ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

ÁREA DE ASUNTOS ACADÉMICOS Y DE INVESTIGACIÓN

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

UNIDAD DIDÁCTICA : Doctrina Policial 1

TEMA : El Deber

DOCENTE : Cmdte. PNP (R) Juan Antonio Lau Frontado

GRADO : ALO 1° Año

APELLIDOS/NOMBRES : MONSEFÚ ÁLVAREZ, Carlos Enrique

Nº ORD. : 7
FECHA ENTREGA : Semana 11
 ÍNDICE
2

I. INTRODUCCIÓN 3

II. MARCO TEÓRICO (SITUACIÓN) 4

III. ANÁLISIS 5

IV. CONCLUSIONES 6

V. RECOMENDACIONES 7

VI. BIBLIOGRAFÍA 8
 I. INTRODUCCIÓN
Es importante desarrollar el tema del deber del Policía, por tanto es indispensable
que el efectivo policial, como líder prosiga de manera justa brindar su actuar,
frente a hechos que ocurren en su intervención, ya sea por el incumplimiento de
las normas, leyes, y demás que comenten los infractores, miembros de la
comunidad en la que se desenvuelven, pero también se debe rescatar que se
preocupan por garantizar el orden público, incluso cuando no se suscitan los
conflictos.
En consecuencia, los deberes del Policía se desenvuelven de forma directa con
los individuos y los intereses del Estado. Por consiguiente, es preciso indicar que
este deber funcional del personal policial, se ciñe el al siguiente frase:¨El sacrificio
del deber¨, nos hace reflexionar en el sentido de que, un cumplimiento irrestricto
del deber, puede en algunas circunstancias demandar el sacrificio de algo;
sacrificio que no necesariamente constituye para el profesional policial una
frustración, sino más bien una sensación placentera de hacer valer su palabra, al
momento de haber juramentado “el cumplir con su deber”, se adopta la
incorporación del cumplimiento no sólo estricto, sino también moral que supone un
esfuerzo no previsto en los deberes prescriptivos del deber funcional.
Palabras claves: Estado, vigencia, control, sociedad, deber, cumplimiento,
orden público, infractores
Según la Guía Deontológica Policial
La palabra Policía, encierra un hondo significado que se manifiesta a través del
cumplimiento del Deber; es indispensable que todo Policía, sea un líder del deber,
ya que su labor guarda estrecha vinculación con las infracciones que en agravio
de las normas y leyes comenten los integrantes de la sociedad en la que se
desenvuelve.
La profesión Policial está sujeta a una normatividad que ubica al Policía de
continuo, en una situación de tener que cumplir con ciertas obligaciones para que
la marcha de la instrucción policial no se retrase; y ya en el ejercicio de sus
funciones, vela porque los integrantes de la sociedad no transgredan las leyes y
reglamentos establecidos por la autoridad correspondiente.
Los deberes del Policía son entonces los parámetros dentro de los cuales habrá
de transcurrir su carrera; al igual que un tren que se desplaza por los rieles que le
señala el camino y que lo llevará a su destino.
El Policía tiene sus propios deberes que le permitirán cumplir con su misión. Es
pues el deber, esa obligatoriedad de acatamiento a las disposiciones y si se da el
caso, de hacer que otros cumplan con las que les corresponden.
Hemos escuchado en alguna oportunidad la frase siguiente: ¨El sacrificio del
deber¨, ésta nos hace reflexionar en el sentido de que, un cumplimiento irrestricto
del deber, puede en algunas circunstancias demandar el sacrificio de algo;
sacrificio que no constituye para el profesional policial una frustración, sino más
bien una sensación placentera de no traicionar a su palabra, al haber juramentado
¨el cumplir con su deber
-Análisis de la Guía Deontológica Policial
Como es de conocimiento, hoy en día nuestra sociedad cuenta con muchas reglas
y normas, es por ello que tenemos el deber de cumplir y acatar al pie de la letra lo
que se nos imponga. Así mismo el Deber asume un gran papel en la vida
cotidiana en cada uno de nosotros, fundamentalmente se basa en la
responsabilidad con la que cuenta cada uno en realizar sus actividades, así
mismo el de cumplir las normas y reglas que se nos impongan en nuestra
sociedad. En nuestro caso sobre la vida policial el Deber cuenta con una
importancia única, ya que tenemos el deber de servir a nuestra patria pase lo que
pase con la vocación que se nos caracteriza, en cualquier circunstancia tenemos
el deber de luchar y sobre todo defender a nuestro país, ante cualquier problema
o situación negativa que se le presente y sobre todo tenemos el deber de respetar
y cumplir de manera correcta lo que dice nuestra constitución política. Analizando
de manera profunda el tema asignado, se puede dar como resultado que en
nuestra formación policial toma gran importancia el Deber, ya que prácticamente
en todo el proceso de formación policial, aprendemos que uno como efectivo tiene
la total obligación de garantizar el orden y sobre todo si ponemos en práctica de
una forma correcta, vamos a internalizar y tomar conciencia para que pase lo que
pase siempre vamos a tener que velar por la sociedad y sobre todo cumplir con
nuestro deber de garantizar el orden y la seguridad por la comunidad que
representamos, ya sea como alumnos o efectivos policiales, como solución para
que nuestros miembros de la Policía tomen conciencia y apliquen el deber, sería
que se comprometan de manera mas consciente y analicen en que están fallando
para que de una u otra manera aporten y colaboren con sus obligaciones.

II. MARCO TEÓRICO

2.1. ANTECEDENTES
A) INTERNACIONALES
MEXICO
Berna, J. (2019), nos señala que, el deber policial posee un lugar
fundamental en la materia concerniente a la seguridad ciudadana. Por eso,
es que se logra hablar de la legitimidad y eficacia de las actuaciones por
parte de estos agentes estatales, quienes son cruciales para garantizar la
seguridad, la justicia y los derechos humanos en las sociedades
democráticas. La cuestión policial justifica su trascendencia actual, pues,
además de ejercer una función imprescindible de la administración del
Estado, es un instrumento de intervención social que tiene un efecto en las
principales formas de relación entre el Estado y la sociedad.
Seguidamente, este deber en relación a la funcionalidad pública que
comprende a los policías, revisten de objetivos principales, los cuales son
concernientes a preservar la función pública atribuida a los policías, misma
que presenta como principales objetivos, el de mantener la seguridad y el
orden en lugares públicos, seguido de hacer respetar las leyes, proteger a
los ciudadanos, y sus bienes.
El cumplimiento del deber del policía, de esta importante responsabilidad
supone un elemento positivo para la satisfacción de las necesidades y para
la tutela de las libertades y derechos fundamentales de la sociedad (pp. 1-
2)

Según la Oficina de las Naciones Unidas (2010), manifiesta que uno de

los problemas que afronta los policías en el ejercicio de su deber, es
cuando con frecuencia pierden fe en el “sistema de justicia penal y actúa
guiado por un sentido equivocado del deber o afán de conseguir que se
condene a alguien de cuya culpabilidad está convencido. Esta conducta es,
a pesar de todo, ilegal”.
Bonelli, S., Bukart, A., Galvani M., Bernarda, M., & Marino, P. (2009),
expresan que, la construcción del deber ser policial debe ser comprendida
como una labor activa y actual de la institución, pues refieren que el
ejercicio de su función social es un elemento imprescindible en la sociedad.

B) NACIONALES
PERÚ
Sullca, M. (2019). De forma, seguida tenemos también que este carácter
del deber, está regulado en el ordenamiento jurídico penal, precisamente el
inciso 8° del artículo 20 del Código Penal, mismo que precede lo siguiente,
en relación a las causales de eximente de responsabilidad penal “el que
obra por disposición de la ley, en cumplimiento de un deber o en el ejercicio
legítimo de un derecho, oficio o cargo”; asimismo, el inciso 11° del mismo
artículo hace referencia al “Personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú que, en el cumplimiento de su deber y en uso de sus
armas u otro medio de defensa cause lesiones o muerte”. Se trata pues,
necesariamente, de un deber jurídico exigible a una determinada persona y
no un mero deber moral.
Sanchez, J. (2020). En esta línea de conocimiento, nuestro ordenamiento
jurídico Penal, no brinda con mayor detalle la aplicación del cumplimiento
del deber, esta aplica, el deber del personal policial, como eximente de
responsabilidad penal; sin embargo, la doctrina y la jurisprudencia (nacional
e internacional) sí aportan conceptos que son aplicables en los procesos
judiciales y que incluso delimita el concepto de cumplimiento del deber. En
ese sentido, se inicia la definición con lo expuesto por el profesor Salinas
Siccha, quien señala que el cumplimiento de la obligación consiste en
declarar el cumplimiento de una conducta típica iniciada por el agente
conforme a las disposiciones del mismo régimen previsto en la ley; Así, si
este ordenamiento jurídico, en cualquiera de sus sectores, establece el
deber de hacer u omitir en relación con un sujeto o grupo de sujetos, aun en
perjuicio de bienes jurídicos tutelados penalmente, es claro que el
cumplimiento de esta obligación debe prevalecer el fin de evitar daños a
dichos bienes.

García Cavero (2001). precisa que “mientras el obligado se mantenga

dentro de lo que se le impone el deber legalmente configurado, su conducta
del cumplimiento del deber quedará justificada, aunque traiga consigo la
lesión de un bien jurídico”.

Salomon, L. (2004). La imagen de la policía está directamente relacionada

con el tema del deber, el cual está asociado al desfase que se produce
entre el aumento de la delincuencia y la capacidad de la policía para
enfrentarla. Cuanto mayor es esta brecha, en términos de resultados (que
 se reduce al número de detenidos), mayor es la aprehensión y las reservas
de los ciudadanos en relación a la policía y su capacidad institucional. Es
importante referirse al último término, capacidad institucional, para subrayar
que la percepción va más allá de las personas (policías, directores,
secretarios y subsecretarios de seguridad), e incluye la institucionalidad en
la que se insertan y, si queremos llevar al extremo, la función de seguridad
que el Estado está obligado a ejercer en beneficio de sus ciudadanos.

2.2. BASES TEÓRICAS

Cano, G. (2016). Nos señala que, el rol del Policía se encuentra comprometido al
cumplimiento de sus deberes, y estos a su vez para que ejerzan de manera
óptima dichas funciones, poseen criterios que tienen como objetivo preservar la
eficacia de la Policía, misma que debe partir estableciendo medidas necesarias
con las que dicha Institución Policial debe desarrollarse, para realizar el marco de
actuación de su conducta. Seguido, se debe tomar en cuenta, que esto es crucial
porque dicha conducta procura contribuir al respeto de los derechos humanos por
parte de la ciudadanía. (p. 10)

Según la Oficina de las Naciones Unidas (2010), existen prácticas que socavan
el deber policial, y esto ocurre cuando dichos miembros obtienen y realizan de
pruebas sin seguir los procedimientos prescritos, provocando la violación directa
de los derechos de los sospechosos o investigados, incluida la obtención de
confesiones bajo coacción (a veces mediante tortura) y la fabricación y fabricación
de pruebas o el suministro de falsos testimonios. en un juicio (perjurio). Esta
situación sucede muy constantemente, y es que en estas circunstancias el oficial
actúa bajo sus impulsos emocionales, pierde la fe en el sistema de justicia penal y
por tanto procede en su comportamiento con un sentido del deber equivocado o
por el deseo de asegurar la condena de una persona a la que considera culpable.
No obstante, este comportamiento es ilegal.
Según el Ministerio del Interior (2021), el enfoque doctrinal y pedagógico del
perfil policial, está estrechamente asociado al deber ser, que realiza en el ejercicio
de sus funciones, siendo estas dos corrientes los lineamientos para la suscripción
de los aspectos formales y normativos a los cuales los policías peruanos deben
adherirse. Además de tratarse de una herramienta de identidad corporativa (como
la Misión, la Visión, los Principios y los Valores institucionales), este documento
establece la pauta del rendimiento institucional y profesional del servicio policial,
imagen de la marca PNP. De modo que, la identidad asumida por el cuerpo
policial en el ejercicio de sus funciones debe realizarse en base al respeto a la ley
y los valores suscritos en una sociedad. (pp. 5-6)

2.3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

● Policía.- ciudadano responsable de la protección de la comunidad. Su
función es prevenir la práctica de delitos y esclarecer los ilícitos. Cabe
mencionar que las funciones que realiza tienen por objeto proteger la
legalidad y, por tanto, es fundamental que su conducta se encuentre
estrictamente regulada por la legislación vigente. Según la Real Academia
Española, es el “cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden
público y la seguridad de los ciudadanos, a las órdenes de las autoridades
políticas”.
● Seguridad ciudadana.- Según el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, la seguridad ciudadana es el proceso de establecimiento,
fortalecimiento y protección del orden civil democrático, eliminando
amenazas de violencia entre la población y permitiendo una convivencia
segura y pacífica. Se considera un bien público e implica la tutela efectiva
de los derechos humanos inherentes a la persona, a saber, el derecho a la
vida, a la integridad de la persona, a la inviolabilidad del domicilio y a la libre
circulación.
 ● Vía Pública.- Según la Real Academia Española, es la infraestructura vial
de dominio público y de uso común destinada, por disposición de la
Administración, al libre tránsito de vehículos y personas.
● Derechos Humanos.- Las Naciones Unidas de los Derechos Humanos,
son los derechos que básicamente tenemos para existir como seres
humanos; no están garantizados por ningún estado. Estos derechos
universales son inherentes a cada uno de nosotros, independientemente de
su nacionalidad, sexo, origen étnico o nacional, color, religión, idioma u otra
condición. Van desde los más fundamentales el derecho a la vida, hasta los
que valoran nuestra vida, como el derecho a la alimentación, la educación,
el trabajo, la salud y la libertad. Además, estos derechos tienen protección
internacional, al poseer reconocimiento en diversos países.
III. ANÁLISIS
Una vez, adjuntado todos los conceptos necesarios y pronunciamientos sobre la
institución policial y su deber frente a la sociedad, se ha determinado que el
término personal policial se encuentra estrechamente vinculado con las
características sociopolíticas y culturales de cada comunidad o Estado. A pesar de
ello, hemos logrado identificar lo común en el conglomerado de definiciones, pues
como bien sabemos cada Estado o país, ha configurado el sentido del deber del
personal policial de acuerdo a su realidad social, por ello es importante reconocer
que para todos el factor principal es que dicha conducta en el sentido del deber,
debe obedecer el sentido de la ley y actuar conforme a ella, pues sólo a través de
la legalidad se puede hablar de un respeto a lo jurídicamente establecido en una
sociedad de Derecho. En nuestro ordenamiento jurídico Nacional, la institución
policial se encuentra sujeta a las siguientes normativas:
● LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
● Ley 2793 (Regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público, en la
investigación preliminar del delito)
● Ley General del Sistema Nacional Seguridad Pública
● Ley Nº 18.315 PROCEDIMIENTO POLICIAL - OHCHR
● Código de Ética profesional de la Policía Nacional del Perú.
A pesar, de presentar regulación que comprende, su desarrollo como cuerpo
policial, en relación a sus funciones, deberes, obligaciones, compromisos y
demás, dicha institución a lo largo de los años se encontró involucrada en muchos
problemas, tales como el Caso Fujimori frente a la lucha del Terrorismo, o en
situaciones cotidianos en ejercisio de su cargo, ya sea en posición de victimario o
víctima. Y esto se debe a que el Estado, no invierte en instrumentos que ayuden al
servicio policial, al igual que la ausencia de medios tecnológicos que posibiliten el
mejor ejercicio de sus funciones.

IV. CONCLUSIONES
● El deber del Policía, según el autor Mallarino citado en Ballestero, en
relación a su aspecto general, está relacionado a lo siguientes aspectos: a)
la policía como poder; b) la policía como función; c) la policía como servicio;
d) la policía como norma, y e) la policía como institución.
● La policía como deber hace referencia a la actividad permanente y
constante, tendiente a garantizar la armonía y el orden social.
● La policía como servicio representa un carácter obligatorio a cargo del
Estado, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de seguridad, procurar
la paz y el orden público de un Estado.
● Es preciso, indicar que la policía y su sentido del deber se encuentra
íntimamente relacionada con el derecho, en el cual no sólo reconoce su
funcionalidad sino sus límites de actuación.
● En consecuencia, podemos afirmar que el deber del efectivo policial
aparece como una función estatal tendente a garantizar el orden público y,
consecuentemente, la efectividad del derecho humano para la seguridad
ciudadana.
 V. RECOMENDACIONES
Se recomienda que, para el correcto ejercicio de su deber, el personal policial
debe encontrarse física y emocionalmente estable, porque dicha situación
permitirá elevar las garantías para un debido cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, exhortamos al Estado a procurar brindar los medios e instrumentos
necesarios para que la institución policial mejore en su lucha contra la
criminalidad. Por otro lado, es importante resaltar que en la actualidad el Estado
debe asumir efectivamente las exigencias de la ciudadanía en términos de
convivencia y seguridad ciudadana, ya que se requiere que la actuación del
cuerpo policial se efectúe de manera efectiva y legítima. Por ello, se debe contar
con profesionales altamente capacitados y especializados en servicio de policía,
que tengan altos estándares éticos y de autonomía moral. De tal modo que, se
requieren profesionales con conocimiento especializado y competencias
específicas para atender los diferentes casos de policía y que, al mismo tiempo,
tengan la autonomía para tomar decisiones acertadas bajo altos grados de
presión, respetando las leyes y protegiendo siempre la dignidad humana.
VI. BIBLIOGRAFÍA
● Bernal Ballesteros, María José. (2019). La función policial desde la
perspectiva de los derechos humanos y la ética pública. Revista IUS,
13(44), 251-280. Epub 01 de julio de
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● Oficina de las Naciones Unidas (2010). Integridad y responsabilidad de la
policía. Integridad y responsabilidad de la policía.
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● Bonelli, S., Bukart, A., Galvani M., Bernarda, M., & Marino, P. (2009).
Construcción del deber ser en la revista mundo policial. XXVII Congreso de
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● LEY Nº 27238. LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ..
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● Sanchez, J. (2020). Cumplimiento del deber y uso de armas de fuego por la
Policía Nacional. Sobre la necesidad del inciso 11 del artículo 20° del
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 https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/4720/DER-L_037.pdf?
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● Salomon, L. (2004). El desempeño policial y la satisfacción de la
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● Sullca, M. (2019). El cumplimiento del deber y la actuación policial. Revista
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● Cano, G. (2016). El papel de la Policía en la protección de los Derechos
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VII. LINKOGRAFÍA
● https://www.undp.org/es/publications/sinopsis-seguridad-ciudadana
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● https://www.ohchr.org/es/what-are-human-rights