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Realizado por:
Abg. Columba María Hernández Narváez
C.I. 9.308.417
DEDICATORIA
En primer lugar dedico este trabajo de grado a Dios por darme la oportunidad, fortaleza, sabiduría el
entendimiento para seguir rompiendo barreras y continuar alimentando mis conocimientos y ganas de
seguir creciendo como profesional en la rama del derecho.
A mis padres, en especial a mi madre, que Dios la llamo a su lado, a ustedes por regalarme la vida,
por su afecto, amor, cariño , por creer en mi l,
A mi esposo Edgar Manuel González, por la confianza, entusiasmo su apoyo incondicional, por su
apoyo, por sus consejos, por esas palabras de aliento que me llenan de valentia para enfrentar cada
batalla en pro de mi desarrollo y crecimiento, gracias Amor por estar siempre y ser como eres.
A mis hijos e hijas, los cuales no puedo dejar de mencionar Amircal, Rosanny, Katherin, Edgar, a mis
nietos seres hermosos que no puedo dejar atrás, por todos ellos que son y serán ese motor de
arranque para seguir luchando y estudiando, por su bienestar a todos ustedes gracias mil gracias por
ser mi empuje.
RESUMEN
En nuestra cotidianidad aproximadamente hace dos (02) años, el bloqueo y guerra económica,
enmarcados en los nuevos procesos de transformación jurídica y política que vive actualmente
Venezuela, busca la participación de la trilogía Estado, Familia y Sociedad, los cuales son
corresponsables de garantizar los derechos , de los niños, niñas y adolescentes.
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica Para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA), en el año 2000, donde se le reconoce sin discriminación alguna a todos los niños, niñas y
adolescentes como sujetos plenos de derechos y deberes, atendiendo a los Principios de Prioridad
Absoluta e Interés Superior. Para el año 2007, la Ley es objeto de reforma parcial, con el propósito de
adecuarla a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), reconociendo la
jerarquía constitucional de la Convención sobre los derechos del niño. Se trata de instar las
Autoridades con competencia en Materia de Protección de niños, niñas y adolescentes a diseñar
estrategias para la aplicación de sanciones a madres, padres, representantes o responsables de
niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo social. En la siguiente investigación se busca que
los órganos administradores de justicia, las familias, la sociedad y las organizaciones sociales que
hacen vida en las diferentes comunidades, tengan participación en la protección integral de los niños,
niñas y adolescentes. Se trata de generar propuestas que permitan el fortalecimiento de la Norma para
aplicar dichas sanciones. Los consejos comunales, a través de los comités de protección social,
pasan a formar parte de un conjunto articulado de organismos orientados a la defensa y la protección
de los derechos de la población más vulnerable como lo es esta niñez y adolescencia.
Prevenir el riesgo es tomar precauciones en las comunidades para evitar el índice de niños, niñas
en la calle, de la calle, situación de mendicidad, prostitución, consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, entre otras. Entendiendo que el Estado debe asegurar políticas, programas, asistencia
apropiada para que la familia pueda asumir adecuadamente estas responsabilidades, para que el
padre y la madre asuman en igualdad de condiciones, sus deberes, responsabilidades y derechos. La
sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la vigencia plena y efectiva de los
derechos y garantías de todos los niños, niñas y adolescentes.
En nuestra cotidianidad aproximadamente hace dos (02) años, el bloqueo y guerra económica,
enmarcados en los nuevos procesos de transformación jurídica y política que vive actualmente
Venezuela. El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de la sociedad en la
definición, ejecución y control de las políticas de protección dirigidas a los niños, niñas y adolescentes,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 2 LOPNNA.
Esta situación de riesgo se centra en el contexto familiar, identificando las causas y los factores de
riesgo en el microsistema familiar, los maltratos, toda una dinámica conflictiva entre padres e hijos, la
ausencia de lazos afectivos, pérdida de valores, tales como; el respeto, el amor, la comprensión,
solidaridad, tolerancia, entre otros, son estos algunos de los factores que han traído como
consecuencia procesos de desajuste entre el niño, niña y adolescente, padre, madre, representante o
responsable y la sociedad.
INDICE
CAPITULO I
Planteamiento del Problema
Objetivo de la Investigación
Objetivo General
Objetivo Especifico
CAPITULO II
Marco Teórico
Antecedentes de la investigación
Bases Legales
CAPITULO III
Metodología
Métodos de la Investigación
Métodos de Investigación
CAPITULO IV
Glosario de Términos
Propuestas y Recomendaciones
Bibliografía
Conclusión
Planteamiento del Problema
En Mayo del 2018, el Contralmirante Jiménez Ratia, encargado de la REDI para ese momento, sin
conocer del procedimiento en materia de Protección, en virtud de la preocupante situación de niños,
niñas y adolescentes en la calle, llamo a reunión a todas las Instituciones con competencia en Materia
de Protección, con la finalidad de diseñar un Plan de Acción con el propósito de efectuar abordajes en
los municipios que conforman el Estado Bolivariano de Nueva Esparta, específicamente donde el
índice de Riesgo Social era mayor, para ese tiempo los municipios que se encontraban con mayor
Riesgo Social eran; Mariño, Maneiro, Marcano y Tubores, teniendo como factores de riesgo; la
prostitución, niños, niñas y adolescentes en situación de mendicidad, uso de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, deserción escolar, entre otras, considerándose estas como
negligencia u omisión del padre, madre representante o responsable, en el ejercicio de sus
responsabilidades. En la actualidad otro factor influyente es la situación Pandemia (COVID-19), lo que
genero cambios drásticos en nuestra cotidianidad, lo cual trajo como consecuencia, la suspensión de
actividades educativas, sociales, culturales, deportivas, recreativas, la separación de parejas, falta de
atención de madres, padres con sus hijos e hijas. Este riesgo social se caracteriza a la existencia de
perjuicios que afecta a la niñez y adolescencia.
En relación a todo lo antes mencionado, la sociedad está expuesta a constantes cambios; así como a
las transformaciones que surgen en los sistemas políticos, económicos, sociales y culturales, viéndose
más afectadas las familias de más bajo recursos y como consecuencia tenemos los niños, niñas y
adolescentes en situación de calle, considerado como un problema en algunas de las comunidades
que se encuentran en las diferentes poblaciones que conforman el municipio península de macanao, a
pesar que en gran parte del Estado Venezolano se vive una situación de niños de la calle que muy a
pesar de ellos, no cuentan con un hogar, ni una familia estable, por lo que se ven en la necesidad de
pernotar en las calles bajo un puente, arriesgados a cualquier peligro buscando subsistir. Cabe
destacar que el municipio Península de Macanao no se escapa de esta situación real de riesgo social
a la que están expuestos los niños, niñas y adolescentes, problemática que se viene notando desde un
determinado tiempo, considerando como factor principal el embarazo a temprana edad, parejas de
jóvenes que aún no están preparados para formar un hogar viven en su mundo de libertinaje y evaden
sus responsabilidades como padres, tenemos una sociedad que ha sufrido demasiados cambios.
Dentro del vertiginoso dinamismo de las sociedades avanzadas, se están dando importantes cambios
donde aparecen situaciones hasta ahora desconocidas, que afectan directamente a la correcta
socialización de nuestra infancia. Esta infancia en S/R se suele definir como un grupo en proceso de
desadaptación social por causas básicamente familiares. La condición de riesgo es la que se da en
individuos que tienen un déficit importante en las necesidades básicas de contención, y en la provisión
de estímulos afectivos en un momento de su desarrollo colocándolo en un estado de abandono. Se
puede decir que las situaciones de riesgo social se enfocan desde diferentes puntos de vista:
•Las centradas en el entorno: son aquellas que definen el riesgo social en entornos poco favorables o
incluso, inhibidores de los factores de desarrollo necesarios para los niños, niñas, adolescentes y sus
derechos inalienables. También se pueden considerar aquí los que proporcionan experiencias poco
positivas o poco enriquecedoras para esta comunidad infantil y adolescentes.
•Las centradas en el rol parental y familiar: la óptica es la de la mala responsabilidad ejercida por los
padres, madres, representantes o responsables en la privación de los derechos e, incluso, en la
violación de estos derechos por parte de los padres o cuidadores. Aquí también se podrían incluir otros
miembros del núcleo familiar o del entorno familiar cercano.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar los factores de riesgo en que se encuentran los niños, niñas y adolescentes.
Examinar el Marco jurídico que regula la materia de protección para el niño, niña y
adolescente.
Jerarquizar las sanciones de acuerdo a la situación de riesgo social en que se encuentren los
niños, niñas y adolescentes.
En la siguiente investigación se busca que los órganos administradores de justicia, las familias, la
sociedad y las organizaciones sociales que hacen vida en las diferentes comunidades, tengan
participación en la protección integral de los niños, niñas y adolescentes (NNA). Se trata de generar
propuestas que permitan el fortalecimiento de la Norma para aplicar sanciones a madres, padres,
representantes o responsables de niños, niñas y adolescentes. Las organizaciones sociales
materializadas en los consejos comunales, comunas, a través de los comités de protección social, los
cuales pasan a formar parte importante de un conjunto articulado de organismos orientados a la
defensa y la protección de los derechos y garantías de la población más vulnerable como lo es la niñez
y adolescencia.
Prevenir el riesgo social de (NNA) es tomar precauciones en las comunidades sobre todo en el
municipio península de macanao para evitar el índice de niños, niñas, adolescentes en situación de
calle, de mendicidad, prostitución, consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, entre otras.
Entendiendo que el Estado debe asegurar políticas, programas, asistencia apropiada para que la
familia pueda asumir adecuadamente estas responsabilidades, para que el padre y la madre asuman
en igualdad de condiciones, sus deberes y derechos sobre sus hijos e hijas. La sociedad debe y tiene
derecho a participar activamente para lograr la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías
de todos los niños, niñas y adolescentes (NNA).
Entendiendo que la familia es la asociación natural de la sociedad y el espacio fundamental
para el desarrollo integral de esta comunidad infantil, de allí, la importancia de aplicar sanciones en la
diversidad de casos de riesgo que se puedan presentar, el objetivo de esta investigación pretende que
se estudie la posibilidad de incluir dentro de la norma en materia de protección las sanciones a aplicar
a padre, madre, representante o responsable de NNA que se encuentre en riesgo, todo esto con la
finalidad de crear precedentes en todos los responsables de estos NNA que esta se aplique de
acuerdo a la jerarquía o gravedad de S/R y a su vez informar en cuanto a las leyes que protegen y
regulan el bienestar de sus integrantes. Teniendo en cuenta que la situación de riesgo social; es todo
maltrato físico, verbal y psicológico, que se establece de una forma inadecuada con sus entornos, los
cuales no cubren sus derechos inalienables, poniendo en peligro su correcto desarrollo.
El propósito de esta investigación es diagnosticar la situación de riesgo en que se encuentra la
niñez y adolescencia, en el municipio península de macanao, teniendo en cuenta que los objetivos de
esta investigación se basa en brindar acompañamiento a estos niños/as y adolescentes, promover
acciones en el análisis para la aplicación de sanciones a P/M/R/R, todo esto en virtud del bien común
de todos los integrantes y su entorno familiar, enmarcado en el plan de la patria participación activa de
la comunidad organizada en sanciones a aplicar a madre, padre, representante o responsable de
NNA.
Por esta razón, mediante esta investigación se busca la participación activa de la comunidad en el
diagnóstico sobre los factores de R/S de NNA, el municipio península de macanao.
Capítulo II
METODOLOGIA
2.1. Nivel de Investigación.
Méndez (2001), señala que las técnicas y los instrumentos “son los medios empleados para
recolectar la información”. En tal sentido, de acuerdo con los objetivos propuestos en esta
investigación para obtener la información requerida se utilizaron varias técnicas y sus respectivos
instrumentos; como técnicas se emplearon, la observación directa, entrevistas, revisión documental
y encuestas.
2.3.1: Observación Directa:
Según lo expuesto por Tamayo (2001:184). La observación directa “es aquella en la que el
investigador juega un papel determinado dentro de la comunidad en la cual se realiza la
investigación”. Es decir, esta técnica permite a los investigadores intervenir de forma directa y
participante en los procesos, facilitando la recopilación de la información necesaria y confiable para
el desarrollo de la investigación.
Se efectuó la búsqueda de datos por medio de la observación del área de estudio a tener
contacto con las personas y situaciones relevantes, es decir, esta técnica permitió visualizar la
manera como a afectado la actividad extractiva de arena, el paisaje, la biodiversidad propia de la
región objeto de estudio. Cabe destacar que se realizaron varias visitas al área de estudio,
encontrándose en la primera visita a la arenera socialista El Manglillo en la que pudimos observar
durante su trayecto el detrimento en su magnitud moderada que esta le ha ocasionado al medio
ambiente, en una segunda visita a la arenera Boca Chica en la cual se pudo visualizar que el daño es
mucho mayor a la anterior, igualmente se aplicaron entrevistas a informantes de la comunidad
conocedoras de la vida comunal, así como también a los representantes de la instituciones
Entrevistas:
Para la aplicación de esta técnica se utilizó como instrumento una lista de preguntas de respuestas
cerradas y abiertas que permiten conocer los datos socio demográfico y las características de la zona
de estudio y las abiertas presentadas según el propósito de la investigación.
Para apoyar y orientar esta investigación sobre una base técnica se efectuaron revisiones
bibliográficas, según Hurtado (2000:427) este proceso define como “Una técnica en la cual se
recurre a información escrita, ya sea bajo la forma de datos que pueden haber sido productos de
mediciones hechas por otro, o como textos que en si mismo constituyen los eventos de estudio”. A
través de la revisión bibliográfica se obtendrá la información relevante y precisa de distintas fuentes
documentales, para fortalecer teóricamente la investigación.
Encuestas:
Con el fin de realizar esta investigación, se utilizaron para ello, cuadernos de anotaciones,
cámara fotográfica. Del mismo modo se utilizaron grabadores, cuestionarios y guía de entrevistas
para recopilar la información.
METODOLOGIA
METODOS DE INVESTIGACION
MARCO TEORICO
Auto realización
Necesidades de Ego
Necesidades Sociales
Necesidades de Seguridad
En la cobertura de las necesidades influyen dos factores clave: la capacidad de la persona para cubrir
las propias necesidades (grado de autonomía) y la existencia de factores externos a la persona que
favorezcan o dificulten esta cobertura vinculados al elemento tiempo, o sea, la persistencia o no de
estos factores. Las situaciones de riesgo social se pueden enfocar desde diferentes puntos de vista:
•Las centradas en el entorno: son las que definen el riesgo social en entornos poco favorables o,
incluso, inhibidores de los factores de desarrollo necesarios para los niños, niñas, adolescentes y sus
derechos inalienables. También se pueden considerar aquí los que proporcionan experiencias poco
positivas o poco enriquecedoras para esta comunidad infantil y adolescentes.
•Las centradas en el rol parental y familiar: la óptica es la de la mala responsabilidad ejercida por los
padres, madres, representantes o responsables en la privación de los derechos e, incluso, en la
violación de estos derechos por parte de los padres o cuidadores. Aquí también se podrían incluir otros
miembros del núcleo familiar o del entorno familiar cercano.
En este apartado se pretende recoger, de modo genérico y sistemático, toda la normativa básica
sobre la Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes en los ámbitos
internacional, estatal y local. A lo largo del siglo XXI, desde estos cuatro ámbitos de actuación, se ha
obtenido una compilación normativa importante que ha ido perfilando cada vez más un espacio propio
para el niño, niña, adolescentes y sus derechos. La visión general de esta breve recopilación legal no
nos tiene que hacer perder de vista que los derechos del niño son universales e indivisibles; o sea, que
son para todos los niños, niñas, adolescentes y que no hay ningún derecho, tanto si es de
supervivencia como de participación, que sea prioritario respecto a cualquier otro.
En este apartado se pretende recoger, de modo genérico y sistemático, toda la normativa básica sobre
infancia y adolescencia en los ámbitos internacional, estatal, autonómica y local. A lo largo del siglo
XX, desde estos cuatro ámbitos de actuación, se ha obtenido una compilación normativa importante
que ha ido perfilando cada vez más un espacio propio para el niño y sus derechos. La visión general
de esta breve recopilación legal no nos tiene que hacer perder de vista que los derechos del niño son
universales e indivisibles; o sea, que son para todos los niños y adolescentes y que no hay ningún
derecho, tanto si es de supervivencia como de participación, que sea prioritario respecto a cualquier
otro
LOPNNA