POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP PIURA

: CIENCIAS
Programa de estudio

ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
 SILABO
SEGURIDAD CIUDADANA

2022
I. DATOS GENERALES

CARRERA PROFESIONAL : Ciencias Administrativas y

Policiales
MÓDULO PROFESIONAL : II MÓDULO
UNIDAD DIDÁCTICA : SEGURIDAD CIUDADANA
DOCENTE RESPONSABLE :
PERIÓDO ACADÉMICO : 2022
N° DE CRÉDITOS :4
N° DE HORAS : 64
SECCIÓN :A-K
FECHA DE INICIO : 08/12/2022
FECHA DE FINALIZACIÓN : 23/03/2022
DOCENTES :

- CRNL PNP SILVA CASANOVA Erlyn

- CRNL PNP ZAMBRANO HERNANDEZ B.
- CMDTE ® PNP PIEDRA ESPINOZA V.
- CAP. PNP HINOSTROZA SANCHEZ B.
- TNTE PNP REYES MORON Juan M.
- TNTE PNP GARCIA PASTOR Franklin I.
- SS PNP VILLAVICENCIO HERRERA Arturo
- SS PNP RODRIGUEZ RUIS Miguel Ángel
- ST3 PNP CRUZ CORREA Ingrid I.
- S2 PNP GONZALES GIL Angelo Gerardo
- S3 PNP ORDINOLA ALVAREZ Jonathan S.

II. SUMILLA

Esta unidad didáctica pertenece al segundo módulo educativo que

corresponde al currículo de estudios de la Escuela de Educación Superior
Técnico Profesional y es de carácter teórico – práctico; sus contenidos
brindan aspectos que el alumno debe desarrollar sobre fundamentados
 teóricos y normativos de la Seguridad Ciudadana y las técnicas y
estrategias para prevenir y combatir el delito con la colaboración de las
demás entidades estatales involucradas y la ciudadanía organizada.

III. UNIDAD DE COMPETENCIA.

El estudiante desarrollara los conceptos relacionados a la seguridad

ciudadana y aplicará las técnicas y procedimientos que permitan organizar
a la ciudadanía para prevenir y combatir la delincuencia, con el objeto de
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, la seguridad, paz y
tranquilidad.

IV. INDICADORES DE LOGRO.

1) Conoce lo conceptos generales de seguridad

2) Conoce, aplica y ejecuta los conceptos, normas y procedimientos sobre
seguridad ciudadana en la conformación de Comités de seguridad
ciudadana.
3) Conoce, diagnostica, formula, ejecuta y aplica los planes de seguridad
local.
4) Conoce los procedimientos sobre las técnicas de prevención para prevenir
y combatir el pandillaje juvenil-
5) Conoce los procedimientos para la conformación de policía escolar en las
II.EE
6) Conoce y aplica los procedimientos en la ejecución del patrullaje local
integrado.
7) Conoce los procedimientos para la formulación del Plan de autoprotección
en las II.EE
8) Conoce los procedimientos para la organización y funcionamiento de las
JJ.VV.

V. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJES
ELEMENTOS DE LA
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE / SESIONES HORAS
CAPACIDAD
ACTIVIDAD N° 01 (08DIC)
Reconoce los conceptos y
Generalidades.- Concepto y etimología de 4
etimología seguridad
seguridad. Concepto de seguridad ciudadana.
Identifica los objetivos del
Acuerdo Nacional y la
relación con la seguridad
ciudadana.
Conoce el Plan
Bicentenario y su visión a
futuro.
Conoce la seguridad
ciudadana como política de
Estado
Conoce los alcances de la
Ley de Seguridad
Ciudadana
Identifica la estructura
organizacional del
SINASEC.
Identifica las competencias
del SINASEC, según
legislación vigente.
Conoce, analiza planifica ,
diagnostica y coordina su
ejecución y evaluación del
plan de seguridad
provincial y distrital de
seguridad ciudadana
Conoce y participa en la
conformación y
funcionamiento de Comités
de Seguridad Ciudadana.
Conoce y aplica los
lineamientos para la
ejecución del patrullaje
local integrado (PNP y
Gobiernos locales)
ACTIVIDAD N° 02/03 (15-22DIC)
Acuerdo Nacional. Cuatro grandes objetivos.-
Séptima política.
Concepto del Plan Bicentenario.
D.L 1266 Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana. 8
Estado.- Elementos.- Constitución 1993
DL 1267 Ley de la PNP Funciones.-Concepto de
Orden Interno, Orden Público y Seguridad
ciudadana. Policía Comunitaria.
ACTIVIDAD N° 04/05 (29DIC- 05ENE)
Ley 27933 Ley de Seguridad Ciudadana.-
Concepto.- Objeto.- Componentes.- Funciones.-
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- 8
Definición.- Objetivos.- Principios y Componentes
del Sistema.- DS. N° 011-2014-IN, que aprueba su
Reglamento.
ACTIVIDAD N° 06 (12ENE)
4
1ER. PARCIAL
ACTIVIDAD N° 07/08 (19-26ENE)
Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Definición. Miembros.- Funciones, Presidencia y
Órgano Técnico del CONASEC. 8
Comités regionales, comités provinciales y comités
distritales de seguridad ciudadana.- Definición,
Miembros, Funciones, Presidencia y Secretaría
Técnica.
ACTIVIDAD N° 09 (02FEB)
Plan Nacional y Plan local de seguridad
ciudadana.
4
Programa preventivo especial “Red de
Cooperantes”
ACTIVIDAD N° 10 (09FEB)
Programa preventivo especial “Club de menores
4
amigos del policía”
ACTIVIDAD N° 11 (16FEB)
Lineamientos para la ejecución del patrullaje local 4
integrado (PNP y Gobiernos locales).
Conoce y aplica normas y
ACTIVIDAD N° 12 (23FEB)
procedimientos de
2DO. PARCIAL 4
acciones preventivas para
evitar el pandillaje.

Conoce y aplica las

ACTIVIDAD N° 13 (02MAR)
normas para la
Programa preventivo especial “Patrullas juveniles”. 4
conformación de la Policía
Programa preventivo especial “Policía escolar”.
escolar.

Conoce y aplica las

normas para la ACTIVIDAD N° 14 (09MAR)
conformación de las Juntas 4
Programa preventivo especial “Juntas Vecinales”.
vecinales.

Conoce y aplica las ACTIVIDAD N° 15 (16MAR)

normas para la ejecución Programa preventivo especial “Brigadas de
4
del Plan de auto autoprotección escolar” (BAPE)
protección en las II.EE.

ACTIVIDAD N° 16 (23MAR)
4
EXAMEN FINAL

VI. RECURSOS DIDÁCTICOS.

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes
recursos didácticos:

A. MATERIALES Y MEDIOS AUDIOVISUALES

1.- Proyector multimedia, video, computadora, Laptop, Internet. USB, CD
2.- Equipo de sonido, grabadora, parlante, amplificador, micrófono.
3.-Libros, separatas, fichas de trabajo. Fotocopias, folder, anillados
4.- Pizarra, plumón, tijeras, goma,
6.- Carpeta técnico pedagógica (portafolio docente)

VII. METODOLOGÍA

POR DESCUBRIMIENTO

El aprendizaje por descubrimiento es una metodología de aprendizaje en la que el

sujeto en vez de recibir los contenidos de forma pasiva, descubre los conceptos y
sus relaciones y los reordena para adaptarlos a su esquema cognitivo

MÉTODO POR ENSAYOS

Busca mostrar la validez de un punto de vista u opinión personal fundamentada
sobre un tema dado, a través de una defensa lógica y argumentada de tal opinión
(apela a la parte racional del lector para persuadirlo).

DEMOSTRATIVO

Demostración por parte de el/la docente y por último el alumnado repite la tarea
recibiendo retroalimentación del formador/a.

Aplica métodos de observación verificable para contrastar sus teorías. La ciencia

valora la demostración como criterio de verdad a partir de la observación de la
realidad que permite establecer asociaciones de ideas a modo de causa y efecto

VIII. EVALUACIÓN

- El sistema de calificación es vigesimal y la nota mínima aprobatoria

para las unidades didácticas es 13.
- Los instrumentos de evaluación son : Prueba oral (PO), mínimo tres
evaluaciones, Trabajo Aplicativo (TA), uno individual y otro grupal que
serán entregados para su calificación en la 5ta semana y 11 semana
respectivamente, Examen Parcial (EP) el primero a la 6ta semana y el
segundo a la 12ava semana y el Examen Final (EF) que se tomará en la 16
ava semana.

- Se considera aprobado el módulo, siempre que se haya aprobado

todas las unidades didácticas respectivas y la experiencia formativa en
situaciones reales de trabajo, de acuerdo al plan de estudios.

IX. FUENTES DE INFORMACIÓN.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

A. Ley 27933 “Del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” y su

Reglamento DS 011-2014-IN Ley N° 30055, Ley modificatoria e
incorpora arts. en la Ley N° 27933.
B. Ley 30055 “Que modifica la ley 27933 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades y
la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”
C. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
D. Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana Promovidas por la PNP.
E. Resolución Directoral N° 077-2013-DIRGEN/EM-PNP “Aprobando
Directiva que establece normas y procedimientos para la ejecución de
acciones preventivas de seguridad ciudadana en la PNP”.
F. Ley 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades.
G. Directiva Nº 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG (RD N° 233 -2009-
DIRGEN/EMG), Lineamientos para la Efectividad en la Ejecución del
 Patrullaje Local Integrado, entre la PNP y los Gobiernos Locales.
H. Constitución Política del Perú-1993.
I. El Acuerdo Nacional
Piura, diciembre de 2022
ACTIVIDAD NRO. 01 (08ENE)

SEGURIDAD
Concepto.- Se entiende por seguridad a la exención de peligro o daño, que
consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo
aceptable.

La palabra "seguridad" viene del latín securitas (cualidad de estar sin cuidado) de
securus, de la raíz se- (prefijo arcaico latino que significa separar, como en
separar, selecto, secreto, etc) y curus, cuidado (como en cura y curador) y el
sufijo -tas (-dad = cualidad)

La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos, sociedades y

naciones, la nueva concepción del neoliberalismo con su teoría de la
globalización, ha sido acompañado con un crecimiento de una cultura del delito.
En la actual situación en la que vive el mundo y en cualquier otra parte no puede
haber civilización sin seguridad, así como no puede existir un Estado-nación
sin seguridad, por tanto, no puede existir desarrollo sin seguridad.

La seguridad es un término que estuvo unido siempre a la concepción de Estado-

nación, emergiendo sobre todos los conceptos, la seguridad de Estado por
encima de la seguridad individual de las personas. Desde que surgen los Estados
en el contexto político universal, a la seguridad se le asigna la disposición de
todos los medios con los que cuenta una sociedad o Estado-nación, para brindar
protección a la comunidad.

Según la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se

entiende por Seguridad Ciudadana

“ la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la

ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”
ACTIVIDAD NRO. 02/03 (15-22DIC)

EL ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la República el 22 de Julio
del 2002, así como por los líderes de los partidos políticos, de las or ganizaciones
sociales e instituciones religiosas. Después se realizaron ocho sesiones plenarias
del Foro del Acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29 políticas de Estado
como base para la transición y consolidación de la democracia, la afirmación de la
identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro.

Con DS. Nº. 105-2002-PCM, el Presidente de la República institucionaliza al Foro

del Acuerdo Nacional como instancia de promoción del cumplimiento y del
seguimiento del Acuerdo Nacional.

EL ACUERDO NACIONAL está dirigido a alcanzar cuatro grandes objetivos:

 Democracia y Estado de Derecho.
 Equidad y justicia social.
 Competitividad del país.
 Estado eficiente, transparente y descentralizado.

COMO POLÍTICAS DE ESTADO EN EL OBJETIVO DE DEMOCRACIA Y

ESTADO DE DERECHO, EL ACUERDO NACIONAL SE COMPROMETE A:

Primera Política de Estado.

Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho.

Segunda Política de Estado.

Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos.

Tercera Política de Estado.

Afirmación de la Identidad Nacional.

Cuarta Política de Estado.

Institucionalización del Diálogo y la Concertación.

Quinta Política de Estado.

Gobierno en función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.

Sexta Política de Estado.

Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración.

Sétima Política de Estado.

Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.

Octava Política de Estado.

Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armónico y sostenido del Perú.
Novena Política de Estado.
Política de seguridad nacional.

PARA LA SÉPTIMA POLÍTICA "Erradicación de la violencia y fortalecimiento

de civismo y la seguridad ciudadana", el Acuerdo Nacional se compromete a
normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el
respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales.

CON ESTE OBJETIVO EL ESTADO se consolidan las políticas específicas o

los principios rectores:
1. Consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar
aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,
la integridad o la libertad de las personas así como la propiedad pública y
privada.
2. Propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un
marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los
peruanos.
3. Pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir
prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación
contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.
4. Garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.
5. Fomentará la cultura de paz a través de una educación y una ética públicas
que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta
administración de justicia y en la reconciliación.
6. Desarrollará una política de especialización en los organismos públicos
responsables de garantizar la seguridad ciudadana.
7. Promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía
Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución.
8. Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del país presidido por los alcaldes y conformado por
representantes del sector público y de la ciudadanía.

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021

Es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de
desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. Los criterios
empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las
Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
El tercer referente es el Acuerdo Nacional y las 31 Políticas de Estado que
suscribieron las fuerzas políticas y sociales en el 2002. Este foro es uno de los
logros más importantes del proceso de recuperación de la democracia en el país.
Los partidos políticos, los gremios patronales y laborales y los grupos religiosos
que realizan trabajo social fueron convocados para trazar políticas que consoliden
el proceso de democratización. Una de esas políticas, la quinta, propuso la
creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, y de un
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, SINAPLAN, para diseñar y hacer
el seguimiento de las propuestas.
Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como
horizonte temporal de este primer Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. La
fecha propicia una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos. La
efeméride se conmemora a partir del año 2010 en homenaje a los patriotas que
proclamaron la soberanía popular para oponerse a la invasión napoleónica y que
en América lanzaron los primeros gritos emancipadores.
En este documento se definen seis ejes estratégicos:
(i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas;
(ii) Oportunidades y acceso a los servicios;
(iii) Estado y gobernabilidad;
(iv) Economía, competitividad y empleo;
(v) Desarrollo regional e infraestructura y
(vi) Recursos naturales y ambiente.

El Plan Bicentenario propone objetivos generales y específicos, precisa

indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas
estratégicos. Una vez promulgado, se avanzará decisivamente en la formación del
SINAPLAN. Así se articulará el Plan con los instrumentos financieros para que los
programas estratégicos empiecen a ser provistos en el presupuesto general de la
República. Luego se diseñarán los planes de mediano plazo y los planes
multisectoriales, en coordinación con los planes regionales y municipales. La
planificación contemporánea está pensada como la articulación en redes de
propósitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas públicas y
privadas.
En ese sentido, el Plan Bicentenario se concibe como un instrumento
orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinámica social y
económica del país. Si somos capaces hacia el 2021 de concertar las voluntades
suficientes para llegar a las metas propuestas y alcanzar así una sociedad más
igualitaria y más solidaria de ciudadanos responsables —donde llegar en
democracia será un logro sin precedentes—, estaremos en mejor pie para ser un
país del primer mundo hacia mediados de siglo.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1266

LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

TÍTULO II
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO

2) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, el orden público y la

seguridad ciudadana en el marco de sus competencias; prestar protección y
ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y
combatir la delincuencia; así como vigilar y controlar las fronteras, a través de
la Policía Nacional del Perú;
6) Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, articular y
coordinar la política nacional de seguridad ciudadana entre el Gobierno
 Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales, los organismos públicos y
privados y la sociedad civil;
7) Aprobar normas y establecer los procedimientos relacionados con la
implementación de las políticas nacionales en materia de seguridad
ciudadana, así como coordinar su operación técnica, las formas de
articulación entre las diversas entidades involucradas y es responsable, como
autoridad técnico normativa, del correcto funcionamiento del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana;
9) Supervisar y evaluar el funcionamiento de la Policía Nacional del Perú
garantizando que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de las
políticas nacionales y sectoriales a su cargo;
10) Coordinar con la Policía Nacional del Perú las acciones necesarias de
intervención policial para garantizar el orden interno, el orden público y la
seguridad ciudadana de acuerdo a las políticas establecidas;
25) Administrar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden
interno, orden público y seguridad ciudadana destinada a generar información
de calidad en coordinación con los demás sectores, los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos Locales;
26) Administrar los servicios de video vigilancia, radio comunicación,
telecomunicación y otros de alta tecnología para la seguridad ciudadana;

TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO

CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 6.- Estructura orgánica

El presente Decreto Legislativo establece la estructura orgánica básica del
Ministerio del Interior, cuyas funciones y atribuciones específicas se establecen en
su Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
La estructura orgánica básica del Ministerio del Interior está compuesta por:
1) Órganos de Alta Dirección:
1.1 Despacho Ministerial.
1.2 Despacho Viceministerial de Orden Interno.
1.3 Despacho Viceministerial de Seguridad Pública
1.4 Secretaría General.
2) Tribunal de Disciplina Policial que se rige por la Ley en la materia.
3) Oficina General de Integridad Institucional
4) Órgano de Seguridad y Defensa Nacional:
5) Órgano de Control Institucional:
6) Órgano de Defensa Jurídica:
7) Órganos de Asesoramiento y Apoyo:
8) Órganos de Línea:
Son órganos técnico-normativos, responsables de formular, ejecutar y evaluar las
políticas públicas y funciones sustantivas del Sector Interior, ello implica realizar
las actividades técnicas, normativas y de ejecución necesarias para cumplir con
los objetivos del Sector en el marco de las normas sustantivas. Se crean mediante
Decreto Supremo y están conducidas por un Director General designado
mediante Resolución Ministerial.

CAPÍTULO II
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN

Artículo 7.- Despacho Ministerial

El Ministro del Interior con arreglo a la Constitución Política del Perú es la más
alta autoridad política del Sector y es responsable de su conducción. Es el titular
del pliego presupuestal del Ministerio del Interior. Tiene las siguientes funciones:
8) Conducir las relaciones de coordinación y articulación con los Gobiernos
Regionales y Locales, y otras entidades públicas y privadas, nacionales e
internacionales, y sociedad civil, para la formulación, ejecución, supervisión y
evaluación de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo;

9) Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;

10) Proponer, coordinar, aprobar, y evaluar, en el marco de sus competencias, las

políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los planes,
programas y proyectos de la materia, en el marco de su participación en el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y la rectoría del Ministerio del
Interior del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;

11) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.

12) Proponer y conducir estrategias de prevención contra la delincuencia en el

marco de las competencias del Sector Interior.

13) Disponer la priorización del mejoramiento de los servicios de la Policía

Nacional del Perú y el apoyo a otras entidades para cumplir con las metas
propuestas en materia de seguridad ciudadana y orden interno a nivel
nacional.

14) Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de orden

interno, orden público y seguridad ciudadana, en el marco de las funciones
del Sector Interior.

16) Supervisar y evaluar el cumplimiento de la finalidad de la Policía Nacional del

Perú.

Artículo 8.- Despacho Viceministerial de Orden Interno

3) Conducir y administrar los órganos dedicados a la recolección, procesamiento
y análisis de datos cuantitativos y cualitativos sobre las materias de orden
interno;
4) Producir, coordinar y centralizar la inteligencia estratégica y táctica,
relacionada al orden interno, seguridad pública, seguridad ciudadana, crimen
organizado y nuevas amenazas de carácter internacional, así como realizar
acciones de contrainteligencia en el marco del Sistema de Inteligencia
Nacional;
Artículo 9.- Despacho Viceministerial de Seguridad Pública
Es el encargado de programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
formulación, ejecución y supervisión de las políticas públicas en materia de
seguridad en todos los niveles de Gobierno. Ejerce la secretaría técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Depende del Ministro del Interior y
por encargo de éste tiene las siguientes funciones:
1) Proponer, coordinar y evaluar las políticas de seguridad ciudadana y de
seguridad democrática;
2) Implementar, ejecutar y asegurar la operatividad de las políticas, planes,
programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana;
3) Evaluar el cumplimiento de las políticas y planes nacionales de seguridad
ciudadana por las entidades competentes de los tres niveles de Gobierno,
contribuyendo a asegurar el orden interno, la convivencia pacífica, la
prevención de delitos y faltas, en coordinación con la Policía Nacional del
Perú y la sociedad civil organizada;
4) Proponer, conducir y supervisar los lineamientos de políticas sectoriales en
materia de derecho fundamentales y relaciones comunitarias;
5) Coordinar y ejecutar las acciones en materia de promoción y protección de los
derechos de las personas, bajo los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad, dentro del ámbito de su competencia;
6) Dirigir, coordinar y evaluar la gestión de información de seguridad ciudadana y
seguridad democrática, así como administrar los canales de atención y
denuncia de los ciudadanos;
7) Supervisar y evaluar la implementación de políticas y/o acciones en materia
de los servicios de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil;
8) Supervisar y evaluar la implementación de políticas y/o acciones en materia
de control migratorio y las políticas en materia migratoria interna; así como, la
política de seguridad interna y fronteriza;
9) Supervisar y evaluar la implementación de políticas y/o acciones en materia
de prevención, control y extinción de incendios;

TÍTULO IV
ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN

Artículo 14.- Coordinación intergubernamental

El Ministerio del Interior coordina con los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales e instituciones públicas, la implementación de las políticas nacionales y
sectoriales de su competencia.

Artículo 15.- Relaciones con entidades públicas y privadas

El Ministerio del Interior establece relaciones de articulación, coordinación,
colaboración, asistencia o cooperación interinstitucional con entidades y
organismos públicos, privados y sociedad civil, para el cumplimiento de sus
funciones y objetivos y, particularmente, para:
1) La formulación, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales y
sectoriales a su cargo.
2) El establecimiento de alianzas estratégicas para las intervenciones conjuntas
orientadas a lograr objetivos comunes enmarcados en las políticas nacionales
y sectoriales a su cargo. Para tal efecto, puede celebrar convenios
interinstitucionales entre otros mecanismos de coordinación.
3) Otras relaciones de coordinación que decida mantener con los diferentes
organismos públicos y privados, nacionales o extranjeros, vinculados con las
actividades de los organismos y entidades que conforman el Sector Interior.

TÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 19.- Definición

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es el sistema funcional
encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la
intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, de acuerdo a la Ley
Nº 27933 que lo regula. El Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y ejerce su rectoría a través de la
Dirección General de Seguridad Ciudadana.

Artículo 20.- Sobre la Gestión de la Información para la Seguridad

Ciudadana
El Ministerio del Interior a través del Vice Ministerio de Seguridad Pública del
Ministerio de Interior tiene a su cargo la administración del Sistema Nacional de
Información para la Seguridad Ciudadana.
En el marco de la Gestión de la Información, el Viceministerio de Seguridad
Pública, está a cargo de la administración y operación del Observatorio Nacional
de Seguridad Ciudadana. Dicho Observatorio debe permitir recopilar, procesar,
analizar y sistematizar información para el diseño de políticas públicas con
enfoque de género, interculturalidad y de derechos humanos en temas de
seguridad ciudadana, conflictividad social, violencia y delitos que afectan la
convivencia.
El Centro Nacional de Video Vigilancia, Radio Comunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana que la Ley regula, es
administrado por el Ministerio del Interior, como una plataforma de
interoperabilidad, con la finalidad de integrar progresivamente los sistemas de
video vigilancia y radiocomunicación que las entidades de la administración
pública y del sector privado administran en lugares de concentración regular de
personas o de alta afluencia de público.
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana establece las políticas,
lineamientos, mecanismos, especificaciones técnicas de estandarización y otros,
necesarios para la interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia, radio
comunicación y otros medios de comunicación a nivel nacional, con el fin de
optimizar los recursos audiovisuales destinados a la Seguridad Ciudadana.

CONCEPTOS
ESTADO
Es la nación organizada jurídica y política sobre un determinado territorio y bajo
una misma autoridad que es el Gobierno y cuya finalidad es la de realizar el Bien
Común (Fin Supremo del Estado).
ELEMENTOS DEL ESTADO
- Poder
- Territorio
- Población

ORDEN INTERNO
a. Como conjunto de dispositivos legales emitidos por los que ejercen el poder, o
sea los gobernantes, que intentan regular el desarrollo de la vida y actividades
de la nación en su conjunto.
b. En un seminario - taller desarrollado en el Instituto de Altos Estudios Policiales
(INAEP) en 1992 ante una pregunta que urgia una conceptualización sintética
del orden interno, el Dr. Marcial Rubio Correa, conferencista en aquella
ocasión, dijo lo siguiente: "Orden Interno es la situación de tranquilidad y
equilibrio social que lleva al desarrollo" .
c. "Orden Interno es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en
las estructuras Socio – Jurídico - Políticas del Estado, regulado por el
Derecho Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de
Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional".
d. El Dr. ALFREDO QUISPE CORREA expresa; "El ORDEN INTERNO"
aparentemente está contrapuesto al ORDEN PUBLICO, pero este último se
entiende desde la época de Savigni, como el conjunto de condiciones que
hace posible la convivencia dentro del Estado, que se traduce en actos de
Derecho Público y Derecho Privado, en consecuencia el Orden Interno debe
extenderse al Orden Público que es objeto de la acción de las FF.PP. (Art.
277 de la Constituci6n de 1978), es decir que el género mayor es el Orden
Interno y el menor el Orden Público.
e. En el Diario de Debates de la Asamblea Constituyente, al sustentar el ORDEN
INTERNO, el Dr. FERNANDO LEON DE VIVERO, expresó: 'Las FF.AA. y las
FF.PP., se hallan en un mismo nivel constitucional, cada una en su esfera y
órbita, esto es, cada una es principal en su función típica y subordinada en la
ajena ".
f. El Dr. Luis Alberto SANCHEZ, dice: "EL ORDEN INTERNO es la normalidad y el
ORDEN PUBLICO es una forma de exteriorización de esa normalidad. Lo
primero es lo genérico y lo segundo es lo específico".
g. El GENERAL G.C. OSCAR OLIVARES MONTANO, refiere. "Orden Interno
significa la convivencia pacífica y el respeto de los derechos ciudadanos,
responsabilidad que le corresponde a la Policía Nacional".
i. El Dr. ENRIQUE CHIRINOS SOTO. Dice: El Orden Interno en la Constitución no
está definido, porque las leyes- no deben contener definiciones: El Orden
Interno es responsabilidad de las Fuerzas Policiales, y hace mención a lo que
la Enciclopedia Espasa refiere: El Orden Interno en sentido policial, es el
orden como opuesto al desorden; la policia debe prohibir todo lo que provoca
desorden y proteger lo que con el orden se relaciona.
j. El Dr. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ RIVAS, define Orden Interno, como el
conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y
se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una
nación y las restantes instituciones nacionales.
k. El Dr. RAUL FERRERO COSTA, en lo referente a la concepción de ORDEN,
señala: El bien común es un orden justo para la vida suficiente de
una comunidad.
m. Resumiendo, el Orden Interno viene a ser una situación de normalidad dentro
de territorio nacional, en la cual las autoridades ejercen sus atribuciones y las
personas sus derechos y libertades, con sujeción a la normatividad jurídica
existente, en donde se encuentra garantizada la existencia, la estabilidad y
soberanía del Estado, procurando el desarrollo equilibrado del país y el logro
de su fin supremo.

3. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO

a. Situación de paz.- porque es una actitud, una postura, una condición, una
fase, una circunstancia que se da como un hecho indubitable, una posición
y disposición de Paz, sosiego, calma, tranquilidad y salutación en el
territorio nacional.
b. Equilibrio.- porque hay armonía sensatez, ecuanimidad, estabilidad y
proporción en las Estructuras del Estado conformadas en la Estructura
Social, con sus presiones, resistencias, estimas y funcionabilidad en las
clases y categorías sociales; Estructura jurídica con su disposición y
Derecho Positivo y Diseño Doctrinario del Orden Interno ordenamiento
jerárquico jurídico y conformidad a la ciencia jurídica y su organización, los
que se sintetizan en: orden, seguridad y coordinación; Esa estructura
Política, referido a la fuerza política con su potencia y poder de acuerdo a
las presiones sociales y al acto de fuerza unificada, nacida de la naturaleza
social y delegado en el gobernante para perpetuar y dirigir el Orden.
c. Regulado por el Derecho Público, porque éste se refiere al interés del
Estado, a sus relaciones y a los fines que persigue (comprende el Derecho
Constitucional, administrativo, Policial, Militar, Penal, Procesal Penal, y
Financiero), estando dentro del Derecho Penal los delitos que afectan al
Estado y a la Defensa Nacional (atentados contra la Seguridad Nacional,
Terrorismo, Traición a la Patria), así como contra los Poderes del Estado y
el Orden Constitucional (Rebelión, Sedición, Motín).
d. Regulado por el Poder Político, porque constituye la potestad rectora y
coactiva para el buen gobierno inherente al mismo Estado para intervenir
con imperio, fuerza y legalidad, con proporcionalidad en su aplicación de
acuerdo al comportamiento y necesidad social, en beneficio de los que
residen en el territorio, ejemplo típico de esta intervención se da en el caso
de catástrofes naturales y ecológicas, asimismo la dación de leyes de
emergencia para combatir la Subversión (26 Leyes en año 1992), además
el Artículo 188-Inc. 4 de la Constitución refleja que la responsabilidad del
Orden Interno es de carácter esencialmente Político - Social.
e. Orientado a mantener el Estado de Derecho, porque está dirigido a
conservar el Estado de Derecho, es decir el sometimiento a la Ley como
técnica para una finalidad positiva y buena como es el Orden; considerando
los elementos del Estado de Derecho que son: la libertad individual, la
igualdad ante la Ley, la división de poderes y el Control de la Constitución.
f. Lograr como objetivo viable de seguridad, confort, bienestar, riqueza,
beneficio común, bienestar general y desarrollo económico social.
4. FINALIDAD
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno del
Marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido específico de
su definición; el Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.
b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento
de las Instituciones.
d. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional

CASO:
Las movilizaciones de cocaleros a la ciudad de Lima en abril del 2004 exigiendo
entre otras reclamaciones de legalización de cultivo de la hoja de coca y los
sucesos de Ilave-Puno donde se produjo el asesinato “linchamiento” de un alcalde
provincial, ambos hechos fueron casos típicos de acciones que empezaron con
alteraciones del orden público en sus respectivas demarcaciones territoriales,
mediante bloqueo de carreteras y otras acciones que perjudicaron e normal
desarrollo de las actividades ciudadanas. Al persistir dichas acciones y hacerse
cada vez más violentas, estas ingresaron al ámbito del orden interno, porque
afectaron a la política de gobierno, a su desarrollo y a la imagen del Perú en el
contexto internacional. En estos casos, el control y restablecimiento de orden
interno continuaron bajo la responsabilidad de la Policía Nacional pero si la
gravedad de los hechos hubiera subsistido, el Gobierno tenía en esas
circunstancias la potestad de decretar el estado de emergencia, pudiendo asumir
el control restablecimiento del orden interno las Fuerzas Armadas, con
autorización del Presidente de la República.

ORDEN PÚBLICO
Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido, nos estamos
refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas, como
garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles y recintos públicos.
Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de naturaleza
social y afectan a la población en general sin distinción de estratos
socioeconómico. Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra
el patrimonio público y privado la tranquilidad, es decir afectan la paz social.
Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren en forma continua
particularmente en las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al público.
Para lograr su restablecimiento la Policía Nacional previene, planifica y ejecuta
acciones en un régimen de policía ordinario en el marco de la Constitución y de
las leyes.
En este contexto el orden público es, “una situación de equilibrio social,
condicionado por el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad
formal en función a las costumbres, convicciones y sentimientos de una
comunidad.
Si el control y el restablecimiento del orden público rebasa la capacidad operativa
del accionar cotidiano de la Policía Nacional y su persistencia empieza a afectar al
Estado, entonces estas alteraciones ingresan al campo del orden interno y tienen
que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de unidades especializadas
de la Policía Nacional en cualquier parte del país que se produzcan.
Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y
recintos públicos de las ciudades y carreteras del país, son acciones que afectan
al orden público y su control y restablecimiento corresponden a la Policía Nacional
dentro de un régimen de policía ordinario de la Constitución, las leyes y el respeto
a los derechos humanos.
En consecuencia, la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitución en
defensa del ciudadano contra la creciente diversidad de formas de criminalidad y
violencia urbana que se producen particularmente en las ciudades.

SEGURIDAD CIUDADANA
Para el Perú se entiende por SEGURIDAD CIUDADANA:
La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación
de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad
física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el
patrimonio ciudadano.
Según la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se
entiende por Seguridad Ciudadana
“ la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de
la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”
Si bien las tres categorías constitucionales: -orden interno, orden público y
seguridad ciudadana- tienen significados diferentes, estas se encuentran
vinculadas entre sí porque persiguen como finalidad primordial el orden y la paz
social. En este sentido, para evitar confusiones conceptuales y lograr claridad en
la ejecución de las actividades relacionadas con el tema, sería conveniente, en el
caso nuestro, que los legisladores puedan considerar la posibilidad de reducirlas
a dos:
El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas
que pudieran afectarla, involucrando en este ámbito al orden público, porque gran
parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan, en sus inicios,
como alteraciones del orden público
La seguridad pública, entendida como el conjunto de medidas y previsiones que
adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia
PRIORIZANDO LA SEGURIDAD DE LA PERSONA HUMANA.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE SEGURIDAD CIUDADANA, ORDEN
PÚBLICO Y ORDEN INTERNO
ORDEN INTERNO ORDEN PUBLICO SEGURIDAD
CIUDADANA
Conjunto de acciones Conjunto de medidas y Orientada a la lucha
que desarrolla la Policía previsiones que adopta contra la criminalidad y la
Nacional para garantizar el Estado a través de la violencia en todas sus
la seguridad del Estado, Policía Nacional para formas con apoyo de la
del sistema de gobierno evitar alteraciones y comunidad y de las
y de sus instituciones. garantizar la tranquilidad autoridades locales
Una situación de paz en de las personas en las
el territorio nacional y de calles y recintos
equilibrio en las públicos. Una situación
estructuras socio- de equilibrio social,
jurídicos políticas del condicionado por el
Estado, regulado por el respeto al orden jurídico
Derecho Público y el y acompañado de una
poder político, orientado voluntad formal en
a mantener el Estado de función a las
Derecho a fin de lograr el costumbres,
desarrollo nacional convicciones y
(INAEP). sentimientos de una
comunidad.
Es responsabilidad del Es responsabilidad de la Es responsabilidad
Estado, a cargo de la Policía Nacional y tiene multisectorial y debe
Policía Nacional en ámbito nacional. procurarse desde el
tiempos de normalidad y ámbito local.
de las Fuerzas Armadas
en estado de emergencia
por disposición del
Presidente de la
Republica y tiene ámbito
nacional.

Cuando las alteraciones Sus acciones se orientan Su objetivo principal es

en las calles y recintos a garantizar la luchar contra la violencia
públicos se complican y tranquilidad y seguridad delictiva sobre todo a
afectan la tranquilidad de de una colectividad a nivel local para reducir
la población y la nivel nacional; tiene que los índices de
institucionalidad del ver con alteraciones en criminalidad.
Estado las calles y recintos
públicos. Son
permanentes, se
producen diariamente y
en forma continua en
cada demarcación
territorial y afectan a la
comunidad en general.
Es la finalidad Son permanentes, se
 fundamental de la Policía producen diariamente y
Nacional señalada en el en forma continua en
artículo 166° de la cada demarcación
Constitución Política del territorial y afectan a la
Perú. comunidad en general.

PERÚ: POLICÍA COMUNITARIA. NUEVO PARADIGMA DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA
Las experiencias internacionales y los mismos procesos de reforma policial de los
últimos años en América Latina referidos al tema de la Seguridad Ciudadana, nos
permiten observar que se requiere urgentemente una convocatoria a la
transformación institucional de la Policía Nacional del Perú (PNP). La Policía
Nacional debe restablecer sus lazos de acercamiento y solidaridad con la
comunidad, y esa es precisamente la función y la dinámica que hoy se debe
impulsar a través de la implementación del Servicio de Policía Comunitaria,
alternativa que viene siendo utilizada exitosamente por muchos países en el
mundo; sin embargo la PNP resulta siendo actualmente la única organización
policial en América del Sur que no avanza en el camino de la Policía Comunitaria.

En este contexto a nivel mundial, las experiencias de Policía Comunitaria que

vienen siendo llevadas a la práctica, dan importancia relevante a la participación
de la comunidad en alianza estratégica con los Gobiernos Locales, con las
autoridades en general y con las fuerzas vivas de la comunidad. Esta tendencia
bastamente difundida en Norteamérica y en Europa, busca adaptar el accionar
policial a las demandas ciudadanas que son consistentes con sus requerimientos
y necesidades frente a la inseguridad, los riesgos y la violencia, y para ello
establece relaciones horizontales con los ciudadanos; se ubica en parejas en
cuadrantes o sectores determinados, focaliza su actuación en la identificación,
análisis y solución de problemas locales; rinde cuentas a la comunidad de la
actuación policial y promueve acciones preventivas coordinadas con otros
responsables públicos de la Seguridad Ciudadana.

En estos tiempos, el cambio de estrategia por parte de la Policía Nacional para

poder combatir el delito en alianza con la comunidad y las autoridades locales
conforme lo establece la legislación nacional (Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana), hace imprescindible y necesaria la creación oficial de la
Policía Comunitaria, previniendo de esa manera que otros factores ligados a la
inseguridad, como el narcotráfico y últimamente el terrorismo se constituyan en
los principales problemas de la agenda pública en el próximo gobierno, dejando
una vez más a la Seguridad Ciudadana como un problema de autodefensa
ciudadana, conforme sucedió en la década de los años 80 en el pasado siglo.

La Policía Comunitaria, no es un contexto nuevo ni desconocido para la Policía

Nacional del Perú, es una experiencia internacional que ya se puso en práctica en
el Perú como Proyecto Piloto, durante los años 2003 – 2005. En dicho momento,
la Policía Comunitaria de Trujillo integrada por 65 Policías, descentralizó la toma
de decisiones de los mandos policiales (Comisarios), tomando en cuenta la
opinión de los vecinos para la determinación de sus estrategias (Plan de Barrio) y
enfrentando de manera proactiva los problemas de inseguridad, desarrollando
una serie de Programas de Prevención Social y Prevención Situacional frente al
delito, entre ellos recordamos: Cuadras Solidarias, Vecinos Vigilantes, Escuelas
de Seguridad Ciudadana, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Integración
Familiar, Conversando con los Vecinos, Infractores Potenciales, Victimas
Potenciales, Rescatando Valores, Aprender Jugando, Acción Cívica, Comunidad
Segura, entre otros. Es decir, se trató de tener una Policía Comunitaria que se
involucrara en la vida comunitaria de los barrios de la ciudad, y que desde adentro
de esa vida comunal pudiera resguardar la seguridad ciudadana, como lo hizo en
cada uno de los 55 Territorios Vecinales de la ciudad de Trujillo que llegaron a
tener sus respectivos Policías Comunitarios totalmente identificados con su
comunidad. Lamentablemente el General PNP Octavio Salazar Miranda,
desactivó probablemente por desconocimiento esta experiencia policial en Abril
del 2005, para priorizar el trabajo reactivo – represivo como herramienta prioritaria
en su gestión contra la delincuencia en la ciudad de Trujillo, con los desastrosos y
desalentadores resultados que ahora conocemos.

Después de la experiencia de Policía Comunitaria en Trujillo, la PNP ha

continuado con programas aislados que han respondido a diversos modelos,
iniciativas, preocupaciones o inquietudes con los cuales se ha pretendido lograr la
participación ciudadana, pero que después de un periodo de aplicación y debido a
su fracaso han sido dejados de lado o reemplazados por otros con criterio
ciertamente populista y sin sostenibilidad en el tiempo en ninguno de los casos;
para evitar ello, es necesario adoptar la decisión de llevar adelante a la Policía
Comunitaria, procediéndose a la elaboración del Plan Nacional y Planes Locales
de Policía Comunitaria, para que cada Proyecto de adecuación a esta nueva
corriente de trabajo policial se encuentre enmarcada en problemáticas locales, así
como en una doctrina, filosofía y objetivos comunes, que finalmente den cuenta
de resultados y logros obtenidos de manera uniforme y que sobre todo permita
contar con indicativos de evaluación de la gestión pública, para seguir mejorando
y perfeccionando el servicio policial, hecho que se dio exitosamente en la
experiencia de la ciudad de Trujillo.

El PERU demanda una Policía Nacional que comprenda junto a su rol histórico de
combatir el delito, el respeto irrestricto a los derechos humanos y a los derechos
de la niñez, pero que además se convierta en garante de los derechos y
libertades ciudadanas de las personas, es decir del derecho a transitar con
tranquilidad, a mejorar su calidad de vida, a tener paz y tranquilidad en sus
barrios, a tener una convivencia pacífica con sus vecinos, a sentirse seguro en
sus casas y en sus centros de trabajo. La Policía Comunitaria, entendida como un
Servicio de Patrullaje proactivo trabaja en todos estos aspectos y además propicia
generar Cultura de Seguridad Ciudadana, para que cada ciudadano sea
consciente del rol que le corresponde en la sociedad para mejorar los niveles de
seguridad y convivencia pacífica. La Policía Comunitaria trabaja en la comunidad,
con la comunidad y por la comunidad. La hora de la Policía Comunitaria ha
llegado, corresponde a nuestras autoridades de Gobierno, al alto mando de la
Policía Nacional y a las organizaciones vecinales, asumir el compromiso de
apoyar a la Policía Comunitaria tan pronto sea creada y de sacar adelante esta
gran transformación de la Policía Nacional del Perú, porque la hora de la Policía
Comunitaria ya ha llegado. Trujillo, 23 de Junio del 2010.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
ART.166 FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA PNP
D.L 1267 LEY DE LA PNP
FUNCIONES

1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana;
2) Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad,
tranquilidad y el orden público;
3) Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor
de la seguridad ciudadana;
4) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado;
5) Garantizar los derechos fundamentales de las personas y la protección de sus
bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo,
vulnerabilidad y en abandono moral y material, incorporando los enfoques de
derechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones;
ACTIVIDAD N° 04/05 (29DIC-05ENE)

Ley 27933 Ley de Seguridad Ciudadana.- Concepto.- Objeto.- Componentes.-

Funciones.- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Definición.-
Objetivos.- Principios y Componentes del Sistema.- DS. N° 011-2014-IN, que
aprueba su Reglamento.

LEY Nº 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Muchos han sido los anteproyectos y proyectos de ley presentados ante el

Congreso de la República por congresistas, organizaciones e instituciones
públicas y de la sociedad para contribuir a la tranquilidad social y para crear un
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana que involucre a la comunidad,
gobiernos locales e instituciones públicas en la lucha contra la criminalidad y
violencia urbana.

Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas
naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana.

Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a
la prevención de la comisión de delitos y faltas.

CREACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Creación y Finalidad del Sistema

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social.

Competencia y funciones del ente rector del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana (Incorp. con D. Leg. 1316 del 30DIC2016)
El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos
relacionados con la Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley.

Son funciones del ente rector ejerce las siguientes:

a) Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos,
directivas y otras normas referidas a la gestión del servicio de seguridad
ciudadana, con carácter vinculante para todos los integrantes del sistema, y
de alcance nacional, regional, o local;
b) Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en
seguridad ciudadana de las entidades que conforman el SINASEC;
c) Fiscalizar los documentos que sustentan el cumplimiento de las políticas y
normas del Sistema, cuando estime necesario o detecte irregularidades.
d) Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación,
ejecución, seguimiento y evaluación, difusión y promoción de las políticas y
planes de seguridad ciudadana.
e) Proponer los planes, programas y proyectos, en materia de seguridad
ciudadana al CONASEC.
f) Establecer las características de las armas no letales, menos letales o
potencialmente letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos
utilizados en el servicio de seguridad ciudadana, en concordancia con los
acuerdos internacionales multilaterales suscritos por el Perú, y el
ordenamiento jurídico nacional en materia de restricciones al comercio.
g) Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de
Serenos y el Registro de Centros de Capacitación de Serenos.
h) Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos.
i) Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y
capacitación de los serenos; y aprobar la estructura curricular básica de
cualquier Centro de Capacitación de Serenos.
j) Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos,
uniformes, distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el
sereno no deberá ser igual ni tener similitud o generar confusión con los
uniformes de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú.

Componentes del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
Técnica.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

Definición
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es un sistema funcional
encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la
intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, con el fin de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional, para lograr una situación de paz
social y la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. Para tal
efecto, coordina la acción del Estado y promueve la participación ciudadana.

Objetivos
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los
siguientes:
a. Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de seguridad
ciudadana con la participación de las entidades del Estado, a nivel multisectorial e
intergubernamental.
b. Promover y coordinar la participación de las diferentes instituciones públicas,
ciudadanía, sociedad civil organizada, sector privado y medios de
comunicación en materia de seguridad ciudadana, a fin de garantizar una
situación de paz social.
c. Desarrollar mecanismos de rendición de cuentas, control y vigilancia
ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Público y
Gobiernos Locales, en materia de seguridad ciudadana.
d. Organizar, desarrollar capacidades y motivar a la comunidad para que apoye
activamente el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad local.
e. Priorizar y desarrollar las políticas, planes, programas y actividades
multisectoriales preventivas del delito, faltas y contravenciones, así como
impulsar y promover los proyectos que las entidades realicen en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
f. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de
garantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video
vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones a nivel nacional para la
seguridad ciudadana. Las coordinaciones, en cuanto a las especificaciones
técnicas, se ciñen al apoyo que pueda requerir el órgano encargado de
elaborarlas, en el marco de las normas de contratación pública vigente y de
las disposiciones que emita el Ministerio del Interior.
g. Promover y coordinar que las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) implementen las acciones a cargo del
referido Sistema.
h. Promover el uso de información de altos estándares de calidad para la toma
de decisiones y para el seguimiento de los resultados de las intervenciones en
materia de seguridad ciudadana.
i. Promover el diseño, aprobación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas en materia de seguridad ciudadana.
j. Promover la integración y articulación de las políticas públicas para la
recuperación de los espacios públicos y reducción de los factores de riesgo
social que propician comportamientos delictivos.
k. Coadyuvar al fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú para el
cumplimiento de sus competencias, funciones y atribuciones.
l. Coadyuvar a la consolidación del Gobierno Policial Electrónico m. Contribuir
con el mejoramiento del sistema de administración de justicia para la
reducción de la delincuencia.

Principios aplicables
Son principios que rigen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
los siguientes:

a. Legalidad: El funcionamiento del SINASEC está regulado por la Constitución

Política del Perú y las leyes de la República, en el marco de defensa de la
persona y respeto de su dignidad, fin supremo de la sociedad y el Estado.
b. Coordinación y articulación: Las entidades y órganos que forman parte del
SINASEC mantienen relaciones de coordinación entre sí y con la sociedad
civil organizada y la ciudadanía.
c. Integralidad: Los servicios de seguridad ciudadana son el conjunto de
acciones de prevención de la violencia y el delito, el control y la persecución
de los mismos, la rehabilitación y reinserción social de quienes delinquen y la
atención a las víctimas.
d. Participación ciudadana: Es la intervención informada y responsable de la
ciudadanía, sociedad civil organizada, sector privado y medios de
comunicación, durante el proceso de implementación, monitoreo y evaluación
de los planes y programas de seguridad ciudadana, a fin de lograr una
adecuada toma de decisiones en función de las metas y objetivos estratégicos
establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
e. Ética y transparencia: Los actores públicos y privados, sociedad civil
organizada y ciudadanía que intervengan en la articulación del SINASEC
deberán hacerlo con probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad,
sin injerencia política y con respeto al Estado de Derecho.
f. Rendición de cuentas: Los responsables de la gestión de la seguridad
ciudadana deberán utilizar adecuadamente los recursos asignados dando
cuenta periódicamente a la población acerca de los avances, logros,
dificultades y perspectivas. Asimismo, deberán generar medios idóneos que
permitan el acceso ciudadano a la información pública.
g. Orientación y difusión al ciudadano: Las entidades públicas orientarán sus
intervenciones con un enfoque de demanda, a fin de atender los
requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad ciudadana.
Asimismo, estas entidades y las del sector privado, deberán informar y
difundir las acciones que desarrollan en el marco del SINASEC.
h. Prevención: El SINASEC debe priorizar y desarrollar las políticas públicas
preventivas de delitos, faltas y contravenciones, a través del diseño de planes
y programas anuales y multianuales.
i. Cooperación multisectorial e intergubernamental: Las instancias y
entidades que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así
como los órganos del sector público y la comunidad organizada, articulan
esfuerzos con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e
integradas que contribuyan a la seguridad ciudadana.

Relación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con otros sistemas

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y los otros sistemas
administrativos y funcionales del Estado coadyuvan a garantizar la seguridad
ciudadana participando en los procesos y acciones que de ella se deriven.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Componentes del Sistema
Son componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) las
instancias de coordinación interinstitucional y los órganos de ejecución en los
distintos niveles de gobierno, así como las entidades que los integran.

a. Instancias de Coordinación Interinstitucional:

1. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
2. Comités Regionales de Seguridad Ciudadana (CORESEC).
3. Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
4. Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
b. Órganos de Ejecución:
1. Órganos de Ejecución Nacional de Seguridad Ciudadana.
2. Órganos de Ejecución Regional de Seguridad Ciudadana.
3. Órganos de Ejecución Local de Seguridad Ciudadana.
Las instancias y órganos que conforman el SINASEC se rigen por sus principios y
normas, y por aquellas normas que les atribuyen funciones en materia de
seguridad ciudadana. Mantienen relaciones funcionales de interacción,
coordinación y mutua colaboración.

Ente rector
El Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC).

Constituye la autoridad técnico normativa de alcance nacional encargada de dictar

normas, establecer los procedimientos relacionados con la implementación de las
políticas nacionales y coordinar su operación técnica, así como las formas de
articulación entre las diversas entidades involucradas. Es responsable de su
correcto funcionamiento.

En el ejercicio de su rectoría, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección

General de Seguridad Ciudadana, tiene las siguientes funciones:

a. Diseñar, proponer, coordinar, ejecutar y evaluar, en el marco de sus

competencias, las políticas, planes, programas, proyectos y actividades en
materia de seguridad ciudadana.
b. Promover y coordinar la participación del sector privado y la sociedad civil en
materia de seguridad ciudadana.
c. Formular y aprobar lineamientos técnicos, directivas e instrumentos para el
diseño, ejecución, evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de
seguridad ciudadana.
d. Brindar capacitación y asistencia técnica a todas las entidades que conforman
el SINASEC para la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana.
e. Coordinar, supervisar y evaluar la aprobación y ejecución de los planes
operativos de todas las entidades que conforman el SINASEC.
f. Priorizar y desarrollar las políticas, planes, programas y proyectos para la
prevención de la violencia y el delito, a efectos de promover una cultura de paz.
g. Proponer y coordinar la implementación de estrategias, normas y
procedimientos de actuación para todas las entidades que conforman el
SINASEC, en las materias de su competencia.
h. Coordinar con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) la elaboración
de perfiles para la selección de los Gerentes de Seguridad Ciudadana, o los
que hagan sus veces, en los diferentes niveles de gobierno.
i. Informar, conjuntamente con el Presidente del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC), sobre los avances en la ejecución de las políticas y
planes nacionales de seguridad ciudadana al CONASEC, al Consejo de
Ministros y al Congreso de la República.
j. Coordinar la cooperación de la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades
en materia de seguridad ciudadana, especialmente la articulación de los
recursos humanos y logísticos de las Comisarías y los servicios de serenazgo
para el patrullaje integrado, bajo comando y liderazgo operativo del Comisario,
así como coadyuvar a la organización y capacitación de las juntas vecinales.
k. Establecer los lineamientos para el servicio de serenazgo que brindan las
municipalidades.
l. Establecer las políticas, lineamientos, mecanismos y especificaciones técnicas
de estandarización de los sistemas de video vigilancia, radiocomunicación y
telecomunicaciones.
m.Administrar, coordinar, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana, el Observatorio
Nacional de Seguridad Ciudadana y los mapas del delito estandarizados e
integrados, a cargo de la Policía Nacional del Perú.
n. Formular y aprobar los lineamientos técnicos para el diseño e implementación
de los observatorios de seguridad ciudadana regionales, provinciales y
distritales.
o. Elaborar, publicar, difundir y actualizar el directorio de todas las instancias de
coordinación del SINASEC, incluyendo sus miembros, así como los órganos de
ejecución, con indicación clara de los servicios que brindan, recursos
disponibles y responsables en los distintos niveles de gobierno, incluyendo
direcciones, correos electrónicos y números de teléfono.
p. Coordinar, supervisar y evaluar los programas de desarrollo y fortalecimiento
de capacidades de los operadores de todas las entidades que conforman el
SINASEC.
q. Elaborar propuestas normativas en materia de seguridad ciudadana.
r. Emitir opinión técnica sobre toda propuesta legislativa en materia de seguridad
ciudadana.
s. Coordinar la implementación de mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas en atención a las políticas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana.
t. Proponer las acciones para la difusión y promoción de las políticas, planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana.
Las demás funciones que le asigne el ordenamiento jurídico vigente, vinculadas a
su condición de ente rector del SINASEC.
ACTIVIDAD N° 06 (12ENE)

1ER. EXAMEN PARCIAL

ACTIVIDAD N° 07/08 (19 – 26ENE)

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Definición. Miembros.-

Funciones, Presidencia y Órgano Técnico del CONASEC

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Definición
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo
organismo del Sistema, encargado de la formulación, conducción y evaluación de
las políticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la seguridad
ciudadana, con autonomía funcional y técnica.

Miembros
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) depende de la
Presidencia de la República y está integrado por los siguientes miembros:
a. El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside.
b. El Ministro del Interior.
c. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
d. El Ministro de Educación.
e. El Ministro de Salud.
f. El Ministro de Economía y Finanzas.
g. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
h. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
i. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
j. El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
k. El Presidente del Poder Judicial.
l. El Fiscal de la Nación.
m.El Defensor del Pueblo.
n. El Presidente de la Asociación de Presidentes Regionales.
o. El Alcalde Metropolitano de Lima.
p. El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE).
q. El Director General de la Policía Nacional del Perú.
r. El Presidente del Consejo Nacional Penitenciario.
s. El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
t. El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.

Todos los miembros titulares del CONASEC son responsables de participar y

asistir personalmente a las sesiones.
El CONASEC podrá invitar a especialistas en la materia y a representantes de las
instituciones públicas y privadas no integrantes del Consejo que estime
pertinente. Para el cumplimiento de sus fines, podrá conformar equipos de trabajo
con participación de profesionales especializados.

Funciones
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) tiene las siguientes
funciones:
Establecer las Políticas Nacionales de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.
a. Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que sean
propuestos por la Secretaría Técnica.
b. Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana.
c. Evaluar la ejecución de la política de seguridad ciudadana.
d. Promover el intercambio y cooperación internacional en materia de seguridad
ciudadana.
e. Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, que formulará las recomendaciones a la Comisión
Nacional de Bienes Incautados (CONABI) para la priorización en el
equipamiento de la Policía Nacional del Perú y las municipalidades provinciales
y distritales de menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su
Plan de Seguridad Ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni
en la Provincia Constitucional del Callao. Copia de este informe debe remitirse
a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas del Congreso de la República.
f. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana antes de su
aprobación.
g. Proponer estrategias de prevención contra las actividades delictivas.
h. Realizar el monitoreo y supervisión de la implementación de las políticas,
planes, programas y proyectos de alcance nacional en materia de seguridad
ciudadana.
i. Participar en el proceso de formulación de la Política Nacional de Seguridad
Ciudadana.
j. Convocar a las entidades públicas y privadas que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) para el cumplimiento de sus
fines.
k. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento de las instancias
de coordinación regional y local.
l. Participar en las consultas ciudadanas nacionales en materia de seguridad
ciudadana.

Presidencia
La presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) recae
en el Presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar e
instalar sus sesiones.

Órgano técnico del CONASEC

Para los fines del presente Reglamento, la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior es el órgano técnico, ejecutivo y de
coordinación del CONASEC. Está encargada de proponer al CONASEC las
políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su
aprobación, así como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las
acciones aprobadas a nivel nacional.

Comités Regionales, Comités Provinciales y Comités Distritales de

seguridad ciudadana.- Definición, Miembros, Funciones, Presidencia y
Secretaria Técnica.

COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Definición
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es una instancia de
diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas,
directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco de
las Políticas Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre
las diversas entidades públicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel
regional. Cuenta con una Secretaría Técnica.

Miembros
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) está integrado por los
siguientes miembros:
a. El Presidente del Gobierno Regional, quien lo preside. El cargo de Presidente
del CORESEC es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El Gobernador Regional.
c. El jefe policial de mayor graduación que preste servicios en la jurisdicción del
Gobierno Regional.
d. El Director Regional de Educación o el funcionario que haga sus veces.
e. El Director Regional de Salud o el funcionario que haga sus veces.
f. El Director Regional de Comercio Exterior y Turismo o el funcionario que haga
sus veces.
g. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
h. Un representante del Ministerio Público, designado en la forma que sea
establecida por la Fiscalía de la Nación.
i. El responsable de la Oficina Defensorial de la región.
j. Tres alcaldes de las provincias de la región que cuenten con el mayor número
de electores.
k. Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional, quien será elegido y acreditado conforme
al procedimiento que se establezca en el Manual de Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Policía Nacional del Perú, que deberá elaborarse de acuerdo a lo
dispuesto en la Sétima Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Supremo que aprueba el presente Reglamento.

Los miembros de instituciones y organizaciones que integran el CORESEC en

calidad de representantes deberán ser acreditados ante el Presidente del Comité.
De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el Comité Regional de Seguridad
Ciudadana podrá incorporar a otros representantes de entidades públicas y
privadas, así como representantes de organizaciones sociales que considere
pertinente.

Todos los miembros titulares del CORESEC están obligados a asistir y participar
personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad.

Para el cumplimiento de sus fines, los CORESEC podrán conformar equipos de

trabajo con participación de profesionales especializados.

Funciones
Son funciones del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC),
además de las establecidas en la Ley N° 27933 y sus modificatorias, las
siguientes:

a. Aprobar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana.

b. Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito regional.
c. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de su jurisdicción,
en coordinación con los comités provinciales y distritales de seguridad
ciudadana.
d. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las
políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, en el
ámbito de su respectiva jurisdicción, en concordancia de las políticas
nacionales y regionales.
e. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el ámbito regional.
f. Realizar por lo menos una consulta pública trimestral para informar sobre las
acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a
nivel regional, conforme lo establecido en el artículo 39 del presente
Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertación, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g. Informar trimestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, así como al Presidente Regional y los miembros del
Consejo Regional, sobre los avances en la implementación de los planes de
seguridad ciudadana.
h. Asesorar a los órganos de ejecución provinciales de sus respectivas
circunscripciones territoriales en la coordinación e implementación de las
políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
i. Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito regional.
j. Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y
observatorios regionales de seguridad ciudadana.
k. Otras que le asigne el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

Presidencia

El Presidente del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) es el

responsable de convocar e instalar las sesiones del Comité Regional de
Seguridad Ciudadana en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de
sus funciones y al inicio de cada año fiscal.
Asimismo, el Presidente del CORESEC es el principal responsable del
cumplimiento de las funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas
en el artículo precedente.

Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC),
es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación encargado de proponer al
CORESEC la política, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
para su aprobación, así como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución
de las acciones aprobadas en su respectiva circunscripción territorial.
La Secretaría Técnica del CORESEC será asumida por la Gerencia de Seguridad
Ciudadana o la que haga sus veces. El cargo es indelegable, bajo
responsabilidad.

Son funciones de la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad

Ciudadana, las siguientes:
a. Formular el Plan Regional de Seguridad Ciudadana en concordancia con los
objetivos estratégicos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los Planes
de Desarrollo Regionales.
b. Proponer los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito regional.
c. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con
las municipalidades provinciales de su jurisdicción para evitar la duplicidad en
las intervenciones territoriales, como requisito previo a la remisión del
proyecto de Plan Regional de Seguridad Ciudadana al CORESEC.
d. Presentar el proyecto de Plan Regional de Seguridad Ciudadana al
CORESEC para su aprobación.
e. Presentar al Consejo Regional el Plan Regional de Seguridad Ciudadana
aprobado por el CORESEC, para su ratificación mediante Ordenanza
Regional.
f. Formular el informe a que se refiere el artículo 49 del presente Reglamento,
para su remisión trimestral a la Dirección General Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior.
g. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del
Plan Regional de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los lineamientos
establecidos por la Dirección General de Seguridad Ciudadana.
h. Colaborar con la Policía Nacional del Perú en los asuntos que le solicite en
materia de seguridad ciudadana.

Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Lima Metropolitana

En el caso de la Región Lima Metropolitana, el Comité Regional de Seguridad
Ciudadana (CORESEC) está integrado por los siguientes miembros:

a. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima quien presidirá el

Comité. El cargo de Presidente del CORESEC de la Región Lima
Metropolitana es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El Gobernador Regional de Lima.
c. El Director de la Región Policial Lima de la Policía Nacional del Perú.
d. El Director Regional de Educación de Lima Metropolitana.
e. Un representante del Ministerio de Salud.
f. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de Justicia de Lima.
g. Un representante del Ministerio Público, designado por la Presidencia de la
Junta de Fiscales Superiores de Lima.
h. El Jefe de la Oficina Defensorial de Lima.
i. Tres Alcaldes de los distritos de la Región Lima Metropolitana que cuenten
con el mayor número de electores.
j. Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional del Perú, quien será elegido y acreditado
conforme al procedimiento que establezca el Manual de Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Policía Nacional del Perú.

La Secretaría Técnica del CORESEC de la Región Lima Metropolitana será

asumida por el Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Metropolitana de Lima. El cargo es indelegable, bajo responsabilidad.

De acuerdo a la realidad particular de la Región, y con el voto aprobatorio de la

mayoría de sus miembros, el CORESEC podrá incorporar a otros representantes
de entidades públicas y privadas, en particular los representantes del Ministerio
del Interior, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el
Consejo Nacional de Seguridad Vial, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú y el Instituto Nacional Penitenciario.

Para el cumplimiento de sus fines, el CORESEC de Lima Metropolitana podrá

invitar a especialistas en la materia y conformar equipos de trabajo con
participación de profesionales especializados.

Las funciones del CORESEC de la Región Lima Metropolitana, así como las de su
Presidencia y su Secretaría Técnica, se regularán por lo dispuesto en los artículos
17, 18 y 19 del presente Reglamento.

COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Definición
El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es una instancia de
diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades en materia de seguridad ciudadana en el ámbito provincial. Articula
las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector privado
que forman parte del SINASEC a nivel provincial. Cuenta con una Secretaría
Técnica.

Miembros
Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) están
integrados por los siguientes miembros:

a. El Alcalde Provincial, quien presidirá el Comité. El cargo de Presidente del

COPROSEC es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El Gobernador Provincial.
c. El jefe policial de mayor grado que preste servicios en la provincia.
d. El Director de la Unidad de Gestión Educativa Local con jurisdicción en la
provincia.
e. La autoridad de salud de la jurisdicción o su representante.
f. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
g. Un representante del Ministerio Público, designado por el Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores de la jurisdicción.
h. Un representante del responsable de la Oficina Defensorial correspondiente.
i. Tres Alcaldes de los distritos de la provincia que cuenten con el mayor
número de electores.
j. Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional del Perú, quien será elegido y acreditado
conforme al procedimiento que establezca el Manual de Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Policía Nacional del Perú.
k. Un representante de las Rondas Campesinas existentes en la provincia.

Los miembros de instituciones y organizaciones que integran el COPROSEC en

calidad de representantes, deberán ser acreditados ante el presidente del Comité.

De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto

aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana podrá incorporar a representantes de otras entidades públicas y
privadas que considere pertinente, así como a los representantes de las
Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Comités de Autodefensa, si
los hubiere u otras organizaciones sociales.

Todos los miembros titulares del COPROSEC están obligados a asistir y participar
personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad.

Para el cumplimiento de sus fines, los COPROSEC podrán conformar equipos de

trabajo con participación de profesionales especializados.

Funciones
Son funciones del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC),
además de las establecidas en la Ley N° 27933 y sus modificatorias, las
siguientes:
a. Aprobar el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana (PPSC)
b. Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito provincial
c. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de su jurisdicción,
en coordinación con los comités distritales de seguridad ciudadana.
d. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las
políticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana
en su provincia.
e. Formular recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el ámbito provincial.
f. Realizar por lo menos una consulta pública ordinaria trimestral para informar
sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel provincial, conforme lo establecido en el artículo 39 del
presente Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertación, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g. Asesorar a los órganos de ejecución distritales de sus respectivas
circunscripciones territoriales en la coordinación e implementación de las
políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
h. Informar trimestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, al Consejo Regional y Concejo Municipal Provincial
correspondientes, sobre los avances en la implementación de los planes de
seguridad ciudadana.
i. Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito provincial.
j. Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y
observatorios provinciales de seguridad ciudadana.
k. Otras que les atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana o el
Consejo Regional de Seguridad Ciudadana correspondiente.

Presidencia
El Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es
responsable de convocar e instalar las sesiones del Concejo Provincial de
Seguridad Ciudadana, en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio
de sus funciones y al inicio de cada año fiscal. Asimismo, es el principal
responsable del cumplimiento de las funciones asignadas a dicho órgano
colegiado, establecidas en el artículo precedente.

Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación
encargado de proponer al Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC) la política, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
para su aprobación, así como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución
de las acciones aprobadas a nivel provincial.
La Secretaría Técnica de los COPROSEC será asumida por la Gerencia de
Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Provinciales o la que haga sus
veces. El cargo es indelegable, bajo responsabilidad.

Como Secretaría Técnica del COPROSEC, la Gerencia de Seguridad Ciudadana

de la Municipalidad Provincial tiene las siguientes funciones:

a. Formular el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana (PPSC), en

concordancia con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, el Plan Regional de Seguridad Ciudadana correspondiente, así
como los Planes de Desarrollo Regionales y Provinciales de su jurisdicción.
b. Proponer los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito provincial.
c. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias
con las municipalidades distritales de su jurisdicción para evitar la duplicidad
en las intervenciones territoriales, como requisito previo a la remisión del
proyecto de plan al COPROSEC.
d. Presentar el proyecto de Plan Provincial de Seguridad Ciudadana al
COPROSEC para su aprobación.
e. Presentar al Concejo Municipal Provincial el Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana aprobado por el COPROSEC, para su ratificación mediante
Ordenanza Municipal.
f. Formular el informe a que se refiere el artículo 49 del presente Reglamento,
para su remisión trimestral a la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior.
g. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del
Plan Provincial de Seguridad Ciudadana sobre la base de los lineamientos
establecidos por la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio
del Interior.
h. Apoyar a la Policía Nacional del Perú para el logro de sus fines y objetivos, en
materia de seguridad ciudadana.

COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Definición
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es una instancia de
diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital.

Articula las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector
privado que forman parte del SINASEC a nivel distrital. Cuenta con una Secretaría
Técnica.

Miembros
Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) están integrados por
los siguientes miembros:
a. El Alcalde Distrital de la jurisdicción, quien presidirá el Comité. El cargo de
Presidente del CODISEC es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El Gobernador Distrital.
c. El Comisario de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el
distrito. En caso de existir más de una comisaría con jurisdicciones distintas,
dentro de una misma demarcación distrital, cada comisario forma parte
integrante del comité distrital.
d. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de Justicia de la jurisdicción.
e. Un representante del Ministerio Público, designado por el Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores de la jurisdicción.
f. Dos Alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados menores. En caso de
existir más de dos Centros Poblados en la jurisdicción del Distrito, los
miembros del CODISEC elegirán a los alcaldes que integrarán el Comité.
g. El representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional, elegido y acreditado conforme al
procedimiento que establezca el Manual de Organización y Funcionamiento
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía
Nacional del Perú.
h. Un representante de las Rondas Campesinas existentes en el distrito.

Los miembros de las instituciones y organizaciones que integran el CODISEC en

calidad de representantes, deberán ser acreditados ante el presidente del Comité.

De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial y con el voto

aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana podrá incorporar a otros representantes de entidades públicas y
privadas que considere pertinente, en particular a las autoridades educativas y
sanitarias de la jurisdicción, así como a los representantes de las Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas y los Comités de Autodefensa, si los hubiere,
u otras organizaciones sociales.

Todos los miembros titulares del CODISEC están obligados a asistir y participar
personalmente en sus sesiones, bajo responsabilidad.

Para el cumplimiento de sus fines, los CODISEC podrán conformar equipos de

trabajo con participación de profesionales especializados.

Funciones
Son funciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC), además
de las establecidas en la Ley N° 27933 y sus modificatorias, las siguientes:
a. Aprobar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana (PDSC).
b. Aprobar los planes, programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana en el ámbito distrital.
c. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de la jurisdicción
distrital, en coordinación con el Comité Provincial correspondiente.
d. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las
políticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana
en su distrito.
e. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el ámbito distrital.
f. Realizar por lo menos una consulta pública ordinaria trimestral para informar
sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel distrital, conforme lo establecido en el artículo 39 del
presente Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertación, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g. Informar trimestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, al Consejo Regional y Concejo Provincial
correspondiente, así como al Concejo Municipal Distrital sobre los avances en
la implementación de los planes de seguridad ciudadana.
h. Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y
observatorios provinciales de seguridad ciudadana.
i. Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito distrital.
j. Otras que les atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, así
como los Comités Regional y Provincial correspondientes.

Presidencia
El Presidente del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es
responsable de convocar e instalar las sesiones del Consejo Distrital de
Seguridad Ciudadana en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de
sus funciones y al inicio de cada año fiscal.

Asimismo, el Presidente del CODISEC es el principal responsable del

cumplimiento de las funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas
en el artículo precedente.

Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación,
encargado de proponer al Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) la
política, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana, para
su aprobación, así como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de
las acciones aprobadas a nivel distrital.

La Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital

correspondiente, o el órgano que haga sus veces, asume las funciones de
Secretaría Técnica de los CODISEC.
El cargo es indelegable, bajo responsabilidad.

Como Secretaría Técnica del CODISEC, la Gerencia de Seguridad Ciudadana de

la Municipalidad Distrital, o el órgano que haga sus veces, tiene las siguientes
funciones:

a. Formular los Planes Distritales de Seguridad Ciudadana, en concordancia con

los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, los
Planes Regionales y Provinciales de Seguridad Ciudadana correspondientes
 y los Planes de Desarrollo Regionales, Provinciales y Distritales de su
jurisdicción.
b. Proponer los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito distrital.
c. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con
los Centros Poblados Menores de su jurisdicción para evitar la duplicidad en
las intervenciones territoriales, como requisito previo a la remisión del
proyecto de plan al CODISEC.
d. Presentar el proyecto de Plan Distrital de Seguridad Ciudadana al CODISEC
para su aprobación.
e. Presentar al Concejo Municipal Distrital el Plan de Seguridad Ciudadana
aprobado por el CODISEC, para su ratificación mediante Ordenanza
Municipal.
f. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana sobre la base de los lineamientos
establecidos por la Dirección General de Seguridad Ciudadana.
g. Apoyar a la Policía Nacional del Perú para el logro de sus fines y objetivos, en
materia de Seguridad Ciudadana, estableciendo mecanismos de
colaboración.
h. Formular el informe a que se refiere el artículo 49 del presente Reglamento,
para su remisión trimestral a la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior

Comités Distritales en las capitales de provincias

Además de establecer los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC) en sus circunscripciones territoriales, los Alcaldes Provinciales son
responsables de constituir e instalar, bajo su presidencia, los Comités Distritales
de Seguridad Ciudadana (CODISEC) con competencia exclusiva para su distrito
capital.
ACTIVIDAD N° 09 (02FEB)

PLAN NACIONAL Y PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.-

PLANEAMIENTO Y PASOS PARA SU FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN POR
LOS DIFERENTES COMITÉS.- INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA.- POLÍTICAS Y PLANES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Política nacional y política regional de seguridad ciudadana

Las políticas de seguridad ciudadana son instrumentos de carácter prospectivo

que contienen un diagnóstico del problema y establecen una visión, lineamientos,
objetivos, estrategias, proyectos, actividades, indicadores, resultados, metas,
responsables y estándares de obligatorio cumplimiento en los ámbitos nacional,
regional y local con un enfoque de resultados. Se articulan entre ellas y con las
políticas de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y
sus objetivos estratégicos, así como con los resultados específicos de los
Programas Presupuestales. Las políticas nacionales y regionales tienen un
horizonte temporal de cinco (5) años, y se revisan y actualizan cada año.

Formulación y aprobación de las políticas nacionales y regionales de

seguridad ciudadana
El Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana, tiene competencia para formular y supervisar la implementación de la
política nacional de seguridad ciudadana, la cual es de cumplimiento obligatorio
para todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno.

Los Gobiernos Regionales, a través de la Gerencia Regional de Seguridad

Ciudadana o la que haga sus veces, son los responsables de formular y proponer
las políticas en esta materia en sus respectivos niveles de gobierno.

La formulación de las políticas nacionales y regionales debe considerar los

intereses generales del Estado, las perspectivas de los diversos actores
estratégicos y la diversidad de las realidades regionales y locales concordando
con el carácter unitario y descentralizado del Estado.

Las políticas nacionales y regionales son aprobadas por el Consejo de Ministros y

los Consejos Regionales, según corresponda.

Planes provinciales y distritales de seguridad ciudadana

Los planes son los instrumentos de gestión que orientan el quehacer en materia
de seguridad ciudadana en los ámbitos provincial y distrital con un enfoque de
resultados. Contienen un diagnóstico del problema y establece una visión,
objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y
responsables.

Se elaboran en concordancia con los objetivos estratégicos contenidos en las

políticas nacionales y regionales de carácter multianual. Estos planes se ajustan
trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de los
resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de
desempeño.

Formulación y aprobación de los planes regionales, provinciales y

distritales
Los órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y en el
ámbito local, a que se refieren los incisos a) c) y d) del artículo 34, son los
responsables de formular los planes de seguridad ciudadana en las regiones,
provincias y distritos del país, los cuales están sujetos a evaluación anual. Para la
formulación de los planes regionales se consideran los planes aprobados por los
comités provinciales y distritales de su circunscripción territorial. Para la
formulación de los planes provinciales se consideran los planes aprobados por los
comités distritales de su circunscripción territorial.

Formuladas las propuestas de planes de seguridad ciudadana, los órganos de

ejecución los pondrán en conocimiento de sus correspondientes instancias de
coordinación interinstitucional para su aprobación, buscando el consenso de sus
miembros.

Además de su aprobación por los Comités Regionales, Provinciales y Distritales

de Seguridad Ciudadana, los planes deberán ser ratificados por los Consejos
Regionales de los Gobiernos Regionales y por los Concejos Municipales
Provinciales y Distritales, según corresponda, a efectos de su obligatorio
cumplimiento como políticas regionales, provinciales y distritales.

Planes institucionales
El planeamiento constituye un proceso continuo y complementario, por lo que las
políticas y planes de seguridad ciudadana deben expresarse también en los
Planes Operativos Institucionales (POI), así como en las acciones desarrolladas
por las entidades que conforman el SINASEC.

Evaluación del desempeño de los funcionarios.

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, sobre la
base de los informes formulados por las Secretarías Técnicas de las instancias de
coordinación de seguridad ciudadana en el ámbito regional, provincial y local,
comunicará trimestralmente a las máximas autoridades de las entidades que
conforman el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) acerca del
desempeño de sus representantes ante las instancias de coordinación
interinstitucional regional, provincial y local, especialmente en relación con:
a. Su asistencia a las sesiones del comité.
b. Su disponibilidad de brindar la información y la cooperación que les solicita el
comité.
c. Su participación en las actividades realizadas en el marco de los planes de
seguridad ciudadana aprobados.

Sistema de seguimiento y monitoreo de los Planes de Seguridad Ciudadana

Los titulares de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana son responsables de mantener actualizado el Sistema de Seguimiento
y Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, administrado por la
Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.

Mediante Resolución Ministerial N° 010-2015-IN, del 09 ENE 2015, se aprobó la

Directiva N° 001-2015-IN,

OBJETO.
Establecer lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación
de los planes de seguridad ciudadana y de supervisión y evaluación de los
comités de Seguridad Ciudadana.

ALCANCE.
1. Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
2. Órganos de Ejecución de Seguridad Ciudadana en el ámbito regional y local.
3. Órganos del Ministerio del Interior, Policía Nacional del Perú y los Organismos
Públicos adscritos del Ministerio del Interior.

ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA (REGIONAL,

PROVINCIAL Y DISTRITAL).

I. GENERALIDADES

A. VISION
B. MISION
C. OBJETIVO
D. BASE LEGAL
E. ALCANCE

II. DIAGNOSTICO

A. GEOGRAFIA Y POBLACION
B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
C. ESTADISTICAS POLICIALES
D. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD –
“MAPA DEL DELITO”.
E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – “MAPA DE
RIESGO”
F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
G. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

III. RECURSOS

A. HUMANOS
B. LOGISTICOS
C. FINANCIEROS

IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

VISADO,ANEXOS.
PROGRAMAS PREVENTIVOS

PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL “RED DE COOPERANTES”

ACTIVIDAD NRO. 10 (09FEB)

PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL “AMIGOS DE LA POLICÍA”

DIRECTIVA N° 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y

SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES
“AMIGOS DE LA POLICÍA”, A NIVEL NACIONAL.

I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y
supervisión del Programa preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”
a nivel nacional, con participación de las Autoridades Locales y la comunidad
organizada.

II. FINALIDAD
A. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión
del Programa preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, a
través de las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC., de cada
Comisaria, a nivel nacional
B. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa
preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” a nivel nacional.
C. Promover la cultura, recreación y el deporte orientados a fomentar el
buen uso del tiempo libre, contribuyendo así al desarrollo físico y
mental de los niños y adolescentes.

III. ALCANCE
A. DIRNOS-PNP
B. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
1. Divisiones Territoriales PNP.
2. Comisarías PNP.
3. Promotores OPC.

IV. RESPONSABILIDADES
A. DIRNOS PNP
Dirigirá y dispondrá a nivel nacional la ejecución y cumplimiento la
presente directiva.
B. INSPECTORÍA GENERAL PNP.
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento
de la presente Directiva así como de la ejecución de los Planes.
C. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP
Designará los equipos de Capacitación y Supervisión In situ a nivel
nacional, para todos los programas preventivos que ejecuta la PNP.
D. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES
POLICIALES
Disponer el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades de
los programas preventivos.
E. DIRETIC PNP
 Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro
a nivel nacional para los integrantes del Club de Menores “Amigos de la
Policía”, así como los aplicativos necesarios para un mejor desarrollo
de sus actividades.
E. DIRCIMA PNP
Creará y brindará el soporte a las redes sociales vinculadas al
programa (Twitter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la
cobertura por los medios de comunicación de las actividades del
programa Club de Menores “Amigos de la Policía”. Así como se
encargará del diseño gráfico de soportes visuales y simbólicos que
distingan y den identidad al programa (logo).
F. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección De Sanidad PNP.,
Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de Emergencia)
En función a sus capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará
un plan de capacitación destinado a los integrantes del Club de
Menores “Amigos de la Policía” de las diferentes Comisarias PNP,
coordinando sus acciones con la DIRSECIU – DIVPROES.PNP.

V. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus
modificatorias.
C. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y
sus modificatorias.
D. Ley N° 28036 - Ley de promoción y desarrollo del deporte.
E. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N°
001-2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia
y la Adolescencia 2012-2021.
F. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su
modificatoria.
G. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de
promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
H. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba
el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
I. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
J. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
K. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N°
002-2015- IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación,
tramitación y aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
L. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Programa preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” es una
estrategia institucional, bajo el marco de la política de acercamiento a
la comunidad para reducir los delitos y faltas que afectan a la seguridad
ciudadana. Involucra e integra a la familia, organizaciones sociales y
autoridades locales, desde una perspectiva de organizar a la
comunidad.

B. El Club de Menores se orienta a fortalecer acciones de prevención

enfatizando a la familia y a la participación activa de la comunidad.
Previene la adopción de conductas antisociales, consolidando el
binomio Policía-Niño y adolescente, a través de promoción de
vacaciones útiles, de concursos de composición y declamación de
poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el
policía” y a la Policía Nacional. Concurso de conocimientos “Los que
más saben” de su localidad. Adicionalmente concursos artísticos
culturales (Danzas típicas y otros).

C. Los ganadores de los concursos serán incentivados con premios para

el Primer y Segundo puesto, consistente en diplomas y medallas y
otros que incentiven y motiven la participación de los niños y
adolescentes. Estos concursos se institucionalizarán y participarán
cada 30 de agosto y 06 de diciembre de cada año, a nivel nacional,
regional y local.

D. El Programa está dirigido a niños, niñas y adolescentes de 07 a 17

años de edad, que residen en la jurisdicción de cada Comisaría y
deberán ser inscritos por los padres de familia, apoderado y/o tutor.

E. El Club de Menores “Amigos del Policía” está dedicado a la atención,

cuidado y capacitación de niños, niñas y adolescentes con quienes
realizan prácticas de diversas disciplinas deportivas, cultivando y
promoviendo el arte y la cultura como estilos saludables de vida.
contribuye al normal desarrollo y crecimiento de los niños niñas y
adolescentes

F. El Club de Menores formará un Comité de Apoyo, constituido por

padres de familia siendo su mandato por un lapso de un año pudiendo
ser reelegidos y estará integrada por:

Presidente (Jefe de la Unidad o Comisario)

Vicepresidente (Oficial OPC o Jefe de Administración PNP)
Secretario (Promotor OPC)
Tesorero (Padre de familia – civil)
1° Vocal (Socio civil – padre de familia)
2° Vocal (Socio civil – padre de familia)

G. Las actividades del Club de Menores deben precisarse en un Plan de

Trabajo Anual, así como las medidas de seguridad para los integrantes
y éste será cursado al Comando Institucional y a la Presidente del
 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC, a fin de ser
considerado para el Programa Presupuestal 0030. (Reducción de delito
y faltas que afectan a la Seguridad Ciudadana).

H. El inicio de actividades del Club de Menores deberá registrar con un

Acta de conformación, fichas de inscripción de cada integrante, libro de
actas y deberán reportar sus actividades a través de informes al
Comando Institucional, documentación que deberá ser registrada y
llevada por el promotor OPC, en su respectivo file.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. DIRECCIONES MACRO REGIONALES, REGIONALES Y FRENTES

POLICIALES

1. Planificarán y ejecutarán las acciones conjuntas entre las

comisarías de su jurisdicción y la División de Proyectos
Especiales, para la conformación del Club de Menores “Amigos
de la policía”, de manera simultánea en cada jurisdicción.
2. Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y
actualización permanente en temas de Policía Comunitaria y
atención a niños y adolescentes.

A. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

1. Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales –

DIVPROES., asesoramiento técnico – profesional a las Macro
Regiones, Regiones, Frentes Policiales, DIVTER. y OPC., en la
tarea de planificación, organización, ejecución de las acciones de
sensibilización, capacitación y organización del Club de Menores.
2. Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES, la
implementación y ejecución de las actividades.

B. COMISARIO
1. Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC.,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo
con niños y adolescentes.
2. Ejecutará, a través del promotor OPC, las actividades del Club de
Menores “Amigos de la Policía” en su jurisdicción, a través de la
promoción de vacaciones útiles, de concursos de composición y
declamación de poesías, alusivas a la Patrona “Santa Rosa de
Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional. Concurso de
conocimientos “Los que más saben” de su localidad.
Adicionalmente concursos artísticos culturales (Danzas típicas y
otros).
 3. Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, así como la implementación y funcionamiento del
Club de Menores en su jurisdicción.

C. PROMOTOR OPC
1. Levantará información respecto a la niñez y adolescencia de su
jurisdicción, considerando principalmente rango de edades y
género para la implementación de Club de Menores.
2. Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, documentación que obrará en sus relevos.
3. Coordinará con la Unidades especializadas PNP, y la Sanidad
PNP, a fin de viabilizar los cursos de capacitación o visitas para
los integrantes del club de menores.
4. Informará de los avances y la conformación del Club de menores
en su jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: Número
de participantes hombres y mujeres, rango de edades, número y
tipo de actividades. Esta información deberá ser remitida, en
forma mensual y actualizada, a la DIVIPROES – DIRSECIU PNP.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

A. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana

(OPC) de las Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y
Comisarías, deberá ser seleccionado bajo los perfiles de policía
comunitario, capacitado y evaluado por la DIRSECIU-PNP, debiendo
dedicarse a tiempo completo y no ser reasignado a otras funciones,
salvo necesidad imprescindible del servicio.

B. La presente Directiva debe ser difundida en todas las Macro Regiones,

Regiones, Frentes Policiales, DIVTER y OPCs y será publicada en la
página Web de la PNP. (Águila 6)

C. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y

ejecutará acciones de capacitación sobre el Club de Menores. Así
también en el Segundo Semestre supervisará la ejecución y
sostenibilidad de las actividades del programa, debiendo la DIRSECIU-
DIVPROES PNP elaborar indicadores de impacto para la evaluación y
retroalimentación del programa.

D. El promotor OPC creará y usará uno o varios medios de comunicación

permanente entre todos los integrantes del Club de Menores “Amigos
de la Policía” para intercambiar, de manera exclusiva, experiencias y
mensajes respecto al desarrollo de sus actividades (whatsapp,
facebook, entre otros).

E. Los Jefes de las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a

través de sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente
 sobre los beneficiados a la Unidad de Estadística de la DIVPROES, a
fin de consolidar la información y ser remitida a la DIRSECIU. PNP.

F. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP., dentro de sus

competencias, ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes del
Club de Menores “Amigos de la Policía”.

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro

Regiones, Regiones, Frentes Policiales, DIVTER., y Comisarios, dispondrán
que los promotores OPC, articulen las acciones que correspondan para
llevar a cabo las actividades del Club de Menores de su jurisdicción.

X. VIGENCIA

La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su

publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se
opongan al contenido de la presente Directiva.

XI. ANEXOS
A. Guía de Procedimientos para la implementación del programa
preventivo Club de Menores. (ANEXO 01)
B. Formato de la Ficha de Inscripción en libro de registro (ANEXO 02)
C. Formato de Carnet de Integrante del Club de Menores. (ANEXO 03)
D. Formato de Cuadro para reporte mensual. (ANEXO 04)
 ANEXO No.02

MODELO DE FICHA DE INSCRIPCIÓN

CLUB DE MENORES “AMIGOS DEL POLICÍA”

COMISARÍA O UNIDAD : ...............................................

(Foto)
NOMBRES Y APELLIDOS : ...................................................................... No. ..............

EDAD: .................. FECHA DE NACIMIENTO : .....................

DISTRITO: ............................; PROVINCIA : ........................ DEPARTAMENTO :........................

INSTITUCIÓN EDUCATIVA : .........................................................................................................

DOMICILIO: ......................................................................................................., DIST. .....................

PROV....................... DPTO………………….

DATOS FAMILIARES:

Nombres y Apellidos del Padre : ..................................................................................

Edad : ..................., fecha de nacimiento : ......................., lugar : ..................................

Ocupación..........................., centro de trabajo : .........................Teléfonos : ..................

Nombres y Apellidos de la Madre : ................................................................................

Edad : ..................., fecha de nacimiento : ......................., lugar : ................................

Ocupación............................., centro de trabajo : ............... Teléfonos : ...................

ACTIVIDADES DE PREFERENCIA

DEPORTE DE PREFERENCIA: .....................................................................................

DANZA: FOLKLORE : .......MARINERA : .........HUAYNO : ........TONDERO : ...........,

HUAYLAS : ....., OTRA ACTIVIDAD DE PREFERENCIA : ………………………............

..................... de ...................del ..................

Firma del Padre de Familia Firma Promotor OPC.

ANEXO N. 03

FORMATO CARNET INTEGRANTES CLUB DE MENORES

CLUB DE MENORES

“AMIGOS DE LA POLICÍA”

APELLIDOS :

NOMBRES :

INSTITUCIÓN EDUC.:

CARGO :

COMISARÍA PNP. :

FECHA EXPED. :

CADUCIDAD :

(Firma) __ (Firma)____

DIRECTOR DEL PLANTEL PROMOTOR PNP

Contactos de emergencia:
Central de emergencia PNP. 105
Compañía de Bomberos 116
Serenazgo:
Comisaría del sector:
Defensa civil:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad

organizada, no genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la
Directiva PNP que lo regula.
 ANEXO N° 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE
MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

A. OBJETIVOS
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento del programa preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, en su jurisdicción.

ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC., sobre la
trascendencia de implementar el Programa preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, como una acción de acercamiento a la comunidad y
prevención frente a los problemas sociales a los que están expuestos los
niños, niñas y adolescentes, a través del buen uso del tiempo libre.

2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento del Club de

Menores “Amigos de la Policía” en cada jurisdicción.

3. Articular las actividades del Programa preventivo Club de Menores

“Amigos de la PNP” con otras instituciones como el Ministerio de
Educación y de Cultura, así como entidades deportivas y recreativas.

B. ORGANIZACIÓN DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

Los promotores (OPC) de las Comisarías PNP buscarán información a través de

datos estadísticos actuales sobre la densidad poblacional de su jurisdicción,
distinguiendo los grupos etarios para la cobertura del programa, considerando lo
siguiente:
1. El Club de menores “Amigos de la Policía.”, se orienta a fomentar en sus
integrantes la práctica de valores éticos y morales, la práctica del deporte
en sus distintas disciplinas, el desarrollo de hábitos de autoprotección y
responsabilidad; dentro de un clima de confianza, solidaridad y armonía.

2. La convocaría y apertura de las inscripciones iniciará durante la segunda

semana del mes de enero de cada año, para las actividades de vacaciones
útiles. El Comisario y todo el personal PNP de la Comisaría, apoyarán en
la difusión del programa a través de afiches, pancartas y otros medios de
difusión.

3. Se planificarán y ejecutarán actividades preventivo- promocionales,

durante todo el año, enfatizando las actividades el primer bimestre de cada
año con las vacaciones útiles, comprendiendo actividades deportivas,
recreativas y culturales. Asimismo se llevará a cabo concursos de
composición y declamación de poesías, alusivas a la Patrona “Santa Rosa
de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional. Concurso de
conocimientos “Los que más saben” de su localidad. Adicionalmente
concursos artísticos culturales (Danzas típicas y otros), con la participación
 de niños, niñas y adolescentes de 07 a 17 años de edad.

4. Los ganadores de los concursos serán incentivados con premios para el

Primer y Segundo puesto, consistente en diplomas, medallas y otros que
incentiven y motiven la participación de los niños y adolescentes. Estos
concursos se institucionalizaran y participaran cada 30 de agosto y 06 de
diciembre de cada año, a nivel nacional, regional y local.

5. El Comisario y el promotor OPC, promoverán y articularan el apoyo

multisectorial y la participación de la ciudadanía, a fin de obtener los
recursos para la realización de las actividades programadas.

C. CAPACITACIÓN DEL PROGRAMA CLUB DE MENORES

1. Los promotores OPC, coordinarán y gestionarán mediante con las
instituciones públicas, privadas y ONG, la ejecución de Talleres
Deportivos, culturales y recreativos.

2. La ejecución de talleres se llevara a cabo en ambientes seleccionados por

el Comisario y el Promotor OPC, así también coordinaran con la
comunidad organizada y el Gobierno Local para estas actividades.

3. Los talleres culminan con una clausura del programa y certificación

respectiva.

D. FUNCIONES DE LOS PROMOTORES

1. En Actividades deportivas recreativas

a. Elaborar un cronograma de actividades, asegurando espacios y

tiempos para cada disciplina deportiva o evento a realizar.
b. Controlar la ejecución de las actividades deportivas - recreativas.
c. Preverá y dispondrá del material a utilizar en cada actividad
programada.
d. Coordinará la infraestructura y los ambientes a utilizarse durante las
prácticas deportivas.
e. Gestionará y seleccionará el apoyo de técnicos deportivos que están
a cargo de las diferentes disciplinas programadas.

2. En Actividades culturales

a. Confeccionará un cronograma de actividades culturales que tienda a

incrementar el conocimiento de los participantes (teatro, poesía,
declamación, música, pintura, baile u otras expresiones artísticas).
b. Programará paseos y excursiones a lugares turísticos de la localidad,
a fin de fortalecer la identidad regional.
c. Confeccionará un directorio de las instituciones culturales y sus
titulares, para mantener una coordinación permanente y realizar
actividades conjuntas.
E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
DIRSECIU PNP (Dirección de Seguridad Ciudadana PNP)

2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
División de Proyectos Especiales PNP.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Comisarías PNP a nivel nacional / Promotor OPC.

F. NORMAS BÁSICAS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL

CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”.
1. Todas las actividades contarán con las medidas de seguridad para los
niños, niñas y adolescentes participantes. El Comisario dispondrá el
personal de apoyo que corresponda.

2. En las actividades que demanden de esfuerzo físico, deberá preverse un

examen médico para los niños, niñas y adolescentes participantes,
contando con la debida autorización y apoyo del padre de familia.
Formación de la Junta Directiva.

3. El Plan de Trabajo elaborado deberá remitirse a División de proyectos

Especiales – DIRSECIU.PNP. para conocimiento y al Presidente del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC., para la gestión de
los recursos respectivos.

G. PROCESO DE FORMACION DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA

POLICÍA”
FASE DE INSCRIPCIÓN
1. El Comisario con el Promotor OPC, diseñarán la estrategia de difusión en
su localidad, a través de afiches, trípticos o charlas informativas en la
comunidad organizada. Se involucrará, en esta actividad, a todo el
personal policial de cada comisaría. Crear conciencia de participación.
2. Las inscripciones se realizarán, según formato, con autorización de los
padres de familia, en un ambiente apropiado en la comisaría, designado
por el Comisario.
3. Se expedirán los carnés de participante a cada niño, niña o adolescente
inscrito, según formato.
4. Se seleccionarán a los participantes por grupos de edades y actividades
solicitadas, organizando los talleres por cada disciplina deportiva o cultural.
5. Se establecerá un cronograma de actividades, realizando dos o tres veces
por semana, dependiendo de la capacidad de cobertura de la comisaría y
de la disponibilidad de los talleres.

FASE DE DESARROLLO DEL PROGRAMA

1. Se iniciará con un evento de apertura con presencia de Comisario, Junta

Directiva, los padres de familia y todos los participantes. Se presentará el
 programa con un show infantil o con sesiones de dinámicas de
presentación, según la capacidad de los organizadores.

2. Se distribuirán a los participantes según horarios y disciplinas inscritas,

precisando los lugares o espacios a llevarse a cabo cada taller.

3. Cada taller contará con un docente calificado y con la supervisión del

promotor OPC, debiendo ser apoyado específicamente en las actividades
de vacaciones útiles, por dos efectivos policiales. Proyectar concursos
internos por cada disciplina

4. Se realizará acercamiento a las II.EE. a través de los programa policía

escolar y patrulla juvenil a fin de convocar a los concursos durante todo el
año. Se enfatizará los concursos de poesía, declamación y conocimientos
a lo largo del año, preparando a los participantes para concursar a nivel
local, regional y nacional en fechas festivas para la PNP.: 30 de agosto por
día de “Santa Rosa de Lima” y el 06 de diciembre “Día de la PNP.”

5. Se premiará a los 1ro y 2do puesto en cada concurso, con diplomas,

medallas y otros premios gestionados por el Comisario.

6. Cada actividad o traslado de los participantes será con personal policial de

seguridad, destinado por el comisario.

FASE DE CLAUSURA
1. Las actividades de vacaciones útiles se clausurarán de preferencia la
última semana del mes de febrero, con premiación y entrega de diplomas a
los participantes más destacados. Participarán padres de familia y
autoridades locales en el evento.
2. Las actividades a lo largo del año como el concurso de poesía,
declamación y conocimientos será clausurado en la quincena del mes de
diciembre, integrando al evento por la navidad.

F. RECURSOS
1. Los recursos que demanden la implementación del programa Club de
Menores “Amigos de la Policía”, estarán en función al Programa
Presupuestal 0030, el mismo que deberá ser solicitado con la debida
anticipación y con la documentación sustentatoria (Plan de trabajo,
relación de beneficiarios y cronograma de actividades).
2. Los recursos que cuente la Comisaría en coordinación con el Comité
Cívico de cooperación.
3. Entidades gubernamentales y no gubernamentales de cada jurisdicción,
sensibilizados con el programa, que puedan apoyar a través de la gestión
de cada Comisario.

G. DOCUMENTACIÓN DE LOS CLUBES DE MENORES (*)

1. Plan de Trabajo y cronograma de actividades.
2. Libro de Actas – Acta de Conformación
3. Fichas de inscripción
4. Directorios padres de familia
5. Informes.

(*)Todos los documentos deberán estar contenidos en un file. Así también

deberá contar con cuadros consolidados con datos de los beneficiados y las
actividades que ha realizado.
ORGANIGRAMA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL CLUB DE MENORES
“AMIGOS DE LA POLICÍA”

PRESIDENTE Comité de
Jefe de Unidad o Comisario Apoyo

VICEPRESIDENTE
Comité
Cívico

PROMOTOR
OPC. Personal de
apoyo

Padres de Participantes Docentes

familia
ACTIVIDAD NRO. 11 (16FEB)

LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE LOCAL

INTEGRADO (PNP Y GOBIERNOS LOCALES)

DIRECTIVA Nº 001-2009-DIRGEN-PNP/EMG RD Nº 233-2009-DIRGEN/EMG

Lima, 23 MAR 2009 LINEAMIENTOS PARA LA EFECTIVIDAD EN LA
EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO, ENTRE LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ Y LOS GOBIERNOS LOCALES

I. OBJETO 1. Establecer la efectiva ejecución del Servicio de PATRULLAJE

LOCAL INTEGRADO ENTRE LA Policía Nacional del Perú y los Gobiernos
Locales, en concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana – SINASEC. 2. Aprobar procedimientos para la implementación
y ejecución del servicio de Patrullaje Local Integrado entre la Policía
Nacional del Perú y la Gerencia de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos
Locales. 3. Determinar la Organización, Dirección, Supervisión,
Seguimiento y Evaluación del Servicio de Patrullaje Local Integrado. 4.
Establecer los lineamientos para la estandarización de los estímulos y
méritos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados
a las comisarías.

II. FINALIDAD 1. Asegurar el correcto y adecuado funcionamiento del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para lograr la disminución de
los índices delictivos y de inseguridad ciudadana, otorgando una mayor
seguridad interna; a través del fortalecimiento de la coordinación entre la
Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. 2. Logra el
cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes Locales de
Seguridad Ciudadana, con la participación activa de la Policía Nacional del
Perú y los Gobiernos Locales. 3. Fortalecer y valorar la confianza hacia la
Policía Nacional del Perú. 4. Asegurar el cumplimiento a la Ley Nº 27933
“Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” y su Reglamento.

III. ALCANCE 1. Policía Nacional del Perú. 2. Gobiernos Locales. 3. Comités

Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana Y
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

IV. BASE LEGAL • Constitución Política del Perú 1993. • Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158. • Ley de Bases de Descentralización, Ley
Nº 27783. • Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867. •
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27238 • Ley Orgánica de la
Policía Nacional del Perú, Ley 27238 • Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Ley 27933. • Ley que faculta a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la PNP,
Ley 2910 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Ate CODISEC •
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN. • Reglamento de la Ley de la Policía
Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2000-IN. •
Texto Único Ordenado de Decreto Legislativo Nº 370, Ley del Ministerio
 del Interior, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2004 modificado por la
Ley Nº 28895. • Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2005-IN, modificado
por Decreto Supremo Nº 003-2007-IN.

V. DISPOSICIONES GENERALES:
1. La Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales trabajarán en
forma conjunta para la ejecución de los planes de seguridad
Ciudadana.
2. La Policía Nacional del Perú adecuará sus jurisdicciones policiales al
ámbito de la demarcación territorial del Gobierno Local.
3. El Comisario formulará el diagnóstico de la Problemática de Seguridad
Ciudadana de su distrito, en el que se incluirá el “mapa del delito” de la
incidencia delictiva de la jurisdicción.
4. El Alcalde podrá verificar el servicio de Patrullaje Local Integrado en su
jurisdicción a cargo de la Policía Nacional del Perú y la Gerencia de
Seguridad Ciudadana Municipal.
5. El Comisario organiza y dirige el servicio de Patrullaje Local Integrado
en la jurisdicción a su cargo. En los Gobiernos Locales donde exista el
servicio de Serenazgo la conducción y el comando de las operaciones
de patrullaje estarán a cargo del comisario, en coordinación con la
Gerencia de Seguridad Ciudadana y previo planeamiento conjunto.
6. La Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales integran y
promueven la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de
seguridad ciudadana del distrito de conformidad a la Ley.
7. La Dirección Territorial formula el Plan del Servicio de Patrullaje Local
integrado, la supervisión y control estarán a cargo de los Comisarios de
la Policía Nacional del Perú y la Gerencia de Seguridad Ciudadana
Municipal. 8. Las Órdenes de Operaciones serán firmadas por el
Comisario y el Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal y aprobadas
por la Oficina de Planeamiento Operativo de la Policía Nacional del
Perú.

VI. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

A. DISTRITALIZACIÓN DE LAS COMISARIAS Determinación de la

jurisdicción territorial de las Comisarías en función a la circunscripción
territorial de los gobiernos locales y a la densidad poblacional del
respectivo distrito. La designación y permanencia de los Comisarios de
cada circunscripción territorial será no menor de dos (2) años, previa
evaluación.

B. SERVICIO INDIVIDUALIZADO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

1. Para el servicio individualizado, se establece la asignación prioritaria
fe efectivos policiales para el apoyo del servicio de Patrullaje Local
Integrado, la cual estará a cargo de los Comisarios y los Gerentes
distritales de seguridad ciudadana, en función a los mapas delictivos de
cada distrito. 2. Los Gobiernos Locales informarán a la Policía Nacional
del Perú la nómina de establecimientos particulares que funcionan sin
 licencia municipal, a efectos de descartar cualquier servicio de
seguridad individualizados en dichos locales, el servicio se brindará
una vez se formalice la licencia municipal. Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana de Ate CODISEC

C. TRABAJO CONJUNTO CON LAS JUNTAS VECINALES Al estar

reconocida la atribución de los gobiernos locales,. Para la constitución
de las juntas vecinales, estas deberán trabajar de manera coordinada y
concertada con las de la Policía Nacional de Perú respetando cada una
de sus funciones específicas de acuerdo a la Ley, siendo convocadas
por el Comisario de la jurisdicción.

D. SERVICIO DE PATRULLAJE POLICIAL INTEGRADO 1. El Comisario

distrital es el responsable de la organización y dirección del servicio de
Patrullaje Local Integrado a nivel de su jurisdicción, debiendo coordinar
con las jurisdicciones contiguas geográficamente el desarrollo de dicho
servicio, de manera tal que ninguna zona o área quede desprotegida.
2. En aquellos distritos donde exista servicio de Serenazgo, la
conducción y comando de las operaciones de patrullaje, estarán a
cargo del Comisario, previo acuerdo expreso con la Municipalidad
correspondiente, debiendo involucrar las unidades móviles de los
servicios de Serenazgo y de la Policía nacional del Perú. 3. Para
efectos del Patrullaje Local Integrado, ninguna unidad móvil de la
Municipalidad podrá desplazarse sin por lo menos un efectivo policial,
bajo responsabilidad del Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.

E. INFORMACIÓN POLICIAL
El Comisario mensualmente, deberá informar al Alcalde distrital o a la
persona éste designe, la situación delictiva de su localidad para la
adecuada toma de decisiones, analizando periódicamente el Plan de
Seguridad Ciudadana; así como para elaborar la estadística relativa a
los logros de la acción preventiva y ante delictiva.

VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

A. DE LA SIGNACIÓN ESTANDARIZADA Los Gobiernos Locales
promoverán la asignación de un moto estandarizado para el
personal policial que efectúa el servicio de seguridad individualizado

B. DE LOS ESTÍMULOS POR SERVICIO INDIVIDUALIZADO La

Municipalidades, conforme a sus disponibilidades presupuestales y
financieras, podrán reconocer estímulos por el servicio
individualizado de los efectivos policiales que realicen patrullaje a pie
y realicen una acción permanente y continua por la prestación de
apoyo tangible en el distrito
C. SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN POR LA PNP
a. Formular la apreciación de situación de su jurisdicción.
b. Sectorizar su jurisdicción para determinar la asignación de los
servicios de Patrullaje Local Integrado.
 c. Focalización de los puntos críticos con indicación de de las
modalidades delictivas.
d. Formulación de los dispositivos de servicio de Patrullaje Local
Integrado en coordinación con el Gerente de Seguridad Ciudadana
Municipal.
e. Exponer, a su requerimiento, la Orden de Operaciones al Alcalde
y Regidores para sustentar al uso de sus recursos.
f. Dirigir el servicio de Patrullaje Local Integrado, empleando los
recursos propios y del Serenazgo Municipal. g. Informar los
resultados a los escalones correspondientes para una mejor
planificación y toma de acciones conjuntas, en base a los datos
estadísticos formulados por la unidad especializada. Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana de Ate CODISEC.

D. SUPERVICIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS

GOBIERNOS LOCALES
a. Racionalizar y asignar los recursos de Personal y Logísticos entre
las comisarías de la jurisdicción distrital.
b. Mantener una estrecha coordinación con el comisario.
c. Participar activamente en la formulación de los dispositivos del
Servicio de Patrullaje Local Integrado.
d. Para la utilización total de los recursos para el servicio de
Patrullaje Local Integrado, se continuará con el apoyo de
contratación de servicios individualizados conforme se venía
ejecutando antes de la formulación de la presente directiva,
priorizando al personal policial de la jurisdicción.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

A. En caso de presentarse daños materiales y/o personales en el Servicio de

Patrullaje Local Integrado; cada institución se hará cargo de sus efectivos
de personal y logístico.
B. La responsabilidad Administrativo Disciplinario del personal de Serenazgo
será responsabilidad de la Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipal.
C. La presente directiva podrá ser modificada a iniciativa del Comando de la
Policía Nacional así como de los presidentes de los Comité de los
Gobiernos Locales.
D. Las relaciones entre el personal Policial y Serenazgo serán las más
adecuadas y en continua coordinación.
E. Las intervenciones que tuvieran lugar durante el servicio de Patrullaje
Local Integrado se efectuaran respetando los Derechos Humanos.
F. Por ningún motivo el personal de Serenazgo portará armas de fuego
durante el servicio de Patrullaje Local Integrado. Gral. PNP MAURO W.
REMICIO MAGUIÑO DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PÈRÚ
ACTIVIDAD NRO. 12 (23FEB)

2DO. EXAMEN PARCIAL

ACTIVIDAD NRO. 13 (02MAR)

PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL “PATRULLAS JUVENILES”

DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y

SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” A
NIVEL NACIONAL

I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y
supervisión del Programa Preventivo “Patrulla Juvenil”, para prevenir la
violencia juvenil en la modalidad de Bullying y otros problemas como el
consumo de drogas, embarazo precoz y trata de personas.

II. FINALIDAD
A. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión
del Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, a través de las Oficinas de
Participación Ciudadana - OPC, de cada Comisaria, a nivel nacional.

B. Establecer estrategias de carácter preventivo para reducir hechos de

violencia juvenil asociados al Bullying y otros problemas que afectan a
los jóvenes, específicamente en contextos escolares.

C. Proporcionar al personal policial herramientas e instrumentos

necesarios para la atención a la población de adolescentes y jóvenes,
en el marco de la defensa y promoción de sus derechos.

III. ALCANCE
A. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)

B. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales

Divisiones Territoriales PNP.
Comisarías PNP.
Promotores OPC.

C. DIRSECIU – DIVPROES PNP

D. DIRETIC PNP
E. DIRBIE PNP
F. DIRECCION DE SANIDAD PNP
G. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP
IV. RESPONSABILIDADES
A. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y
cumplimiento la presente Directiva.
B. INSPECTORÍA GENERAL PNP
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento
de la presente Directiva así como de la ejecución de los Planes.
C. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP
Designará los equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel
nacional, para el programa preventivo “Patrulla Juvenil” que ejecutan
las unidades PNP.
La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y
supervisará las actividades del programa preventivo “Patrulla Juvenil”,
realizando las coordinaciones multisectoriales así como entidades
privadas a fin de articular los programas que coadyuven al objetivo del
programa preventivo.
D. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES
POLICIALES
Disponer la ejecución, supervisión y control de todas las actividades del
programa preventivo “Patrulla Juvenil”.
E. DIRETIC PNP
Se encargara de la creación y mantenimiento de un sistema de registro
a nivel nacional para los integrantes del programa preventivo, así como
los aplicativos necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
E. DIRBIE PNP
Dispondrá, a través de la División de Educación, la ejecución y
supervisión del programa Patrulla Juvenil, en todas las II.EE. PNP., a
nivel nacional.
F. DIRCIMA PNP
Creará y brindará el soporte a las redes sociales vinculadas al
programa (Twitter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la
cobertura por los medios de comunicación de las actividades del
programa preventivo.
G. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas Especiales
PNP, Dirección de Sanidad PNP, Unidad de Salvataje y División de
Escuadrón de Emergencia PNP), en función a sus capacidades y
especialidad de cada unidad, elaborará un plan de capacitación
destinado a los integrantes del programa preventivo, coordinando sus
acciones con la DIRSECIU-DIVPROES.PNP.

V. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes y sus
modificatorias.
C. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y
sus modificatorias.
 D. Ley N° 29664 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N°
001-2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia
y la Adolescencia 2012-2021.
E. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú y su
modificatoria.
F. Decreto Supremo No.111-2012-PCM que aprueba el Reglamento de la
Ley General de Educación. Ley Nro. 28044.
G. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de
promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
H. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba
el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
I. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
J. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
K. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional
de Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
L. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N°
002-2015- IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación,
tramitación y aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
M. Resolución Ministerial No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, orienta sus actividades a la

sensibilización, motivación y al cambio de actitud de adolescentes y
jóvenes para prevenir la violencia juvenil y otros problemas como el
consumo de drogas, el embarazo precoz y la trata de personas, a
través de actividades deportivas, recreativas y culturales (trotes de
motivación, caminatas, gimnasia masiva y aeróbicos), así como
inculcar valores y principios de convivencia ciudadana e identidad con
la comunidad, debiendo realizarse estas actividades de manera
permanente y sostenida durante todo el año, logrando su
institucionalización en las II.EE. a nivel nacional.

B. Las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a fin de planificar,

organizar y ejecutar las acciones conjuntas con la DIRSECIU.PNP para
prevenir la violencia juvenil y otros problemas que afectan a los
adolescentes y jóvenes, en el ámbito de sus jurisdicciones, adoptarán
las medidas convenientes para mejorar los niveles de coordinación e
intercambio de información interinstitucional, involucrando a todos los
sectores que trabajan a favor de la juventud.

C. Las acciones policiales que ejecutarán las comisarías serán de carácter

preventivo incidiéndose en la persuasión, motivación, acompañamiento
y desarrollo de habilidades sociales que conduzcan al cambio de
actitud de los adolescentes, jóvenes e inculcar valores y principios de
 convivencia ciudadana e identidad con la comunidad.

D. Para el desarrollo de las actividades del programa se coordinará con los

Directores de las II.EE., específicamente considerando a estudiantes
de ambos sexos del 3ro, 4to y 5to año de secundaria, a fin de lograr los
objetivos que persigue en el Programa. Se incentivarán a las secciones
que más destaquen, con premios para el Primer y Segundo puesto,
consistente en gallardetes, banderolas, diplomas, medallas y otros que
incentiven y motiven la participación de los estudiantes, los mismos
harán su presentación en las fechas conmemorativas: 30 de Agosto
(Día de la Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima) y 06 de Diciembre
(Aniversario de la PNP).

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES

1. Planificarán y ejecutarán acciones conjuntas entre las comisarías de
su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales PNP, a fin de
estandarizar los protocolos y criterios de acción, concretando
actividades simultáneas a nivel nacional en el mismo día y hora con
la finalidad de generar impacto positivo en la población, a través del
trabajo de prevención de la violencia juvenil y otros amenazas de los
fenómenos sociales adversos, lo cual permitirá disminuir la
percepción de inseguridad en la comunidad y reducir los índices de
violencia.
2. Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y
actualización permanente en temas de atención y tratamiento de
niños y adolescentes.

B. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

1. Dispondrá la capacitación, supervisión y evaluación de las
actividades que desarrollan las comisarías para prevenir la
violencia juvenil y otros problemas que afectan a los adolescentes
y jóvenes.

2. Fortalecerá el trabajo de organización y capacitación de la

comunidad para la seguridad ciudadana, incentivando la
participación activa de los jóvenes, con la finalidad de integrar los
esfuerzos para la prevención de la violencia juvenil y otros
problemas que afectan a los adolescentes y jóvenes.

C. DIVISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES PNP

1. Planificara, ejecutara y llevara a cabo el proyecto piloto,
estableciendo la estrategia de acercamiento a los adolescentes y
jóvenes, enfatizando en los estudiantes de ambos sexos de 3ro,
4to y 5to año de secundaria de una institución educativa
emblemática con proyección de réplica a nivel nacional en todas
 las jurisdicciones de las comisarías hasta tipo “C”, a través de
actividades deportivas, recreativas y culturales (trotes de
motivación, caminatas, gimnasia masiva, aeróbicos, entre
otros).

2. Estas actividades deberán de realizarse de manera permanente y

sostenida durante todo el año, logrando su institucionalización en
las II.EE., con participación de los docentes y de forma voluntaria
los padres de familia, logrando fortalecer la relación entre la
Policía Nacional y la comunidad educativa (docente, educando y
padre de familia).

3. Monitoreará a nivel nacional la implementación y ejecución de las

actividades del programa, sistematizando la información real
procedente de todas las unidades PNP, con el objeto de evaluar
las actividades para proponer reajustes respectivos.

4. Establecerá coordinaciones con los representantes de los

diferentes órganos del estado y privadas, principalmente con los
directores de las II.EE., con la finalidad de integrar y unificar
acciones para prevenir la violencia juvenil e incentivar la práctica
de los valores y principios de convivencia ciudadana e identidad
con su comunidad y otros fenómenos sociales adversos que
afectan a los adolescentes y jóvenes.

5. Programará y realizará encuentros a nivel nacional, regional y

local, a fin de conocer y difundir las experiencias del programa
“Patrulla Juvenil”.

6. Centralizará la información estadística a nivel nacional, a fin de

consolidar los resultados y logros del programa.

D. COMISARIO
1. Ejecutará, a través de la Oficina de Participación Ciudadana,
actividades de prevención de la violencia juvenil y otros problemas
que afectan a la adolescencia y juventud de su jurisdicción, en
estricto cumplimiento a la estrategia diseñada por la
DIRSECIU.PNP., ejecutando actividades deportivas,
recreativas y culturales (trotes de motivación, caminatas,
gimnasia masiva, aeróbicos, entre otros).

2. Estas actividades se realizarán de manera permanente y

sostenida durante todo el año, con participación de los docentes y
de forma voluntaria los padres de familia, logrando fortalecer la
relación entre la Policía Nacional y la comunidad educativa
(docente educando y padre de familia). Actividades que serán
sujeto a evaluación y supervisión por la DIRSECIU.PNP.

3. Propiciará la participación activa de los adolescentes y jóvenes,

 con la finalidad de integrar los esfuerzos para la prevención de la
violencia juvenil y otros problemas y fenómenos sociales adversos
que los afectan, así como otras organizaciones sociales, a fin de
integrarse en las actividades de prevención de la violencia juvenil.

4. Coordinará con los organismos públicos y privados de su

localidad (Comunidad educativa, Municipalidad, Gobernación,
Iglesia, organizaciones sociales, ONG y otras), para el
cumplimiento de las acciones propuestas en la presente Directiva
y aquellas específicas de acuerdo a la realidad de su jurisdicción.

5. Incluirá las actividades en la elaboración del Plan de Trabajo

Anual integrado al Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como
la implementación y funcionamiento del programa “Patrulla
Juvenil” en su jurisdicción de manera permanente y sostenible.

E. PROMOTOR OPC

1. Llevará un padrón o registro actualizado del personal directivos,

administrativo y docente de todas las II.EE. de su jurisdicción, a
fin de identificarlos y establecer el acercamiento respectivo para
llevar a cabo las actividades del programa.

2. Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al

Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, documentación que obrará en sus relevos.

3. Informará de los avances y la conformación de las Patrullas

Juveniles en su jurisdicción, precisando los siguientes
indicadores: a) número de patrullas, b) número de los integrantes
hombres y mujeres. Esta información deberá ser remitida, en
forma mensual y actualizada, a la DIVPROES.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

A. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC)

de las Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y Comisarias,
deberán ser seleccionados bajo el perfil de policía comunitario,
capacitado por la DIRSECIU-PNP., debiendo dedicarse a tiempo
completo a sus funciones, salvo necesidad imprescindible del servicio.

B. La presente Directiva debe ser difundida y observada estrictamente en

todas las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales y será
publicada en la página Web de la PNP. (Página 6).

C. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y

ejecutará acciones de capacitación sobre el programa Patrulla Juvenil.
Así también en el segundo semestre supervisará la ejecución y
 sostenibilidad del Programa. La DIVPROES-PNP, elaborará indicadores
de impacto para la evaluación y retroalimentación del programa.

D. El Promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación

permanente entre todos los integrantes de las patrullas juveniles para
intercambiar de manera exclusiva, experiencias y mensajes respecto al
desarrollo de sus actividades (whatsapp, Facebook, entre otros).

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de Macro Regiones,

Regiones, Frentes Policiales y Direcciones Especializadas, dispondrán que
los promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las
autoridades educativas, políticas, gobiernos locales y comunidad organizada
de su jurisdicción.

X. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se
opongan al contenido de la presente Directiva.

XI. ANEXOS

A. Guía de Procedimientos para la implementación del programa preventivo

Patrulla Juvenil. (ANEXO 01)
B. Formato de la Ficha de Inscripción en libro de registro (ANEXO 02)
C. Formato de Carnet de Integrante del Programa Policía Escolar.(ANEXO
03)
D. Formato de Cuadro de reporte. (ANEXO 04)
 ANEXO No. 02

FICHA DE INSCRIPCIÓN
PROGRAMA PATRULLA JUVENIL

(Foto)
NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ No. ..............

EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................

GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….

EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................

CON QUIÉN VIVE: .........................................................................................................................

TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………

OTROS:...........................................................................................................................................
..................... de...................del..................

Firma del Presidente del Programa Firma del Delegado del

Programa
 ANEXO No. 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA
JUVENIL”

A. OBJETIVOS

GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento del programa preventivo “Patrulla Juvenil”, en su jurisdicción.

ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y Promotor OPC, sobre la
trascendencia de implementar el Programa preventivo “Patrulla Juvenil”,
como una acción de prevención frente a la violencia juvenil y los
fenómenos sociales adversos a los que están expuestos los adolescentes
y jóvenes, así como incentivar la práctica de valores, principios y virtudes
de convivencia ciudadana, generando identidad con su comunidad.

2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de las

patrullas juveniles, en cada jurisdicción a nivel nacional.

B. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL:

Los Promotores (OPC) de las Comisarias PNP, registrarán e identificarán

todas las instituciones educativas de cada jurisdicción, seleccionando en un
primer momento los colegios emblemáticos o los más representativos, públicos
o privados, para posteriormente lograr la cobertura total de todos los colegios
de manera progresiva. Se observará las siguientes acciones inmediatas para
sensibilizarlos, capacitarlos e incorporarlos a los estudiantes al programa:
1. El Promotor OPC ubicará y seleccionará los colegios para dar inicio al
Programa “Patrulla Juvenil”, con participación de los estudiantes de 3ro,
4to y 5to año de secundaria de las diferentes Instituciones Educativas,
realizando acciones de coordinación con los Directores de las IIEE., así
como los docentes que participarán en el programa y alumnos en
general.
2. Establecida la coordinación con los Directores de las IIEE, el Comisario y
su Promotor OPC sensibilizará a los docentes, padres de familia y
alumnado en general, motivando su participación y adhesión al programa
bajo el marco de la prevención de la violencia juvenil, estilos saludables
de vida y prácticas deportivas fortaleciendo su autoestima personal y
estado físico. Comprometer al comité o área de tutoría de cada II.EE.

3. El Comisario promoverá y articulará el apoyo multisectorial y la

participación del gobierno local y otras entidades públicas y privadas, a fin
de lograr el cumplimiento de las actividades con el apoyo necesario.
C. DESARROLLO DE CAPACIDADES Y HABILIDADES PARA LOS
ESTUDIANTES INTEGRANTES DE LA PATRULLA JUVENIL
1. El Comisario y los Promotores OPC, coordinarán y gestionarán, mediante
el apoyo de las instituciones públicas y privadas, la ejecución de
actividades de capacitación en temas relacionados a proyecto de vida,
liderazgo y cambio de actitud, así como ejecutar las actividades
deportivas (trotes de motivación, caminatas, danza, pintura y otros) de
conformidad a lo dispuesto en la Directiva correspondiente.
2. El Comisario y los Promotores OPC, coordinará con el Ministerio de
Educación, Institutos de Capacitación Técnica y Centros de Educación
Técnico Productivo, a fin de viabilizar la opción, de manera
complementaria, la educación técnica para implementar y ejecutar
talleres de formación laboral, en función al perfil de potencialidades y
habilidades de cada estudiante.
3. Esta capacitación y entrenamiento en actividades deportivas y culturales
serán ejecutadas por el Comisario y Promotor OPC, coordinando con los
directores de cada IIEE, así como los docentes a fin de no afectar las
horas de trabajo pedagógico establecido por el MINEDU.

D. ESTRUCTURA ORGÁNICA
a. ÓRGANO DE DIRECCION
DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
DIRSECIU PNP (Dirección de Seguridad Ciudadana).

b. ÓRGANO RESPONSABLE
Comisarías PNP a nivel Nacional - Promotor OPC.
Unidades Especializadas PNP

c. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO Y SUPERVISION

División de Proyectos Especiales PNP.
d. ÓRGANO DE EJECUCIÓN
Comisario, Promotor OPC.
Instituciones Educativas (Personal docente)

E. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA PATRULLA JUVENIL

PRIMERA FASE: Acercamiento y diagnóstico de la IIEE.

1. Establecer las coordinaciones con el Director y plana docente de la IE.

Presentar el proyecto. Recepcionar información sobre la problemática de
la IE., densidad poblacional estudiantes e infraestructura.
2. Informar a los docentes y demás integrantes de la comunidad educativa
sobre los objetivos del programa. Acercamiento con los docentes.
3. Ubicación y mapeo de zonas o espacios vulnerables de la IE., en
coordinación con el área de tutoría.
4. Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en
horas de entrada, salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE.
Previa coordinación y autorización de los Directores.
SEGUNDA FASE: Intervención propiamente

1. Contacto con la población estudiantil y padres de familia (Presencia de

promotores en inicio de año escolar, inicio del segundo semestre u
otras fechas notorias en la IIEE.)

2. Los docentes o docente responsable, inscribirá a los estudiantes para

participar en las actividades de motivación y cambio de actitud, en
grupos no menor de 30 y no mayor de 60 estudiantes de 3ro, 4to y 5to
de secundaria. Estos grupos serán acompañados por un docente
según sea el caso hombre o mujer.

3. Solicitar en reunión con los padres de familia de los alumnos

participantes y con apoyo de los docentes, la autorización de los
mismos para que sus hijos participen en el programa.

4. Se coordinará con el Director y su plana directiva para establecer el día

sábado para llevar acabo las actividades, consistente en trote de
motivación, gimnasia masiva y aeróbicos en horario de 06.00 a 08.00
hrs, a inmediaciones de la IE., con uniforme característico del colegio.

5. Los estudiantes participantes, pasarán un examen médico, para lo cual

se coordinará con la Sanidad PNP, o la posta médica de la jurisdicción.

6. Las actividades deportivas se llevarán a cabo en espacios públicos

seguros y a vista de la población, donde pueden participar también los
padres de familia y la comunidad en general en la sesión de gimnasia o
aeróbicos que se realizará al término del trote de motivación.

7. La Comisaría apoyará con servicio de seguridad policial (patrullaje

motorizado) durante todas las actividades. Así también dispondrá
servicio de patrullaje a la hora de entrada y salida de estudiantes.

8. Paralelamente a los trotes de motivación se establecerá, en estricta

coordinación con la Dirección de la IIEE, dos horas semanales para
actividades psicoeducativas (charlas) dirigido al alumnado en general.

TERCERA FASE: Consolidación

1. Se establecerá los días sábados durante todo el año académico para

los trotes de motivación, debiendo ser su participación, evaluada
permanentemente en los siguientes aspectos (puntualidad, disciplina,
creatividad en los canticos y lemas, uniformidad, presentación y
liderazgo) incentivando a las secciones que más destaquen
semanalmente, con la distinción del izamiento de su banderola de su IE
en el frontis de la comisaría de la PNP de su jurisdicción como
reconocimiento a su destacada participación, lo que se tendrá en
cuenta para su evaluación semestral y su participación en el día
conmemorativo de la Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima (30 de
 Agosto) y el Día de la PNP (06 de Diciembre) donde serán premiados
con gallardetes, diplomas, medallas y otros que incentiven y motiven la
participación de las IIEE.
2. Se realizarán las actividades de manera permanente y sostenida
durante todo el año, logrando su institucionalización como una
actividad de la PNP. en materia de Prevención de la violencia juvenil y
la participación de las II.EE. a nivel nacional.

F. RECURSOS
1. Los recursos que demanden la implementación del programa patrulla
juvenil, estarán en función al Programa Presupuestal 0030, el mismo
que deberá ser solicitado con la debida anticipación y con la
documentación sustentatoria (Plan de trabajo, relación de beneficiarios
y cronograma de actividades)
2. Los recursos que cuente cada institución educativa, principalmente en
equipo de sonido y proyector multimedia para los entrenamientos y
capacitaciones, respectivamente.
3. Los recursos que cuente la Comisaría en coordinación con el Comité
Cívico de cooperación.
4. Entidades gubernamentales y no gubernamentales de cada
jurisdicción, sensibilizados con el programa, que puedan apoyar a
través de la gestión de cada Comisario.

G. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL.

Voluntariado : Su ingreso es libre.

Liderazgo : El Comisario, Promotor OPC de cada jurisdicción y los

Directores de las IIEE. A nivel nacional asumen el liderazgo

Institucional : Su nivel e instancia es jurisdiccional.

Permanente : Las actividades son sistemáticas y sostenidas.

Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.

Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e

integrado con las instituciones públicas y privadas
PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL POLICÍA ESCOLAR”

GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA POLICIA ESCOLAR

A. OBJETIVO
GENERAL
Proporcionar la metodología de organización y funcionamiento del
programa preventivo Policía Escolar en las Instituciones Educativas a nivel
nacional.

ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC., sobre la
trascendencia de formar Policías Escolares para fortalecer el
mantenimiento del orden y disciplina en una institución Educativa.

2. Establecer los procedimientos para la formación de la Policía Escolar,

asegurando la participación activa de la comunidad educativa.

3. Articular las actividades de la policía escolar con otros programas

preventivos de la población escolar, considerando el programa
Brigadas de Autoprotección Escolar – BAPES., y otros que se
ejecuten en las II.EE.

B. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR

Los promotores OPC de las Comisarías PNP, sensibilizaran y capacitaran
para la organización de los policías escolares.
1. El Director de la Institución Educativa en coordinación con el promotor
OPC., promoverán la formación de la policía escolar, involucrando a
toda la comunidad educativa. Formaran un Comité.
2. El Comité también será integrado por un docente, un auxiliar y un
padre de familia por cada nivel. Seleccionaran dos estudiantes por
cada aula, en función de la población estudiantil y del rendimiento
académico, asociado a las características comportamentales de
liderazgo, orden y disciplina.
3. Cada sección tendrá dos policías escolares, quienes en ceremonia
ante la comunidad educativa juramentaran, el último viernes hábil
del mes de Abril de cada año. Acto que se reportara al Comando
PNP y a las autoridades educativas locales. UGEL., que corresponda.
4. Para la selección de policía escolares se tendrá los siguientes criterios:

 Buen rendimiento académico

 Buena conducta
 Capacidad de liderazgo. Ascendencia entre sus compañeros.
 Los policías escolares seleccionados, requerirán la autorización
del padre o apoderado. ( Anexo. 01)
C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC de las Comisarias PNP, orientaran la
capacitación a los policías escolares hacia una cultura de prevención,
complementando con programas de Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso
in debido de drogas, violencia escolar y otros temas referidos al orden y
la disciplina.
2. El Comité planificara el desarrollo de la capacitación, estableciendo
horarios que no interfieran con las horas de trabajo pedagógico. Tendrá
el siguiente contenido temático:
 Reglamento Interno de la Institución Educativa
 Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden cerrado)
 Educación cívica
 Primeros auxilios
 Defensa civil
 Seguridad vial
 Código del niño y del adolescente
 Prevención en uso indebido de drogas
 Buen trato
 Liderazgo
3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas culminando
con una evaluación y certificación por la IE. y la Comisaria.

D. INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR

1. En la última semana del mes de ABRIL de cada año, las Instituciones
Educativas, a nivel nacional, realizarán la ceremonia interna de
instalación y juramentación de su Policía Escolar en ceremonia pública.
La imposición de insignias y distintivos, es recomendable, estén a
cargo de los padres o tutores de los escolares.

2. En la región Lima, la juramentación de la Policía Escolar de las

Instituciones Educativas se realizará en la Plaza de la Bandera, el
último viernes del mes de ABRIL de cada año, para lo cual se elaborara
el Plan Ceremonial respectivo, asumiendo la responsabilidad la Región
Policial Lima en coordinación con la División de Proyectos Especiales
de la Dirección de Seguridad Ciudadana.

3. El día central de la Policía Escolar, se celebrará el 17 de julio de cada

año conmemorando el natalicio del Niño Héroe ALEJANDRO
SANCHEZ ARTEAGA. Cada comisaria realizara una ceremonia en
una IE. Emblemática, convocando a todos las II.EE. de su jurisdicción.

E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
1. ÓRGANO RESPONSABLE
Profesor responsable o Auxiliar de la IE.
F. MODALIDADES DE LA FUNCIONES DE LA POLICIA ESCOLAR
1. Las funciones de la Policía Escolar tiene dos modalidades: Servicios
Generales y Servicios Especiales
Los servicios generales comprenden las siguientes acciones de
control y disciplina en:
 La puerta de ingreso.
 Los accesos de entrada y salida
 Registro del alumnado que llega tarde.
 Vigilancia de pasadizos, escaleras y pabellones
 Vigilancia en los quioscos
 Vigilancia en los Servicios Higiénicos
 Apoyo al servicio de tránsito:

Los Servicios Especiales comprenden la participación en:

 Ceremonias cívicas internas
 Ceremonias externas y desfiles, apoyando en el orden de los
alumnos y público en general que participa en dichos eventos.
 Actuaciones públicas, deportivas, recreativas y culturales en
las que participa su Institución Educativa.

G. IDENTIFICACIÓN Y ACCESORIOS DEL POLICÍA ESCOLAR.

1. Son prendas básicas del policía escolar, de conformidad al
Reglamento General de Organización y Funciones de la Policía
Escolar-MINEDU.:
 La insignia de Policía Escolar (triangular), la cual será llevada en
el brazo derecho a tres dedos debajo de la costura del hombro.
 La insignia en forma de media luna, que será llevada en la parte
superior del bolsillo izquierdo de la camisa o blusa.
 El cordón distintivo, se distinguirá según la jerarquía del Policía
Escolar.

2. Se consideran prendas auxiliares:

 Los guantes blancos para ceremonias especiales.
 Bastón de mando del Policía Escolar, con sus pompones
correspondientes.
 El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera del
lado derecho y el puntal colgante asegurado en el segundo botón
de la camisa o blusa del uniforme.
 Policía Escolar: Tres cordones: 02 rojos, 01 blanco, trenzados,
puntal rojo.

3. Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné, refrendado

con firma y sello del Director de la Institución Educativa y por el
Comisario PNP

H. FUNCIONES DEL PROMOTOR OPC.

1 Asesorar y organizar la Policía Escolar de la Institución Educativa, en
coordinación con la Dirección.
 2. Conjuntamente con el Director de la I.E., y el Comité de Conformación,
seleccionaran a los estudiantes que integran la Policía Escolar.
3. Elaborar y ejecutar el Plan de Capacitación y de formación
Académica de los miembros de la Policía Escolar.
4. Organizar y ejecutar las acciones de instrucción para los desfiles
cívicos escolares en las I.E. que se requieren.
5. Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitación y
presentar el Cuadro de Méritos ante el Comité de Conformación para
su posterior nominación en los cargos respectivos.
6. Coordinar con las autoridades educativas el cumplimiento de las
fechas cívicas de la I.E. y la ceremonia tanto interna como externa de
la Policía Escolar.
7. Informar sobre la cobertura de implementación en las II.EE de su
jurisdicción de la policía escolar.

I. PROCESO DE FORMACION DE LA POLICÍA ESCOLAR

1ra. Fase: Sensibilización
- Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través de
información sobre el programa PNP., de la policía escolar.
- Promover el compromiso de la prevención y la protección de los
escolares, de toda la comunidad educativa, frente a los problemas
sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la
comunidad educativa.

2ra. Fase: Organización

- Presentación del programa a la Dirección de las II.EE., por parte del
promotor OPC de la Comisaría.
- Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa para
elegir al comité de formación de la policía escolar. Levantar el Acta de
Conformación.
- Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se desempeñaran
como policías escolares y a un estudiante por cada año.
- Inicio en la primera semana del mes de ABRIL, las actividades de
capacitación, estableciendo horarios que no afecten el trabajo
pedagógico.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la IE., para
el mantenimiento y el orden.
- Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la
IIE., en forma semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y
salida.
- Establecimiento de los servicios en forma rotativa.

3ra Fase: Consolidación

- Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada I.E.,
posteriormente juramentación a nivel local o regional.
- Celebración del día de la policía escolar, en cada I.E. y a nivel local.
 - Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u
otros), entre todos los integrantes de la policía escolar, monitoreados por
el promotor OPC.

J. RECOMPENSAS Y SANCIONES DE LA POLICÍA ESCOLAR

1. DE LAS RECOMPENSAS
La Policía Escolar, individual o en grupo podrá recibir las recompensas
siguientes:
• Felicitación verbal y escrita por eficientes servicios prestados
hacía la comunidad educativa, dando a conocer la acción
realizada.
• Una calificación de excelente en el rubro de conducta para ser
incluida en una libreta de calificaciones.
2. DE LAS SANCIONES
El Policía Escolar, individualmente o en grupo podrá recibir las
sanciones siguientes:
• Llamada de atención
• Suspensión temporal
• Separación del cargo como policía escolar
1. La Dirección de la institución educativa coordinará con la Asociación de
Padres de Familia el otorgamiento de premios y estímulos a los
Policías Escolares, por acción destacadas durante el año escolar.

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL NIÑO ALEJANDRO SÁNCHEZ A.

El niño ALEJANDRO SÁNCHEZ ARTEAGA nació el 17 de Julio de 1937,
en el distrito de Castilla de la ciudad de Piura, capital del departamento del mismo
nombre. Sus padres fueron Don Juan Sánchez Martínez y Doña Santos Arteaga
Ardiles, el año 1947 la familia se traslada a Lima, radicando en el barrio de
Manzanilla Calle Tacora.
Siendo alumno de la Escuela Fiscal de Primer Grado No. 4405 y
perteneciendo a la Policía Escolar, un 10 de Marzo de 1951 sacrificó su vida en
un incendio producido en la casa de vecindad N° 1544 de la Av. Circunvalación al
tratar de salvar a cuatro niños que se encontraban atrapados por las llamas,
logrando salvar a dos de ellos y pereciendo al intentar rescatar a otros dos.
El Ministerio de Educación Pública de esa época, dispuso por Resolución
Ministerial No. 8897 se designara con el nombre de ALEJANDRO SÁNCHEZ
ARTEAGA la Escuela Fiscal de Primer Grado de Varones No. 4405 de esta
capital, e incluir en el Calendario Cívico Escolar el 17 de Julio de cada año el DÍA
DEL NIÑO HEROE, fecha de nacimiento del valiente estudiante (artículo del diario
El Comercio, miércoles 22 de julio1953). El 21 de noviembre de 1953 se inauguró
el monumento al niño héroe en el Parque Cánepa del distrito de La Victoria, a
iniciativa del Sargento 1ro. MAURO ROCA BERNARD, busto que fue modelado
por el Sr. Julio Rodrigo Garrido bajo la dirección técnica del Profesor de Escultura
Ismael del Pozo. DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN- PNP/DIRSECIU.DIRPREVYPE
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICÍA ESCOLAR EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL NACIONAL.

I. OBJETO

Dictar normas y procedimientos para la organización y funcionamiento

de la Policía Escolar en las instituciones Educativas a Nivel Nacional.

II. FINALIDAD
A. Concordar criterios y políticas de acción de la Policía Nacional y
Autoridades Educativas del país referentes a la seguridad del menor en
edad escolar.
B. Internalizar en los efectivos de la Policía Nacional una conciencia de
Policía Comunitario, a favor de las niñas, niños y adolescentes en edad
escolar.
C. Considerar al Programa Policía Escolar, como elemento estratégico
para la Seguridad Ciudadana.

III. ALCANCE
A. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
B. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
C. Divisiones Territoriales PNP
D. Jefaturas de División Policial.
E. Comisarías PNP.
F. Promotores OPC.

IV. RESPONSABILIDADES
A. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y
cumplimiento la presente Directiva.
B. INSPECTORÍA GENERAL PNP. La IG-PNP se encargará de la
supervisión y control del cumplimiento de la presente Directiva así
como de la ejecución de los Planes.
C. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.1. Designará los
equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel nacional, para el
programa preventivo “Policía Escolar” que ejecutan las unidades PNP.
La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y
supervisará las actividades del programa preventivo “Policía Escolar”,
realizando las coordinaciones multisectoriales así como entidades
privadas a fin de articular los programas que coadyuven al objetivo del
programa preventivo.
D. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES
POLICIALES
Disponer la ejecución en todas sus unidades, a través de las OPC., del
programa preventivo “Policía Escolar” en la II.EE. de su ámbito
territorial.
E. DIRBIE – DIVEDU.PNP
 Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de la Policía Escolar
en las instituciones educativas de la PNP.
F. DIRETIC.PNP. Se encargará de la creación y mantenimiento de un
sistema de registro a nivel nacional para los integrantes de la “Policía
Escolar”, así como los aplicativos necesarios para un mejor desarrollo
de sus actividades.
G. DIRCIMA.PNP Creará y brindará el soporta a las redes sociales
vinculadas al programa (Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así
como la cobertura por los medios de comunicación de las actividades
del programa Policía Escolar.
H. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas
Especiales-PNP, Dirección de Sanidad PNP., Unidad de Salvamento
de Alta Montaña, Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de
Emergencia)
En función a sus capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará
un plan de capacitación destinado a los integrantes de la Policía
Escolar de las II.EE. de la jurisdicción de las diferentes comisarias
PNP., coordinando sus acciones con la DIRSECIU – DIVPROES-PNP

V. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus
modificatorias.
C. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y
sus modificatorias.
D. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N°
001-2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia
y la Adolescencia 2012-2021.
E. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su
modificatoria.
F. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de la
Ley General de Educación. Ley Nro. 28044
G. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de
promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
H. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba
el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
I. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
J. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
K. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional
de Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021
L. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N°
002-2015- IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación,
tramitación y aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
M. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.
 N. Resolución Ministerial No.270-87-ED. 12NOV87

VI. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Programa preventivo “Policía Escolar”, es una organización

estudiantil creada sobre principios pedagógicos y sociales, encargada
de colaborar con el mantenimiento del orden y la disciplina en la
institución educativa, motivando a los estudiantes a fomentar una
conciencia cívica, considerándose esta como elemento estratégico
para la Seguridad Ciudadana.

B. Respecto a la organización, funciones, deberes, distintivos, sanciones y

recompensas de la policía escolar continuarán rigiéndose de
conformidad al Reglamento de Organización y Funciones de la Policía
Escolar del Perú, aprobadas por R.M. No. 270-87-ED del 12NOV87.

C. Todas las Unidades Operativas PNP y Comisarías deberán designar un

Promotor OPC y/o Instructor de la Policía Escolar, que presten
servicios en las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías,
para que oriente su acción a la formación, organización,
funcionamiento y supervisión de la Policía Escolar.

D. Las Regiones y Frentes Policiales PNP informarán sobre la

implementación del programa en las II.EE de su jurisdicción, a la
División de Proyectos Especiales – DIRSECIU.PNP, a fin de consolidar
la información a nivel nacional.

E. Los policías escolares deberán recibir capacitación en unidades

especializadas de la PNP., sobre salvamento acuático, primeros
auxilios, sobrevivencia, entre otros., con la finalidad de fortalecer el
entrenamiento y liderazgo de los estudiantes.

F. La Ceremonia de Juramentación de la policía escolar se realizará en el

último viernes del mes de Abril de cada año y el Aniversario el 17 de
Julio, en todo el territorio nacional; estará a cargo de la Dirección de
Seguridad Ciudadana – División de Proyectos Especiales PNP, que
emitirá el Plan Ceremonial correspondiente.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. MACRO REGIONES, REGIONALES Y FRENTES POLICIALES

1. Planearán y ejecutarán las operaciones policiales conjuntas entre

las comisarías de su jurisdicción y la División de Proyectos
Especiales PNP, sobre la conformación de la “Policía Escolar”.
2. Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y
actualización permanente en temas de Policía Comunitaria y
 atención a niños y adolescente.

D. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

1. Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales -
DIVPROES., asesoramiento técnico - profesional a las Macro
Regiones, Regiones y Frentes Policiales, DIVTERs, DIVPOL y
OPC., en la tarea de planificación, organización, ejecución de las
acciones de organización, capacitación y funcionamiento del
Programa Policía Escolar.
2. Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES.PNP, la
implementación y ejecución de las actividades del Programa
Policía Escolar.
3. Centralizará, a través de la DIVPROES.PNP, la información
estadística a nivel nacional del programa policía escolar.

E. COMISARIO
1. Implementará un ambiente adecuado con materiales para el
funcionamiento de la OPC.
2. Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC.,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo
en comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.
3. Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, memoria anual, así como la implementación y
funcionamiento de la Policía Escolar en su jurisdicción.
4. Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de
su jurisdicción como apoyo visible al trabajo de la Policía Escolar.

F. PROMOTOR OPC
1. Levantará información respecto a todas las instituciones
educativas de su jurisdicción y evaluará la viabilización de la
conformación del Programa Policía Escolar.

2. Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al

Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, memoria anual, documentación que obrará en sus
relevos.

3. Elaborará un directorio de las Instituciones Educativas de los

distintos niveles de educación, los nombres de sus autoridades, la
población estudiantil integrante de la Policía Escolar, turnos de
funcionamiento y otras informaciones que permitan una visión
integral y real de los educandos.
 4. Seleccionar a los escolares que integran la Policía Escolar, en
coordinación con las autoridades educativas para su organización
y puesta en funcionamiento de acuerdo al Reglamento de
Organización y Funciones de la Policía Escolar.

5. Organizará la capacitación desde el mes de marzo, a los

escolares seleccionados para el desempeño de sus funciones
como integrantes de la Policía Escolar.

6. En los casos que para la capacitación de policías escolares, el

personal policial de promotores y/o instructores, sea insuficiente,
solicitarán la participación y apoyo de la División de Proyectos
Especiales – DIRSECIU.PNP, para lograr una mayor cobertura de
las Instituciones Educativas de su jurisdicción.

7. Coordinará con las autoridades educativas para la formación de la

policía escolar a partir del mes de febrero de cada año.

8. Informará del programa “Policía Escolar” de su jurisdicción,

precisando los siguientes indicadores: a) número de colegios, b)
número de los integrantes hombres y mujeres de policías
escolares en cada II.EE. Esta información deberá ser remitida, en
forma mensual y actualizada a la DIVPROES PNP.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

A. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana

(OPC) de las Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y
Comisarias, deberá ser seleccionado bajo los perfiles de policía
comunitario, capacitado y evaluado por la DIRSECIU.PNP a través de
la DIVPROES, debiendo dedicarse a tiempo completo y no ser
reasignado a otras funciones, salvo necesidad imprescindible del
servicio, a fin de dar la viabilidad y sostenimiento a los programas
preventivos.
B. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL y OPCs. y será
publicada en la página web de la PNP.
C. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU.PNP planificará y
ejecutará acciones de capacitación sobre la Policía Escolar. Así
también en el Segundo Semestre supervisará la ejecución y
sostenibilidad del programa, debiendo la DIRSECIU-DIVPROES
elaborar indicadores de impacto para la evaluación y retroalimentación
del programa.
D. Los Jefes de las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a
través de sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente
a la Unidad de Estadística de la DIVPROES, a fin de consolidar la
información y ser remitida a la DIRSECIU.PNP.
 E. La Unidad de Alta Tecnología y la DIRCIMA, implementaran y
monitoreará una plataforma virtual que será alimentada de información
de los programas preventivos y tenga presencia en las redes sociales.
F. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus
competencias, ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de la
Policía Escolar.
G. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación
permanente entre todos los integrantes de la policía escolar y de todas
las instituciones educativas para intercambiar, de manera exclusiva,
experiencias y mensajes respecto al desarrollo de sus actividades
(whatsapp, facebook, entre otros).

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

A. En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro

Regiones, Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL. y
Comisarios, dispondrán que los promotores OPC, articulen las
acciones que correspondan con las autoridades educativas de su
jurisdicción.
B. La Dirección de Seguridad Ciudadana PNP, por intermedio de la
División de Proyectos Especiales, gestionará ante el Ministerio de
Educación la revisión y actualización del Reglamento General de
Organización y Funciones de la Policía Escolar, así como la renovación
del convenio de cooperación interinstitucional con el Ministerio del
Interior.
C. La División de Proyectos Especiales PNP, actualizará El Registro
Nacional de la Policía Escolar por Macro Regiones, Regiones Policiales
y Frentes Policiales PNP.
D. Los órganos de ejecución, apoyo e instrucción de la Policía Nacional
constituyen elementos de apoyo para el cumplimiento y difusión de la
presente Directiva.
1. FICHA DE INSCRIPCIÓN

PROGRAMA POLICÍA ESCOLAR - 2017

(Foto)

NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ No. ..............

EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................. DEPARTAMENTO:.....................

GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….

EMAIL:
………………………………………………………………………………………………………………

INSTITUCIÓN
EDUCATIVA: .......................................................................................................................................
...............

DIRECCIÓN DE LA
IE. : ...................................................................................................................................................
.

TELÉFONO: ............................ EMAIL: ………………………………………………………………

OTROS:...........................................................................................................................................

..................... de...................del..................
Firma del Presidente del Programa Firma del Delegado del Programa
 FORMATO CARNET INTEGRANTES POLICIA ESCOLAR

POLICIA ESCOLAR

PNP - MINEDU

APELLIDOS :
NOMBRES :
INSTITUCIÓN EDUC.:
CARGO :
COMISARÍA PNP. :
FECHA EXPED. : FOTO
CADUCIDAD :

(Firma) __ (Firma)____
DIRECTOR DEL PLANTEL PROMOTOR PNP

Contactos de emergencia:
Central de emergencia PNP. 105

Compañía de Bomberos 116

Serenazgo:

Comisaría del sector:

Defensa civil:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad organizada, no

genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la Directiva PNP. Que lo
regula.
ACTIVIDAD NRO. 14 (09MAR)

PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL “JUNTAS VECINALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA”

GUIA PARA LA FORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS

VECINALES DE PROTECCIÓN A LA COMUNIDAD.

INTRODUCCIÓN
La Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante
La Ley), establece las facultades de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, para que puedan promover la organización
de las Juntas Vecinales de su jurisdicción. Asimismo, en el Reglamento de la Ley,
aprobado por Decreto Supremo N° 011-2014-IN (en lo sucesivo El Reglamento),
se detalla esta función general a nivel Regional, Provincial y Distrital para
promover no solo la organización, sino también la capacitación de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de Participación
Vecinal del Municipio, como de las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías dentro de sus respectivos ámbitos de competencia territorial,
procurando que dichas actividades sean integradas.
La Ley y el Reglamento antes mencionados contemplan la problemática de la
Seguridad Ciudadana como necesidad imperativa, adoptando alternativas que
cierren la brecha originada por una demanda de la población de seguridad, cada
vez mayor en comparación con la actual capacidad operativa de la Policía
Nacional del Perú. Para ello, se fomenta la participación de la comunidad
organizada como pilar fundamental, mediante el apoyo a las labores que realiza la
Policía Nacional Perú para disminuir los índices de criminalidad y delincuencia.
De otro lado, el Reglamento establece como uno de los órganos de ejecución en
el ámbito nacional de la SINASEC a la Policía Nacional del Perú, a través de la
Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, institución que, en su condición de
fuerza pública, cautela la protección, la seguridad y el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas, así como el normal desarrollo de sus
actividades.
En el Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, se
establece que la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana constituye un
órgano de línea de dicha institución, encargado del cumplimiento de la finalidad
fundamental.
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de
base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas
por la Policía Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías en las actividades de
coordinación, prevención y proyección social, así como brindar información que
contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y
solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
En atención a lo establecido en el ordenamiento legal vigente resulta necesario
contar con un instrumento normativo que regule la finalidad, constitución,
organización, funciones, atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia de
entidades públicas y privadas, registro y disolución de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.
 TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1°.- Objeto
El presente Manual tiene por objeto regular la finalidad, constitución, organización,
funciones, atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia públicas y
privadas, registro y disolución de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
(JVSC) promovidas por la Policía Nacional del Perú (PNP) a nivel nacional.

Artículo 2°.- Alcance

El presente Manual es de obligatoria aplicación a todo el personal de la PNP e
integrantes de las JVSC a nivel nacional. Asimismo, en lo que compete, es
aplicable a los Gobiernos Regionales y Locales, así como a los Comités
Regionales y Locales de Seguridad Ciudadana y cualquier otra autoridad
vinculada a las acciones de seguridad ciudadana.

Artículo 3°.- Definición

Las JVSC son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de
vecinos, que son promovidas, organizadas y capacitadas por la PNP en favor de
la Seguridad Ciudadana.

Artículo 4°.- Misión

Las JVSC tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana
(OPC) de las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y
proyección social, así como brindar información que contribuya a elevar los
niveles de seguridad, mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado,
participativo y de servicio a la comunidad.

Artículo 5°.- Naturaleza

Las JVSC, son organizaciones sociales de vecinos sin personería jurídica,
promovidas exclusivamente por la PNP.

Artículo 6°.- Características

Las JVSC se caracterizan por ser:

a. Voluntaria.- Los vecinos participan de manera voluntaria.

b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos que residen habitualmente, y/o

personas que laboran o desarrollan actividades comerciales
permanentemente en la jurisdicción.

c. Comunitaria.- Todas las acciones están orientadas a obtener beneficios para

la comunidad en su conjunto.

d. Especializada.- Las acciones reguladas por el presente Manual están

orientadas a desarrollar de manera exclusiva y especializada en materia de
participación de la comunidad organizada para mejorar las condiciones de
seguridad ciudadana, no pudiendo desarrollar acciones diferentes.
e. Solidaria.- La solidaridad entre vecinos de una comunidad, es la base de las
JVSC, de manera tal que frente a una situación que afecte a un vecino o
vecina, se pueda encontrar apoyo en la comunidad.

f. Apolítica.- Las actividades que desarrollan las JVSC no se ejercen como

consecuencia de filiación o actividad política partidaria, en tanto su fin
primordial es la tranquilidad y seguridad vecinal.

g. Integradora.- Las acciones están orientadas al trabajo coordinado, integrado

y en equipo, tanto al interior de la JVSC a la que se pertenece como con otros
vecinos y JVSC de la localidad o de la República.

Artículo 7°.- Principios de las JVSC

En caso de conflicto en la interpretación del presente manual, los siguientes
principios deben inspirar a una solución armoniosa:

a. Espíritu de servicio a la comunidad.- La vocación de servicio a la

comunidad es la fuente de inspiración en la organización de las JVSC.

b. Respeto y Protección.- Los integrantes de las JVSC en todos sus actos

mostrarán respeto irrestricto a las autoridades y personas, respecto a la
dignidad y a los derechos humanos, garantizados por la constitución y la
Declaración de los Derechos Universales.

c. Vigilancia.- Las JVSC constituyen alerta permanente para contribuir a las

actividades preventivas realizadas por la PNP.

d. Conciliación.- Los integrantes de las JVSC deben tener como norma el servir
como conciliadores en cada conflicto que se presente en su comunidad,
procurando siempre soluciones pacíficas.

e. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos que realicen las JVSC y

autoridades deberán enmarcarse dentro del principio de legalidad y, el estado
de derecho, de conformidad a las normas vigentes.

f. Prioridad de Acción.- Las JVSC brindarán atención especial a grupos

vulnerables, como niños, niñas y adolescentes, mujeres en gestación,
ancianos y personas enfermas o con habilidades diferentes.

g. Transparencia Pública.- Las JVSC deberán actuar con total transparencia en

el ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y confianza
plena dentro de la comunidad.

h. Confidencialidad.- La autoridad policial garantiza, bajo responsabilidad, la

confidencialidad de la información proporcionada por los integrantes de las
JVSC, para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el
trámite reservado de la información, documentación, legajos y archivos.
 TÍTULO II
CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Artículo 8°.- Integrantes

Las JVSC se encuentran integradas por vecinos de un área geográfica
determinada, en un número no menor a diez (10) integrantes, vinculados entre sí
por residir, laborar o desarrollar actividades comerciales en un mismo vecindario,
barrio, cuadra, manzana, parque, urbanización, conjunto habitacional,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Cerro Habitacional, Comunidad Nativa,
Comunidad Campesina, cuadrante, sector o zona determinada por la Comisaría
de la jurisdicción, conforme a normas vigentes sobre la materia, la cual se
denominará para el efecto “Unidad Básica Territorial”.

Artículo 9°.- Actividades de Promoción para la conformación de JVSC

La conformación de una JVSC será promovida por los encargados de las Oficinas
de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías de la jurisdicción,
ejecutando las siguientes acciones:
a. Acercamiento y Sensibilización.- Mediante visitas continuas al lugar y
convocatoria a reuniones, establecerá contacto con líderes, representantes
y/o dirigentes de la localidad; ampliando posteriormente la convocatoria a los
vecinos para reuniones y actividades de sensibilización destacando la
importancia y necesidad de integrarse y conformar una JVSC en beneficio de
toda la comunidad.

b. Organización y Conformación.- Los vecinos identificados y reconocidos por

su perfil de personalidad y condiciones adecuadas para integrar la JVSC de la
Unidad Básica Territorial respectiva, serán propuestos para suscribirlos en los
Registros de Inscripción ante la Comisaría correspondiente.

Artículo 10°.- Requisitos para integrar una JVSC

Los vecinos propuestos para ser suscritos en los Registros de Inscripción ante la
Comisaría correspondiente deben reunir los siguientes requisitos:

a. Ser peruano de nacimiento o por naturalización o extranjero con dos (2) años
o más de residencia en el país.
b. Tener mayoría de edad.
c. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
d. Residir o laborar permanentemente en la Unidad Básica Territorial donde se
constituye la JVSC.
e. Contar con el informe favorable del Jefe o Promotor de la OPC de la
Comisaría correspondiente, respecto a: Conducta, imagen, mantener buenas
relaciones vecinales, práctica de valores morales e identidad con la labor
policial.
f. Declarar mediante Acta el compromiso de brindar servicio a la comunidad de
manera voluntaria sin esperar ningún beneficio personal a cambio.

Artículo 11°.- Período de vigencia

Las JVSC tendrán una vigencia de dos (2) años. Vencido este período se procede
a su renovación, salvo que antes del período se presenten casos de cese
anticipado, conforme a lo indicado en el presente manual.

Artículo 12°.- Estructura Orgánica de la JVSC

Cada JVSC estará organizada de la siguiente manera:
 Coordinador de la JVSC.
 Secretario.
 Vocal
 Vecinos Vigilantes integrantes de la JVSC.

Artículo 13°.- Designación del Coordinador de JVSC

El Comisario de la localidad, reunido con el Personal encargado de la OPC,
evaluará el informe emitido por el Jefe o Promotor sustentando las condiciones
favorables para la designación del vecino que debe asumir el cargo de
Coordinador de la JVSC, basados en su perfil personal y condiciones destacadas
de liderazgo, así como su identidad con la labor policial.

Artículo 14°.- Asamblea Vecinal de JVSC.

El Coordinador de JVSC designado será presentado por el Comisario en
Asamblea de Vecinos del lugar para su aclamación, levantándose el Acta
respectiva. En caso de no ser aclamado por la Asamblea vecinal el Comisario
hará una nueva designación conforme a lo establecido en el artículo anterior.
El Coordinador de JVSC designado podrá elegir entre sus integrantes al
Secretario y Vocal.

Artículo 15°.- Acta de Conformación de JVSC

El/la Jefe o Promotor de OPC elaborará el acta de constitución de la JVSC,
detallando como mínimo:
 Lugar y fecha de la reunión.
 Nombre del Comisario que preside y OPC que actúa como secretario.
 Lista de participantes.
 Determinación del quórum (indicando cuanto es el total estimado y el número
de presentes).
 Resultados de la votación (personas a favor, en contra y abstenciones).

Antes de suscribir el Acta, el Comisario tomará juramento a los integrantes de la

JVSC designados en acto público.
El acta será suscrita por el Comisario, Jefe o Promotor OPC, Coordinador de
JVSC, integrantes de JVSC y cuatro vecinos elegidos como representantes por la
Asamblea Vecinal.

Artículo 16°.- Resolución de Reconocimiento de la JVSC

Producida la designación y suscrita el Acta, el Comisario emitirá una resolución de
reconocimiento de la JVSC, en la cual se debe indicar el nombre de cada uno de
los integrantes de la JVSC, el cargo que ocupan y el período por el cual estará
vigente el mandato.
Una copia de la resolución y una constancia de acreditación como integrante de la
JVSC serán entregadas a cada una de las personas elegidas, por parte del
responsable de la Oficina de Participación Ciudadana de cada Comisaría de la
PNP.

Artículo 17°.- Registro de las JVSC

En cada Comisaría, el encargado de la Oficina de Participación Ciudadana llevará
un registro de las JVSC de su jurisdicción, indicando la Unidad Básica Territorial,
Cuadrante, Sector o Zona, según corresponda, el nombre de la JVSC, fecha de
conformación, relación de los integrantes, documentos de identidad, datos
personales, cargos que ocupan, teléfonos y domicilios; ingresando los datos
correspondientes al Sistema Informático de Registro Nacional de JVSC (SIR
Vecinal).
Artículo 18°.- Consolidación de Registro Informático de JVSC
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitida la Resolución de
Reconocimiento de la JVSC, copia de esta y del Acta de Conformación será
remitida a la Dirección de Juntas Vecinales de la Dirección Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana (DIREJECIU) de la PNP, para su consolidación en el SIR
VECINAL.

TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 19°.- Unidad Básica Territorial de JVCS

En cada Unidad Básica Territorial (UBT) determinada por el Comisario existirá
una única JVSC. El Comisario determina la UBT tomando en consideración
aspectos geográficos, consolidación urbana y condiciones de operatividad policial,
de acuerdo a las normas vigentes.

Artículo 20°.- El Coordinador Zonal de JVSC

Las JVSC de varias Unidades Básicas Territoriales ubicadas en una misma zona,
cuyo ámbito territorial será determinado por el Comisario, serán representadas
por un (1) “Coordinador Zonal”, quien será elegido entre los Coordinadores de las
JVSC de la zona.
Para ser elegido Coordinador Zonal se requiere:
a) Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b) Tener como mínimo un (1) año de experiencia como Coordinador de JVSC.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo
acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores de JVSC de la
zona. Para estos efectos, el Comisario citará por escrito a cada uno de los
Coordinadores de JVSC indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de
elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 21°.- El Coordinador de Comisaría

Las JVSC de las diversas zonas que comprende una jurisdicción policial serán
representadas por un (1) “Coordinador de Comisaría”, el mismo que será
elegido entre los Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdicción policial.
Para ser elegido Coordinador de Comisaría se requiere:
a) Ser Coordinador Zonal de su zona de residencia.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Zonal,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo
acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Zonales de la
jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Comisario citará por
escrito a cada uno de los Coordinadores Zonales indicando lugar, fecha, hora
y la modalidad de elección
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 22°.- El Coordinador Distrital

Las JVSC de las diversas Comisarías que comprende un distrito serán
representadas por un (1) “Coordinador Distrital”, elegido entre los diferentes
Coordinadores de Comisaría del Distrito.
Para ser coordinador distrital se requiere:
a) Ser Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de la Comisaría de su
jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador de
Comisaría, registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la
Comisaría de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Distrital de la PNP o
el Comisario más antiguo, en un solo acto, en forma democrática y pública por
los Coordinadores de Comisaría de la jurisdicción a la que pertenece. Para
estos efectos, el Comisario más antiguo o Jefe Distrital PNP citará por escrito
a cada uno de los Coordinadores de Comisaría indicando lugar, fecha, hora y
la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

El Coordinador Distrital de las JVSC es el representante de las mismas ante el

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción.
En los Distritos donde solo exista una comisaría y por ende un solo Coordinador
de Comisaría, este asume las funciones de Coordinador Distrital.

Artículo 23°.- El Coordinador Provincial

Las JVSC de los diversos distritos de una Provincia serán representadas por un
(1) “Coordinador Provincial”, elegido entre los diferentes Coordinadores
Distritales de la Provincia.
Para ser coordinador provincial se requiere:
a) Ser Coordinador Distrital en la Provincia correspondiente.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Distrital,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Provincial de la
PNP, en un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores
Distritales de la jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe
Provincial PNP citará por escrito a cada uno de los Coordinadores Distritales
indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 24°.- El Coordinador Regional

Las JVSC de las diversas provincias de una Región serán representadas por un
(1) “Coordinador Regional”, elegido entre los diferentes Coordinadores
Provinciales de la Región.
Para ser coordinador regional se requiere:
a) Ser Coordinador Provincial en la Región correspondiente.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Provincial,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la División Policial
Territorial de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe de Región Policial,
en un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores
Provinciales de la jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe
Regional Policial citará por escrito a cada uno de los Coordinadores
Provinciales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 25°.- El Coordinador Nacional

Las JVSC de las diversas Regiones del País serán representadas por un (1)
“Coordinador Nacional”, elegido entre los diferentes Coordinadores Regionales.
Para ser coordinador nacional se requiere:
a) Ser Coordinador Regional.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Regional,
registrado en la Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial
de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Director de la
DIREJESEGCIU PNP, en un solo acto, en forma democrática y pública por
los Coordinadores Regionales. En caso de empate en las votaciones, el
Director de la DIREJESEGCIU PNP podrá expresar voto dirimente.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 26°.- Registro de JVSC Regional, Provincial y Distrital

Los Departamentos o Sub Unidades de Seguridad Ciudadana de las Regiones,
Frentes y Divisiones Policiales deberán contar con los Registros que a
continuación se indican, a efectos de consolidar la información a la Dirección
Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, a través de la Dirección de Juntas Vecinales:
a. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, promovidas en su jurisdicción policial.
b. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de Coordinadores de JVSC,
Zonales, de Comisaría, Distritales, Provinciales y Regionales según
corresponda.

TÍTULO IV
PROMOCION Y CAPACITACIÓN
Artículo 27°.- Promoción
Los Promotores de las OPC a nivel nacional con la debida anticipación
coordinarán y gestionarán la provisión de recursos materiales contemplados en el
Programa Presupuestal 0030: Reducción de Delitos y Faltas que afectan la
Seguridad Ciudadana (PP 0030), para la realización de actividades de
sensibilización, organización, capacitación e implementación. Asimismo, deberán
efectuar coordinaciones con los Comités de Seguridad Ciudadana, organismos,
instituciones y entidades públicas o privadas a efectos de promover convenios o
acuerdos que permitan promocionar la conformación de JVSC, asignación de
personal policial e incremento de integrantes de las JVSC.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo
Anual de Promoción visado por su Comisario, conteniendo el cronograma de
actividades debidamente costeadas, a efectos que el Comisario integrante del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana del próximo año, en coordinación con los
Coordinadores de las Juntas Vecinales del Distrito.

Artículo 28°.- Capacitación

El personal de Participación Ciudadana de la PNP u otros especialistas
efectuarán y promoverán la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana y Coordinadores a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar
actividades de capacitación dirigidas a los representantes y miembros de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en materia de prevención comunitaria
de faltas, delitos u otros fenómenos sociales adversos, apoyo informativo para la
disuasión de la violencia y la delincuencia, proyección social para la seguridad
ciudadana y otros temas afines.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo
Anual de Capacitación visado por su Comisario, cuyas actividades deberán estar
debidamente programadas y costeadas, a efectos que el Comisario integrante del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana del próximo año, en coordinación con los
Coordinadores de las Juntas Vecinales del Distrito.
Para la capacitación de las JVSC, las instituciones antes señaladas pueden
suscribir convenios con organizaciones públicas, privadas, nacionales o
internacionales, que permitan el intercambio de conocimientos, prácticas y
experiencias exitosas para la prevención comunitaria del delito y la violencia, en
beneficio de las JVSC. En este marco, los Gobiernos Regionales y Locales
fomentarán el intercambio nacional e internacional de misiones técnicas
integradas por representantes o miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de Participación Ciudadana de
la Policía Nacional del Perú (OPC) y autoridades del Gobierno Regional o Local.
Las OPC de las Comisarías en la formulación del Plan de Trabajo de
Capacitación pueden incluir eventos de capacitación dirigido al personal policial
de la unidad.

Artículo 29°.- Acciones de capacitación.

La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación
Ciudadana de la Comisaría mediante el denominado "Curso para Juntas
Vecinales", en donde se orientará e instruirá adecuadamente a los Vecinos
Vigilantes de las Juntas Vecinales, Coordinadores y personas representativas de
la comunidad en aspectos preventivos de seguridad, principalmente en los
siguientes temas:
1. Seguridad Ciudadana:
a) Legislación de Seguridad Ciudadana.
b) Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c) La Familia como base de la Seguridad Ciudadana
d) La Participación Ciudadana en Seguridad Ciudadana.
e) Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las
Comisarías Promovidas por la PNP.
f) Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el niño.
g) Programas preventivos de la DIREJESEGCIU.
h) Prevención, promoción y protección del niño, adolescente.
i) Seguridad Vial.
j) Trata de Personas.
k) Red de Cooperantes.
l) Normas y valores.
m) Actividades de proyección social y acciones cívicas.

2. Clases de información policial y las formas de transmitirlas por radio, teléfono y

por otros medios disponibles.

3. Acciones específicas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la

problemática de cada jurisdicción.

4. Actividades y tareas específicas de seguridad vecinal para neutralizar la

amenaza delincuencial.

5. Acciones de Prevención de Defensa Civil.

 TITULO V
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
CAPÍTULO 1
FUNCIONES GENERALES

Artículo 30°.- De la Comisaría de la PNP

a) Promover la organización y capacitación de las JVSC en cumplimento a los
lineamientos del Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los Presidentes y
Secretarios Técnicos de dichos Comités, procurando que sus actividades
sean integradas.

b) Optimizar el funcionamiento de las JVSC, así como apoyar el desarrollo de

programas y actividades preventivos, para fortalecer la seguridad ciudadana
en su jurisdicción.

c) Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del

personal policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la
relación Ciudadanía – Policía, en el marco de la doctrina Policía
Comunidad y el proceso de modernización policial.

d) Formación o Renovación de JVSC abarcando todas las zonas de la

jurisdicción de su responsabilidad.

Artículo 31°.- Funciones de la JVSC

a) Unir, articular y fomentar la cohesión permanente entre sus integrantes y
vecinos para la organización y funcionamiento eficaz de la JVSC.

b) Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel local que contribuyan a

mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas
jurisdicciones.

c) Gestionar, ante la Comisaría, la capacitación de los vecinos en las

disposiciones elementales y básicas sobre seguridad ciudadana, de los
medios y procedimientos preventivos individuales y colectivos de seguridad y
de la forma como apoyar y colaborar con la Policía para contribuir a elevar los
índices de orden y seguridad de sus respectivas jurisdicciones.

d) Informar o comunicar a la Comisaría de los hechos delictivos que conocen,

los que serán anotados en el Registro “RESERVADO”, de la Sección de
Participación Ciudadana, para su seguimiento y evaluación.

e) Comprometer a la población para participar activamente con sus autoridades

locales y Policía, para solucionar los problemas de su comunidad en materia
de seguridad ciudadana.

f) Establecer vínculos permanentes de coordinación entre los integrantes de las

JVSC para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen de la
ley.
g) Promover con la PNP y apoyar la conformación de nuevas JVSC a nivel local,
tanto en el área urbana, como periférica y/o rural.

h) Apoyar y participar en las actividades y programas que realice la

DIREJESEGCIU-PNP con relación a la prevención, promoción y protección
de la niñez, adolescencia, juventud, mujer y familia, para contribuir a su
desarrollo integral.

i) Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,

artificiales o situaciones de calamidad local, constituyéndose en Brigadas, en
apoyo a las acciones que le asigne al Comisario o los encargados de Defensa
Civil.

CAPÍTULO 2
FUNCIONES ESPECÍFICAS

Artículo 32°.- Del Comisario de la PNP

a) Planifica, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones
y actividades de la Comisaría y, en particular, del Departamento de Orden y
Seguridad y de la Sección de Participación Ciudadana.

b) Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participación de la

población en seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de
política del Comando Institucional, de la DIREJESEGCIU-PNP y del
CODISEC.

c) Planifica, organiza, coordina, dirige, controla y evalúa el funcionamiento y las

actividades de las JVSC de su jurisdicción.

d) Programa actividades de proyección social, acciones cívicas y de orientación,

prevención, promoción y protección de la niñez, adolescencia, juventud,
mujer, familia y personas vulnerables y participa en las que promueve la
DIREJESEGCIU-PNP.

e) Dirige la difusión permanente de la doctrina y los principios de la Policía

Comunitaria.

f) Expide Actas, Resoluciones de Constitución de la Junta Vecinal, de los

integrantes de la JVSC, de reconocimiento de los Coordinadores, así como
credenciales de identificación interna; dispone y controla las medidas de
seguridad y el debido uso y empleo de los registros y legajos, los que
deberán estar debidamente actualizados y deben obrar en la Sección de
Participación Ciudadana.

g) Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las JVSC

de su jurisdicción o de cualquier otra que acudan a su despacho.

h) Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y JVSC de su

 Comisaría. En caso de ausencia, por razones del servicio o fuerza mayor,
podrá delegar esta función al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana o
al Promotor Policial que designe.

i) Vela por el estricto cumplimiento de los períodos de permanencia en el cargo

de Coordinadores de Comisaría, Zonales y de JVSC.

j) Dispone el Registro de los Coordinadores de las JVSC, de sus Secretarios y

de los Coordinadores Zonales, así como su reconocimiento y juramentación
correspondientes.

k) Preside el proceso de elección y juramentación correspondiente de los

Coordinadores regulados en el presente Manual.

l) Aprueba los Planes de Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de

Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los
integrantes de las JVSC.

m) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los

anteproyectos de convenios con las diferentes instituciones y organismos
locales que se comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o
servicios policiales, en el marco de la doctrina de Policía Comunitaria.

Artículo 33°.- Del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad.

a) Asesora al Comisario en el área de su responsabilidad y en particular en
materia de Comunidad Organizada.

b) Promueve mecanismos de participación ciudadana acorde con la Ley del

Sistema de Seguridad Ciudadana, la Política del Comando PNP y
DIREJESEGCIU-PNP.

c) Formula las Cartas Funcionales del personal policial asignado a la Sección de

Patrullaje y Sección de Participación Ciudadana.

d) Coordina con los distintos órganos de la Comisaría a fin de recibir los datos
relativos al trabajo de estos, para el mejor cumplimiento de su función.

e) Instruye diariamente al personal antes de salir a su facción de servicio

para lograr internalizar y comprometerlo en la doctrina de Policía
Comunitaria, los lineamientos del proceso de modernización policial y
optimizar el cambio de actitud positiva en su comportamiento, trato cortés,
acciones e intervenciones, para consolidar la relación Policía - Comunidad.

f) Operativiza la respuesta policial, mediante el servicio de patrullaje, las

informaciones, necesidades y requerimientos de la ciudadanía en materia
de seguridad ciudadana.

g) Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles

de Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo
 de los integrantes de las JVSC.

h) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los

anteproyectos de convenios con las diferentes instituciones y organismos
locales que se comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios
policiales, en el marco de los principios del binomio Policía - Comunidad.

Artículo 34°.- Del Jefe de la Sección de Participación Ciudadana.

a) Asesora al Comisario en los aspectos específicos de sus responsabilidades
funcionales, principalmente en materia de Comunidad Organizada.

b) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la promoción, organización y

capacitación de los vecinos para la conformación de las JVSC; en caso
necesario, puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de órganos superiores.

c) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitación del personal

policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud positiva y
comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las
actividades de participación ciudadana, en el marco de la doctrina de Policía
Comunitaria y el proceso de modernización policial, en caso necesario, puede
solicitar el apoyo y/o asesoramiento de los órganos superiores.

d) Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, así como

con otras Juntas Vecinales y entidades públicas y privadas de la jurisdicción,
con relación a la participación activa de la población para su seguridad.

e) Asesora al Comisario en la programación de acciones cívicas y de proyección

a la comunidad en coordinación con las JVSC.

f) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.

g) Registra las actas, las Constancias de Registro, y, conjuntamente con el

Secretario de la JVSC, lleva al día el Libro de Reuniones e Información de
carácter “RESERVADA” de los integrantes de las JVSC.

h) Lleva el Legajo de Fichas de Acreditación y llena los datos de las

credenciales, de identificación interna de los integrantes de las JVSC, los
mismos que deberán tener la numeración y sellos de seguridad
correspondientes, así como la fecha de expedición y caducidad, controlando
dichos periodos para su renovación.

i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las JVSC.

j) Asiste a las reuniones de coordinación que convoquen los diferentes niveles

de Oficinas Participación Ciudadana, del cual dependa, para la óptima
realización de las actividades funcionales.

k) Proporciona la información que se requiera para la formulación de los Planes

de Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de Servicios de las
 actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de
las JVSC.

l) Asesora al Comisario y al Jefe del Departamento de Orden y Seguridad para

la formulación de las Hojas de Recomendación con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometan a apoyar a optimizar las actividades y/o servicios policiales, en
el marco de la doctrina Policía- Comunidad.

Artículo 35°.- De los Promotores de la Sección de Participación Ciudadana.

a) Asesora al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, en los aspectos
específicos de sus responsabilidades funcionales y principalmente en materia
de comunidad organizada.

b) Promociona, organiza y capacita a los vecinos para la conformación de las

JVSC.

c) Capacita al personal policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud

positiva y comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las
actividades de participación ciudadana, en el marco de los principios de la
doctrina de Policía- Comunidad y el proceso de modernización policial.

d) Con conocimiento y autorización del Jefe de la Sección, coordina

permanentemente con las autoridades, JVSC y población en general para su
participación activa en la seguridad ciudadana.

e) Coordina y participa en la ejecución de acciones cívicas y de proyección a la

comunidad en coordinación con las JVSC.

f) Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las JVSC.

g) Colabora con el Jefe de la Sección de Participación Ciudadana en el registro

de actas, emisión de las Constancias de Registro. Asimismo conserva los
registros y legajos correspondientes.

h) Lleva un calendario de las fechas de inscripción de los Registros en el que se

señala la fecha de término de periodo de los Coordinadores y demás cargos
para informar oportunamente al Jefe de la Sección.

i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales;

así como a las reuniones de coordinación que convoque las diferentes
Oficinas de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú.

j) Canaliza la información que se requiera para la formulación de los Planes de

Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de las
actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de
las JVSC.

Artículo 36°.- Del Coordinador Nacional de JVSC

a) Representar a las JVSC a nivel nacional en coordinación con la autoridad
policial.

b) Coordinar con la Dirección de Juntas Vecinales de la DIREJESEGCIU de la

PNP acciones de prevención, promoción, información en apoyo a la PNP.

c) Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores

regionales para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas
del CONASEC y de la DIREJESEGCIU de la PNP, así como las que sean de
su competencia.

d) Coordinar las acciones de los Coordinadores Regionales de Seguridad

Ciudadana y establecer estrategias de acción.

Artículo 37°.- Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC a nivel Regional en coordinación con la autoridad
policial.

b) Coordinar con el Comité Regional de Seguridad Ciudadana y el

Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial las actividades
relacionadas a la prevención, promoción, información y proyección social en
apoyo a la PNP.

c) Coordinar con el Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial

a fin de convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales para tratar
temas relacionados a la seguridad ciudadana y participación vecinal.

Artículo 38°.- Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana en
coordinación con la autoridad policial correspondiente.

b) Coordinar con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y el

Departamento de Seguridad Ciudadana de la Divisiones Policiales respectivas
la realización de las reuniones con los Coordinadores Distritales de JVSC en
forma periódica.

c) Coordina las actividades de participación ciudadana de los Coordinadores

Distritales de las JVSC.

d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores

Distritales de las JVSC, a fin de contribuir a la formulación del Plan Provincial
de Seguridad Ciudadana.

e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.

f) Participar en la ejecución del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las

acciones de su competencia bajo la supervisión del Departamento de
Seguridad Ciudadana de la División Policial respectiva.
Artículo 39°.- Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales
a) Representar a las Juntas Vecinales ante el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana en coordinación con la autoridad policial respectiva.

b) Coordinar con los Comisarios del distrito y la Sección de Participación

Ciudadana la realización de las reuniones con los coordinadores de
Comisaría y/o Zonales de seguridad ciudadana.

c) Coordinar las actividades de los Coordinadores de las JVSC.

d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de

Comisaría a fin de contribuir a la formulación del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana.

e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.

f) Participa en la ejecución del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana bajo la

supervisión de la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría
correspondiente

Artículo 40°.- Del Coordinador de Comisaría.

a) Representa a las JVSC ante la Comisaría, Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana de ser el caso y autoridades públicas y privadas de su jurisdicción,
en coordinación con el Comisario.

b) Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas de los

Coordinadores y/o integrantes de las JVSC de su jurisdicción, para asuntos
de Seguridad Ciudadana.

c) Gestiona ante el Comisario la realización de reuniones para promocionar y

capacitar a los vecinos para conformar nuevas JVSC.

d) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.

e) Coordina las actividades, labores y funciones de los demás Coordinadores de

las JVSC.

f) Contribuye con información para la formulación del Plan Local de Seguridad

Ciudadana de su Comisaría.

g) Coordina con el Comisario y Jefe de la Sección de Participación

Ciudadana, aspectos relativos a la seguridad preventiva de su jurisdicción.

h) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción

en materia de seguridad ciudadana y comparte dicha información con los
Coordinadores de las JVSC y Comisario.

i) Conoce las actividades laborales y horarias de trabajo de los Coordinadores

Zonales y de integrantes de JVSC, para establecer contactos y medidas de
 seguridad específicas. De ser el caso informa al Jefe de la Sección de
Participación Ciudadana la actualización de datos respectiva.

j) Promueve la participación vecinal en seguridad ciudadana de su

jurisdicción y la conformación de nuevas JVSC.

Artículo 41°.- Del Coordinador Zonal de JVSC.

a) Representar a las JVSC de su zona ante el Coordinador de Comisaría, y/o
Sección de Participación Ciudadana.

b) Establecer vínculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de

Comisaría y los Coordinadores de JVSC ante la Comisaría para
mantener una alerta efectiva ante la amenaza de elementos al margen de la
Ley, en estricto respeto de los derechos humanos y el debido proceso.

c) Velar por el funcionamiento efectivo de las JVSC de su zona.

d) Gestionar ante el Coordinador de Comisaría, el pedido para que el Comisario

disponga las reuniones para capacitar a los vecinos vigilantes de las
nuevas y de las ya existentes JVSC y promocionar la conformación de
nuevas JVSC.

e) Coordina las actividades de los Coordinadores de las JVSC de su zona.

Artículo 42°.- Del Coordinador de Junta Vecinal.

a) Representar a la JVSC, que conforman los Vecinos Vigilantes de su Unidad

Básica Territorial.

b) Mantener estrecha relación con el Coordinador Zonal de las JVSC y la

Sección de Participación Ciudadana de su jurisdicción en los aspectos
relativos a la seguridad ciudadana.

c) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción

en materia de seguridad ciudadana y compartir dicha información entre los
integrantes de las JVSC, vecinos y Jefe de la Sección de Seguridad
Ciudadana con la finalidad de adoptar acciones preventivas, en estricto
respeto de los derechos humanos y el debido proceso.

d) Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el funcionamiento de

las JVSC, en el marco del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.

e) Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los vecinos

vigilantes, para establecer contactos y medidas de seguridad específicas. De
ser el caso informa al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana la
actualización de datos respectiva.

f) Contribuir en la capacitación permanente de los integrantes de su JVSC y

comunidad en general.
g) Promueve la conformación de nuevas JVSC.

h) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que conozca,

que permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluación e intervención.

Artículo 43°.- Del Secretario

a) Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisaría, para el

registro de las Fichas de Acreditación de los Vecinos Vigilantes y de los
Coordinadores de JVSC.

b) Preparar la agenda mediante el Cuaderno de Reuniones, en coordinación con

el Promotor Policial y el Coordinador de JVSC, para las reuniones
respectivas, comunicando y coordinando la asistencia de los Vecinos
Vigilantes en las fechas establecidas.

c) Llevar al día el Libro de Actas, en que se registra los acuerdos,

sugerencias y recepción de bienes.

d) Orientar la canalización de las informaciones reservadas de los Vecinos

Vigilantes para su registro en la Sección de Participación Ciudadana de la
Comisaría.

Artículo 44°.- Del Vocal de Junta Vecinal.

a) Apoyar al Secretario en el ejercicio de sus funciones.

b) Representar o reemplazar al Coordinador o Secretario en caso de ausencia

justificada.

c) Colaborar con el Promotor de la Comisaría y/o Coordinador de la JVSC en

las diversas actividades.

Artículo 45°.- De los Vecinos Vigilantes.

a) Integrar con sus vecinos la JVSC.

b) Solicitar al Coordinador de JVSC para recibir la capacitación en materia de

seguridad ciudadana, Defensa y Prevención de Desastres Naturales.

c) Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las JVSC y en

actividades preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los
Derechos Humanos.

d) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que

conozcan, que permitan planificar operativos policiales de seguridad
ciudadana para su seguimiento, evaluación e intervención.
 TITULO VI
REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES

Artículo 46°.- Reglas de Conducta

a) Respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas.

b) Cumplir las disposiciones contenidas en el presente Manual.

c) Respetar a los funcionarios policiales y demás autoridades.

d) Cumplir los acuerdos y compromisos adquiridos.

e) Mantener el orden y disciplina durante las reuniones y asambleas de la

JVSC.

Artículo 47°.- Prohibiciones

Los integrantes de las JVSC están prohibidos de realizar las siguientes
acciones:
a) Infringir las leyes de la República.

b) Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la JVSC
le confiere.

c) Dejar de respetar los derechos y libertades ciudadanas.

d) Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.

e) Ingresar a propiedad privada sin autorización o causa justificada conforme a

las circunstancias previstas en la ley.

f) Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la PNP.

g) Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar,

amenazar o privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas
autoras de hechos delictuosos.

h) Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por acción u omisión de sus

actividades funcionales realice la justicia por sus propias manos.

i) Realizar cuestionamientos infundados de la labor policial.

j) Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.

k) Realizar actividades lucrativas, en el desempeño de sus funciones como

integrantes de la JVSC.

l) Realizar actividades políticas o proselitismo partidario, dentro de las

actividades propias de las JVSC.
 TITULO VII
CESE Y SUSPENSIÓN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y
COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Artículo 48°.- Causales de cese en la función

a) Por renuncia expresa que conste por escrito, presentada ante la autoridad
policial correspondiente.
b) Al variar alguna de las circunstancias que obran en los requisitos para ser
integrante a la JVSC.
c) Por inasistencia a tres (3) reuniones continuas y a cinco (5) alternas, no
justificadas.
d) Por privación de la libertad ordenada por un Juez,
e) Por haber sido detenido por la comisión de flagrante delito.
f) Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los
derechos civiles.
g) Por fallecimiento.

Artículo 49°.- Suspensión de funciones

La suspensión procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de
conducta, comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y
cuadernos respectivos adoptados por las JVSC en reuniones y de cumplimiento
de las disposiciones del presente Manual.
La suspensión es acordada por dos tercios de los miembros de la JVSC
presentes en reunión extraordinaria especialmente convocada al efecto:
a) Para el Coordinador Nacional, la reunión de los Coordinadores Regionales de
JVSC.
b) Para el Coordinador Regional, la reunión de los Coordinadores Provinciales
de JVSC.
c) Para el Coordinador Provincial, la reunión de los Coordinadores Distritales de
JVSC.
d) Para el Coordinador Distrital, la reunión de los Coordinadores de Comisaría
de JVSC.
e) Para el Coordinador de Comisaría, la reunión de los Coordinadores Zonales
de JVSC.
f) Para el Coordinador Zonal, la reunión de los Coordinadores de JVSC de su
zona.
g) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la reunión de
los integrantes de su JVSC.

Artículo 50°.- Plazo de Suspensión

La suspensión se aplicará atendiendo a la gravedad y reiteración, conforme al
siguiente detalle:
a) Por primera vez, de un (1) mes.
b) Por segunda vez, de tres (3) meses.
c) El que reincida en cometer infracciones por tercera vez, habiendo sido
sancionado las dos primeras se procederá a su separación definitiva.
Artículo 51°.- Separación definitiva
a) Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave acción
que atente contra la moral, la imagen y prestigio de la PNP y/o de las JVSC.
b) Por incapacidad mental declarada por autoridad competente.
c) Por realizar actividades de proselitismo político y/o partidario.

TITULO VIII
DE LA REELECCION

Artículo 52°.- Reelección

1. Los Coordinadores de JVSC podrán ser reelegidos en sus cargos solo por un
periodo inmediato, cuyo procedimiento será realizado por el Comisario
respectivo; previo informe sustentatorio del Jefe o Promotor de la Sección de
Participación Ciudadana.

2. Los Coordinadores Zonales y los Coordinadores de Comisaría de Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana, podrán ser reelegidos en sus cargos solo
por un periodo inmediato, cuyo procedimiento será realizado por las JVSC por
una (1) sola vez luego del ejercicio de su primer periodo.

3. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador

Nacional de JVSC no podrán ser reelegidos inmediatamente, debiendo
considerar su candidatura pasando un periodo de su ejercicio como
Coordinador.
TITULO IX
REGIMEN ECONOMICO

Artículo 53°.- Patrimonio de las JVSC

Estará constituido por todos los bienes muebles que se reciban en calidad de
donación, y/o que se adquieran como consecuencia de actividades
desarrolladas por las JVSC.
En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos o adjudicados
individualmente a un vecino o conjunto de vecinos.

Artículo 54°.- Administración del patrimonio

Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación de
organismos nacionales e internacionales, así como las contribuciones de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, serán administrados por
la JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la población a
la que representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.

Los bienes adquiridos no podrán ser destinados a otros fines distintos a los que
justifican su adquisición.

Artículo 55°.- Cesiones en Uso

Los bienes recibidos en calidad de cesión o afectación en uso serán
administrados por la JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio
de la población a la que representan, en estricto cumplimiento de las normas
legales vigentes.

TITULO X
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC

CAPITULO 1
REGLAS GENERALES

Artículo 56°.- Marco legal.

El actuar de los miembros de las JVSC debe estar enmarcados en el respeto
irrestricto de derechos y de las garantías constitucionales de los ciudadanos, en
el debido proceso, estado de derecho y acatamiento de toda norma que protege o
ampara el desarrollo integral o dignidad de la persona.

Artículo 57°.- Carácter Confidencial de la información.

Toda información que se proporcione a las autoridades policiales es registrada en
un Libro Especial y recibe el tratamiento “CONFIDENCIAL” en la Sección de
Participación Ciudadana de la Comisaría de su jurisdicción

Artículo 58°.- Información que debe ser considerada con carácter de

“Confidencial”
Tiene la condición confidencial la información que se proporcione sobre:
a) Hechos policiales que conozca.

b) Todo tipo de violencia.

c) Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen entre otros, a:

 Tráfico ilícito.
 Micro comercialización de drogas.
 Prostitución clandestina.
 Pandillaje pernicioso.
 Juegos de azar mediante apuestas en lugares públicos y privados
no autorizados expresamente.
 Contrabando, estafadores o timadores.
 Receptación.
 Trata de personas.
 Actividades relacionadas con el terrorismo.
 Lugares sospechosos que son utilizados para esconder a personas
secuestradas o desaparecidas.

d) Lugares que sirven para el consumo de drogas, guarida de personas de mal

vivir o para esconder a niños y/o adolescentes que se han fugado de su
hogar, como escondites utilizados por presuntos malhechores o para
ejercer el meretricio clandestino.

e) Lugares en donde se vende o se permite el consumo a menores de edad, de

licor, fármacos ilegales, material pornográfico, tales como tiendas, bares,
cantinas, pinballs, cabinas de internet, cines, discotecas, hostales,
cabarets, pubs, etc.
f) Lugares en donde se realizan fiestas, peñas, show, espectáculos u otros
acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con alto volumen,
cuya potencia de sonido atenta contra la tranquilidad pública.

g) Lugares en los que se susciten desorden o escándalo.

h) Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o materiales

robados o de dudosa procedencia.

i) Locales o negocios de atención al público que no cuenten con Licencia de

funcionamiento.

j) Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas

alcohólicas, etc., en donde no se cumplan correctamente los horarios de
funcionamiento.

k) Información sobre accidentes de tránsito, vehículos que se han dado a la

fuga: número de placa, color características y/o lugar de ocultamiento.

l) Vehículo sospechoso que circule por la zona, con información de la placa, tipo
de uso, empresa y otras características especiales.

m) Cuando algún vecino se cambie de domicilio en forma clandestina, anotando

la placa y características del vehículo empleado para el traslado.

n) Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios públicos o

privados.

o) Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en

estado de ebriedad y/o portando armas, poniendo en inminente peligro la
seguridad e integridad física de la población.

p) Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.

q) En lo referente a lugares o áreas oscuras, que necesiten iluminación o

edificios públicos deteriorados, calles sin buzones de desagüe o que estén
obstaculizadas con material de construcción, parques o lugares que
atentan contra la salubridad u otras situaciones similares para las acciones
que correspondan.

Artículo 59°.- Procesamiento de la información confidencial

1. La información obtenida de manera Confidencial de competencia policial
deberá ser investigada con las acciones correspondientes, informándose de
los resultados al informante en forma confidencial.

2. La información obtenida de manera Confidencial de competencia de otras

instituciones deberá ser derivada formalmente a la entidad correspondiente,
informándose de los resultados al informante en forma confidencial.
 CAPITULO 2
APOYO LOGÍSTICO

Artículo 60°.- Equipamiento Básico

Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC serán equipadas con:
a) Credencial de identificación expedida por la Comisaría.
b) Chaleco.
c) Silbato.
d) Linterna de mano.
e) Gorra.

Artículo 61°.- Equipamiento adicional

Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC podrán ser equipadas con:
a) Cámara fotográfica.
b) Cámara de vídeo.
c) Grabadora.
d) Libreta.
e) Lápiz.
f) Radio comunicador (walkie-talkie).
g) Guía telefónica (teléfonos de emergencia).
h) Teléfonos celulares y/o fijos.
i) Alarmas vecinales
j) Botiquín de primeros auxilios.
k) Otros que sean necesarios para el ejercicio de las actividades previstas.
 CAPITULO 3
ACCIONES BÁSICAS DE LAS JVSC

Artículo 62°.- Acciones Básicas

Los integrantes de las JVSC deben, conjuntamente con la PNP, programar y
ejecutar actividades y tareas específicas para contribuir preventivamente a la
seguridad vecinal de su sector, considerando, entre otras, las acciones siguientes:

1. Uso del silbato

Es una forma rápida de comunicación y un medio económicamente accesible
para implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parámetros
previamente establecidos, por ejemplo:
o Un (1) toque de silbato de fuerte intensidad, anuncia una circunstancia
sospechosa.
o Dos (2) toques de silbato de fuerte intensidad, anuncia la inminente comisión
de un hecho delictivo.
o Tres (3) o más toques de silbato de fuerte intensidad anuncia a los vecinos la
comisión de un hecho delictivo.

Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia deberán reaccionar

en forma masiva tocando fuerte y simultáneamente sus silbatos, para
provocar sorpresa y desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar.
Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada
telefónica o radial a la Comisaría de su jurisdicción para que acuda personal
policial en su ayuda.

2. Cadena telefónica de seguridad.

Es una forma efectiva de relación interpersonal que permite una comunicación
rápida entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignará los
nombres y números telefónicos de sus vecinos para que se comuniquen entre
ellos y transmitan mensajes cortos, cuando sea necesario, informando los hechos
que motiven sospechas, problemas o riesgos.
Esta cadena debe funcionar en círculo, es decir, las últimas personas que reciben
las llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en forma conjunta
cuando sea necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas, usando silbatos y
empleando alarmas si es que las hubiere.

3. Uso de sistema de alerta (sirenas, circulinas, alarmas y otros).

Para que este sistema funcione con éxito, el equipo deberá ser instalado en
lugares o sectores estratégicos bien protegidos y en buen estado de
funcionamiento.
Dicho sistema complementa el uso masivo de los silbatos y la llamada telefónica
o radial a la Comisaría de la jurisdicción.

4. Banda de radio-ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalación de una central
de radio en la Comisaría de la jurisdicción y los radios transmisores receptores
distribuidos en las diferentes Juntas Vecinales, para que estas, de acuerdo a
turnos establecidos, informen a la dependencia policial de situaciones
consideradas de emergencia. Este sistema puede ser establecido sobre todo en
jurisdicciones que carezcan de telefonía fija domiciliaria.

5. Rondas mixtas entre la PNP y las JVSC.

Es un tipo de patrullaje eminentemente preventivo. Solo se puede realizar con
autorización expresa del Comisario y debe contar obligatoriamente con la
presencia de la PNP.
Tiene el propósito de disuadir y evitar actos que atenten contra la seguridad
ciudadana y/o se cometan actos ilícitos. En todo caso debe realizarse teniendo en
cuenta el respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
Este tipo patrullaje se formulará bajo las siguientes consideraciones:
a) El Comisario determinará las zonas de rondas mixtas.

b) El Comisario dispondrá la formulación y aprobará el Plan de Operaciones, las

Ordenes de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a cargo
del Departamento de Prevención en coordinación y enlace con el
Departamento de Orden y Seguridad y la Sección de Participación Ciudadana
de la Comisaría.

c) Se convocará en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta

Vecinal para que participen en las Rondas Mixtas.

d) Se dispondrá el desplazamiento conjunto con personal de la PNP, pudiendo

participar otras autoridades.

e) Bajo ninguna circunstancia los integrantes de las JVSC participarán en

enfrenamiento alguno, en dicho caso el personal policial interviene, siendo los
únicos responsables de las medidas y acciones policiales que el caso amerite,
solicitando el apoyo o refuerzos policiales que sean necesarios, por los
medios más rápidos.

TÍTULO XI
IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD

Artículo 63°.- Implementación de Juntas Vecinales

La implementación de las JVSC exige de las autoridades correspondientes,
conforme a sus propias normas y competencias, la adecuada planificación del
trabajo, un presupuesto por resultados y una correcta ejecución.

Artículo 64°.- Sostenibilidad de las Juntas Vecinales

La sostenibilidad de la JVSC concreta la solución a los problemas que les aqueja
a los vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y tranquilidad que es
el objetivo fundamental de la junta vecinal: para ello el Promotor de la Sección de
Participación Ciudadana, promoverá la participación sostenible de entidades
públicas o privadas que coadyuven a la Seguridad Ciudadana.

Artículo 65°.- Consolidación de las Juntas Vecinales

Es la evaluación o recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el
cumplimiento de los objetivos o acciones que se proyectaron realizar,
determinando si los resultados han permitido mejorar los niveles de seguridad o si
se logró avances importantes, corrigiendo lo que fuera necesario y replicando las
mejores acciones.

TÍTULO XII
DE LA JURAMENTACION DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS
COORDINADORES.

Artículo 66°.- Juramentación de las Juntas Vecinales y Coordinadores.

Los integrantes de las JVSC y los Coordinadores en sus diferentes niveles,
prestarán juramento ante la autoridad policial competente el día 15 de diciembre
de cada año, fecha de celebración del aniversario de creación de las JVSC.

La juramentación se realizará mediante ceremonia pública convocada por la

autoridad policial competente, en la que deberán participar los integrantes de las
JVSC y diversos Coordinadores que corresponda, la autoridad policial podrá
invitar a las autoridades locales, personas notables y público en general a fin de
dar el realce necesario al evento.
El programa y juramento de estilo deberá ceñirse a lo estipulado en el Anexo
“Acto de Juramentación de JVSC” que forma parte integrante del presente
Manual.

Artículo 67°.- Juramento Anticipado

La autoridad policial competente, excepcionalmente podrá adelantar la
Juramentación de la JVSC o de los Coordinadores, por razones debidamente
justificadas y previo informe sustentatorio del Jefe o Promotor de Participación
Ciudadana respectivo.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana que tengan más de
dos (2) años en el ejercicio del cargo a la fecha de dación del presente Manual, la
autoridad policial tiene un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días, para
llevar a cabo el proceso de elección del Coordinador respectivo, pudiendo
participar en el proceso electivo, los integrantes de las actuales Juntas Vecinales
en ejercicio.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

En los lugares donde existen Rondas Campesinas, Comunidades Nativas,
Comunidades Indígenas u otras formas de Comunidad Organizada que no tengan
configuración urbana para efectos de la determinación de la unidad territorial
básica, el Comisario determinará la forma en la que se conformará las JVSC,
respetando en lo posible las normas propias de dichas organizaciones, incluso las
normas consuetudinarias.

ANEXO 1
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Para la aplicación de estas disposiciones, se entenderá por:
1. Seguridad Ciudadana
Es la acción integrada, multisectorial e intergubernamental, con base territorial
y articulada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
con la finalidad de asegurar su protección y convivencia pacífica a través de la
prevención, control y erradicación de la violencia, delitos, faltas y
contravenciones; así como la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos, la rehabilitación y restauración social y la atención a las víctimas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC
Es un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de
seguridad ciudadana, con el fin de garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y
sociales a nivel nacional, para lograr una situación de paz social y la
protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. Para tal efecto,
coordina la acción del Estado y promueve la participación ciudadana.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC
Es el máximo organismo del Sistema, encargado de la formulación,
conducción y evaluación de las políticas, planes y actividades de alcance
nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y
técnica.
4. Secretaría Técnica del CONASEC
Órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de proponer al Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el
seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel
nacional. Cuenta con profesionales, técnicos y especialistas en temas de
seguridad ciudadana. La Secretaría Técnica está a cargo de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.
5. Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
Instancias de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes,
programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el
marco de las Políticas Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las
relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que forman parte
del SINASEC a nivel regional, provincial o distrital. Cuenta con una Secretaría
Técnica.
6. Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del
Perú – DIREJESEGCIU-PNP
Órgano de Línea, de carácter sistémico, técnico, normativo y ejecutivo, que
tiene por misión promover, tanto la participación activa y organizada de la
comunidad en acciones preventivas, informativas y de apoyo a favor de la
Policía Nacional del Perú, como difundir en el personal policial la filosofía de
Policía Comunitaria, para lograr cambios positivos en sus actitudes y
comportamiento, en todo el territorio nacional a favor de la Seguridad
Ciudadana.
7. Comisaría
Es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del Perú, depende
de las Direcciones Territoriales o Divisiones Policiales. Desarrolla la labor de
prevención, seguridad e investigación; mantiene una estrecha relación con la
comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la
 participación de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana,
así como el desarrollo económico y social de la jurisdicción.
Es de naturaleza urbana o rural, según su ubicación geográfica. Las
Comisarías son creadas, fusionadas o suprimidas por Resolución Directoral de
la Dirección General de la Policía Nacional del Perú, de conformidad al
reglamento respectivo.
8. Participación Ciudadana
Es la intervención informada y responsable de la ciudadanía, sociedad civil
organizada, sector privado y medios de comunicación, durante el proceso de
implementación, monitoreo y evaluación de los planes y programas de
seguridad ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de decisiones en
función de las metas y objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana.
9. Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana
Son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos,
que son promovidas y organizadas por la Policía Nacional del Perú. Tienen por
misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las
Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y proyección social,
así como brindar información que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana
mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de
servicio a la comunidad.
10. Vecino Vigilante
Es el ciudadano, con altos valores cívicos, que en forma voluntaria integra y
participa en forma activa en la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana;
capacitado por la PNP en las disposiciones elementales y básicas sobre la
materia y en los procedimientos preventivos de seguridad y la forma de
apoyar y colaborar con la PNP para contribuir a elevar los índices de orden y
seguridad de su respectivo domicilio, cuadra, manzana, sector, barrio,
conjunto habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
11. Organización Vecinal para la Seguridad Ciudadana
Es el conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes
de la sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisaría de su
jurisdicción, para contribuir con la seguridad ciudadana.
12. Policía Comunitaria.
Constituye una filosofía y estrategia institucional que establece un puente entre
la policía y los ciudadanos para establecer vínculos de participación mediante
diversos mecanismos de participación, para laborar en la identificación,
priorización y solución de problemas sociales asociados a la labor policial
(consumo y venta de drogas, violencia juvenil; así como los diversos
desordenes sociales que establecen las in conductas de las personas dentro
de la sociedad).

Debe entenderse básicamente como el policía preventivo, solidario, integrado

a la comunidad a la cual sirve, promotor de nuevas actitudes en el ciudadano,
referente, conciliador, intuitivo y todo aquello que permita consolidar una
cultura de paz social.
 Su finalidad fundamental es promover un clima de paz, sustentado en la
necesidad de mejorar los niveles de comportamiento social frente a los
problemas adversos, garantizando el ejercicio de sus libertades individuales y
colectivas poniendo en práctica los siguientes principios:

a. El Policía representa a la Ley y el orden, desde la perspectiva de la

prevención proactiva, orientada en la conciliación.
b. Es consciente de que se debe a la comunidad y es la razón sociológica de
su existencia institucional.
c. Tiene un Liderazgo social que parte del cumplimiento de la función policial
y se proyecta a solucionar los problemas sociales de su comunidad.
d. Es una filosofía de vida y cultura preventiva y organizativa.
Se orienta en la cultura de paz, del humanismo, sentando bases para construir
una sociedad con cultura de paz y tranquilidad.

MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO

CREDENC IAL Nº 456 COM ISAR ÍA DE YAN AHUARA

JUNTA VEC INAL : P UENTE B OLOGNES I

CARGO : V EC INO V IG ILANTE
APE LL IDOS : CASAS
V ALVE RDE
NOMBRES : P EDRO
DN I : 34589644 -- -- ---- -- -- ------------ ------------------------------
GUID O LOPEZ SUZANIBAR
MAY OR PNP
C OMISAR IO DE Y ANAHUARA

FEC HA DE EXPED IC IÓN : 20 de m arzo de 2004

FEC HA DE VE NC IM IE NTO :20 de marzo de 2005

REVERSO
PRINCIPIOS DE LA NATURALEZA DE LAS IMPORTANTE
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA PNP

Espíritu de servicio a la comunidad TODA ACTIVIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LAS

La Vocación de Servicio a la Com unidad es la fuente de ins piración en la JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
organización de las JVSC. PROMOVIDAS POR LA PNP SE ENMARCAN EN EL
Respeto y Protección RESPETO IRRESTRICTO DE LOS DERECHOS HUMANOS,
Los integrantes de las JVSC en todos s us actos m os trarán res peto DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y DEL RESPETO Y
irrestricto a las autoridades y pers onas , res pecto a la dignidad y a los
derechos hum anos , garantizados por la cons titución y la Declaración de
ACATAMIENTO A LAS AUTORIDADES Y SU
los Derechos Univers ales . CONTRIBUCIÓN ES CON INFORMACIÓN Y ACCIONES
Vigilancia PREVENTIVAS CON LA POLICÍA PARA MEJORAR LOS
Las JVSC cons tituyen alerta perm anente para contribuir a las actividades NIVELES DE ORDEN, TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD EN
preventivas realizadas por la PNP.
SU COMUNIDAD
Conciliación
Los integrantes de las JVSC deben tener como norm a el s ervir com o
conciliadores en cada conflicto que s e pres ente en su com unidad,
procurando s iem pre s oluciones pacíficas . TELÉFONOS DE EMERGENCIA
Legalidad

Todas las acciones y procedim ientos que realicen las JVSC y

autoridades deberán enm arcarse dentro del principio de legalidad, el * COMISARÍA DISTRITAL
estado de derecho y el debido proceso, de conform idad a las norm as * COMISARÍA DISTRITAL
vigentes .
* SECCIÓN DE PARTICIPACIÓN
Prioridad de Acción CIUDADANA Y PROYECCIÓN
Las JVSC brindarán atención es pecial a grupos vulnerables , com o SOCIAL
niños , niñas y adoles centes, m ujeres en ges tación, ancianos y * EMERGENCIA 105
personas enferm as o con habilidades diferentes. * ESCUADRON DE EMERGENCIA
Transparencia Pública * PATRULLAJE MOTORIZADO
Las JVSC deberán actuar con total trans parencia en el ejercicio de s us * COMPAÑÍA DE BOMBEROS
funciones , proyectando una s olvencia m oral y confianza plena dentro de * EMERGENCIA HOSPITAL
la com unidad. * OFICINA DE PARTICIPACIÓN VECINAL
Confidencialidad DE LA MUNICIPALIDAD
La Autoridad Policial garantiza, bajo responsabilidad, la confidencialidad * SERENAZGO
de la inform ación proporcionada por los integrantes de las JVSC, para lo * OTROS DE IMPORTANCIA
cual s e debe disponer las m edidas de s eguridad integral y el trám ite
res ervado de la inform ación, docum entación, legajos y archivos .

EN CASO DE SER ENCONTRADO ENTREGARLO A LA COMISARÍA MÁS CERCANA

 ACTIVIDAD NRO. 15 (16MAR)

PROGRAMA PREVENTIVO ESPECIAL “BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR” (BAPE)

DIRECTIVA N° 04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y

SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADA DE
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR” EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A
NIVEL NACIONAL.

I. OBJETO

Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y

supervisión del Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en
las instituciones educativas a nivel nacional, con participación del Sector
Educación, Autoridades Locales, Juntas Vecinales de Protección y
Seguridad Ciudadana y Organizaciones Sociales.
II. FINALIDAD

A. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión

del Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las
instituciones educativas a nivel nacional, a través de las Oficinas de
Participación Ciudadana – OPC, de cada Comisaría.

B. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa

preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas nivel nacional.

C. Articular las actividades del Programa preventivo Brigada de

Autoprotección Escolar con la comunidad organizada y las autoridades
locales educativas y la empresa privada.

III. ALCANCE

A. DIRNOS. PNP.

B. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales

1. Divisiones Territoriales PNP

2. Jefaturas de División Policial.
3. Comisarías PNP.
4. Promotores OPC.

C. DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA - DIVPROES. PNP

D. DIRBIE – DIVEDU. PNP
 E. DIRETIC.PNP.
F. DIRECCION DE SANIDAD PNP.
G. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP

IV. RESPONSABILIDADES

A. DIRNOS – PNP.
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional la ejecución y
cumplimiento la presente directiva.
B. INSPECTORÍA GENERAL PNP.
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento
de la presente Directiva así como de la ejecución de los Planes.
C. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.
Designara los equipos de Capacitación y Supervisión In situ a nivel
nacional, para todos los programas preventivos que ejecuta la PNP.
La División de Proyectos Especiales PNP Planificará, normará y
monitoreará las actividades del programa Brigadas de Autoprotección
Escolar, realizando las coordinaciones multisectoriales a fin de articular
las acciones de carácter preventivo
D. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES
POLICIALES
Disponer el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades de
los programas preventivos.
E. DIRBIE – DIVEDU.PNP.
Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de todas las
actividades de las Brigadas de Autoprotección Escolar, establecidos en
las instituciones educativas de la PNP.
F. DIRETIC-PNP,
Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro
a nivel nacional para los integrantes de las Brigadas de Autoprotección
Escolar (BAPES), así como los aplicativos necesarios para un mejor
desarrollo de sus actividades (botón de alerta temprana, geo-
referenciación, entre otras).
G. DIRCIMA Creará y brindará el soporta a las redes sociales
vinculadas al programa (Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así
como la cobertura por los medios de comunicación de las actividades
del programa BAPES.
H. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección De Fuerzas
Especiales-PNP., Dirección De Sanidad PNP., Unidad de Salvamento
de Alta Montaña, Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de
Emergencia), en función a sus capacidades y especialidad de cada
unidad, elaborará un plan de capacitación destinado a los integrantes
de las BAPES de las II.EE. de la jurisdicción de las diferentes
comisarias PNP, coordinando sus acciones con la DIRSECIU –
DIVPROES. PNP

V. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

 B. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus
modificatorias.
C. Ley N° 23933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y
sus modificatorias.
D. Ley N° 29664 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N°
001-2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia
y la Adolescencia 2012-2021.
E. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y
su modificatoria.
F. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de
la Ley General de Educación. Ley Nro. 28044
G. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de
promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
H. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba
el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
I. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
J. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
K. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional
de Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
L. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N°
002-2015- IN-DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación,
tramitación y aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
M. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES),

es una estrategia de intervención de la Policía Nacional del Perú, bajo
el marco de la estrategia de acercamiento a la comunidad para reducir
los delitos y faltas que afectan a la seguridad ciudadana. Involucra,
organiza e integra a los padres, las autoridades educativas,
autoridades locales, organizaciones sociales y la empresa privada para
hacer frente a los riesgos y peligros que existan en los alrededores de
las Instituciones Educativas Públicas y Privadas.
B. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES) se
orienta a fortalecer acciones de prevención enfatizando a la familia y a
la participación activa de la comunidad para abordar problemas
sociales como violencia familiar, consumo y micromercialización de
drogas, pornografía infantil, trata de personas, bullying y pandillas.
Estas acciones deberán estar comprendidas en un Plan de Trabajo
Anual con su respectivo cronograma de actividades que será cursado
al Comando Institucional y a la Presidente del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana – CODISEC, a fin de ser considerado para el
Programa Presupuestal 0030. (Reducción de delito y faltas que afectan
a la Seguridad Ciudadana).
C. Lo organiza el promotor de la Oficina de Participación Ciudadana
(OPC) de la Comisaría de la jurisdicción y lo preside el Director de la
Institución Educativa, teniendo como ámbito funcional el interior y los
alrededores de los Centros Educativos. Se conforma una red de
participación solidaria, sobre las base de la coordinación multisectorial,
para prevenir los efectos de los problemas sociales.

D. Los integrantes de las BAPES levantarán un acta de conformación que

dará inicio a sus funciones durante un año académico, manteniendo
una permanente coordinación referido a capacitación y actualización a
cargo del promotor OPC, sobre su funcionamiento y temas afines que
permitan potenciar sus actividades, desde la perspectiva de la defensa
de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

E. Las BAPES están organizadas para contribuir a mejorar los niveles de

orden, tranquilidad y seguridad en la comunidad educativa de sus
respectivas jurisdicciones, así como integrar acciones entre la PNP y la
comunidad para garantizar el normal desarrollo de las actividades
escolares, preservando la integridad física y moral de todos los
estudiantes.

F. Normas básicas para las BAPES:

1. Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de las
instituciones educativas; si son comerciantes establecer a que
actividad comercial se dedican y si esta cuenta con autorización
municipal.
2. Asistir y promover reuniones de coordinación con los integrantes
de la comunidad educativa, con fines de seguridad de la población
escolar, las cuales deben consignarse en un Libro de Actas.
3. Organizar un sistema de alerta (silbatos, alarmas, sistemas de
luces u otros medios de auxilio).
4. Establecer una línea telefónica permanente entre los integrantes
de las BAPES con el promotor OPC y la Comisaría del sector.
5. Tener a la mano una libreta de apuntes en donde se puedan
registrar las observaciones que hagan los componentes del
sistema de seguridad escolar local, aportando información valiosa
para la identificación de personas sospechosas.

G. Viabilizar y actualizar el Convenio Marco entre el Sector Educación–

Policía Nacional del Perú, a fin de consolidar la alianza estrategia que
permita llevar a cabo las actividades de las BAPES y de otros
programas preventivos, sin dificultades ni limitaciones de ningún tipo,
en las instituciones educativas a nivel nacional.

H. Todas las BAPES deben tener un Plan de trabajo, acta de

conformación, fichas de inscripción de cada integrante, libro de actas y
deberán reportar sus actividades a través de informes al Comando
 Institucional, documentación que deberá ser registrada y llevada por el
promotor OPC, en su respectivo file.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES

POLICIALES
1. Planearán y ejecutarán las acciones conjuntas entre las comisarías
de su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales-PNP, para la
conformación de las Brigadas de Autoprotección Escolar.
2. Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y
actualización permanente en temas de Policía Comunitaria y
atención a niños y adolescentes.

F. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

1. Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales –

DIVPROES-PNP, asesoramiento técnico – profesional a las
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER., DIVPOL y OPC, en la
tarea de planificación, organización, ejecución de las acciones de
sensibilización y capacitación para la formación de una BAPES.
2. Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES-PNP, la
implementación y ejecución de las actividades de las BAPES.
3. Consolidará la información de las OPCs, a nivel nacional del
programa preventivo.

G. COMISARIO
1. Conducirá la Implementación de las BAPES, en todas las II.EE.
de su jurisdicción, para lo cual potenciara un ambiente adecuado
con materiales para el funcionamiento de la OPC.

2. Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad

poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo
en comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.

3. Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al

Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades y memoria anual.

4. Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de

su jurisdicción como apoyo visible al trabajo de las BAPES.
 H. PROMOTOR OPC
1. Levantará información respecto a todas las instituciones
educativas de su jurisdicción y evaluará la viabilización de la
conformación de una BAPES, en cada institución educativa de su
jurisdicción.

2. Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al

Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades
y memoria anual, documentación que obrará en sus relevos.

3. Implementará las BAPES, en las instituciones educativas,

formalizando e iniciando sus funciones a través del Acta de
Conformación en forma paralela al inicio del año escolar.

4. Informará de los avances y la conformación de las BAPES en su

jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: a) número de
colegios, b) número de integrantes de BAPES, c) número de los
integrantes hombres y mujeres de cada BAPES. Esta información
deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada, a la
DIVPROES-PNP.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

A. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana

(OPC) deberá ser seleccionado bajo los perfiles de policía comunitario,
capacitado por la DIRSECIU-PNP a través de la DIVPROES, debiendo
dedicarse a tiempo completo y no ser reasignado a otras funciones,
salvo necesidad imprescindible del servicio, a fin de dar la
sostenibilidad a los programas preventivos.
B. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Regiones y
Frentes Policiales, DIVTER., DIVPOL. y OPCs. y será publicada en la
página Web de la PNP. (Águila 6)
C. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y
ejecutará acciones de capacitación sobre las BAPES. En el Segundo
Semestre supervisará la ejecución y sostenibilidad de las actividades
de las BAPES. La DIRSECIU-DIVPROES-PNP, elaborará indicadores
de impacto para la evaluación y retroalimentación del programa.
D. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación
permanente entre todos los integrantes de las BAPES y de todas las
instituciones educativas para intercambiar, de manera exclusiva,
experiencias y mensajes respecto al desarrollo de sus actividades
(whatsapp, Facebook, entre otros).
E. Los Jefes de la Macro Región, Regiones y Frentes Policiales, a través
de sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente a la
Unidad de Estadística de la DIVPROES-PNP, a fin de consolidar la
información y ser remitida a la DIRSECIU. PNP (según formatos anexo
04).
 F. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus
competencias, ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de
las BAPES.

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA TRANSITORIAS

En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro

Regiones, Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL., y Comisarios,
dispondrán que los promotores OPC, articulen las acciones que
correspondan con las autoridades educativas y organización sociales de su
jurisdicción a fin de informar y sensibilizar sobre la importancia de la
autoprotección escolar.

X. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se
opongan al contenido de la presente Directiva.

XI. ANEXOS

A. Guía de Procedimientos para la implementación del programa

preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES). (ANEXO 01)
B. Formato de la Ficha de Inscripción, en libro de registro. (ANEXO 02)
C. Formato de Carnet de Integrante de la BAPES. (ANEXO 03)
D. Formatos de cuadros información estadística. (ANEXO 04)
 ANEXO 02

BRIGADAS DE AUTO-PROTECCIÓN ESCOLAR

(BAPES)

2. FICHA DE INSCRIPCIÓN (Foto)

NOMBRES Y APELLIDOS: ............................................................................................................

EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................

PROFESIÓN U OCUPACIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….

EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................

DIRECCIÓN DE LA IE. : ...............................................................................................................

TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………

OTROS:...........................................................................................................................................

..................... de...................del..............

Firma del Director IE. Firma del Promotor del Programa

 ANEXO No. 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA BRIGADA DE
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR – BAPES.

A. OBJETIVO
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización
y funcionamiento de las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), en las
Instituciones Educativas a nivel nacional.

ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC, sobre la
trascendencia de implementar una BAPES en una institución
Educativa, como una acción de prevención frentes a los problemas que
afectan a los escolares.
2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de una
BAPES, en una institución educativa.
3. Articular las actividades de la BAPES, con otros programas preventivos
de la población escolar como la policía escolar y los municipios
escolares, considerando los programas que ejecutan otras
instituciones.

B. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR

- BAPES.

Los promotores (OPC) de las Comisarias PNP coordinaran, sensibilizaran y

capacitaran para la organización de los integrantes de las BAPES. Se
observará las siguientes acciones:
1. El promotor OPC, seleccionara las instituciones educativas
emblemáticas o representativas de su jurisdicción para la
implementación de la BAPES, luego de manera progresiva se cubrirá
todas las II.EE. Coordinará con el Director de la Institución Educativa,
quien presidirá la BAPES.
2. El presidente de la BAPES., coordinará y gestionara con el
asesoramiento del promotor OPC, la implementación de un sistema de
alerta (silbato, alarmas, luces u otros medios de auxilio).
3. Las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) estarán conformadas
con DIEZ (10) integrantes como mínimo o de acuerdo a la población
estudiantil, siendo los siguientes:
Director II.EE. - Presidente
Tres Profesores o Auxiliares
Un Tesorero – APAFA
Cinco Padres de Familia
4. Son requisitos para conformar las BAPES:
 Ser mayor de edad, pertenecer al cuerpo de docentes de la I.E o
pertenecer a la APAFA, o ser miembro identificado de las juntas
vecinales de la jurisdicción de la I.E.
 Los miembros de las BAPES deben ser registrados a inicio del año
escolar, tienen vigencia por el año académico
  Los mecanismo de supervisión y control son dispuestos en forma
coordinada por la Dirección de la I.E. y el promotor OPC.
 La acción de la implementación de la BAPES, está a cargo de los
promotores OPC de las Comisarías PNP.

C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC, sensibilizarán y capacitarán a los integrantes de
las BAPES, en temas de Autoprotección y Seguridad Ciudadana.
2. Esta capacitación tendrá el siguiente contenido temático:
 Funciones de las BAPES
 Seguridad Ciudadana
 Educación Cívico Patriótica
 Primeros Auxilios
 Defensa Civil
 Educación y Seguridad Vial
 Código del Niño y Adolescente
 Prevención del uso indebido de drogas, trata de personas
 Prevención de pandillaje escolar
 Liderazgo, entre otros
3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas académicas,
culminando con una evaluación y certificación.

D. INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DE UNA BAPES.

1. La instalación de la BAPES constará en una respectiva acta. Participa
el director, profesores, padres de familia y otras organizaciones
cercanas a la institución educativa, el comisario de la jurisdicción y el
promotor OPC.
2. La ceremonia de juramentación de la BAPES, en cada II.EE. se
realizará de manera conjunta con la juramentación de la Policía Escolar
y su reconocimiento será dentro de la I.E., dando lectura al acta de
conformación que deberá consignar el nombre y apellido de los
integrantes.
3. Los estudiantes deben reconocer a los miembros de las BAPES para
así saber a quién recurrir en caso de dificultades o presencia de
personas sospechosas que puedan ocasionar daño y/o peligro a los
estudiantes en las inmediaciones de las II.EE.

E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Integrantes de la BAPES.

F. ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS BAPES.

1. Con asesoramiento del promotor OPC, organizar y establecer un rol de
permanencia en lugares y horas vulnerables o de riesgo para los
 estudiantes, enfatizando la hora de entrada y salida de la población
escolar.
2. Llevar a cabo técnicas de observación, control y cuidado de los
estudiantes en las inmediaciones de las I.E.
3. Identificarán a todas las personas y establecimientos comerciales
cercanos a la institución educativa.
4. Reportarán de forma inmediata al promotor OPC, o a la Comisaría
cualquier acción que afecta la tranquilidad o seguridad de la institución
educativa, así como reportar la presencia de cualquier persona en
actitud sospechosa.
5. Para las actividades durante la permanencia, según el rol establecido,
usarán elementos de identificación como chaleco, gorras, instrumentos
de atención y mando, como silbatos, sirenas, paletas y elementos de
señalización de tránsito.
6. Las actividades se inician el primer día del año escolar y finaliza el
último día del mismo.

G. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR (BAPES)

1ra. Fase: Sensibilización

- Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad
educativa.
- Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los
escolares, frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la
comunidad educativa

2ra. Fase: Organización

- Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las
II.EE., por parte del promotor OPC de la Comisaria.
- Convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir a los
integrantes y designar a un docente responsable del programa.
- Conformación la junta directiva, considerando 10 integrantes.
Levantar el Acta de Conformación.
- Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnes de integrante
BAPES.
- Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las II.EE,
tanto interna como externo.
- Elaboración de grupos y un rol de servicio de vigilancia en los puntos
críticos de la IIE., en forma mensual, observación la rotación
respectiva.
- Juramentación de la BAPES simultáneo con la Policía Escolar.

3ra Fase: Consolidación

- Establecer en forma mensual, durante todo el año académico, los
servicios de permanencia al interior y exterior de la institución
educativa.
 - Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u
otros), entre todos los integrantes de la BAPES, monitoreados por el
promotor OPC.
- Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de
alcanzar los objetivos trazados.

H. PRINCIPIOS DE LAS BAPES.

Voluntariado : Su ingreso es libre
Liderazgo : El Director de la IE. Asume el liderazgo
Institucional : Su nivel e instancia es la comunidad Educativa.
Permanente : A partir de su creación su funcionamiento es durante el año
escolar.
Solidaria : Su apoyo moral y material al servicio del educando, será
permanente.
Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e
integrado con otras BAPES, y otros programas preventivos
de las II.EE. o comunidad organizada.

I. PROPUESTAS

Las Brigadas de Autoprotección Escolar, proponen actividades específicas

para neutralizar o minimizar los riesgos sociales que dificultan el normal
desenvolvimiento de las II.EE., y de sus estudiantes (micro
comercialización y/o consumo de alcohol y otros tipos de drogas, pandillaje,
robos, pornografía infantil, prostitución juvenil, Bullying, trata de personas,
abuso sexual y violencia familiar)

Lema: “La seguridad escolar es tarea de todos”

ACTIVIDAD 16 (23MAR)

EXAMEN DACA
ENTREGA DE REGISTROS