Administración pública.

• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• TEORÍA DEL ÓRGANO: TODO EMPLEADO O FUNCIONARIO ES UN ÓRGANO DE LA
ADMINISTRACIÓN Y COMPROMETE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL CUANDO ACTÚA DENTRO
DE LA ESFERA DE LAS COMPETENCIAS ATRIBUIDAS LEGALMENTE.

Agentes y funcionarios públicos:

-se vinculan con la administración: relación de servicio
-EMPLEO PUBLICO: abarca todos los poderes del estado. Nacional, provincial y municipal.

 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1957:

 PERSONAL ESTABLE VS PERSONAL CONTRATADO:

Empleo publico estable: goza de estabilidad plena pero

Empleo público contratado: locación de servicios.

La relación laboral dura el tiempo que decide el funcionario de turno. Aunque puede
extenderse por años.

Empleo precario: ¿incompatibilidad con el deber de coherencia y buena fe del gobierno?

Trabajadores no registrados por el estado: el estado no efectúa aportes al sistema de la
seguridad social por estos empleados.

a. Personal contratado:

Los empleados públicos contratados o transitorios constituyen una categoría prevista en en los
estatutos y CCT de la función pública, con el objeto de cubrir las actividades que por su
naturaleza y transitoriedad no pueden ser cumplidas por el personal permanente.

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 Sin embargo, la naturaleza “transitoria”, ha proliferado, revistiendo diversas modalidades en
las que coinciden determinadas características:
1. Ese personal carece de estabilidad y por ende, no tiene derecho a la carrera administrativa, ni esta
sometido a los regímenes disciplinarios aplicables a los agentes de planta permanente, salvo que
expresamente así se establezca.
2. Las relaciones contractuales son por tiempo determinado, que vencido, no se admite la tacita
reconducción
3. La administración puede resolver el vinculo en cualquier momento.
4. La revocación del contrato o nombramiento transitorio en forma anticipada, no da derecho a
indemnización alguna.

 RELACION DE EMPLEO PUBLICO: NATURALEZA.

La doctrina y la jurisprudencia atribuyen dos categorías: estatutaria y contractual.

1 -RELACION ESTATUTARIA:

2 -RELACION CONTRACTUAL:

-la relación de empleo público tiene naturaleza contractual y constituye una especie entre los
contratos administrativos

fallo Marienhoff: con exclusión de los funcionarios superiores de los tres departamentos de
gobierno, cuya situación es de fuente constitucional, por constituir órganos individuos que
encarnan los órganos del poder, los funcionarios y empleados de la Administración Pública
están vinculados a ella por una relación contractual de derecho público.

Fallo García Pulles: la relación de empleo público se funda en la existencia de un contrato

administrativo, que se basa en el consentimiento del empleado y de la Administración y en los
convenios colectivos de trabajo

-Voluntad común de los co contratantes: al inicio y durante el desarrollo del contrato

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 TEORIA DE LA RELACION JURIDICA O SUJECION A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y
LEGALES ESPECIALES.

Miriam Ivanega:
 Las normas constitucionales y las contenidas en los tratados internacionales con jerarquía
constitucional han generado el marco de la regulación de los derechos y obligaciones de
las partes en la relación de empleo publico
 El empleo publico debe ser entendido como una relación jurídica -sui géneris- que no es
útil categorizar en las figuras tradicionales de la relación estatutaria o contractual
 Sino solo sujetarse a los principios que resultan de las fuentes constitucionales y en las
normas de la organización internacional del trabajo

TIPOS DE EMPLEO PUBLICO:

a. Empleo permanente: goza de estabilidad propia

b. El empleado contratado: no tiene estabilidad
c. Funcionarios políticos: sin estabilidad- están destinados a dejar la administración cuando
termina el mandato político de quien los designo
d. Los agentes honorarios, designados sin remuneración para alguna tarea especial – sin
estabilidad.

 INGRESO A LA FUNCION PUBLICA.

CN: art 16 idoneidad.

“La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella
fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas públicas.”

CP: IDONEIDAD ART 156

Los empelados públicos, provinciales y municipales, serán designados por concurso de
antecedentes y oposición, previa prueba de suficiencia (cada estatuto y CCT reglamentan la
norma constitucional).

DERECHO A CONCURSAR: el derecho constitucional a acceder a un cargo publico conlleva el

derecho previo a concursar dicho cargo (cámara del interior fallo hendrickses s/accion de
amparo).

 CONDICIONES LEGALES DE INGRESO A LA ADMINISTRACION EN LA PROVINCIA DE NQN:

-Dependen de cada estatuto y del respectivo CCT

-E.P..C.A.P.P:
-artículo 5º: requisitos que deben reunirse para el ingreso
-artículo 6º: como regla general, se ingresa en el puesto inferior del grupo correspondiente a
cada categoría

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CONSTITUCION DE NQN REQUISITOS NEGATIVOS:

Deudores con sentencia firme e inhabilitados:

Art 157: no podrán ser empleados ni funcionarios los deudores de la provincia que, ejecutados
legalmente y con sentencia firme no hayan pagado sus deudas; y los inhabilitados legalmente.

Quienes ya tengan cargo público: acumulación de empleos o funciones.

Art 158: nadie podrá acumular dos o mas empleos o funciones públicas, aun cuando uno fuere
provincial y el otro nacional o municipal

Excepciones:
-cargo de convencional constituyente
-Profesores: en cuanto a los profesionales o técnicos, los del profesorado y comisiones
eventuales, la ley determinará los que sean compatibles.

 Los inhabilitados por sentencia:

Art 23: en la provincia no regirán mas inhabilitaciones que las impuestas por los tribunales
competentes en sentencia firme

Art 234: no podrán formar parte del poder judicial en cargo alguno, los que hayan sufrido pena
infamante por sentencia en juicio criminal

Estatutos de empleo: exonerados; no pueden volver a ingresar.

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES.

Surgen de la constitución provincial, de los estatutos de empleo publico y CCT vigentes para
cada vinculo laboral

Prohibición constitucional: acumulación de empleos o funciones

Obligación constitucional: “Vindicación”

Art 159: “el funcionario o empleado publico a quien se impute delito cometido en el
desempeño de sus funciones, esta obligado a acusar para vindicarse, bajo pena de destitución,
gozando del beneficio del proceso gratuito. (despenalización de los delitos de calumnias e
injurias referidas a asuntos de interés público)

Los derechos pueden ser ampliados por negociaciones colectivas de trabajo.

 DERECHOS: ESTABILIDAD.

 Artículo 14 bis CN.-

El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y
vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por
igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y

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colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del
empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple
inscripción en un registro especial.

 Art 156 Const Provincial: Acceso a los cargos públicos

Los empleados públicos, provinciales y municipales, serán designados por concurso de
antecedentes y oposición, previa prueba de suficiencia. Los estatutos respectivos
determinarán también el régimen de estabilidad, ascenso y cesantía, garantizándoseles el
derecho de defensa ante tribunales especiales y las indemnizaciones pertinentes en caso de
arbitrariedad.
La ley no podrá impedir la actividad política de los empleados públicos, desarrollada fuera
del ejercicio de sus funciones.

 Debe haber sumario previo.

EMPLEO PUBLICO: ESTABILIDAD PROPIA.

Se diferencia de la estabilidad impropia: -tipica de las relaciones de trabajo privadas- en las

que puede existir despido sin causa, a condición de una indemnización.

CSJN: FALLO MADORRAN 3/5/2007:

• EL DERECHO A LA ESTABILIDAD PROPIA DEL EMPLEADO PÚBLICO FUE SOSTENIDO AÚN POR
ENCIMA DE UN CCT QUE PRETENDÍA ESGRIMIR LA ADMINISTRACIÓN PARA EXCLUIR EL
DERECHO DE UNA AGENTE INCORPORADA BAJO CONDICIONES DE ESTABILIDAD PLENA, MÁS
TARDE CAMBIADA AL RÉGIMEN DE LA LCT POR VÍA CONVENCIONAL.
• CSJN : EFECTUA UN PROFUNDO ESTUDIO DE ANTECEDENTES NACIONALES E
INTERNACIONALES, QUE BUCEAN EN LA REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 1949 Y 1957 Y EN
LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

CSJN: CASO RAMOS

• RECONOCIÓ LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA BUENA FE A LAS RELACIONES DE EMPLEO
PÚBLICO EMERGENTES DE ―CONTRATOS POR TIEMPO DETERMINADO‖
• DETERMINÓ QUE IMPORTABA UN FRAUDE A LA GARANTÍA DE LA ESTABILIDAD LA
RENOVACIÓN REITERADA DE CONTRATACIONES AD HOC
• EL ESTADO VIOLA LOS PRINCIPIOS DE BUENA FE Y DE CONFIANZA LEGÍTIMA CUANDO
RENUEVA INDEFINIDAMENTE ESTE TIPO DE CONTRATOS

CSJN CASOS SCHNAIDERMAN Y MICHELI (2008 Y 2009):

PERÍODO DE PRUEBA : EL ACTO DE BAJA SE FUNDABA EN LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DEL
PLAZO INHERENTE AL PERÍODO DE PRUEBA. EN EL ACTO DE BAJA NO SE INVOCÓ LA AUSENCIA
DE IDONEIDAD DEL AGENTE.
DICTAMEN DE LA PROCURADORA: ACTO DE BAJA: DEBE REUNIR LOS REQUISITOS DEL ART. 7
DE LA LEY 19549 (ACTO ADMINISTRATIVO): NO BASTA CON INVOCAR LA FALTA DE
ESTABILIDAD DEL AGENTE Y LAS POTESTADES DISCRECIONALES DE LA A.P.
• CSJ: CONSIDERÓ QUE LA BAJA ERA ARBITRARIA, IRRAZONABLE Y DISCRIMINATORIA

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 EMPLEO PUBLICO PROVINCIAL:

Designación provisoria.

a. Depende de cada estatuto y/o cct aplicable a la relación laboral

b. El E.P.C.A.P.P capitulo III, regula el ingreso a la administración pública provincial
c. El art 1º exige para la inclusión de agentes a la planta personal de la a.p.la existencia de
nombramiento efectuado por autoridad competente.
d. Nombramiento: carácter “provisorio” por el termino de 6 (seis) MESES.

Nombramiento definitivo:

-el nombramiento provisorio

-automáticamente y sin necesidad de acto de confirmación expreso
-se transforma en nombramiento definitivo en el caso de reunirse dos condiciones:
a-que transcurra un periodo de seis meses
b-con antelación a su vencimiento, NO medie informe desfavorable de los jefes inmediatos,
ratificado por el superior jerárquico

derecho a la estabilidad: e.p.c.a.p.p

a. Concurso de antecedentes y oposición: ganador

Acto de nombramiento en planta permanente de la administración emanado de autoridad
competente (art 1º)

b. Este nombramiento es de naturaleza provisoria

c. Ingreso definitivo: dos condiciones:
1-una positiva (transcurso de seis meses)
2-otra negativa (ausencia de informe desfavorable)

d. Cumplidas estas dos condiciones automaticamente y sin necesidad del dictado de otro
acto, el nombramiento es definitivo e “ingresa” a la administración
No obstante, a esta altura, el agente no goza de estabilidad (criterio actual del TSJ).

¿Cuándo se adquiere la estabilidad?

Art 3 e.p.c.a.p.p.:
El derecho a la estabilidad, nace al cumplir los agentes tres años de servicios efectivos y
continuos, o cinco años de servicios discontinuos, desde su ingreso a la administración
provincial.

Jurisprudencia- TSJ- mayoría

• ―SI EL DERECHO A LA ESTABILIDAD SE ADQUIERE CUMPLIDAS LAS CONDICIONES PREVISTAS
EN EL ARTÍCULO 3º, ES CLARO QUE CON ANTELACIÓN A LOS TRES AÑOS DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS EFECTIVOS Y CONTINUOS –O CINCO DISCONTINUOS CONTADOS DESDE EL INGRESO,
EL AGENTE NO SE ENCUENTRA AMPARADO POR LA GARANTÍA DE ESTABILIDAD
• ACUERDO 14/2011: AUTOS ―HERNÁNDEZ LIRIA‖

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• AC. 83/2016 : AUTOS ―ACOSTA PAULA FERNANDA C/ PROVINCIA DEL NEUQUEN S/ ACCION
PROCESAL ADMINISTATIVA‖
• AC. 131/2018: AUTOS ―CALDERERO TAMARA MICHELLE C/ EPEN S/ACCIÓN PROCESAL
ADMINISTRATIV
• LA EXISTENCIA DE VINCULACIONES CONTRACTUALES, EL TIEMPO TRANSCURRIDO O EL
CARÁCTER DE LAS TAREAS DESARROLLADAS ,SON INSUFICIENTES PARA JUSTIFICAR QUE SE
ACUERDE UN DERECHO CUYO NACIMIENTO ESTÁ SUPEDITADO A DETERMINADAS
CONDICIONES, SI ÉSTAS NO SE CUMPLIERON . (¿CONTRARÍA EL PRECEDENTE DE LA CSJN EN
RAMOS?)
• AC. 83/2016 EN AUTOS ―ACOSTA PAULA FERNANDA C/ PROVINCIA DEL NEUQUEN S/
ACCION PROCESAL ADMINISTATIVA‖)

a. La regla gral es que el ingreso a la planta permanente requiere de un acto expreso de

designación, precedido de un concurso publico tendiente a hacer efectivos los principios
de idoneidad, transparencia e igualdad.
b. Las excepciones deben interpretarse restrictivamente, por lo cual, salvo disposición
estatutaria en contrario, el mero transcurso del tiempo es insuficiente para cumplir
aquellos recaudos
c. La garantía de estabilidad se encuentra reservada para los agentes que integran la planta
de personal permanente de la administración publica (fallo acosta)

• ―SALVO LOS SUPUESTOS EN QUE LOS PROPIOS ORDENAMIENTOS LEGALES EXPRESAMENTE

DETERMINAN QUE LA SITUACIÓN DE LOS EMPLEADOS TEMPORARIOS SE TRANSFORMA EN UN
VÍNCULO ESTABLE POR EL TRANSCURSO DEL TIEMPO, EN LOS RESTANTES CASOS, ELLO SÓLO
ES INSUFICIENTE PARA GENERAR UN DERECHO A LA INCORPORACIÓN A LA PLANTA
PERMANENTE. ESTA CIRCUNSTANCIA, ADEMÁS, ES DE INTERPRETACIÓN RESTRICTIVA, EN LA
MEDIDA EN QUE SE TRATA DE LA MODIFICACIÓN DE UN STATUS JURÍDICO VIGENTE,
ACEPTADO POR AMBAS PARTES DEL CONTRATO Y QUE CONSTITUYE UNA EXCEPCIÓN AL
SISTEMA QUE LAS LEYES PREVÉN PARA LA INCORPORACIÓN DE AGENTES A LA
ADMINISTRACIÓN
• (AC. 83/2016 EN AUTOS ―ACOSTA PAULA FERNANDA C/ PROVINCIA DEL NEUQUEN S/
ACCION PROCESAL ADMINISTATIVA‖)
• ―SI LA CONTRATACIÓN ES REALIZADA EN FORMA ILEGÍTIMA, COBRA OPERATIVIDAD LA
GARANTÍA DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, DEBIENDO EN CONSECUENCIA, ORDENARSE LA
INCORPORACIÓN DEL AGENTE A LA PLANTA PERMANENTE DE LA ADMINISTRACIÓN‖. (VOTO
MASSEI EN AUTOS ―TAMBORINDEGUI‖)

Jurisprudencia TSJ MINORIA

• LOS DISTINTOS REGÍMENES ESTATUTARIOS ESTABLECEN LOS REQUISITOS A CUMPLIMENTAR
POR PARTE DEL AGENTE PARA ALCANZAR LA ESTABILIDAD, SIENDO POR LO GENERAL, UNO DE
ÉSTOS REQUISITOS, EL ACTO ADMINISTRATIVO EXPRESO DE DESIGNACIÓN COMO PERSONAL
ESTABLE (EN EL CASO, CFR. ART. 6 DEL ESTATUTO).
• Y ES FRENTE A TAL EXIGENCIA, DONDE SURGE LA NECESIDAD DE EXTREMAR EL ANÁLISIS DE
LA SITUACIÓN, PUES NO EN POCOS CASOS, PUEDE ADVERTIRSE EL FRAUDE AL RÉGIMEN
ESTATUTARIO QUE SE PRODUCE CUANDO LA ADMINISTRACIÓN, SIN DICTAR EL ACTO DE
NOMBRAMIENTO, MANTIENE ―SINE DIE‖ EN SITUACIÓN DE TRANSITORIEDAD A SUS
AGENTES, PRESTANDO SERVICIOS EN IGUALES CONDICIONES QUE LOS EMPLEADOS DE PLANTA

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PERMANENTE (VOTO MASSEI EN AC. 83/2016 EN AUTOS ―ACOSTA PAULA FERNANDA C/
PROVINCIA DEL NEUQUEN S/ ACCION PROCESAL ADMINISTATIVA‖)

 Derecho a la remuneración.

• EL DERECHO A LA RETRIBUCIÓN ES UNA CONSECUENCIA DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

EN EL MARCO DE UNA RELACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO LEGÍTIMAMENTE CONSTITUIDA.
• JURISPRUDENCIA: NO ES PROCEDENTE EL RECONOCIMIENTO DE HABERES SI NO MEDIÓ TAL
PRESTACIÓN POR PARTE DEL AGENTE ¿QUÉ SUCEDE CUANDO EL ACTO DE CESANTÍA ES
DECLARADO NULO POR LA JUSTICIA? NO CORRESPONDE EL PAGO DE SALARIOS CAÍDO

Rebajas salariales: fallo GUIDA

-DNU que rebajaba sueldos de empleados públicos por razones de emergencia económica
-CSJ habilita la rebaja salarial por un tiempo determinado
-Intangibilidad de las remuneraciones: no existe para los empleados públicos –CN: solo para el
Presidente y vice de la nación, ministros, jueces y miembros del ministerio público-―no existe
un derecho adquirido a mantener el nivel de la remuneración futura sin variantes y en todas
las circunstancias‖ .
-Las prerrogativas exorbitantes propias del régimen ius administrativo permiten que el Estado
pueda variar unilateralmente las condiciones del contrato de empleo público, inclusive en lo
concerniente a las funciones que han sido encomendadas al agente, siempre que tales
modificaciones sean impuestas de un modo razonable

REBAJAS SALARIALES:CSJN: ―TOBAR‖

• DNU QUE REBAJABA SUELDOS DE EMPLEADOS PÚBLICOS POR RAZONES DE EMERGENCIA
ECONÓMICA PERO SINE DIE:
• CSJN: ―EL DECRETO 896/2001 Y EL ART. 10 DE LA LEY 24.543, SON INCONSTITUCIONALES,
EN TANTO QUE AL CARECER DE MÁRGENES TEMPORALES DE VIGENCIA NO SUPERAN LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR ESTE TRIBUNAL PARA ADMITIR LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LA LEGISLACIÓN DE EMERGENCIA

 Igualdad de oportunidades en la carrera

-derecho a la carrera es la concreción de la garantía contenida en el art 16, que establece

como único requisito para acceder al empleo publico el de la idoneidad.
Incluye de modo implícito, que la promoción en la carrera tmbn debe ser juzgada de acuerdo a
la idoneidad.

LIBRE AFILIACIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• ART. 14 BIS DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL , INTRODUCIDO EN 1957, -

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

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• RECONOCE EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A UNA ORGANIZACIÓN SINDICAL LIBRE Y
DEMOCRÁTICA; Y
• LA GARANTÍA PARA LOS GREMIOS DE PODER CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE
TRABAJO, RECURRIR A LA CONCILIACIÓN, AL ARBITRAJE Y A LA HUELGA.
• ESTE ARTÍCULO NO DISTINGUE ENTRE EMPLEO PÚBLICO Y PRIVADO. EN CONSONANCIA CON
ELLO, SE DICTARON LAS LEYES 14.786 DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN OBLIGATORIA Y 16.936
DE ARBITRAJE OBLIGATORIO, QUE TAMBIÉN SE APLICA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

NEUQUEN: CONVENIOS COLECTIVOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES

-Convenio colectivo de trabajo: que sindicatos participan

• TSJ AC. 3/17 : ―SINDICATO DE TRABAJADORES MUNICIPALES DE SAN MARTIN DE LOS ANDES
C/ PROVINCIA DE NEUQUEN S/ ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

CCT: QUE SINDICATO PARTICIPA?

• SE PLANTEA LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ART. 2 INC. B DE LA LEY 1974 (EN CUANTO
RESERVA LA PARTICIPACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA A LOS SINDICATOS CON
PERSONERÍA GREMIAL)
• EL SINDICATO ACCIONANTE SE PRESENTA A LA MESA DE NEGOCIACIÓN DELFUTURO CCT,
PERO ES EXCLUIDO DE LA MISMA POR LA SUBSECRETARÍA DE TRABAJO, CON BASAMENTO EN
EL ART. 2 DE LA LEY PROVINCIAL N°1974, ESTO ES, POR CARECER DE PERSONERÍA GREMIAL.
TRAS ELLO, EFECTÚA UNA SERIE DE IMPUGNACIONES EN SEDE ADMINISTRATIVA, SIN
PERJURIO DE LO CUAL, LA NEGOCIACIÓN CONTINÚA CON ATE Y UPCN, QUE SON LA DOS
ENTIDADES QUE POSEEN PERSONERÍA GREMIAL
• NO SE ADVIERTE QUE EL DERECHO DE LAS ASOCIACIONES OBRERAS A SER RECONOCIDOS
COMO PARTES CONTRATANTES EN LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO, SE VEA
FRUSTRADO POR LA ELECCIÓN DE UN SISTEMA QUE CONCENTRE LA PARTICIPACIÓN EN LAS
NEGOCIACIONES COLECTIVAS EN CABEZA DE AQUELLAS ASOCIACIONES, QUE COMO
CONSECUENCIA DE LA ELECCIÓN DE LOS PROPIOS TRABAJADORES A AFILIARSE, CUENTAN CON
LA PERSONERÍA GREMIAL.
• EL ART. 2 INC. B DE LA LEY 1974 NO ES INCOMPATIBLE OBJETIVAMENTE CON LOS ARTÍCULOS
10, 16, 18, Y 42 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN QUE TUTELAN LA
LIBERTAD SINDICAL.
• ASÍ COMO EN EL SECTOR PRIVADO EL MOVIMIENTO OBRERO SE DIO PARA SÍ UNA FORMA DE
ORGANIZACIÓN QUE FUE LUEGO RECEPTADA Y CONOCIDA COMO EL 21 MODELO SINDICAL
ARGENTINO DE UNICIDAD PROMOCIONADA, NO ES MENOS CIERTO QUE EN EL SECTOR
PÚBLICO SON LOS PROPIOS ACTORES SOCIALES LOS QUE ADOPTARON EL MODELO DE
PLURALIDAD SINDICAL.
• ―LA PERSONERÍA GREMIAL QUE SE OTORGUE A ASOCIACIONES SINDICALES
REPRESENTATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO NO DESPLAZARÁ EN EL COLECTIVO ASIGNADO, LAS
PERSONERÍAS GREMIALES PREEXISTENTES‖
• EN LAS COMISIONES NEGOCIADORAS, LA PARTE SINDICAL ESTÁ INTEGRADA POR TANTOS
SINDICATOS CON PERSONERÍA GREMIAL COMO EXISTAN EN ESE ÁMBITO.
• TODO LO ATINENTE A LEGISLACIÓN DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS EN EL SECTOR PÚBLICO,
SE ENCUENTRAN DENTRO DE LAS LLAMADAS ―FACULTADES NO DELEGADAS POR LAS
PROVINCIAS AL GOBIERNO FEDERAL‖, DE MODO TAL, QUE EN EL CASO RESULTA DE
APLICACIÓN LA LEY 1974, EN TANTO HA SIDO RECEPTADA POR EL MUNICIPIO DE SAN MARTÍN

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DE LOS ANDES MEDIANTE ORDENANZA 9099/11, COMO LEY MARCO PARA PROPICIAR LAS
NEGOCIACIONES QUE CULMINEN CON EL DICTADO DEL CONVENIO COLECTIVO DE DICHO
SECTOR. ASÍ TAMBIÉN PUEDE SEÑALARSE SIN HESITACIÓN QUE EL ART. 2° INC. B) DE LA LEY
1974, CUANDO SE REFIERE A QUE, 25 ―NEGOCIARÁN Y FIRMARÁN LOS CONVENIOS DE
TRABAJO ….INC B) POR LOS TRABAJADORES LOS REPRESENTANTES QUE DESIGNEN LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES CON PERSONERÍA GREMIAL Y ÁMBITO DE REPRESENTACIÓN EN
EL TERRITORIO PROVINCIAL. EN CASO DE HABER MÁS DE UNA (1) LA REPRESENTACIÓN SERÁ
PROPORCIONAL A LA CANTIDAD DE AFILIADOS‖, EN MODO ALGUNO CERCENA EL DERECHO A
QUE UNA PLURALIDAD DE ASOCIACIONES SINDICALES PUEDAN SER TENIDAS COMO PARTES
EN LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO

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