REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL FRANCISCO DE MIRANDA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POSTGRADO
PROGRAMA DE POSTGRADO: MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA
COHORTE XX
ENTORNO LEGAL Y CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

NOCIONES GENERALES SOBRE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VENEZOLANA

MAESTRANTES: FACILITADOR:
Lcda. Heylli Elizabeth Galicia de Velarde C:I.: V-15.095.261 ABOG. MSC. JUAN MIGUEL ROBERTY VELAZCO
Lcdo. Alexander José Galicia Chirinos C:I.: V-11.474.880
Lcdo. Dennis J Hernández D. C:I.: V-12.427.171
Ing. Ruth Danielis Albarado Zavala C:I.: V-18.049.162
Lcda. Ángela María Freites Morles C:I.: V-11.473.017
Ing. Lcdo. Pablo Vicente De Genaro Zambrano C:I.: V-7.071.078

FALCÓN, JUNIO 2021

 EPÍGRAFE

La administración, es la fragmentación, análisis, secuencia y aplicación del

cerebro izquierdo, ligado al tiempo de un autogobierno efectivo.

Stephen Corvey

2
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Definición "La administración pública de un Estado es el conjunto
de los organismos que se encargan de aplicar las
directivas indispensables para el cumplimiento de las
leyes y las normas. Los edificios públicos y los
funcionarios también componen a la administración
pública, que aparece como el nexo entre el poder
político y la ciudadanía.
Se fundamenta en los principios
Honestidad, participación, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
Ordenamiento jurídico
Ley General de la Administración Publica en su articulo 1 y 2.
Decreto con rango valor y fuerza de la Ley Orgánica de a
Administración Publica 2014
3 Lcda. Heylli Elizabeth Galicia de Velarde C:I.: V-15.095.261
Administración publica
en sentido MATERIAL
Desde el punto de vista material u objetivo:
En este sentido comprende toda la actividad
o gestión ejercida por los órganos del
LA Estado, es decir, que el término
ADMINISTRACIÓN Administración Pública involucra las
funciones administrativas que ejerzan los
PÚBLICA distintos organismos del Estado.
Administración publica en
sentido ORGÁNICO
En sentido subjetivo u orgánico se refiere al
“cuerpo o conjunto de autoridades, funcionarios y
agentes, en general, de órganos del Estado
ordinariamente encargados de ejercer” las
actividades, tareas o funciones del Estado, tal
como lo señala Lares Martínez. (2006)
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA
Se conoce como la sujeción del Estado al derecho.

El aparato administrativo del Estado sometido a la SUPERNACIONALIDAD

Constitución Política del Estado, las leyes y las normas
dictadas por la propia administración.
CLASIFICACIÓN
Principio de legalidad Administrativa.
Principio de legalidad Tributaria.
Principio de legalidad Penal..
Es el conjunto de factores, intereses y objetivo,
comunes, de representatividad institucional.
Se considera un sistema político, en la cual
determinado gobierno nacionales, otorgar o seden
cierto porcentaje de su atribuciones dependiendo
de su grado de supranacionalidad

Principio de legalidad Administrativa PRINCIPIO Intereses y objetivos

ELEMENTOS ESENCIALES
comunes
Este principio se fundamenta que la CONSTITUCIONALES
administración publica ,no podrá actuar por Y LEGALES QUE
autoridad propia, si no basando en el RIGEN LA Se basa en los objetivos comunes
contenido de la ley de cada estado, es un poder real y
ADMINISTRACION autónomo, puesto al servicio de los
estado
PUBLICA
Principio de legalidad Tributaria VENEZOLANA Se basa en el reconocimiento
En este principio, todo esta basado en una de valores e interés que son
norma jurídica, que establece todos los elemento comunes a un conjunto de
Estado
y cada uno de las obligaciones tributaria
Esto se encuentra en casi todas las
organizaciones internacionales pero con
Principio de legalidad Penal ausencia de poderes o de una autoridad
Se entiende como un limite a la potestad
4 punitiva del Estado Lcdo. Alexander José Galicia Chirinos C:I.: V-11.474.880
 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LOS
La Responsabilidad de los funcionarios en
Venezuela, está consagrada en el Artículo 139 de la
CRBV conforme a la cual, el ejercicio del Poder
Público acarrea responsabilidad individual por
abuso o desviación de poder o por violación de la
constitución o de la Ley".
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO
“El Estado responderá patrimonialmente por los daños
que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes
y derechos, siempre que la lesión sea imputable al
funcionamiento de la Administración Pública”. El
carácter general de esta disposición es claro.
De igual forma, el régimen de responsabilidad
patrimonial del Estado es complementado con
otras disposiciones constitucionales que coadyuvan
a su aplicación, entre las que destacan:
5 Lcdo. Alexander José Galicia Chirinos C:I.: V-11.474.880
FUNCIONARIO PUBLICOS
PRINCIPIO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PRINCIPIO En administración pública y ciencia política, la
CONSTITUCIONALES Y rendición de cuentas democrática se refiere al
LEGALES QUE RIGEN proceso en el que todos los ciudadanos vigilan y
LA ADMINISTRACION
PUBLICA evalúan el actuar responsable de los servidores
VENEZOLANA públicos por medio de mecanismos como la
transparencia y la fiscalización.
Pilares de la rendición de cuentas
Para que el proceso de rendición de cuentas
a) Los artículos 26 y 49 de la Constitución que consagran en forma
se garantice, es indispensable prevenir y
expresa el derecho de lo particulares de acudir a los órganos de corregir abusos de poder a través de 3 pilares.
justicia para hacer valer sus intereses frente a los daños ocasionados
por la Administración y recibir de éstos una tutela judicial efectiva
b) Artículos 7, 25, 46, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255,
281 y 285 relativos a la responsabilidad de los funcionarios públicos.
c) Artículos 232, 242, 244 atinentes a la responsabilidad del
Presidente de la República y los Ministros.
d) Artículos 19, 29, 30, 31 y 46 relativos a la responsabilidad por
violación de derechos humanos.
e) Artículos 55, 115, 156, ordinal 2° referidos a la garantía de la
propiedad e integridad patrimonial.
f) Artículos 1, 2, 19, 21, 133, 299, 311 y 316 relacionados con el
principio de igualdad ante las cargas públicas.
 DERECHOS Y GARANTÍAS DE LAS PERSONAS
FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

GARANTIAS DERECHOS

“Mecanismos orientado a asegurar el

cumplimiento de una obligación y así “Conjunto de prerrogativas que imponen deberes y
proteger los derechos de algunas de las obligaciones confieren facultades, que establecimiento
partes de una relación jurídica.”. de las bases necesarias para una sana convivencia
social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la
sociedad de los mínimos de seguridad, certeza,
DERECHOS Y GARANTÍAS
Garantía al derecho a la defensa y a estar informados del igualdad, libertad y justicia”.
inicio o decisión de cualquier acto administrativo. DE LAS PERSONAS
FRENTE A LA
ADMINISTRACIÓN Derecho de Petición y Obtención de
Igualdad del trato sin discriminaciones PÚBLICA Oportuna Respuesta
políticas, económicas, sociales o culturales y 1
a una imparcialidad por parte de la
autoridad de la administración. 4 Comprende los tramites de Formulación,
Acuse de recibo, Oportuna respuesta y
(Art. 30 y 61 LOPA).
resolución de cuestiones planteadas. (Art. 67
CRBV Y 121 LOPA).

Derecho a la Igualdad frente a los

administrados y de imparcialidad
Derecho a estar Informados con Certeza
de las Relaciones con la Administración
3
Igualdad del trato sin discriminaciones 2
políticas, económicas, sociales o culturales y Conocer sus autoridades, estructura administrativa,
a una imparcialidad por parte de la funciones de cada órgano, jerarquías y competencias.
autoridad de la administración. (Art. 31, 33, 50, y 86 LOPA).
(Art. 30 y 61 LOPA). Publicidad del acto y unidad del proceso administrativo

6 Lcdo. Dennis J Hernández D. C:I.: V-12.427.171

 DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2014

Administración Pública
constituye todo acto
ejercido por los órganos y
entes que conforman el:
Poder
Nacional
Art. 156-158
La administración pública la conforman primeramente los órganos que ejercen el
“PODER EJECUTIVO” en sus tres niveles territoriales (nacional, estadal, Municipal).
Legislativo
(Asamblea)
FORMA DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ejecutivo
(Presidente)
DESCENTRALIZADA CENTRALIZADA Nivel
Judicial Nacional Organización jerárquica Art.
(Tribunal Supremo) Transferencia de poder, competencias o funciones 28.
administrativos del gobierno central a entes Órgano superior, controla las funciones y
Ciudadano territoriales de menor jerarquía. (Acosta 2014) competencias respecto a los demás órganos
(Consejo Moral
que conforman la administración pública.
Republicano)

Electoral
(CNE). Según los Artículos: 98, 103, 107, 110, 116, 132 Presidente de la República
Poder Público
Art. 136 a 155 Poder Vicepresidenta (te) Ejecutiva
Estadal Gobernador Consejo de Ministros,
Art. 159-167 Consejo Legislativo Institutos Empresas Fundaciones Asociaciones
Se distribuye Vicepresidentas (es)Sectoriales,
Autónomos del Estado del Estado y sociedades
Poder civiles del Ministras o ministros,
Alcalde Patrimonio Estado Viceministras o viceministros,
Municipal
Consejo Municipal
Art. 168-184 está afectado a Jefas o jefes de Gobierno,
Consejo Comunales ATEVE
un objeto de Autoridades regionales
utilidad
general Las Misiones
Universidades Autónomas

7 Ing. Ruth Danielis Albarado Zavala C:I.: V-18.049.162

 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
“Para ser realmente grande, hay que estar con la gente, no por encima de ella”. Montesquieu.

La Participación Ciudadana en la gestión pública es un deber y un derecho el que la ciudadanía deba y pueda participar en todas las etapas del
ciclo de gestión de políticas públicas (Diseño y Formulación, Planificación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación).
P
R
SE CONSOLIDA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA
O
Mecanismos de participación para transferir competencias a las comunidades
M
O
C
abriendo paso al
Proceso descentralizador y a la creación y/o Ofrecer mayor representatividad de la sociedad civil, y de la
I autonomía de algunos organismos nacionales y atención a los grupos más desposeídos de la población en
Ó subnacionales (gobernaciones y alcaldías) procura de mejorar sus condiciones de vida.
N

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

D
O (Art 62 Derecho de Participación en la gestión Pública)
E N
B Desde el preámbulo constitucional, se aprecia la participación ciudadana como elemento esencial de una
O
L verdadera forma de gobierno democrática, constituyéndose la base fundamental de las normas constitucionales
C R
I
OM
G Ley Orgánica de la Ley Orgánica de la Contraloría Ley Contra la Corrupción
N A Ley Orgánica del Poder
A Administración General de la República y del Ley de los Consejos Público Municipal contempla la participación
S T Sistema Nacional de control
C Pública Locales de Planificación se discriminan los distintos ciudadana, de forma que,
U I Reconoce a los Fiscal
I Pública medios de participación y se las personas sujetas a dicha
L V particulares derechos Regula las funciones de la
Ó Regula la organización y regula la descentralización de Ley deben informar a los
T A frente a la Contraloría General de la
N funcionamiento de los los servicios públicos a las ciudadanos sobre la
A administración República y del Sistema Consejos y su intervención comunidades y grupos vecinales utilización de los bienes y
pública Nacional de Control Fiscal en la planificación de la comunidad organizada los gastos
8 Lcda. Ángela María Freites Morles C:I.: V-11.473.017
 LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
(G.O.R.V. Nº 2.818 / 01.07.1981 (01de Julio 1981)

SERÁN ABSOLUTAMENTE NULOS EN LOS SIGUIENTES CASOS: Toda declaración de carácter general o
1.Cuando así este expresamente
particular emitida de acuerdo con las
determinado por una norma formalidades y requisitos establecidos en la ley,
2.Cuando resuelvan un caso prece-
constitucional o legal. por los órganos de la administración pública.
dente-mente decidido con carácter Art. N°19 Ejecutivo
definitivo y que haya creado En Sentido Orgánico Art. 136: Judicial
derechos particulares, salvo Los Actos Administrativos infiere a Legislativo
autorización expresa de la ley. los actos ejecutados por los órganos Moral
y entes que conforman el Electoral).
3.Cuando su contenido LOS ACTOS
sea de imposible o Art. N°7 Poder Publico Nacional CRBV 1999
4.Cuando hubieren sido
dictados por autoridades mani- ilegal ejecución.
fiesta-mente incompetentes, o Art: 14.
ADMINISTRATIVOS
En Sentido Material: A los actos ejecutados por el gobierno,
con pres-cindencia total y
nacional, estadal y municipal. Poder Ejecutivo en sus tres
absoluta del procedimiento
legalmente establecido. niveles. En Organización, Planificación y Ejecución.

Están establecidos en la ley orgánica de procedimientos

administrativos según su jerarquía.
Decretos (Presidente de la Republica art.15).
Resoluciones (Los ministro respectivo art.16)
Ordenes (Órganos de la administración
pública nacional Art. 17).
Providencias.
Otras decisiones dictadas por órganos y
autoridades administrativas.
9 Ing. Lcdo. Pablo Vicente De Genaro Zambrano C:I.: V-7.071.078
Art. N° 8-9 Carácter General: Requieran ser cumplidos mediante actos
de ejecución, ejecutados por la administración en el término
establecido, en ausencia de el, se ejecutarán inmediatamente.
Carácter Particular: deben ser motivados, excepto los de simple trámite o
salvo disposición expresas de la ley. Referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del mismo.
 EPÍLOGO

“El legislador debe hacer eco de la razón, y el magistrado el eco de la ley”

Pitágoras

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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