PROYECTO DE LEY “PANCITAS LLENAS”

Un País productor de alimentos

A diferencia de un país condicionado por situaciones geográficas adversas, la generosidad del suelo
argentino nos brinda la posibilidad de producir 120 millones de toneladas de alimentos al año, una
producción que podría alimentar a 420 millones de personas. Por lo tanto, para empezar a solucionar, de
verdad, el problema del hambre en nuestro país lo único que necesitamos es voluntad y organización.

A todos nos duele que haya chicos con hambre

Por la crisis económica y social provocada por la pandemia, la aceleración de la inflación -en particular
del precio de los alimentos-, mayor desempleo y una abrupta recesión que lleva tres años en el país,
la pobreza alcanzó al 42% de los argentinos, de acuerdo al número del segundo semestre de 2020 que
publicó el Indec. Las personas bajo la línea de pobreza ya son 19 millones, lo que representa un aumento
del 6.5% en el último año. A nivel nacional, la cantidad de personas bajo la línea de indigencia es de 4.7
millones por lo que ascendió a 10.5% y creció un 2.5% en comparación al año pasado.
Los niños son el grupo de edad más golpeado, casi 6 de cada 10 son pobres. Con exactitud, un 57.7% de
las personas de 0 a 14 años no acceden a los ingresos suficientes para adquirir los bienes y servicios
esenciales. El porcentaje total de pobres para los grupos de 15 a 29 años y de 30 a 64 años es de 49.2%
y 37.2%, respectivamente. En la población de 65 años y más hubo un leve aumento ubicándose en
11.9% bajo la línea de pobreza.
Según la ONU la malnutrición impide el adecuado crecimiento de 1 de cada 5 niños y niñas menores de
5 años en América Latina.
La pobreza, la falta de urbanización y las malas decisiones alimentarias están impulsando prácticas
de alimentación poco saludables. Es por ello que resulta fundamental el trabajo que realizan los
comedores y merenderos de nuestros barrios.

Las hemos dejado solas

Nuestra propuesta está centrada en ayudar en la lucha contra el hambre mediante los Comedores y
Merenderos Comunitarios.
Surgidos principalmente en las crisis del 2001, 2009, 2019, y 2020, responden a la necesidad en cada barrio
vulnerable, brindándoles a los niños (y ahora a muchos mayores) un plato de comida.
Actualmente se estima que puede haber 20.000 comedores y merenderos en todo el país, aumentados
en función del deterioro socio/económico causado por la pandemia.
Estos comedores se sostienen gracias al abusivo voluntarismo que hemos dejado recaer en las
Madres de los Comedores que, sin tener salario, aguinaldo, vacaciones, obra social, ni derecho a
enfermarse, tienen que poner de su bolsillo y salir a pedir, muchas veces llorando a mendigar la
comida. Porque ellas saben mejor que nadie que los niños necesitan, ese plato de comida y que
tienen derecho a alimentarse.

Contribución Social Necesaria

Partiendo de los datos desoladores y la impotencia de las madres de los comedores para el abaste-
cimiento regular de la comida resulta necesario el compromiso y la ayuda concreta y regular de los
sectores más dinámicos y rentables de la economía.
Esta Contribución Social Necesaria no debe entenderse como un impuesto más, sino como una
Inversión Social. Un valioso e histórico gesto de Responsabilidad Social Empresaria para empezar a
terminar con el hambre en la Argentina.

El aporte de los sectores dinámicos

Llamamos sector dinámico al sector cuya producción, y/o ventas, crecieron durante esta pandemia,
y también el de las empresas que más crecieron los últimos 30 años, que en algunos casos son las
mismas: el campo, la industria de alimentos, los supermercados, las farmacéuticas, empresas de
alcohol en gel, el comercio electrónico.
Hay un 20% de las empresas PyMES y grandes que, en los últimos 30 años, pudieron crecer, capacitarse
y reconvertirse. Y, este gesto de RSE (no significativo en lo económico), significa un histórico y valioso
aporte para cerrar un ciclo, de éxito empresario, y comenzar otro de éxito social.
Este agregado de dicho porcentaje a esta última categoría de empresas se debe a que el esfuerzo sea
menos significativo y más repartido. No alcanza con el 0,04 % de la producción de alimentos solamente,
porque la mayor parte son toneladas de granos, que no llegan al valor final de los alimentos que necesita
un comedor.

¿Por qué un 0,04 %?

Para ayudar a estos 20.000 comedores de manera mensual, se necesitan unas 4 mil toneladas de
alimento, es decir el 0.04% de la producción total, si tomamos los 120 millones de toneladas que
producimos anualmente.
Este 0,04%, no es un número abstracto, es un porcentaje concreto que surge de la experiencia solidaria
de la empresa Orali. Hace 10 años que viene donando a 2 comedores por semana de los lugares
más carenciados del país y, lleva visitados más de mil comedores y merenderos. Cuando comenzó
la pandemia la necesidad se multiplicó y, esta PyME familiar argentina, pasó a ayudar a 50 por semana
y, ahora, a 100.
En base a esta experiencia se extrajo la siguiente formula: Si para ayudar a 100 comedores, en forma
satisfactoria, son necesarias 20 toneladas de alimentos mensuales. Para asistir a 20.000 comedores
necesitamos 4.000 toneladas mensuales. Esto es el 0,04% de los 120 millones de toneladas anuales
de la producción total de alimentos, divididos en 12 meses.
Somos conscientes que, en una crisis como la actual, el esfuerzo tiene que ser tanto privado como
público. Por eso, es importante que por un término aproximado de 2 años el aporte de dichas empresas
sea genuino y después de ese período deducible de ganancias. De esta manera el estado, y su reducida
recaudación, pueden concentrarse en la reactivación y la ayuda a los sectores más castigados que
dejará la pandemia.

Presupuesto Estimado
El Fondo Nacional necesario para el abastecimiento de los alimentos de 20.000 comedores y merenderos,
con un promedio de 40 chicos por comedor 2 veces por semana, a un costo por comida por chico de $150.-
(*1) nos da un presupuesto mensual por comedor de $48.000.-. Y, un presupuesto mensual por 20.000
comedores de $960.000.000.-.
Dicho fondo se obtendrá del impuesto o CSN arriba desarrollado.

Comité de administración o ejecutivo

El mismo estará compuesto por la Comisión Directiva, pero se realizarán reuniones abiertas, en las que
podrá participar cualquier miembro designado por la Comisión Fiscalizadora. La Comisión Directiva es
la autoridad que designará al administrador fiduciario y a través de un contrato les fijará las pautas.
Entendemos que, por razones solidarias, por ley tiene que haber extensión impositiva para los fondos
recaudados: IVA, ganancias, y otros.
Tenemos que prever un presupuesto para una Secretaria que administre y chequee la veracidad de
los Comedores y Merenderos anotados, se atienda un 0-800 para denunciar los desvíos o venta de
mercadería, y, un equipo de comunicación que, con transparencia y trazabilidad, vaya informando a
través de las redes el destino de los fondos.

Fondo Fiduciario
Reunidos con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, el Licenciado Daniel Arroyo, no sólo
encontró como muy positivo este proyecto, sino que nos recomendó para tal fin, la creación de un
fondo fiduciario, para lograr mayor agilidad en la operatoria.
Dicho fondo será en el Banco Nación o el Bice, para mayor transparencia, control y cobertura nacional.
Comisión Fiscalizadora
Entendemos que para brindar mayor transparencia este proyecto de ley se debe acompañar de una
Comisión Fiscalizadora, formada principalmente por miembros de trayectorias solidarias y honorables
de diversas universidades, la cultura y la sociedad.
Algunos ejemplos: Patricia Pitaluga, Presidente de Acercando Naciones; Liliana Santicci, Presidente
de la Fundación Papa Francisco; Fifi Palou, Fundadora y Directora de la Fundación Manos en Acción;
Alejandro Tardino, Presidente de la Fundación de la Calle a la Vida; Enrique Cirillo, Presidente de AFALP;
Omar González, Presidente de All Boys Solidario; Víctor Fera, Presidente de la Fundación Marolio;
Miguel Guidarguini, Gerente de RSE de Racind Club; Christian Oreb, Presidente de la Red Cooperar.

Tarjeta Directa
Es muy importante, y también nos recomendó el Ministro Daniel Arroyo, que los recursos lleguen a
cada comedor directamente, sin intermediarios, por una tarjeta plástica del Banco Nación; recargable
mensualmente. La misma genera mayor transparencia y desarrollo de los comercios de la zona.

Control de adjudicación y de gastos

La adjudicación será aprobada por el Comité de Administración de la Asociación, en el caso de que sea
un Comedor o Merendero conocido por sus miembros y, en el caso del Interior, se hará progresiva-
mente. Se ira organizando por provincia una red de voluntarios, preferentemente de Universidades,
docentes y alumnos que comprueben la existencia de los Comedores y que controlen los tickets de
los gastos mensualmente.

Incumplimientos
El responsable de la tarjeta se compromete al destino nutricional de los fondos para su Comedor. El
incumplimiento o desvío de este objeto puede traer aparejado el retiro del beneficio, una sanción
privada o legal, según la normativa vigente.

Programa de Nutrición
Acompaña el proyecto un Programa de Alimentación con menús mensuales adaptados a las necesidades
nutricionales de la población. Basado en una dieta equilibrada y nutritiva; que fomente el consumo
principalmente de frutas y verduras, de preferencia local y agroecológicas, y la producción artesanal de
alimentos más rendidores y saludables.
Centros de Desarrollo Comunitario
El segundo objetivo que perseguimos, y que también tiene mucha importancia, es apuntar a que los
comedores sean Centros de Desarrollos Comunitarios. Para tal fin se requiere capacitar a personas
de barrio designadas por los comedores y merenderos para que brinden a los chicos los siguientes
servicios:
• Apoyo escolar.
• Talleres de artes y oficios (reciclado, huerta doméstica o comunitaria, carpintería, etc)
orientación vocacional para los jóvenes.
• Asistentes Sociales (Junior), agentes Locales y de cambio. Problemas familiares y abuso infantil.
Primeros Auxilios. Guardia Social que deriva a un tratamiento específico.
La capacitación del personal de Desarrollo Comunitario anteriormente detallada estaría a cargo de las
Universidades y/o las Escuelas Secundarias Técnicas, Prohuerta de INTA, Envión y otro Programas
afines.

(*1) Presupuesto detallado

(Actualizable con valores de precios de referencia para mejor control)
Cálculo base que rinde para 3 porciones.
• 1 paquete de ravioles $100 (Opción de arroz, fideos, polenta, etc.)
Salsa:
• 1 zanahoria . 100grs - $15.-
• 2 cebollas grandes . 250grs - $40.-
• 3 tomates perita . 200grs - $45.-
• Carne picada común 500grs - $97.- (precios cuidados) Opción de pollo o sustitutos proteicos.
• 1 puré de tomate . 520ml $62.-
• 3 manzanas rojas . 750grs - $70.- Opción mandarina, banana, etc.
Total $429
Costo por comida completa por niño $143.- (no incluye bebida).
Presenta el proyecto de Ley Pancitas LLenas la Asociación Civil Soñadores Unidos.
Una organización sin fines de lucro integrada por comedores y merenderos comunitarios, que tiene
como objetivo fortalecer el trabajo social y de asistencia alimentaria que realizamos a diario en
nuestros barrios.

Marta Cabrera Paola Ferreyra Julio G. O. González

Presidenta Secretaria Padrino Fundador

Apadrina

Acompañan

MAROLIO, IVESS, EMETH, LA SUIPACHENSE, GUAYMALLÉN, NUCHA, VILLA D’AGRI,

MENDÍA, DOÑA NOLY, EL SOL DE BELLA VISTA, OCAR HERMANOS, BACALAR, LA
TARANTELA, FESTA LÁCTEOS, LÁCTEOS YATASTO, MAXICONSUMO, CABAÑA SANTA
MARTA, EMPANADAS DE 10, HELADERÍAS FREEPORT S.A., INNOVACIÓN EN SERVICIOS
LABORALES S. A., LABORATORIOS JAYOR, PATAGONIC GAS S.R.L., RIZZO GAS, CORDIS,
PETROQUÍMICA, INDUVIAN, PROVEEDORES INDUSTRIALES, ROSENTECK, RINAR,
INDRA INOX, GRUPO AMÉRICA, NEOCOLOR, GRÁFICA ARGENTINA, EQUIPOS DEL
CHEF, DE MARINIS COMUNICACIÓN VISUAL, P5 TRANSPORTE, VHJ PLUS SERVICE,
SYMTRON, SH MECANIZADOS, SUPRABROKERS ARGENTINA SA, LOS AMORES,
JC BUSINESS, VARGAS.