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Estanislao Zuleta.
La democracia participativa es una realidad que abre las puertas a las poblaciones y
a las sociedades enteras, para que salgan de los conflictos, para que la realidad de la
violencia no sea el pan de cada día de las poblaciones vulnerables, que no se vean tantos
secuestros, violaciones a los derechos humanos, masacres, entre otras muchas cosas que lo
único que provocan es división, dolor, y sufrimiento para el pueblo en general; es por eso
Estado, en la emisión del voto, activo y pasivo, son consultados para elegir y ser elegidos
Esto va apuntando a la realidad que se tiene como base de todo el presente, que es
bajo el pensamiento de algunos autores que contribuyen de manera significativa con dicha
realidad y además apoyan el planteamiento que hace Estanislao Zuleta sobre dicha acción.
conveniente ver algunas posturas que nos ayudan a dimensionar el sentido propio de la
democracia participativa, para así tener un enfoque más amplio de dicha realidad.
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con la extensión progresiva de los derechos políticos, la participación del pueblo por medio
importa es que el poder esté en manos del ellos ya sea directamente o por medio de sus
Zuleta viene a decir que la democracia está abierta y dispuesta a acoger los nuevos
plantea en un principio es que se tiene que abrir a Colombia un espacio para pensar juntos
(Zuleta, 2010), para poder ver la libertad en orden de la posibilidad, para así poder ejercer
los derechos humanos (Zuleta, 1991), y luego lograr establecer, una verdadera democracia,
No basta la simple opinión de la gente, sino que debe actuar dentro de su sociedad,
para así hallar la participación dentro del gobierno y de la misma transformación de la vida
(Zuleta, 2020), refiriéndose así prácticamente solo al ámbito político; pero Bobbio propone,
nueva perspectiva que sea capaz de rebasar meramente el ámbito político, para que pueda
tener una mayor trascendencia y que se pueda implantar una sociedad en conjunto y
determinar así, el grado en que el pueblo participa de un Estado. Esta nueva perspectiva la
llama la tipología de los tres poderes: económico, ideológico y político. (Gonzáles, 2001)
considerados como tales, en una situación de escasez, para inducir a quienes no los
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ajeno e inducir a los miembros del grupo a realizar o dejar de realizar una acción ya
sea intelectual, literaria, científica o técnica. Y por último el poder político, que es el
monopolio, llegando a hacer lo que sea necesario para obtener sus efectos deseados.
Luego de que se sale un poco del ámbito meramente político, no hay que perder de
regida por la justicia, la cultura del diálogo y vista además como una democracia de la
libertad (Zambrano Rojas , 2019, pág. 306). Para la construcción de una sociedad
democrática y participativa regida por la libertad, se ha de llevar a cabo con base en lo que
electoral y material indisoluble1 (Valadés, 1994, pág. 24), por el hecho de que sería una
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En una democracia, todo el mundo tiene el mismo derecho a participar en la esfera política.
Además, los derechos de reunión, asociación y libre expresión permiten que los ciudadanos puedan
organizarse políticamente, puedan expresarse y protestar y puedan recibir información libremente. La
principal decisión colectiva que toma el pueblo es la elección de sus representantes que, a su vez, se encargan
de formar un gobierno.
Todo en este sistema institucional está encaminado a que los representantes actúen según las preferencias
mayoritarias en la sociedad. Eso es el autogobierno: que las decisiones políticas se tomen en función de lo que
la gente quiere y no de lo que quieren los sabios, los poderosos, los aristócratas o cualquier otra élite. Si el
autogobierno no tuviese valor alguno, se podría elegir a los representantes mediante sorteo, es por eso que la
democracia formal es aquella en la que funcionan las reglas institucionales que definen el sistema, pero que
no produce autogobierno. Hay elecciones, hay partidos con posiciones ideológicas diversas y se garantizan los
derechos políticos básicos, más el Gobierno no es capaz de gobernar siguiendo el parecer de la mayoría
social. (Sánchez Cuenca, 2011)
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sociedad que es capaz de discutir ideas, debatir y ser debatido, criticar y ser criticado, es
decir, una sociedad que pueda expresar lo que ve, lo que piensa y lo que siente, sin tener
entera, hablando de que es el pueblo quién debe tener puesto dentro del Estado, para que no
solo sea el gobierno el encargado de todo, ya que cuando el pueblo actúa alcanza mayores
éxitos que cualquier programador o racionalizador (Zuleta, 2020, pág. 54); pero luego está
desde la concepción de una soberanía popular2 o del pueblo, porque él plantea que cada
ciudadano es depositario de una fracción de soberanía y como tal participa en las decisiones
colectivas (Rousseau, 1762), dejando ver así que en Zuleta, se trata de dar más apertura a la
democrático, sino dando y permitiendo que todas las personas estén en la capacidad de
diferentes momentos de la historia, aunque en principio no era conocida con dicho término,
las distintas épocas, siempre han buscado ser escuchados, han buscado que no solo sean
algunos los que gobiernen, antes bien, que sean personas del mismo pueblo para que así los
pueda guiar y gobernar de un mejor modo, por el hecho de que han tenido un sin número de
experiencias y sufrimientos dentro de las sociedades en las cuales han crecido y se han
formado.
Con base en lo dicho y por esa misma línea nos encontramos a Dennis Thompson,
quién ha tratado de reavivar el pensamiento de John Stuart Mill, el cual decía que las
se llegaba a la conclusión, que lo que se busca es poder, para tener un pueblo racional
discutiendo cual era el bien común y luego poder optar por él; ya que el gobierno
Se busca, además, una descentralización del poder, mostrando así la apertura que se
le puede brindar al pueblo mismo, ya que todo se pone en comunidad, y todos los
ciudadanos tienen no solo voz en el ejercicio de la soberanía, sino que además en ocasiones
pueden ser llamados para tomar parte activa en el desempeño personal de alguna función
materiales, diciendo así que se requiere un proyecto de contrato social diferente, que
Para lograr toda esta cuestión de equidad y justicia distributiva, lo que se debe hacer
puedan buscar nuevas alternativas de desarrollo económico, político y social, pero sin
perder de vista en ningún momento, el hecho de que el pueblo debe ser escuchado, y que lo
que se busca en Colombia es la paz ya sea por medio de reformas sociales (Zambrano Rojas
, 2019) o con nuevas alternativas; porque no hay una bandera más popular y deseada para el
Para que se pueda lograr una verdadera lucha en pro de la paz, se ha de tener en
cuenta o mejor dicho plantear mecanismos, los cuales contribuyan con dicho fin; claro está,
que la paz se va formando desde el interior mismo de la persona, pero también tiene mucho
que ver, las formas o las ayudas que puedan brindar las sociedades o el mismo Estado.
Una forma de ver una posible solución para la búsqueda de la paz, sería el aceptar y
acoger una democracia liberal y constitucional, que tiene como principios básicos la
armas y la proscripción de la violencia como método de acción política para todos los
implican o conllevan a que la ciudadanía acuda a las urnas para decidir por opciones de
política previamente diseñadas y presentadas de manera diferente por las autoridades. Por
su parte los espacios deliberativos son diseñados para que las ciudadanías, ciudadanos,
diálogo y escucha activa para decidir entre todos, las mejores respuestas a los problemas
cuando se habla que se adquiere como una categoría del supervisor supremo del poder,
parlamento y para el gobierno, a los que se confía la toma de decisiones políticas, bien
Dentro del estado colombiano, las entidades electorales se crearon para ser
Pero no solo se deben tener en cuenta los aspectos anteriormente planteados, sino
que se debe tener también un interfaz socio-estatal en donde se permita que los ciudadanos
sean parte de la historia democrática de una comunidad política. (del Tronco , 2021)
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atentos, informados e involucrados en los asuntos públicos que los típicos perfiles
quieren, saben y pueden participar en decisiones colectivas sobre temas que afectan sus
vidas, sin limitar su esfera privada ni sus intereses particulares (del Tronco , 2021).
Aterrizando toda esta realidad planteada a lo que se busca en el presente, que es ver
empieza a forjar desde la Constitución Política Colombiana de 1991, mostrando así que es
exclusión del ámbito político a las personas que no ostentan ninguna representación de la
denominada segunda ola3, que tuvo lugar tras la Segunda Guerra Mundial, durante las
elecciones que se realizaron entre 1946 y 1950 donde se instauraron los gobiernos elegidos
por el pueblo y las élites decidieron introducir democracias duraderas (Huntington, 1994).
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Huntington habla de tres olas y dos contra olas de democracia en América Latina. La segunda ola
que es a la cual se va a referir, se dice que inició con la Segunda Guerra Mundial en donde Uruguay vuelve a
democratización, Brasil y Costa Rica se democratizan a fines de los años cuarenta y en Argentina, Colombia,
Perú y Venezuela se instauraron en 1945 y 1946 gobiernos electos por el pueblo. Sin embargo, a finales de los
años cincuenta los gobiernos de Argentina y Perú derivan en democracia limitadas e inestables debido a los
conflictos entre las fuerzas armadas, dando paso a las dictaduras. Mientras tanto en Colombia y Venezuela se
dieron golpes militares y luego negociaciones de élites políticas para instaurar regímenes democráticos. En
este periodo es donde se conoce el predominio de los partidos políticos como actores centrales de la vida
política y social del país, de hecho, el bipartidismo colombiano es de los más antiguos del mundo ya que se
puede llegar a hablar de Conservadores y Liberales desde 1850. (Miranda, 2017)
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Vernon Lee Fluharty4, uno de los politólogos llegados a Colombia, más renombrados en la
mitad del siglo XX, denotó como “la ficción genial de la democracia Colombiana”, en otra
palabras: si uno habita en una democracia paradisiaca, para que se necesita tener una
transición política5 (Hernández, 2014), ya que en América Latina en las décadas de los
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Muchos autores escapan de la idealización de Mariano Ospina Pérez, el cual fue un político
conservador antioqueño, presidente de la República de Colombia durante el periodo 1946-1950, y siempre
estuvo vinculado desde las tempranas épocas de la república a las altas esferas gubernamentales (Fernández &
Tamaro, 2004) y es allí donde el Señor Vernon Lee Fluharty, un antiguo diplomático norteamericano en
Colombia, calificó el gobierno del líder conservador como la contrarrevolución en marcha. (Sáenz Rovner,
1992)
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Una transición es un intervalo entre dos regímenes. Muchos sistemas políticos entran en una
transición porque su antiguo régimen, es decir, sus normas, procedimientos e instituciones, se ha vuelto
insostenible, y permanecen en la transición porque ningún nuevo régimen logra consolidarse. A principios del
siglo XXI los politólogos se interesaron especialmente por las diferentes pautas, formas y resultados de las
transiciones de los regímenes totalitarios y autoritarios a los regímenes democráticos. Sin embargo, las
diversas transiciones no siempre dan lugar a regímenes democráticos. Muy a menudo una transición pasa de
un tipo de régimen autoritario a otro tipo de autoritarismo. En términos generales, es todo período de cambio
entre dos situaciones políticas estables. (Arnoletto, 2020)
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fue con el proyecto del Frente Nacional6 donde se llegó a la libertad de participación más
América Latina y aterrizado a Colombia, también se ha de tener muy en cuenta que algo
que el mismo Zuleta viene a decir que, los partidos como guías ideológicos y de la
una gran despolitización del pueblo colombiano, que se expresa ante todo en la abstención
Weir, que plantea que el mejor método para comprender cual es el impacto de la
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Fue una coalición política concretada en 1958 entre el Partido Liberal y el Partido Conservador de
la República de Colombia. A manera de respuesta, frente a la llegada de la dictadura militar en 1953, su
consolidación en el poder entre 1954 y 1956, y luego de una década de grandes índices de violencia y
enfrentamientos políticos radicales, los representantes de ambos partidos, Alberto Lleras Camargo (Partido
Liberal) y Laureano Gómez Castro (Partido Conservador), se reunieron para discutir la necesidad de un pacto
entre ambos partidos para restaurar la presencia en el poder del bipartidismo. El 24 de julio de 1956, los
líderes firmaron el Pacto de Benidorm, en tierras españolas, en donde se estableció como sistema de gobierno
que, durante los siguientes 16 años, el poder presidencial se alternaría, cada cuatro años, entre un
representante liberal y uno conservador. El acuerdo comenzó a ser aplicado en 1958, luego de la caída de la
dictadura de Gustavo Rojas Pinilla, hubo una transición política efectuada por una Junta Militar, a lo que
prosiguió la elección de Alberto Lleras Camargo. Es importante tener en cuenta que el contexto del Frente
Nacional estuvo enmarcado por la Guerra Fría, y aunque quería devolver la democracia, durante este periodo
se acentuaron las represiones contra las disidencias políticas y se controlaron y cooptaron la empatía de los
sectores populares y de las clases medias emergentes, a través de redes de clientelismo. La iglesia y las
fuerzas armadas mantuvieron un papel protagónico. El periodo del Frente Nacional se caracterizó por ser
fuertemente anticomunista. Poco a poco este sistema de coalición partidista se desgató y no fue ajeno a las
influencias de la corrupción. Los gobiernos del Frente Nacional se preocuparon por combatir la violencia y
por neutralizar el auge de los movimientos insurgentes de izquierda, aunque sin mayores resultados, pues fue
durante este periodo que aparecieron los movimientos guerrilleros más importantes, como es el caso de las
FARC, el ELN y el M-19. También durante este periodo se intentó varias veces llevar a cabo una reforma
agraria con el fin de repartir pequeñas parcelas a campesinos, pero el proceso fue lento y poco eficiente. El
Frente llegó a su fin el 7 de agosto de 1974, en el momento en que termina el mandato del político
conservador Misael Pastrana Borrero (Subgerencia Cultural del Banco de la República, 2015).
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Zuleta hacia la década de los 90 bosquejaba que el problema eran los partidos y que
su efecto se veía en la abstinencia electoral (Zuleta, 2020, pág. 178) como lo planteábamos
se define por la participación de las personas, las razones por las cuales lo hacen o dejan de
hacerlo es un recurso muy valioso para entenderla, ya que la democracia participativa vista
desde una parte sostenible, dicha acción solo puede valorarse si quienes se ven afectados
por su práctica diaria son las personas que finalmente juzgan sus fortalezas y debilidades, y
que son ellos quienes determinan las áreas prioritarias para la reforma (Beetham, Carvalho,
Colombia tiene falencias en su democracia, pero lo que interesa allí es que el mismo Zuleta
las plantea pero muy superficialmente, cuando habla que la democracia es uno de los
sistemas políticos menos malo, que está en una continua lucha de ser escuchado, de afirmar
el derecho de cada uno como persona, como partido y tendencia de cualquier tipo, abierto a
ser debatido, criticado y contradicho, porque por medio de ello es que se transforma el
pensamiento; además, viendo que el pueblo por culpa de los partidos no quiere votar, se
está encerrando y olvidando así su carácter participativo, y que la violencia ha sido uno de
los motivos que más coaccionan a los colombianos (Zuleta, 2020), no da por entendido
estudiar el comportamiento electoral, ya que este es uno de los mejores métodos para ver
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clara y patentemente la debilidad democrática, pero para poder lograrlo, esto exige
acondicionar variables y particularidades del país, las cuales pueden tener semejanza con la
realidad de otro Estado y pueden guiar así su análisis, pero a su vez, se deben tener en
cuenta algunas diferencias que caracterizan el entorno nacional y lo cual, permite que éste
Si bien Colombia pareciera cumplir con los requisitos básicos de una democracia
definida, de la forma más sencilla posible, tales como las elecciones periódicas, voto
universal, libertades básicas, etc, aún existen prácticas que cuestionan el carácter abierto y
cuatro falencias que hacen que la democracia en Colombia no funcione como debería ser: el
2014). Con estos puntos podríamos decir que se complementa o se logra calar de manera
definir como la decisión de los electores de no asistir a las urnas, es decir, no ejercer su
derecho y deber de votar (Torres Espinosa, 2013). Pero si nos quedamos en esta pequeña
definición, quedaría muy corta ya que son muchos los planteamientos que se hacen con
base a dicha falencia, es por eso que ahora se habla de dos teorías que explican el
partir de los sentimientos y valores, las personas crean una identidad. Y desde la teoría o
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mejor dicho desde el enfoque de la elección racional del voto, se decide tras un cálculo
encuentra influenciado por las coyunturas económicas y políticas, ya que los candidatos y
los temas que estos escojan, se convierten como en la bandera de campaña (Del Valle,
2009).
persona deja de votar porque le es indiferente al proceso político, no vota porque prefiere la
ley del mínimo esfuerzo, considera que su voto no va a tener ningún efecto, no cree en las
plantear que,
representantes y le delega sus poderes a fin de promulgar o aplicar leyes. Para las
tienen respaldo; pero dicho problema es en sí mismo, ya que los colombianos no confían en
haciendo que los partidos, las entidades políticas y electorales tengan que esforzarse más
mayoritaria, por parte de los gobernados, de las razones que ofrecen los gobernantes para
legitimidad del gobierno, es posible construir una visión de ésta a partir de los altos niveles
relacionadas con la temática electoral y quienes poseen el poder, tales como los partidos
más se escuche en este momento y puede ser la debilidad más grande en el sistema
maneras tanto legítimas como ilegítimas, y sin que se produzca una adecuada
democracia electoral. Probablemente uno de los actos más conocidos de corrupción sea
vender el voto durante las elecciones para adquirir algún recurso necesario para las familias
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o por algún interés que pueda suplir el candidato si es electo (Medellín Torres, 2014), claro
terror de la sociedad (Zuleta, 2020), ya que este factor no puede quedar por fuera, por el
hecho de la historia del conflicto que ha acompañado a Colombia casi desde su nacimiento
como Estado y de los episodios más fuertes que se han vivido han sido por razones
por los altos niveles de criminalidad están directamente asociados con menores niveles de
Muchas veces esta sensación de miedo constante lleva a los ciudadanos a infringir la ley o a
impartir justicia por mano propia, en un intento por superar su insatisfacción con estas
participación electoral por la presión de grupos armados y por medio de manifestar las
preferencias políticas, han alejado a los votantes de las urnas (Torres Espinosa, 2013).
amenaza del verdadero enemigo político, tal como es la izquierda. Pero esto no se trata de
una operación puramente legal, por el hecho de que empresarios, comerciantes, policías,
fortaleza que se puede sacar de esta parte es el fortalecimiento del Ejercito y el apoyo de las
fuerzas irregulares para eliminar el enemigo político, y poder así seguir construyendo una
importantísima, ya que por medio de ella es que el pueblo ha podido expresar y ser
partícipe de las sociedades gubernamentales y sociales dentro del estado, ya que por medio
de salida de la violencia, aunque hay mucho tramo por recorrer para dicho fin, lo que
importa es que ya se ha iniciado un proceso y se están dando métodos día tras día. Es por
eso, que la democracia participativa en Colombia no es una realidad que ya pasó o que se
estancó, antes bien, es una realidad patente y que se sigue dando en el tiempo, y es por ello
que es imposible dictaminar o dar un planteamiento final, con el cual se cierre dicha forma
de gobierno, por ende, se concluye con el hecho de que esta investigación se seguirá y que
será muy complejo cerrar dicha propuesta, porque Colombia hasta esta fecha es un País
democrático y participativo.
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