2022

BANCO DE ALIMENTOS

INTRODUCCIÓN

El presente documento tiene como finalidad brindar una solución a la gestión y disposición
final de productos alimenticios aptos para el consumo humano, pero no aptos para la
venta, provenientes de las tiendas departamentales y mercados locales, a través de la
creación de un banco de alimentos que abastezca a la población que se encuentre dentro
del umbral de pobreza, reaprovechando los productos mientras se reduce la cantidad de
residuos generados dentro del municipio de Tizayuca.

Los bancos de alimentos tienen el objetivo de proporcionar producto en buen estado a

familias que no cuentan con los recursos económicos para adquirirlos en los centros de
comercialización. Los apoyos a los beneficiados se determinan mediante estudios
socioeconómicos que incluyen datos sobre la familia, la vivienda, la comunidad en que
vive, los servicios disponibles, la situación nutricional de los niños y de las personas de
edad avanzada, y si hay madres embarazadas o lactantes. Con la información de dichos
estudios los equipos de trabajo social de los bancos establecen los días a la semana que
la comunidad recibirá los beneficios, según el análisis y los requerimientos nutricionales
de sus miembros.

Por otro lado, los bancos de alimentos buscan reducir la cantidad de residuos generados
por las tiendas departamentales y mercados locales a través del sentido de
responsabilidad social y la responsabilidad compartida ante la gestión integral de los
residuos, es importante considerar que una tienda departamental promedio puede
producir hasta 150 kilogramos diarios de productos no aptos para su venta lo que se
traduce en 55 toneladas de residuos al año.

Cabe señalar que dentro del municipio de Tizayuca Hidalgo está en proceso el desarrollo
del Programa de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, cuyo
objetivo es busca la reducción de la cantidad de residuos sólidos urbanos generados
dentro del municipio, así como la gestión integral de los Residuos Sólidos Urbanos a
través de líneas de acción que den solución a la gestión de los residuos

La creación de un banco de alimentos que brinde soporte a la población con situación de

vulnerabilidad, nace como una línea de acción del Programa de Prevención y Gestión
Integral de residuos Sólidos Urbanos, donde se busca que sociedad, gobierno e industria,
trabajen de la mano, buscando bienestar social de los grupos vulnerables.

OBJETIVO
Favorecer el acceso de las personas en condición vulnerabilidad, a alimentos inocuos y
nutritivos, a través de apoyos alimentarios temporales, diseñados con base en criterios de
calidad nutricia.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Brindar asistencia social a la población que se encuentra en condiciones de
vulnerabilidad, mediante el otorgamiento de paquetes alimentarios con calidad nutricia
para contribuir a su seguridad alimentaria.

DIAGNOSTICO
Alineación con el programa de prevención y gestión integral de residuos del municipio de
Tizayuca, Hidalgo
El Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMPGIRS),
es un instrumento que tiene la finalidad de brindar estrategias dinámicas para la
implementación de protocolos para la prevención y gestión de residuos haciendo énfasis
en la implementación de Sistemas de Gestión Integral e impulsando la economía circular
y consumo responsable, uno de sus alcances es el “fomentar la prevención de la
generación de residuos a través de la responsabilidad social”.
Actualmente dentro del municipio de Tizayuca se generan 148.10 toneladas diarias de
residuos de las cuales 44.94 toneladas pertenecen a la generación de industrias y
cadenas comerciales, como se puede ver en la imagen número 1, el 50% de los residuos
generados de las cadenas comerciales son productos no perecederos no aptos para su
venta, aproximadamente 300 kilogramos diarios por tienda, mismos que son enviados a
los bancos de alimentos y asociaciones civiles sin fines de lucro.

residuos provenientes de cadenas

comerciales
RESIDUOS SANITARIOS
RESIDUOS DE MANEJO
ESPECIAL
17%
PRODUCTOS NO APTOS
PARA LA VENTA PERO
APTOS PARA EL CON-
50% SUMO HUMANO

33%

IMAGEN 1 Residuos provenientes de cadenas comerciales. Elaboración propia, 2022.

Dentro del municipio de Tizayuca se encuentran cadenas como bodega Aurrera

perteneciente al grupo WALMART y SORIANA; las cuales cuentan con fundaciones
internas con donación de alimentos a bancos de alimento.
Grupo WALMART cuenta con 6 sucursales de bodega Aurrera dentro del municipio lo que
en total se traduce en 1800 kilogramos de productos no perecederos, no aptos para su
venta, los cuales son enviados al banco de alimentos del estado de hidalgo, con sede en
Pachuca, Hidalgo, y al sistema municipal DIF de Tequixquiac, estado de Hidalgo.
Fundación Walmart de México, fue creada en el 2003 como una organización no lucrativa
que canaliza el apoyo comunitario de la empresa contribuyendo a mejorar el desarrollo de
distintas comunidades, a través del programa de apoyo comunitario dividido en los
siguientes pilares:
PEQUEÑO PRODUCTOR
VOLUNTARIADO
SEGURIDAD ALIMENTARIA
APOYO EN DESASTRES
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Las donaciones de las tiendas, clubes, oficinas y cedis se otorgan a bancos de alimentos
y ONG que cuentan con la capacidad de distribuir eficientemente el alimento que reciben
de todas las unidades de la empresa en las comunidades, aumentando así el
aprovechamiento de los alimentos y mercancías en todo el país. Asimismo, financia la
construcción de huertos y granjas familiares para la alimentación de subsistencia en
zonas rurales. Este programa promueve una alimentación sustentable, el aumento en el
ingreso disponible, el empoderamiento de la mujer y construye una plataforma de
desarrollo de capacidades para la producción.
Para ser beneficiario de los donativos se deberá remitir mensaje por correo electrónico
donativos_especie@walmart.com para recibir las instrucciones de la presolicitud y
posteriormente se verifica si existe alguna tienda disponible dentro del área que
beneficiará.
SORIANA
En el caso de fundación soriana no realiza donativos de productos a instituciones
gubernamentales.
ALINEACIÓN A LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030.
Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobaron en septiembre del 2015, la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible.

La Agenda 2030 establece una visión transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y
ambiental de los 193 Estados miembros que la suscribieron. Para lograr el cambio se determinaron
los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) integrados por 169 metas.

Imagen 2. Objetivos del Desarrollo Sostenible. Obtenido de: Naciones Unidas, 2016.

El objetivo número 2 denominado “HAMBRE CERO” y tiene como metas a cumplir:

2.1 Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, a una alimentación
sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.

2.2 Poner fin a todas las formas de malnutrición, y abordar las necesidades de nutrición
de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.

2.3 Duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en

pequeña escala, respetando el medio ambiente y la biodiversidad de cada región.
2.4 Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar
prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan
al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio
climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros
desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra.

2.5 Mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales
de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante
una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional,
regional e internacional, y garantizar el acceso a los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución
justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente.

2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en
la infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo
tecnológico y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de
producción agrícola en los países en desarrollo, en particular en los países menos
adelantados.

2.b Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados

agropecuarios mundiales.

2.c Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos
básicos alimentarios y sus derivados a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los
precios de los alimentos.
RESPONSABILIDADES
Sociedad: No desperdicies alimentos.
Iniciativa privada: Utiliza prácticas sostenibles en la producción de alimentos y economía
circular.
Academia: Fortalece la investigación, colabora para crear soluciones innovadoras y
apoya en la medición del impacto.
Gobiernos: Asegura el acceso de todas las personas a una alimentación sana, nutritiva y
suficiente durante todo el año.

ORGANIGRAMA DEL BANCO DE ALIMENTOS

 IMAGEN 3 ORGANIGRAMA BANCO DE ALIMENTOS. Elaboración propia, 2022.

COBERTURA
El Programa tendrá cobertura en las 47 localidades del municipio de Tizayuca; las metas
podrán establecerse considerando las donaciones obtenidas de mercados locales y
cadenas comerciales y en su momento de un presupuesto asignado al Programa.
POBLACIÓN POTENCIAL
Personas que por su condición de vulnerabilidad se encuentran en situación de carencia
alimentaria. POBLACIÓN OBJETIVO
Personas que han sido afectadas por la ocurrencia de fenómenos destructivos naturales
y/o antropogénicos que, por sus condiciones de vulnerabilidad, requieren apoyo
institucional para enfrentarlos.
CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN
El Sistema DIF Tizayuca; deberá aplicar aquellos criterios y líneas de acción que
contribuyan a la satisfacción de la carencia por acceso a la alimentación, así como
problemáticas de salud y nutrición provocados por fenómenos naturales, antropogénicos o
de salud. Los criterios de focalización serán los siguientes:
Identificar las comunidades, rurales y urbanas, que resulten afectados por la ocurrencia
de fenómenos destructivos naturales y/o antropogénicos, así como factores sociales.
Identificar los hogares que han sido afectados por la ocurrencia de sucesos que los
vulneren.
REQUISITOS DE SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS
La población que será beneficiaria deberá proporcionar los siguientes requisitos:

 Nombre, apellidos y fecha de nacimiento;

 CURP.
 Comprobante de domicilio.
 Estudio socioeconómico y de vulnerabilidad.

MÉTODOS Y/O PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Documentación
Elaborar una
Examen solicitada, para Calendarización
solicitud escrita
socioeconomico y ingreso al de entrega de
expresando su
de vulnerabilidad. expediente apoyos.
caso.
personal.

Diagrama 1 método de selección de beneficiarios. Elaboración propia, 2022.

CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS

El apoyo consistirá en otorgar un paquete alimentario gratuito por beneficiario, el cual
deberá de integrar alimentos de los tres grupos referidos en la Norma Oficial Mexicana
NOM-043-SSA2-2012 Servicios básicos de salud. Promoción y educación para la salud
en materia alimentaria.
TIPO DE APOYO El Paquete Alimentario que se otorgará a la población de manera
mensual estará integrado por los siguientes productos:

PRODUCTO PRESENTACIÓN CANTIDAD

ARROZ Paquete de 1kg 4
FRIJOL Paquete de 1kg 3
AZUCAR Paquete de 1kg 3
SAL Paquete de 1 kg 3
ACEITE VARIOS Botella de 1 Litro 3
LENTEJAS Paquete de 1kg 3
PASTAS VARIAS Paquete de 200 gr 10
LECHE DESCREMADA EN Paquete de 250 gr 3
POLVO
LATA DE VERDURAS EN Lata de 220 gr 2
CONSERVA
ATUN ALETA AMARILLA Lata de 140 gr 2
EN AGUA
SOYA Paquete de 200gr ó 500gr 4
LATA DE SARDINAS Lata de 115 gr 3
HARINA DE MAIZ Paquete de 1kg 3
NIXTAMALIZADO
 VERDURAS VARIAS Paquete mixto con 5 kilos 1
FRUTAS VARIAS Paquete mixto con 5 kilos 1
Tabla 1 Productos para canastas del banco de alimentos. Elaboración, 2022.

Unidad y periodicidad de los apoyos Se otorgará un único paquete alimentario al mes por
beneficiario y será conformado de acuerdo con lo estipulado en los lineamientos de
funcionamiento.
CRITERIOS DE SELECCIÓN PARA LOS INSUMOS Los productos seleccionados para la
conformación del paquete alimentario no deberán ser una fuente importante de azúcares
simples, grasas saturadas, sodio, harinas refinadas o productos que por su apariencia
puedan parecer dulces, botanas, golosinas o postres. Se deberán elaborar las
Especificaciones Técnicas de Calidad de los productos que integrarán el paquete
alimentario, en apego a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y las Normas Mexicanas
(NMX) con el fin de detallar todas las características que los productos deberán de
cumplir.
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
Con el propósito de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo, sin
discriminación o distinción alguna en términos de disponibilidad, accesibilidad y calidad en
las acciones que se realizarán a través de este Programa, se establecen los siguientes
derechos y obligaciones.
DERECHOS DEL BENEFICIARIO:
Recibir un paquete alimentario con calidad nutricia.
Consumir las raciones de alimentos que resulten de los productos otorgados en el
paquete alimentario.
OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO:
Presentarse a lo hora y fecha indicada a recibir el paquete alimentario.
Consumir el paquete alimentario y/o las raciones otorgadas en el Programa.
CAUSAS DE INCUMPLIMIENTO:
La venta y/o desperdicio de los paquetes alimentarios y/o raciones alimentarias.
SANCIONES:
Si el beneficiario incurre en cualquiera de las causas de incumplimiento u obligaciones
señaladas en los presentes lineamientos, el Sistema DIF Tizayuca tendrá la facultad para
otorgar la baja definitiva del Programa.
COLABORACIÓN:
El Sistema DIF Tizayuca podrá favorecer la coordinación interinstitucional trabajando de la
mano de la Dirección de Ecología y Protección al Medio Ambiente, con la implementación
del programa de prevención y gestión integral de residuos, a través del cual se incentivará
a las cadenas comerciales y mercados locales a participar en la donación de residuos no
perecederos, no aptos para la venta.
MECÁNICA DE OPERACIÓN
PROCESO
1. La Dirección de Ecología y Protección al Medio Ambiente a través del programa de
prevención y gestión integral de residuos, promoverá la reducción de residuos de las
cadenas comerciales y mercados locales.
2. El Sistema DIF Tizayuca establecerá la cobertura de beneficiarios considerando el
estado de vulnerabilidad de las localidades y población en general y determinará el
número de beneficiarios que planea atender de acuerdo con las áreas geográficas y/o
personas afectadas.
3. El Sistema DIF Tizayuca conformará los paquetes alimentarios, dando cumplimiento a
los criterios establecidos en las presentes Reglas.
4. El Sistema DIF Tizayuca en cumplimiento a la normatividad aplicable, adquirirá los
apoyos considerando las especificaciones de calidad y las condiciones de
almacenamiento y de distribución.
5. El Sistema DIF Tizayuca deberá llevar a cabo la distribución de los paquetes
alimentarios a los beneficiarios del Programa.
6. El Sistema DIF Tizayuca elaborará el padrón de beneficiarios.
PADRONES DE BENEFICIARIOS
El Sistema DIF Tizayuca deberá elaborar el padrón de beneficiarios, recolectando datos
de identificación personal, así como de la ubicación geográfica de los beneficiarios:

 Nombre completo y apellidos.

 Fecha de nacimiento.
 Localidad.
 CURP
Además de contar con un calendario por beneficiario donde se estipulen las fechas y
horarios para recoger su beneficio.
INVERSIÓN

CONCEPTO MONTO
PENDIENTE POR DEFINIR MONTO
INSTALACIONES (CONSTRUCCIÓN Y/O APROXIMADO $450,000- EN CASO DE
ADECUACIONES) CONSSTRUCCIÓN, $120,000- EN CASO
DE ADECUACIÓN)
EQUIPAMIENTOS $120,000
PENDIENTE POR DEFINIR Y
SUELDO PERSONAL
APROBACIÓN DE ORGANIGRAMA
CAMARA DE CONSERVACIÓN-
$110,000
OPCIONAL
Tabla 2 Propuesta de Inversión. Elaboración propia, 2022.