectos de verificar la entrada en vigencia de los mismos.
● Estados presupuestarios y financieros de los últimos 5 años de cada universidad y/o CPBS, de
ser el caso.
● Listado de toda la normativa (interna o externa) sobre la cual las Universidades y/o CPBS,
fundaciones y otros centros generadores de renta que sustentan su funcionamiento y
operatividad, solicitar documentación sustentatoria.
● Copia de los reclamos reportados a las Universidades y/o CPBS, fundaciones y otros centros
generadores de renta en relación a los servicios que prestan.
● Resumen de entrevistas a los involucrados de las Universidades y/o CPBS, fundaciones y otros
centros generadores de renta, en relación a:
○ Identificar si los CPBS, fundaciones y otros centros generadores de renta de cada
universidad detallada en el Anexo B del TDR son los únicos centros generadores de
renta que prestan y/o existen otros centros que no pudieron ser reportados a
SUNEDU. De ser el caso, deberá detallarse la oficina de coordinación, centro o unidad,
actividad que realiza, responsable designado y ubicación, así como para aquellas
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universidades que no completaron la información, solicitar documentación

sustentatoria.
○ Detalle de todos los servicios, curso y programas (entre otros) que brindan las
Universidades y/o CPBS, fundaciones y otros centros generadores de renta, solicitar
documentación sustentatoria.
○ Identificar si las Universidades y/o CPBS, fundaciones y otros centros generadores de
renta tienen programado aperturar nuevos servicios o centros generadores de renta
en el marco o no del artículo 54 de la Ley Universitaria, solicitar documentación
sustentatoria.
○ Aspecto legal, de gestión, funcionamiento (inicio de funciones- no obstante de su
documento de creación o entrada en vigencia), estructura, programas y cursos que
brindan, número de alumnos o requirentes de servicios durante los últimos 5 años
(incluyendo el inicio del presente semestre), solicitar documentación sustentatoria.
○ Recolectar publicidad, brochure, fechas de inicio por año, costos, y/o cualquier otra
información necesaria para verificar el cumplimiento del marco legal sobre el cual
ejercen sus funciones, solicitar documentación sustentatoria.
○ Precisar si la información señalada en este numeral se encuentra en algún portal de
transparencia, web, entre otros.
○ Precisar si la universidad se encuentra en trámite del licenciamiento ante SUNEDU, de
ser el caso, precisar la etapa en la que se encuentra, solicitar copia de la
documentación presentada en relación a los centros de producción de bienes y
servicios u otros generadores de renta, solicitar documentación sustentatoria.
CONSIDERACIONES GENERALES
a) El servicio de consultoría se podrá desarrollar de manera adicional mediante
coordinaciones por vía electrónica o reuniones de trabajo con el equipo técnico
designado por la SUNEDU.
b) La SUNEDU realizará la gestión con las universidades públicas en cuanto a la

presentación formal del contratista para el desarrollo del estudio, el acceso y las
facilidades en el requerimiento de información las coordinaciones específicas para el
trabajo de campo estarán a cargo del contratista.
c) El servicio de consultoría se desarrollará mediante trabajo de campo expuesto en la

fase de desarrollo del estudio correspondiente a la metodología en el domicilio fiscal
de las universidades públicas y de los CPBS según la muestra definida por la SUNEDU,
así como el respectivo trabajo de gabinete de sistematización y análisis de la
información.
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d) En caso que se identifiquen riesgos tales como cierre de la universidad, toma de local
o huelga u otros casos fortuitos debidamente sustentado para el desarrollo del
estudio en alguna de las universidades públicas seleccionadas, la SUNEDU podrá
reemplazarla por otra, previa coordinación con el contratista.
Consideraciones específicas
a) Para el desarrollo del presente estudio, la empresa analizará la siguiente
documentación.
Tipo Documento Descripción
Ley Universitaria Norma que definan la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las
universidades.
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
Ley Marco de la Administración

General
Financiera del Sector Público
Normas que establecen el marco legal presupuestal y financiero de las entidades del
sector público.
Tesorería

Contabilidad
Estatuto Es el documento normativo que establece el funcionamiento de la universidad en

cumplimiento de sus fines y principios.
Es el documento técnico normativo de gestión institucional que contiene:

Reglamento de Organización y
 La estructura orgánica de la entidad.
Funciones (ROF)
 Las Funciones generales y específicas de la entidad y de cada uno de sus
órganos y unidades orgánicas.
En cada
universidad Manual de Organización y El Manual de Organización y Funciones (MOF) es un documento técnico normativo de
Funciones (MOF) gestión institucional donde se describe y establece la función básica, las funciones
específicas, las relaciones de autoridad, dependencia y coordinación, así como los
requisitos de los cargos o puestos de trabajo.
Organigrama de la entidad Es la representación gráfica de la estructura y relaciones jerárquicas de la entidad.
Cuadro de Puestos de la Entidad
(CAP) Es el documento que identifica los cargos estructurales de la entidad.
Presupuesto Analítico de Personal
Es el documento que describe el nivel remunerativo del personal e identifica su
(PAP)
remuneración.
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Texto Único de procedimientos Es el documento técnico normativo de gestión, creado para brindar a los administrados
Administrativos (TUPA) (personas naturales o jurídicas) en general la información sobre los procedimientos
administrativos que se tramitan ante las entidades (requisitos, costos, plazos) en un
documento único que los ordene y sistematice.
Es el documento descriptivo y de sistematización normativa, teniendo también un
carácter instructivo e informativo. Contiene en forma detallada, las acciones que se
Manual de Procesos/
siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones
Procedimientos
y deberá guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o
administrativos, que regulan el funcionamiento de la entidad.
Estados que presentan la programación y Ejecución del presupuesto de Ingresos y de
Gastos por Fuentes de Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y
Estados presupuestarios
objetivos trazados por cada entidad para un período determinado dentro del marco
legal vigente.
Productos del proceso contable, que en cumplimiento de fines financieros, económicos
y sociales, están orientados a revelar la situación, actividad y flujos de recursos, físicos y
Estados Financieros
monetarios de una entidad pública, a una fecha y período determinados. Los estados
financieros corresponden al de la universidad y de los CPBS de ser el caso.
VII. Actividades a Realizar
Como parte de la elaboración del estudio, se realizarán las siguientes actividades:
ACTIVIDADES
Para el cumplimiento del objetivo propuesto, se realizará como mínimo, las siguientes
actividades:
Reunión de coordinación
Sostener una reunión de coordinación inicial con la Coordinación de Informes Técnicos y Estudios
(CITE) de la Dirección de Supervisión, en la oficina de la misma CITE de la SUNEDU
Formular el plan de trabajo
Formular el plan de trabajo que considere las actividades expuesto en la fase de inicio de la
metodología propuesta, numeral 5.4.3 del TDR de la , literal b).
Realizar el diagnóstico organizacional de CPBS, fundaciones y otros centros generadores de
rentas en las universidades públicas de la muestra, en el marco de gobernanza corporativa,
económica y financiera.
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a) Realizar el diagnóstico involucra la descripción y el análisis de los siguientes
elementos relacionados:
 Gobierno (presidente, directorio, comités, etc)
 Políticas y procedimientos
 Organización y herramientas de gestión
 Situación económica y financiera correspondiente al año 2016
 Mecanismos de monitoreo y control interno
 Transparencia y responsabilidad
 Marco legal y regulatorio
b) Elaborar un flujograma general y específico para la organización e
información económica y financiera (recaudación y ejecución).
c) Elaborar, por universidad, un informe del diagnóstico de CPBS y de
fundaciones vinculadas directamente a las universidades públicas.
Integrar y consolidar la información recogida en el diagnóstico de CPBS fundaciones y otros
centros generadores de rentas
Elaborar un informe integral de la información recogida en el diagnóstico de CPBS,
fundaciones y otros centros generadores de rentas, que considere lo siguiente:
a) Información agregada y consolidada del diagnóstico de los CPBS, fundaciones y
otros centros que generan rentas en el marco de gobernanza corporativa,
económica y financiera para todas las universidades involucradas en el estudio.
b) Análisis jurídico – legal comparado de la información de CPBS, fundaciones y
otros centros generadores de rentas, de las universidades en las que se realizó el
estudio.
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Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
c) Proponer un modelo de gobierno corporativo, económico y financiero para los
CPBS de las universidades públicas en el marco de la Ley Universitaria y otras
normas relacionadas.
d) Proponer una clasificación de los CPBS teniendo en cuenta la información del
diagnóstico organizacional de los mismos.
e) Reportar hallazgos y dificultades encontrados en los CPBS de las universidades
públicas, así como realizar un análisis de oportunidades de mejora de los mismos.
ENTREGABLE PRODUCTO 1: PLAN DE TRABAJO
Cronograma de Entrevistas a las Universidades de Lima y Departamentos
A. Entrevistas para la búsqueda, revisión y registro de información de las universidades de Lima:

Universidad Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Agraria de la Molina, Universidad
Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle.
Las entrevistas a los involucrados serán como mínimo a las personas que ocupan los siguientes
cargos o su equivalente:
 Jefe de presupuesto
 Jefe de tesorería
 Responsable del o los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas
Mes de Octubre 2017

Lun Mar Mie Jue Vie Sab Dom
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
Desde el 11 de octubre hasta el 27 de octubre se realizará la búsqueda, revisión y registro de

información con el siguiente equipo:
 Ing. Carlos Moina Choque
 Contadora Liliana ichpas Yaulilagua
 Bach. Administración Evelyn Moina Choque
 Lic. Orquidea Moina Choque
19
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
 Lic. Jorge Jesús Ferrer Astocóndor

 Lic. Elizabeth Moina Choque
Mes de Noviembre 2017

30 31 01 02 03 04 05
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30
El 30 de octubre hasta el 17 de Noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y

registro de información con el siguiente equipo:
 Lic. Orquídea Moina Choque
 Lic. Jorge Jesús Ferrer Astocóndor
 Contadora Liliana ichpas Yaulilagua
B. Entrevistas para la búsqueda, revisión y registro de información de las universidades de los

departamentos de Ayacucho, La Libertad, Arequipa, San Martín Cajamarca: universidad
Nacional San Cristóbal de Huamanga, Universidad Nacional de Trujillo, Universidad Nacional
San Agustín, Universidad Nacional de San Martín, Universidad Nacional de Cajamarca.
Las entrevistas a los involucrados serán como mínimo a las personas que ocupan los siguientes
cargos o su equivalente:
 Jefe de presupuesto
 Jefe de tesorería
 Responsable del o los CPBS, Fundaciones y otros que generen rentas
Mes de Noviembre 2017

30 31 01 02 03 04 05
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20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30
El 30 de octubre al 03 de noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y registro

de información la universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga por la siguiente persona.
20
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
El 30 de octubre al 03 de noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y registro

de información la universidad Nacional de San Martín por la siguiente persona.
El 06 de noviembre al 10 de noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y

registro de información la universidad Nacional de Cajamarca por las siguientes personas:
El 13 de Noviembre al 17 de Noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y

registro de información de la universidad Nacional de Trujillo por el siguiente Equipo:
 Lic. Orquidea Moina Choque

El 13 de Noviembre al 17 de Noviembre se hará la entrevista para la búsqueda, revisión y

registro de información de la universidad Nacional San Agustín por el siguiente Equipo:

 Lic Elizabeth Moina Choque
Reunión para la exposición de los resultados finales del Producto 2 es el 01 de Diciembre

en las instalaciones de la CITE.
VIII. Productos a desarrollar
Los productos se desarrollarán en aproximadamente 100 días calendarios, plazo que es

independiente de los tiempos de revisión y/o coordinación con los especialistas del órgano de
línea involucrados, así como de las revisiones de seguimiento y la evaluación final del estudio. En
tal sentido, se considera los siguientes productos:
PRODUCTOS A ENTREGAR
Entregable Plazo Contenido
Entregable N°1 A los veinte (20) días  Producto 1: Plan de trabajo
calendario antes de Metodología de ejecución del servicio de consultoría
iniciar la formulación que incluye el detalle de organización y descripción de
del estudio. actividades por universidad, así como los
instrumentos a aplicar para el levantamiento de
información y el cronograma para la ejecución del
servicio de consultoría, teniendo en consideración lo
señalado en el numeral 5.4.3 del presente
documento.
21
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
Entregable N° 2 A los ochenta (80) días  Producto 2: Informe de diagnóstico organizacional de

calendario de iniciada los CPBS, fundaciones y otros centros que generen
la formulación del rentas de ocho (8) universidades de la muestra
estudio. (Anexo A y B)
Este producto debe incorporar lo previsto en el
numeral 5.3.3, aplicando la metodología establecida y
otras consideraciones que pueda brindar SUNEDU.
Debe contener:
- Diagnóstico de la gobernanza corporativa,
económica y financiera de los CPBS según la
información obtenida en la sección 5.3.3.
económica y financiera las fundaciones según la
información obtenida en la sección 5.3.3.
económica y financiera de otros centros que
generan rentas en el marco de la gobernanza
corporativa, económica y financiera.
Entregable N° 3 Hasta los cien (100)  Producto 3: Informe Final

días calendarios Este producto debe incorporar lo previsto en el
numeral 5.3.4 conteniendo la siguiente información:
- Información agregada y consolidada del

diagnóstico de los CPBS, fundaciones y otros
centros que generan rentas en el marco de
gobernanza corporativa, económica y financiera
para todas las universidades involucradas en el
estudio.
- En cuanto al diagnóstico de los CPBS,

fundaciones y otros centros equivalentes, un
análisis comparado de la información de las
universidades en las que se realizó el estudio de
acuerdo a los parámetros definidos en la
metodología e instrumentos elaborados por el
contratista.
- Análisis jurídico – legal comparado de la

información de CPBS, fundaciones y otros
centros generadores de rentas, de las
universidades en las que se realizó el estudio.
- Proponer un modelo de gobierno corporativo
paro los CPBS de las universidades públicas en
concordancia con la Ley universitaria y otras
normas relacionadas.
22
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
- Proponer un modelo económico y financiero

(involucra recaudación y ejecución de gastos)
para los CPBS en concordancia con la Ley
Universitaria, Sistema Nacional del Presupuesto
Público, de tesorería y otras normas
relacionadas.
- Proponer una clasificación de los CPBS teniendo

en cuenta la información del diagnóstico
organizacional de los mismos.
- Reportar hallazgos y dificultades encontrados en

los CPBS de las universidades públicas, así como
realizar un análisis de oportunidades de mejora
de los mismos.
IX. Conformación del equipo de Trabajo
Para el desarrollo del estudio en mención, de acuerdo al nivel de perfil profesional establecido,
requiere de la conformación de un equipo multidisciplinario. El equipo está integrado por los
siguientes especialistas:
Cuadro N° 01 Perfiles del equipo profesional

Formación
Rol Experiencia General Función
Profesional
Responsable de la Coordinación
Experiencia profesional de 12 años en entidades
Titulado en General entre entidades y agentes
Coordinador públicas a nivel del gobernó nacional y en entidades
Ingeniería involucrados. Realizar el diseño de
de Proyecto privadas. Estudios en proyectos de inversión y/o
económica la propuesta de intervención en el
gestión pública
área de influencia del proyecto.
Economista especialista en proyectos de inversión

pública. Colegiado y habilitado. Con experiencia
Coordinador de aspectos
Coordinador 1 Economista mínima de seis años en el sector público y/o
organizacionales y gobernanza
privado. Haber participado en la formulación de al
menos cinco (05) proyectos de inversión pública.
23
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
Contador especialista en análisis financiero.

Coordinador de aspectos
Coordinador 2 Contador Colegiado y habilitado. Con experiencia mínima de 9
económicos financieros
años en el sector público y/o privado.
08 años de experiencia laboral en temas legales y/o Coordinadora de aspectos jurídicos

Coordinador 3 Abogada
asesoría jurídica en entidades públicas y/o privadas. legales
Experiencia profesional de 12 años en entidades Especialista en temas

Titulado en
públicas a nivel del gobernó nacional y en entidades organizacionales y económicos
Especialista 1 Ingeniería
privadas. Estudios en proyectos de inversión y/o financieros. Entrevistas a
económica
gestión pública funcionarios de CBPS
Jorge Jesús
Especialista en temas legales,
Especialista 2 Ferrer Abogado con experiencia profesional de 05 años.
Entrevistas a funcionarios de CBPS
Astocóndor
Evelyn Moina Bachiller en administración, experiencia laboral de Actividades de campo, recolección

Asistente 3
Choque 04 años de información y procesamiento.
Liliana ichpas Contadora pública, experiencia de 05 años en Actividades de campo, recolección

Asistente 4
Yaulilagua entidades públicas y privadas de información y procesamiento.
Orquídea
Licenciada en educación, experiencia profesional de Actividades de campo, recolección
Asistente 5 Moina
08 años. de información y procesamiento.
Choque
Elizabeth
Licenciada en educación, experiencia profesional de Actividades de campo, recolección
Asistente 6 Moina
10 años de información y procesamiento.
Choque
X. Conformidad de los productos
La conformidad de los productos estará a cargo de la Coordinación de Informes Técnicos y

Estudios (CITE) de la Dirección de Supervisión de la SUNEDU.
24
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134
25
Teléfono: 01-3182914, 945108764, 980639134

1 Plan de Trabajo Sunedu-Rv-Cm

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CONSORCIO INSTITUTO PERUANO DE

DESARROLLO ECONÓMICO S.A.C. – CARLOS

PLAN DE TRABAJO DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA

PARA EL ESTUDIO DE CENTROS DE PRODUCCIÓN DE

BIENES Y SERVICIOS, FUNDACIONES Y OTROS QUE

GENEREN RENTAS EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

EN EL MARCO DE LA LEY N° 30220.

I. TÍTULO DEL PLAN DE TRABAJO 3

3.1. OBJETIVO GENERAL 4

VI. METODOLOGÍA DE TRABAJO 6

VII. ACTIVIDADES A REALIZAR 16

VIII. PRODUCTOS A DESARROLLAR 21

IX. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO 23

X. CONFORMIDAD DE LOS PRODUCTOS 24

I. Título del Plan de Trabajo

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), es el Organismo

La Dirección de Supervisión es el órgano de línea encargado de dirigir, coordinar y ejecutar el

Como parte de esta adecuación, la SUNEDU ha venido solicitando información a las

III.1. Objetivo General

III.2. Objetivos Específicos

 Realizar el diagnóstico organizacional de los CPBS, fundaciones y otros centros

IV. Lugar de Realización de las Actividades

El trabajo propio de la formulación de la consultoría será llevado a cabo en la ciudad de Lima, en

El trabajo de campo y coordinaciones con los involucrados se llevarán a cabo en los

La coordinación y la supervisión estará a cargo de la Coordinación de Informes Técnicos y

Coordinación de Informe técnicos y estudios (CITE)

VI. Metodología de trabajo

A.- ANALISIS ORGANIZACIONAL

El estudio parte de una percepción general de la actuación de los centros de producción de

Capacidades según el Enfoque Basado en Derechos Humanos

Entendido como la legitimidad y el liderazgo que se ejerce para exigir el cumplimiento de

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Identificación del Perfil Empresarial

I.1 Nombre o razón social

1.2. Información Financiera

En lo que respecta a la información para el análisis financiero que requiere el estudio, se ha

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D ETALLE DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS SUGERIDO .

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b) La SUNEDU realizará la gestión con las universidades públicas en cuanto a la

c) El servicio de consultoría se desarrollará mediante trabajo de campo expuesto en la

Tipo Documento Descripción

Ley Marco de la Administración

Ley General del Sistema Nacional de

Estatuto Es el documento normativo que establece el funcionamiento de la universidad en

Es el documento técnico normativo de gestión institucional que contiene:

VII. Actividades a Realizar

Como parte de la elaboración del estudio, se realizarán las siguientes actividades:

(CITE) de la Dirección de Supervisión, en la oficina de la misma CITE de la SUNEDU

Formular el plan de trabajo