REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

DIRECCIÓN DE POSTGRADO Y ADIESTRAMIENTO
ESPECIALIZACIÓN GESTION EN TRIBUTOS NACIONALES
CÁTEDRA GESTIÓN PÚBLICA

LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN VENEZUELA

Docente: Alumno:
Dra. Ivon Van Praag Tibisay J. González O.
Anabella Licona C.
Mariee A. Peñalver F.
Carolina Pérez

Cúa, 28 de Septiembre del 2021

I
 INTRODUCCIÓN

La Administración pública es una actividad propia del poder ejecutivo,

y esta orientada a las actividades de gestión, que el titular de la misma
desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma
inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y
lograr con ello el bien general, dicha atribución tiende a la realización de un
servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su
ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de
actos administrativos.

Si hacemos un análisis doctrinario los máximos exponentes de esta

corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teoría gradualista
o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda función del Estado
es función creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teoría de la
formación del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la
pirámide de Kelsen.

Tomando como referencia la pirámide de Kelsen, es nuestra carta

magna quien tiene la máxima función de establecer una definición jurídica de
ello la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
establece en el artículo 141 los principios de la Administración Pública.

Según lo citado en el ensayo de la Dra. Ivon Van Praag PD 2020

(2021) “Es en este enfoque que se entiende por Administración Pública,
a la estructura del Estado, vale decir el Poder Público Nacional en su
más amplia acepción como el servicio y la satisfacción del interés
público ,en el marco de los principios del estado social de derecho de
conformidad con lo previsto en el artículo 141 de Constitución de la
República, en este sentido es menester su dominio por parte del
servidor público tanto en su formación académica, como en la
ciudadana con el predominio de los valores éticos y morales necesarios

II
para el ejercicio de la función pública, como su fin último, ya que él en
el ejercicio de su actividad, será servidor público hacedor de la tarea
propia de la administración pública”.

Es por ello que es necesario profundizar este tema, pues esto nos
permitirá desarrollar planes de acción que nos permitan optimizar los
recursos de los tributos recaudados a fin de ser garantes de mejorar la
calidad de vida de los venezolanos.

III
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA

La Administración Pública es un término impreciso que comprende el

conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y
de gestión del Estado sea nacional, de los estados o municipios como indica
la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en el artículo
141 donde se establece “La Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho”.

Desde el punto de vista jurídico, la Administración Pública puede

considerarse como el objeto de regulación por excelencia del derecho
administrativo, en donde podemos enunciar dos significados esenciales: por
una parte, con ella se identifica a un conjunto de órganos del Estado, o más
propiamente de las personas jurídicas estatales que como sujetos de
derecho actúan en el mundo de las relaciones jurídicas; y por la otra, con
dicha noción se identifica también a un conjunto de actividades que resultan
de la gestión del interés general (actividad administrativa) realizada
generalmente por esos mismos órganos. Hay, por tanto, al menos un
concepto orgánico y un concepto material de la Administración Pública; y
ambos interesan al derecho administrativo.

En base a los principios constitucionales tenemos Público Nacional

(Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral); Poder Municipal,
Poder Estadal, así como los órganos de participación y control ciudadano en
la Administración Pública Venezolana (Consejos estatales y locales de
planificación y las asambleas de ciudadanos)

IV
Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la Administración
Pública, se ha dictado LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001 TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la Ley Artículo 1. “La presente Ley
tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organización y
el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos
de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y
de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los
compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y
el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas
básicas sobre los archivos y registros públicos”.

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la

administración pública, para el logro de los objetivos para el logro de los
objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una
rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios
públicos para la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Los actos
administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.

Para comprender mejor el concepto, de Administración Pública, Lino

Fernández dice: La expresión actos administrativos esta referida a la
actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es
la función administrativa, cuya manifestación de voluntad se traduce a través
de un conjunto de actos de administración, para alcanzar sus fines políticos
jurídicos, económicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se
aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la
administración pública; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las
"Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos",

V
particularmente esta última, de significación más restringida y especifica, se
constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

VI
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Parra Manzano, Galsuinda. Manual de Derecho Administrativo

General. Editorial: Vadell Hermanos C.A Año: enero 2005 Valencia
Venezuela.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999,

reformada en febrero de 2009). Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N°
5.453 de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela.

Ley Orgánica de la Administración Pública Gaceta Oficial N° 37.305 de

Fecha 17 de octubre De 2001. 

VII