Campus Arequipa

Carrera Profesional de Derecho

Título:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DOCENTE Y EL IMPACTO EN LA
CALIDAD EDUCATIVA DE LOS ESTUDIANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN
EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA NORTE, 2019.

Integrantes:

Docente:

Ala Gordillo, Bruceli Benito

Arequipa, Perú

2022
 Tabla de Contenido

Resumen………………………………………………………………………….04

Palabras claves

Abstract……………………………………………………………………………05

Introducción……………………………………………………………………….06

Capítulo I

Caso materia de análisis…………………………………………………..07

Desarrollo de los principios e instituciones jurídicas

contenidas en el caso propuesto………………………………………….08

Variable independiente…………………………………………......09

Variable dependiente…………………………………………..…...25

Capítulo II

Solución al caso propuesto……………………………………………….37

Método aplicado

Tipología

Operacionalización de las variables……………………………..38

Variable independiente

Variable Dependiente

Población y muestra………………………………………………………38

Instrumento de investigación…………………………………………….39

Interpretación de los resultados…………………………………………45

Repercusión del caso a los demás ejes temáticos…………………….48

2
 Derecho Penal……………………………………………………49

Derecho Civil……………………………………………………...51

Derecho Tributario………………………………………………..53

Capítulo III

Propuesta de mejora de la normatividad vigente……………………..53

Conclusiones……………………………………………………………...55

Referencias………………………………………………………………..57

3
 Resumen
La educación en su modalidad básica y técnica es un Derecho constitucional, es
por ello, que el Estado tiene el Deber de brindar una Educación de calidad a la
población. Por esas razones cada año se convoca al proceso de contratación
docente, para que se pueda brindar el servicio pedagógico por parte de los
profesionales de la Educación hacia los estudiantes, estableciéndose de esa forma,
diferentes procedimientos para su selección adecuada. Obedeciendo de esa
manera al respeto de las normas supranacionales, constitucionales y la ley.

A la luz de lo mencionado se observa que la gestión pública de las diferentes

Direcciones Regionales de Educación y las UGEL a nivel nacional, tienen varias
deficiencias en el cumplimiento de sus funciones administrativas, en donde, una de
las más importantes es la ejecución del proceso de contratación docente de manera
regular. Por otro lado, se observa que las normativas que regulan tal proceso
mencionado, tienen efectos perjudiciales, debido, a que en la segunda etapa de
contratación docente se le faculta a que cualquier profesional sin título pedagógico
pueda ejercer la labor de enseñanza. Por consiguiente, existiría la afectación al
Derecho de la educación óptima y de calidad. Asimismo, sería coherente la
modificación de la normativa que faculte tal disposición y otras que vulneran del
principio de meritocracia como, por ejemplo; la contratación de docentes de manera
directa sin previa evaluación, teniendo influencia las diversas instituciones como la
ODEC que tiene la atribución de que el personal perteneciente tenga una plaza
directa de contratación. Entonces, se refuerza las diferentes problemáticas
normativas y funcionales de gestión pública que existe en el proceso de contratación
docente.

Palabras Clave: Estado, Proceso de contratación Docente, Calidad educativa

4
 Abstract
Education in its basic and technical modality is a constitutional right, which is why the
State has the duty to provide quality education to the population. For these reasons,
each year the teacher hiring process is convened, so that the Education
professionals can provide the pedagogical service to the students, thus establishing
different procedures for their adequate selection. Obeying in this way the respect of
supranational, constitutional norms and the law.

In light of the above, it is observed that the public management of the different
Regional Directorates of Education and the UGELs at the national level have several
deficiencies in the fulfillment of their administrative functions, where one of the most
important is the execution of the process. Teacher recruitment on a regular basis. On
the other hand, it is observed that the regulations that regulate such mentioned
process have detrimental effects, due to the fact that in the second stage of teacher
hiring any professional without a pedagogical degree is empowered to carry out the
teaching task. Therefore, there would be an affectation to the Right of optimal and
quality education. Likewise, it would be coherent to modify the regulations that
authorize such a provision and others that violate the principle of meritocracy, such
as; the hiring of teachers directly without prior evaluation, with the influence of
various institutions such as the ODEC, which has the power that the staff belonging
to it has a direct hiring position. Then, the different normative and functional
problems of public management that exist in the teacher hiring process are
reinforced

Keywords: State, Teacher recruitment process, Quality education

5
 Introducción
Uno de los pilares fundamentales en la formación de una persona es la educación,
también reconocida como un derecho fundamental que aporta al logro de su
desarrollo integral y autonomía, en los procesos educativos, el desarrollo docente es
uno de los factores esenciales para la calidad del aprendizaje, partiendo desde ese
punto, es necesario contar con profesionales idóneos, capaces de desenvolverse e
impartir conocimientos en los estudiantes, tomando en cuenta las horas y desarrollo
del plan curricular programado.

Con el presente trabajo de investigación, se busca analizar cómo se da el proceso

de contratación docente y cuál es el impacto que causa en la calidad educativa de
los estudiantes. El trabajo consta de IV capítulos, en el primero se desarrolla el caso
materia de análisis, en el segundo capítulo, desarrollo de principios e instituciones
jurídicas, tomando en cuenta variable dependiente e independiente, jurisprudencia
nacional, internacional y comparada, teniendo en cuenta la normativa vigente y la
doctrina, en el tercer capítulo, la metodología aplicada, tipología, operacionalización
de variables tomando en cuenta la población y muestra donde se realizan
entrevistas y encuestas a docentes y profesionales de distintos rubros para recoger
información y plantear alternativas de solución para lograr un óptimo nivel de
enseñanza y educación, en el cuarto capítulo, la repercusión del caso en los ejes
temáticos penal, civil y tributario, y por último, plantear propuestas de mejora y
conclusiones propias del estudio realizado.

6
Capítulo I
1.1 Caso materia de análisis

El caso materia de análisis del presente trabajo de investigación versa sobre

la problemática que se ha venido suscitando en el sector de Educación en la
Ciudad de Arequipa, en el año 2019, tal problema se origina sobre la
contratación docente de EBR (Educación Básica Regular). En donde, el 50% de
docentes en el inicio del año escolar no contaban con resoluciones de contrato
laboral, asimismo, el 20 % de docentes contratados son ´profesionales de otras
especialidades, sin tener conocimientos pedagógicos. En donde, asumen la
labor de enseñanza porque la norma de contrataciones les faculta debido a la
falta de docentes, en concordancia con la ley de reforma magisterial, ley
N°29944 y el Decreto supremo N°015-2020-Minedu que establece de manera
excepcional el ejercicio docente bajo la modalidad de contrato, en el nivel
secundario de Educación Básica Regular y Educación técnica productiva,
profesionales de otras disciplinas y personas con experiencia práctica
reconocida en áreas a fines de su especialidad u oficio. Por otro lado, la
Gerencia Regional de Educación de Arequipa (GREA) informó que el 74 % de
docentes de Educación Básica Regular asistieron desde el primer día de
labores, iniciando el 17 de marzo del presente año. Sin embargo, un 25 % de los
directores de las I.E y padres de familia de las Unidades de Gestión Educativa
Local (UGEL) Norte y Sur. Mencionan que cada año se adolece de las
contrataciones de los docentes especializados, especialmente de las áreas de
matemáticas y comunicación. Observándose el origen de las brechas
educativas.

Entonces, al observar lo fáctico se puede mencionar que, en el presente

caso, existen problemas y deficiencias en el proceso de contratación docente
por parte de la gestión pública del Ministerio de Educación, y las respectivas
Gerencias Regionales de Educación. Por consiguiente, se vislumbra las
deficiencias normativas que regulan el proceso de contratación de la EBR. Es
por ello, que uno de los más graves problemas mencionados, es que se permita
acceder a que profesionales que no son profesores, se les faculta a
desempeñar funciones de docentes en la especialidad de las áreas que exige

7
que se enseñe, en concordancia con el Programa Curricular de educación
establecida por el MINEDU (Ministerio de Educación). Y de esa manera tener
incidencia en la calidad educativa que se les brinda a los estudiantes. existiendo
una probable afectación al Derecho constitucional de la educación de calidad.

1.2 Desarrollo de los principios e instituciones jurídicas contenidas en el

caso propuesto

1.2.1.1 Análisis doctrinario

En primer lugar, para poder conocer en que consiste el

proceso de contratación docente en la Educación Básica
Regular el Investigador Carlos Maldonado (2012) menciona que
el proceso de contratación docente es aquel acto que consiste
en justipreciar la labor pedagógica de los docentes en sus
ámbitos laborales, es decir, es el rendimiento que tiene el
docente al recibir la aplicación de la prueba única nacional que
ayuda a definir sus acciones dentro del desarrollo de su práctica
docente (pp. 17). Entonces, por lo que refiere el investigador el
proceso de contratación docente es aquel hecho por parte del
MINEDU (Ministerio de Educación) de acreditar las
competencias pedagógicas que posee el docente mediante el
instrumento de evaluación que servirá como requisito para
celebrar un contrato laboral entre el Estado y el docente que
aspira brindar sus servicios pedagógicos en el régimen estatal.

Por otro lado, la Maestra Evelin Azan Rodríguez (2020)

sustenta que el proceso de contratación docente consiste en la
aplicación de diversos actos y procedimientos administrativos
establecidos por la entidad estatal y que tiene como propósito
celebrar un contrato laboral. Por consiguiente, el docente realiza
y ejecuta funciones pedagógicas en la institución educativa
donde se adjudique, además, cumpliendo las normas que
regulan su desempeño pedagógico. Y de esa manera aportar
con los propósitos y políticas de educación del gobierno de

8
turno, mediante la entidad ejecutora que es el Ministerio de
Educación (pp. 16). Entonces, podemos mencionar que el
proceso de contratación docente que convoca el Estado
mediante el Ministerio de Educación, se realiza por medio de un
conjunto de procedimientos y actos administrativos que son
reguladas por las normas establecidas. Asimismo, el
procedimiento general consiste en rendir una prueba única
nacional de evaluación para que los docentes ingresen a la
carrera pública magisterial de acuerdo a la ley 29944 y a su
respectivo reglamento Decreto Supremo N°.004-2013-ED.
Asimismo la mencionada prueba se realiza cada dos años. En
donde, los docentes tienen la oportunidad de poder pertenecer a
la carrera pública magisterial, obteniendo Derechos y facultades
que la norma precitada les atribuye. Además, los docentes que
no pudieron obtener una plaza de nombramiento la ley les
faculta laborar mediante un contrato temporal laboral de acuerdo
al puntaje obtenido en la prueba única nacional. Es por ello, que
el Docente elegirá y se inscribirá en la UGEL que vea
conveniente a nivel nacional, y de esa manera poder entrar en
un ranking de puntajes para poder lograr acceder a una plaza
de contrato docente.

Asimismo, Sobre las UGEL (unidad de gestión educativa

local) a nivel nacional el investigador Kener Bañol (2017)
menciona que las Unidades de Gestión Educativas Locales
deben ejecutar de la manera adecuada y razonable el
presupuesto que se les atribuye de parte del Estado. Por
consiguiente, debe existir un adecuado manejo logístico y un
adecuado procedimiento en el proceso de contratación docente
de acuerdo al presupuesto designado a las Direcciones
Regionales de Educación (pp.16). Es decir, que en el proceso
de contratación llevado a cabo a nivel nacional tiene que primar
la transparencia y el obedecimiento de la ley del código de ética
de la función pública Ley 27815. Como son; el respeto,

9
 probidad, eficiencia, Idoneidad, Veracidad, lealtad y obediencia,
justicia y equidad, lealtad al Estado de Derecho.

1.2.1.2 Análisis normativo sistemático

En primer lugar, mencionar que el proceso de contratación

docente se basa en propósitos de la mejora educativa y el
desarrollo sociocultural de todas las personas, es por ello, que
es considerado como un Derecho humano y fundamental,
regulado en normativas supranacionales, constitucionales y
mediante la ley. Entonces, realizaremos un análisis de cada
uno de ellas.

a) Norma supranacional y constitucional

En proceso de contratación docente es un mecanismo

para poder brindar la educación para todas las personas
sin distinción alguna, es por ello, que la Educación es un
Derecho humano que se le faculta al ser humano por su
condición de tal. Regulado a nivel mundial por la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de
1948. Donde en el artículo 26 inciso 1; 2;3. Prescribe;
“Toda persona tiene Derecho a la Educación. La
Educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente
a la instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios será igual para
todos, en función de los méritos respectivos. 2. La
Educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerán la comprensión, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o
religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de
las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3.
Los padres tendrán Derecho preferente a escoger el tipo
de Educación que habrá de darse a sus hijos”

10
 Como podemos observar el Derecho a la Educación
es un Derecho humano que se les atribuye todas las
personas de recibir la educación de calidad y gratuita en
cuanto a la instrucción básica. Es decir, que a ninguna
persona se le debe dejar de brindar la educación en su
modalidad básica y técnica. En consecuencia, los
Estados que forman parte de tal convención tienen el
deber y la obligación regular en su normativa interna el
cumplimiento de tal derecho expresado.

Por otro lado, en el ordenamiento jurídico nacional

peruano, tal Derecho humano se encuentra regulado de
manera expresa en nuestra constitución política del Perú
de 1993. Como un Derecho constitucional tal como lo
menciona el artículo 13. Que establece; “La educación
tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de
enseñanza (…). Asimismo, en el artículo 17 del mismo
cuerpo legal menciona; “Obligatoriedad de la Educación
Inicial, primaria y secundaria. “la Educación Inicial
primaria y secundaria son obligatorias. En las
instituciones del Estado, la educación es gratuita. (…).
Además, En el artículo 15 de la misma normativa se
establece; “ El profesorado en la enseñanza oficial es
carrera pública. La ley establece los requisitos para
desempeñarse como director o profesor de un centro
educativo, así como sus derechos y obligaciones. El
Estado y la sociedad procuran su evaluación,
capacitación, profesionalización y promoción
permanentes. El educando tiene Derecho a una
formación que respete su identidad, así como el buen
trato psicológico y físico”. Finalmente, el artículo 16
menciona; “(…) el Estado coordina la política educativa.
Formula los lineamientos generales de los planes de

11
 estudio, así como los requisitos mínimos de la
organización de los centros educativos. Supervisa su
cumplimiento y la calidad de la educación. Es deber del
Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir
educación adecuada por razón de su situación
económica o de limitaciones mentales o físicas (…)

Entonces, como se puede observar que el Derecho a

la educación es un Derecho constitucional que tiene
como propósito que todos los peruanos tengan una
educación de calidad y gratuita. Asimismo, El derecho a
la Educación es inherente a la persona y forma parte del
grupo de los Derechos sociales como suelen
denominarse, por tal la educación básica regular es
obligatoria y gratuita. Por otro lado, El Estado faculta que
los docentes puedan acceder a la prestación de servicios
profesionales, siempre en cuando cumplan con los
requisitos establecidos para poder participar en el
proceso de contratación docente que se realiza a nivel
nacional. Todo ello, mediante un procedimiento
establecido y público.

b) Análisis de la leyes, Reglamentos y Decretos

Supremos del proceso de contratación docente en el
Perú y su respectivo procedimiento.

En primer lugar, para poder conocer de manera

concreta bajo que normas se encuentra regulado el
proceso de contratación docente se realizará una
interpretación sistemática, de las diversas normativas con
jerarquía de rango de ley y de otras emitidas por el
órgano ejecutivo y el Ministerio de Educación. Es por ello
que el artículo 57 de la ley general de educación. Ley
N°28044 menciona; “la carrera pública magisterial. El
profesor en las instituciones del Estado, se desarrolla

12
profesionalmente en el marco de una carrera pública
docente y está comprendido en el respectivo escalafón.
El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso
público (…) la evaluación se realiza
descentralizadamente y con participación de la
comunidad educativa y la institución gremial (…)

Entonces, tal normativa nos hace referencia a que el

proceso de contratación docente se realiza mediante la
aplicación de una prueba única nacional que se lleva a
cabo cada 2 años para el ingreso a la carrera pública
magisterial y la conformación del ranking para el proceso
de contratación docente de la Educación básica en sus
diferentes modalidades con una duración de dos años.
Asimismo, tal evaluación se realiza de manera pública y
es aplicativa bajo diferentes procedimientos y etapas,
cumpliendo un rol muy importante para ello las diferentes
direcciones regionales de educación y las UGEL (Unidad
de Gestión Educativa Local) a nivel nacional, para que se
lleve de la manera adecuada el proceso de contratación
docente, respetando los principios que se establece el
régimen laboral del magisterio público

Por otro lado, la norma específica que regula el

acceso a la carrera pública magisterial y al contrato
docente temporal es la ley de la Reforma Magisterial. Ley
N° 29944 y su respectivo reglamento emitido por el
Decreto Supremo N°004-2013-ED. Normativas que
establecen la estructura del ingreso a la carrera pública
magisterial y el proceso de contratación docente.
Asimismo, se establece la estructura funcional y operativa
regulando Derechos, deberes, obligaciones faltas,
sanciones, etc. Además, disponiendo la forma de
contratación docente cuando no es posible acceder a la
carrera pública magisterial al no cumplir con los

13
procedimientos y requisitos de evaluación, es por tal
motivo que; el artículo 17 de la precita norma menciona;
“Nombramiento a la carrera pública magisterial. El ingreso
a la carrera pública magisterial es por concurso público.
Se formaliza mediante resolución de nombramiento en la
primera escala magisterial. Además, de acuerdo con el
artículo 18 se establece como requisitos generales lo
siguientes:

 Poseer título profesor o de licenciado en

educación, otorgado por una formación acreditada
en el país o en el exterior.
 Gozar de buena salud física y mental que permita
ejercer la docencia.
 No haber sido condenado por delito doloso.
 No haber sido condenado en el delito de
terrorismo, apología del terrorismo, delito contra la
libertad sexual, delitos de corrupción de
funcionarios, delitos de tráficos de drogas; ni haber
incurrido en actos de violencia que atenten contra
los Derechos fundamentales de la persona y
contra el patrimonio, asís como haber impedido el
normal funcionamiento de los servicios públicos.
 No encontrarse inhabilitado por motivos de
destitución, despido o resolución judicial que así lo
indique.”

Asimismo, El Ministerio de Educación autoriza cada

dos años la convocatoria para el concurso público de
ingreso a la carrera pública magisterial. Es por ello, que
para que un docente ingrese a la carrera pública
magisterial tendrá que pasar por dos etapas de
evaluación, siendo las siguientes:

 Primera etapa

14
 Está a cargo del Ministerio de Educación y se
evalúa las capacidades y conocimientos del
postulante para el ejercicio de la docencia en la
modalidad, forma, nivel y especialidad de las
plazas en concurso. Asimismo, se realiza a través
de una prueba única nacional clasificatoria.
 Segunda etapa.
Está a cargo de la institución educativa y evalúa
la capacidad didáctica, formación, méritos y
experiencia de quienes resulten aptos en la
primera etapa.

También, mencionar que en las instituciones

educativas unidocentes o multigrado, la segunda
etapa está a cargo de la Unidad de Gestión
Educativa Local (UGEL). Finalmente, la relación de
plazas vacantes por I.E es elaborada por las UGEL
y refrendada a nivel regional y nacional por las
instancias correspondientes.

Entonces, como se puede observar el acceso a

la carrera pública magisterial es un conjunto de
procedimientos que faculta al docente postulante a
ser parte del servicio público con estabilidad
laboral, y a la vez atribuyéndole Derechos y
obligaciones laborales.

Siguiendo esa misma línea de análisis normativo, en

la misma norma precitada se encuentra prescrita
expresamente la forma de contratación docente dirigida
para los docentes que no lograron obtener una plaza de
nombramiento. Es por ello, que mediante la ley de la
Reforma Magisterial. Ley N° 29944 en el artículo 76
prescribe; “Contratación docente: Las plazas vacantes
existentes en las instituciones educativas no cubiertas por

15
nombramiento, son atendidas vía concurso público de
contratación docente. Para postular se requiere ser
profesional con título de profesor o licenciado en
educación. Excepcionalmente pueden ejercer la docencia
bajo la modalidad de contrato, en el nivel secundario de
educación básica regular y educación técnica productiva,
profesionales de otras disciplinas y personas con
experiencia práctica reconocida en áreas a fines a su
especialidad u oficio

Asimismo, los contratos por periodos menores a

treinta días son cubiertos por profesores suplentes a
propuesta del Director del director de la institución
educativa y deben ser registradas en las plazas en las
que se genere la ausencia del profesor titular. Además,
mediante el reglamento de la ley 29944 (ley de la reforma
magisterial), emitida por el Decreto Supremo N°004-
2013-ED. Se establece mediante el artículo 208 lo
siguientes: “Contratación de profesores. La contratación
de profesores en las instituciones educativas pública de
Educación Básica y técnico productiva se lleva a cabo
mediante concurso público, entendiendo a los principios
de calidad, capacidad profesional y oportunidad.
También, Durante la vigencia de los contratos los
profesores participan en los programas de formación en
servicio de los que sean convocados por el MINEDU a los
gobiernos regionales a través de sus instancias de
gestión educativa descentralizada”. Además, el artículo
209, menciona; “Normas de procedimiento para
contratación de profesores, las que son de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional por las instancias de
Gestión Educativa descentralizada”.

Entonces, como se puede observar en las normativas

citadas anteriores, la contratación docente se lleva a cabo

16
cumpliendo requisitos básicos, donde, los profesionales
que tienen el propósito de ejercer la función pedagógica
hacia la educación básica en sus diferentes modalidades.
Tienen que ser de manera “prima facie” docentes
cumpliendo el requisito esencial de dominio de
conocimientos pedagógicos. Sin embargo, a falta se
docentes la norma faculta que cualquier profesional
pueda ejercer la función docente sin conocimientos
pedagógicos. En consecuencia, existiendo una probable
afectación al Derecho de la educación de calidad, que
establece nuestra carta magna.

Finalmente, mediante el DECRETO SUPREMO

N°015-2020 MINEDU. El ministerio de Educación regula
el procedimiento, requisitos y condiciones para las
contrataciones de profesores y su renovación, en el
marco del contrato de servicio docente en educación
básica, a que hace referencia la ley N°30328, ley que
establece medidas en materia educativa.

Es por ello, que mediante la mencionada normativa se

dispone la contratación docente mediante 3 modalidades
de contratación como son; la contratación directa,
contratación por resultados de la PUN (prueba única
nacional) y evaluación de expedientes, contratación
excepcional. Es por ello, que pasaremos a analizar cada
una de ellas.

 Contratación directa. Se desarrolla ofreciendo

vacantes sin haber rendido la evaluación PUN,
y está dirigida para los beneficiarios de los
becados de PRONABEC, en plazas que
determine el MINEDU. Asimismo, es aplicativa
en vacantes de II.EE por convenio que tengan
la facultad de proponer el personal docente.

17
 Por otro lado, tal modalidad de contratación
directa se configura en las plazas o vacantes
del área curricular del área de Educación
religiosa (ODEC). Es por ello, que el docente
aspirante o la autoridad educativa tiene que
cumplir con los requisitos que se establece.

 Contratación por resultados de la PUN y

evaluación de expedientes. Este tipo de
contratación va dirigida y aplicada a los
postulantes ubicados en el cuadro de mérito
como resultado de la PUN (prueba única
nacional). Es decir, el proceso de contratación
docente se realizará de acuerdo al ranking
establecida por cada UGEL a nivel nacional.
En donde, el docente que no logró nombrarse
e integrarse a la carrera pública magisterial
tendrá la opción de participar en la
contratación docente temporal, previa
inscripción en la UGEL se selección y
respetando el orden de prelación del
mencionado ranking. En consecuencia,
cumpliendo con el procedimiento establecido
de contratación que manejan los servidores y
el funcionario de cada UGEL a nivel regional y
nacional. Por otro lado, una vez concluida el
proceso de contratación docente mediante el
resultado de la PUN, no quedando plazas
sobrantes, se convocará y aplicará la
contratación docente por evaluación de
expedientes, donde, participan profesores que
no lograron rendir la evaluación. Asimismo,
participan titulados, bachilleres, egresados no
pedagógicos con estudios no concluidos.
18
 Contratación excepcional. Es aplicativa en
vacantes por reemplazo de licencia de hasta
30 días, por suspensión de servicio educativo,
por huelga, y que no hayan sido cubiertas en el
contrato por resultados.
 Como se puede observar las diferentes
modalidades de contratación obedecen a
ciertos criterios y requisitos para que un
docente pueda acceder a una plaza de
contrato, de esa manera dar cumplimiento al
Derecho constitucional a la educación de
calidad y de manera gratuita en la modalidad
de la educación básica. Sin embargo,
podemos observar que en la modalidad de
contratación de expedientes contradice la
normativa constitucional en lo que se refiere a
la educación de calidad, porque faculta a
profesionales que no son profesores sin tener
conocimientos pedagógicos y que no cuentan
con la acreditación en lo mencionado.
Teniendo una afectación en el servicio
educativo y en a la calidad educativa que se le
ofrece al estudiante.
 Siguiendo esta misma línea de análisis
normativo, se puede observar que la Religión
tiene influencia en el proceso de contratación
docente en el área de religión. Donde, los
docentes son contratados de manera directa a
solicitud de la ODEC sin haber sido sometido
al concurso público ni haber participado en el
rendimiento de la prueba única nacional
(PUN). En donde, se configura la desventaja
que tienen los demás docentes que, si

19
 rindieron la evaluación correspondiente, es por
ello, que se observa la priorización al docente
o personal que en muchas veces no tienen la
especialidad en el área curricular designado y
que se le otorga la adjudicación de la plaza por
ser personal vinculado con la ODEC (religión
católica). Configurándose de esa manera las
falencias en el proceso de contratación
docente.

1.2.1.3 Análisis jurisprudencial sistemático

1.2.1.3.1 Análisis jurisprudencial Nacional

Bajo un análisis sistemático del artículo 13; 15;

16; 200 inciso3 de la Constitución política del Perú;
y de acuerdo con los artículos 5.3.1; 5.3.2; de la
Resolución Ministerial 23-2015-MINEDU, Se ha
determinado que la publicidad de convocatoria para
un proceso de contratación docente, se tiene que
realizar de acuerdo a la resolución precitada. En
donde, se establece la difusión idónea mediante el
portal institucional de la UGEL (Unidad de Gestión
Educativa Local) y a través de los medios masivos
de comunicación. Es por ello, que la DRE debe
realizar la publicación y difusión del consolidado
regional de plazas vacantes, en base a la
información proporcionada por las UGEL. Asimismo,
la UGEL tiene el deber de realizar la publicación de
plazas vacantes en su portal institucional, pizarras,
carteles u otros medios de comunicación que estime
lo más conveniente. Sin embargo, el numerus
apertus de los medios de comunicación deben ser
idóneos, estando al alcance de toda la comunidad
educativa. Por lo que, la difusión por medios del

20
 Facebook (redes sociales) no es el medio que
establece la norma mencionada vulnerándose de
esta manera al derecho de información y poniendo
en cuestionamiento la legalidad del proceso de
contratación docente. Además, se afectaría de
manera indirecta el derecho a la Educación
obligatoria y gratuita en el nivel básico regular (TC.
EXP.N°.02217-2016-PHD/TC-PIURA)

Como podemos observar el proceso de

contratación docente, obedece a un conjunto de
procedimientos que están regulados por las
normativas legales dispuestas por el MINEDU. Es
por ello, que como parte del adecuado proceso de
contratación docente se tiene que actuar de acuerdo
a la ley. (principio de legalidad), en donde, los
funcionarios y servidores públicos que están a cargo
de dicho procedimiento de prima facie, tienen la
obligación de realizar la difusión correspondiente de
las plazas vacantes y el respectivo cronograma
(fechas y horarios) para llevarse a cabo el proceso
de contratación docente. De lo contrario estarían
incurriendo en faltas administrativas y con alcance
de responsabilidad penal.

Es por ello, que en la actualidad estas conductas

de algunos funcionarios y servidores públicos de las
UGEL a nivel nacional incurren en estos hechos
irregulares. En consecuencia, menoscabando los
intereses laborales de los docentes postulantes
hacia una plaza de contrato educativo.

1.2.1.3.2 Análisis jurisprudencial Internacional

Bajo un análisis sistemático de los artículos 39

del pacto Internacional de Derechos Económicos,

21
sociales y culturales (PIDESC); los art. 44; 67 de la
constitución política de Colombia; los artículos 4;
23; 153 de la ley general de educación; el artículo
11 del Decreto 3020. Se ha determinado que la
organización eficiente de la planta docente estatal
es condición necesaria para satisfacer la finalidad
constitucional perseguida con la protección del
Derecho a la educación en sus diferentes
componentes y dimensiones. En consecuencia, la
falta de nombramiento o contratación docente
oportuna de los docentes, o la destinación de estos
en número inferior al requerido para satisfacer las
necesidades de los distintos planteles educativos
oficiales del país compromete la prestación
continua y permanente del servicio. Además, al
tiempo que la permanencia y estabilidad de los
docentes en las instituciones educativas contribuye
a asegurar el acceso al sistema (accesibilidad,
porque ello dependerá la posibilidad de ampliación
de cobertura educativa, y su prestación en
condiciones de calidad. Asimismo, la asignación de
docentes suficientes para cada institución
educativa está a cargo de la secretaria de
Educación Departamental en nombrarlos, si no lo
realiza se estaría vulnerando la calidad y
continuidad, así como el Derecho a la dignidad
humana de los estudiantes. (SENTENCIA T-
137/2015-CORTE CONSTITUCIONAL DE
COLOMBIA).

Entonces, podemos mencionar mediante la

jurisprudencia internacional colombiana, se
establece que la asignación y contratación docente
es fundamental para lograr los propósitos de las

22
 normativas constitucionales y dar cumplimiento a
las políticas públicas educativas. Por consiguiente,
a una educación de calidad.

1.2.1.3.3 Análisis jurisprudencial comparada

A continuación, se realiza un análisis

sistemático jurisprudencial comparado entre los
países de Perú y Colombia. En base a la
influencia del proceso de contratación docente en
la calidad educativa de las personas
especialmente de los menores. Es por ello, que
en Colombia mediante un análisis sistemático
normativo de los artículos 13; 44; 67; de la
Constitución política colombiana y el artículo 4 de
la ley 115 de 1994. Se ha determinado que; el
Derecho subjetivo a la educación comprende el
adecuado cubrimiento del servicio mediante el
personal docente idóneo, de tal manera que
asegure a los menores lo necesario para su
acceso y permanencia en el sistema educativo se
haga efectivo, es por ello, que cuando un
establecimiento educativo carece de la planta de
profesores mínima para cubrir la enseñanza de
los diferentes de los diferentes cursos
programados. Por consiguiente, se encuentra
desprovisto de uno de los elementos esenciales,
quizás el más esencial que es el servicio
educativo. Además, en una sociedad competitiva
y exigente, los beneficios de la educación básica
impartida hoy, no están representados de manera
prioritaria en el certificado que se obtiene al haber
superado una serie de grados académicos, sino,

23
en la calidad de enseñanza recibida, además, la
prestación de servicio público de educación en
ciertas localidades apartadas de los centros
urbanos, no debilitan la obligación institucional de
mantener la prestación de servicio en condiciones
aceptables (SENTENCIA N°.T-467/2016-CORTE
CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA).

Como podemos observar la Corte

constitucional colombiana establece que el
servicio educativo a los menores, se tiene que
brindar de manera igualitaria, ya sea en las zonas
urbanas o rurales. Por lo que, al no designar un
docente idóneo del grado que se requiere en la
institución educativa se estaría afectando el
derecho constitucional del servicio educativo de
calidad. Asimismo, la designación de los
docentes y el procedimiento de la misma está a
cargo de las autoridades de gestión
administrativa en cumplimiento de las leyes y la
constitución política.

Por otro lado, en el Estado peruano mediante

un análisis sistemático de los artículos
16;13;13;14;15;17 y 18. Se ha determinado que el
proceso de contratación docente está vinculado al
servicio de la calidad educativa, es por ello, que
la educación se configura como un servicio
público, en la medida que se trata de una
prestación pública que explicita una de las
funciones o fines del Estado, en la ejecución o
por terceros la fiscalización pertinente. Por ende,
el Estado tiene la obligación de garantizar la
continuidad de los servicios educativos, así, como
de aumentar progresivamente la cobertura y

24
 calidad de estos. Además, una educación de
calidad se configura mediante una correcta
gestión y funcion administrativa de parte de las
instituciones (organismos) que llevan la función
ejecutara del cumplimiento de las políticas
educativas. (PLENO SENTENCIA 63/2021- EXP.
N°03925-2017-PA/TC).

Entonces, podemos decir que bajo el análisis

jurisprudencial de los países de Perú y de
Colombia. Se concuerda que el proceso de
contratación docente debe ser igualitario e
idóneo, designando docentes que cumplan con
los requisitos que se exige para que laboren.
Asimismo, si no se cumple con este servicio
óptimo se vulnera el Derecho constitucional del
servicio educativo de calidad y ello conlleva el
menoscabo de las oportunidades que se le debe
de brindar al menor. Además, se menciona que el
Derecho a la educación de calidad se tiene que
configurar mediante un servicio adecuado por
parte del Estado sin distinción alguna.

1.2.2 Variable dependiente

1.2.2.1 Constitución Política de 1993

En base a la definición de los derechos fundamentales,

podemos indicar que, la educación está reconocida en la
constitución, por lo tanto, es inherente a la persona, no admite
pacto en contrario, porque se prescribe que tiene como finalidad
el desarrollo integral de la persona humana, por lo que se
permite la participación bipartita en la educación de la persona
humana, donde el estado y la familia son factores
fundamentales que comparten la educación que se imparte, así
se establece en el art. 13 de nuestra norma fundamental.

25
 Por lo prescrito en la constitución, vamos a resaltar que la
educación erradicará la ignorancia, y es una prioridad del estado
en favor de los ciudadanos, a la vez que se garantiza la libertad
de enseñanza, y será un medio para lograr el desarrollo del
país, donde el estado plantea la política educativa y los padres
intervienen en este proceso educativo, se prescribe también en
el art. 14, que la educación prepara para la vida y para el
trabajo; el art. 16, nos da a conocer que el estado supervisa la
calidad de la educación y lo reconoce como un derecho
fundamental y que debe destinarse no menos del 6% del PBI
para ser invertido en el sector educación todos los años y el art.
17, garantiza que es obligatorio, gratuito y plural en los niveles
de primaria y secundaria y de la misma forma garantiza el
acceso gratuito a la formación universitaria, cuando sea el
estado quien las imparte.

1.2.2.2 La ley general de educación y reglamento

En base a la interpretación sistemática de la Ley Nº 28044,

en sus artículos 3 y 4, establecen que la educación es un
derecho de las personas y de la sociedad, que alcanza un
derecho de nivel fundamental protegida constitucionalmente, así
mismo, el estado tiene la obligación de garantizar que este
derecho alcance características de ser integral y en el mismo
sentido debe ser de calidad para todos los ciudadanos, y ser
accesible de forma universal especialmente a la educación
básica regular; es importante resaltar que la educación que
brinda el estado tiene la característica de ser público y además
es gratuita en todos los niveles donde el estado sea el que la
imparte, resaltándose el condición que la educación primaria y
secundaria es obligatoria.

Por lo indicado, podemos interpretar que todos las personas

o ciudadanos, que radican en territorio peruano, y que necesiten
la formación en especial la educación primaria y secundaria,

26
podrán acceder a esta, sin distinción alguna, de forma gratuita
con la finalidad de alcanzar un nivel de capacitación que les
permita desarrollarse en su vida y fortalecer sus capacidades
intelectuales y sociales que le favorezcan para alcanzar un
adecuado nivel de vida para él y sus familiares, en esta
formación también debe garantizarse un desarrollo ético,
artístico, cultural, afectivo, físico, espiritual, consolidando su
identidad y autoestima y de esta forma pueda adecuar esta
habilidades al entorno del desarrollo de su trabajo en la
sociedad.

Además, por los principios declarados en el art. 8, para los

fines de esta investigación vamos a resaltar lo prescrito en el
literal d, donde se precisa que “el principio de calidad”, debe
asegurar las condiciones adecuadas para brindar una educación
integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.

Como se advierte, el aspecto de la calidad educativa, que

hemos definido como nuestra variable dependiente, para el
desarrollo de nuestra enfoque de investigación, resulta
imprescindible que sea de aplicación impostergable, debido a
que, únicamente con el logro de esta calidad, a niveles
extraordinarios, se podrá garantizar que el derecho a la
educación de calidad, tal como lo prescribe esta ley general de
educación, el estado estará dando cumplimiento a los objetivos
de su política de gestión en el ámbito educativo, bajo este
enfoque se precisa en el art. 13, al definir que la calidad de la
educación, es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar
las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano,
ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la
vida.

En el reglamento de la ley respectiva, de la misma forma se

fundamenta que la educación es un derecho fundamental de la
persona y de la sociedad y es garantizado por el estado en el

27
 marco de la constitución política y la ley general de educación,
esta se debe viabilizar por intermedio de una formación integral,
de calidad para todos mediante la universalización y
obligatoriedad de la educación básica, así mismo, la familia y la
sociedad en su conjunto participan y contribuyen a su
mejoramiento.

1.2.2.3 Doctrina

Consideramos importante, resaltar que el concepto de

educación, se caracteriza por ser variable, debido a que la
definición que se conocía, con el paso del tiempo esta se
actualizada periódicamente, dependiendo de las circunstancias
del contexto donde se vive, los especialistas en educación
Matarranz M y Valle J. (2019), escriben el término educación
está ligado a la vida cotidiana, y al citar a Estévez J. M. (2010)
nos refiere que, la educación es un proceso que se inicia desde
el momento en que la persona nace, por lo tanto, en base a
criterios subjetivos, ellos afirman que nos encontramos ante un
concepto histórico y socialmente determinado y este concepto
se ha ido modificando a lo largo de la historia en función a la
mentalidad dominante, y en todo momento se le asocia a lo que
consideramos deseable en una persona, sin embargo, en la
medida que cambia lo deseable, cambiará también el concepto
de educación, finalmente el autor precisa que educar es un
cambio de estado deseable, tanto a nivel individual como a nivel
social. Esto es, se educa para lograr el máximo desarrollo
integral de la persona, si los procesos educativos que hoy
conocemos tuvieran como máxima esta finalidad, podría
plantearse que, al alcanzar el máximo desarrollo de la persona,
se podría llegar al desarrollo máximo social. (pp.94-95).

Como podemos apreciar, la evolución de las tecnologías de

la información ha variado el concepto de educación, porque los
términos de globalización, ligados a los avances tecnológicos,

28
científicos y sociales; se vinculan a los conceptos de educación,
política; todas estas novedades han afectado a nuestra
identidad, sentido de la vida, y relaciones con los demás, para la
educación del siglo XIX, solo con estudios secundarios era
suficiente para desarrollarse en la sociedad, ahora esto ya no es
suficiente, porque existe mucha competitividad en la sociedad.

La educación como derecho fundamental, es analizado por

muchos especialistas y desde diversos puntos de vista, Tabilo
M. (2008) al citar a Enrique Evans de la Cuadra analiza la
naturaleza del derecho a la educación y reconoce en él un
derecho típicamente social, en contraposición con el derecho a
la libertad de enseñanza, al que califica como un derecho de
corte individual o personal. Según Evans, el derecho a la
educación fue consagrado constitucionalmente siguiendo las
tendencias contemporáneas de incorporar en la Constitución los
derechos del hombre en el medio social (p.67).

Como se puede apreciar, la educación tiene carácter

eminentemente social, donde el elemento activo es la sociedad,
por lo que, al tener carácter social, este comprende a todos los
ciudadanos que necesiten acceder a este, porque está
garantizado por la constitución, además se le confiere al estado
como el ente que debe garantizar su acceso y además debe
otorgarse de forma gratuita.

En la misma orientación este mismo autor cita a Hernán

Molina, dándonos a conocer que, la educación es un derecho
básico que permite hacer uso de los demás derechos
ciudadanos, y al igual que Evans, subordina la obligación que
tiene el Estado para con este derecho a la capacidad económica
del mismo; así mismo, cita también a Molina, al escribir que, la
educación es la que capacita a la persona para vivir en
sociedad, ejerciendo los derechos y cumpliendo las obligaciones

29
pertinentes y tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona,
en las distintas etapas de su vida.

Al establecerse que la educación es un derecho fundamental,

Zorrilla M. (2019) al analizar la constitución mexicana, nos
precisa que, todo individuo tiene derecho a recibir educación y al
ser impartida por el estado tenderá a desarrollar armónicamente
todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez,
el amor a la Patria y la solidaridad, precisa también que, toda la
educación que el estado imparta será gratuita, es importante
resaltar que las características de la educación será obligatoria,
gratuita y laica, de la misma forma será democrática, sin
hostilidades ni exclusivismos y contribuirá a la mejor convivencia
humana, cuidando la dignidad de la persona y la integridad de la
familia, la convicción del interés general de la sociedad, además
evitar los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o
de individuos, en este sentido, tanto el estado como los padres o
tutores están obligados a que este derecho se ejerza, mientras
que el primero suministra los servicios educativos de preescolar,
primaria y secundaria a la población que los requiera, los padres
de familia o tutores tienen la responsabilidad de inscribir y
mantener a sus hijos o pupilos en la escuela para que tengan la
oportunidad de ser promovidos a lo largo de los grados y niveles
que componen la educación básica hasta concluirla (p.2-5).
Como podemos apreciar, existen un criterio de universalidad
sobre el derecho a la educación, en todas las sociedades
actuales, por lo tanto, las personas tienen garantizado su
derecho de acceder a la educación y está a la vez debe ser
gratuita y de calidad, para que se convierta en un medio para
generar el progreso de la sociedad, porque solo la educación
puede generar el desarrollo de la persona y este a su vez
permitirle gozar de los demás derechos que le son inherentes y
que están reconocidos en la constitución política.

30
 En años anteriores nuestros estudiantes se hacían famosos
por quedar en el último puesto de la prueba PISA, pero, en la
actualidad han mejorado sus cifras, esta problemática está
directamente relacionada a la calidad del servicio que se brinde
en el sector y de no haber mejoras, seguiremos estando en el
fondo de la tabla.

1.2.2.4 Evaluación de calidad educativa

De acuerdo la información publicada por el MINEDU (2022),

nos informa que sobre el Programa para la Evaluación
Internacional de Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), al respecto PISA se aplica cada tres años y busca
conocer en qué medida los estudiantes de 15 años de edad son
capaces de usar los aprendizajes adquiridos en la escuela para
enfrentar situaciones y desafíos de las sociedades actuales,
esta prueba se aplica a los estudiantes seleccionados que
cursan la educación básica, tanto de colegios públicos y
particulares, y se evalúan materias tales como: matemática,
lectura, ciencia, pensamiento creativo y educación financiera.

En cada edición de la evaluación, se profundiza el estudio de

una de las competencias evaluadas; en el 2000 (Lectura), en el
2003 (Matemática), en el 2006 (Ciencias), en el 2009 (Lectura),
en el 2012 (Matemática), en el 2015 (Ciencias), en el 2018
(Educación Financiera). En PISA 2022 será Matemática. PISA
presenta dos tipos de resultados: en términos de puntaje
promedio para cada una de las competencias evaluadas y en
términos del porcentaje de estudiantes ubicados en cada uno de
los niveles de desempeño establecidos para cada competencia
evaluada. PISA es una evaluación que no está diseñada para
brindar resultados de cada estudiante ni de cada IE; solo

31
 entrega resultados del país y de algunos estratos
representativos.

Un indicador importante que nos ubica en los últimos lugares

de los países con mejor nivel educativo en el mundo es la
prueba PISA, si comparamos los resultados obtenidos en las
tres evaluaciones aplicadas en el 2009, 2012 y 2015 a pesar de
que se evidencian mejoras en la última evaluación, continuamos
siendo el país con rendimiento más bajo en Sudamérica para las
áreas de Ciencia y Comunicación, en comparación con Chile el
principal país que cuenta con una ventaja considerable frente a
Perú.

1.2.2.5 Jurisprudencia Nacional

STC Expediente Nº 4232-2004-AA. - La educación es

considerada como un proceso continuo de aprendizaje por la
persona y que busca alcanzar la finalidad máxima que es la
formación integral de la persona. Asimismo, la formación
educativa de los ciudadanos permitirá la participación de las
personas en la vida política, cultural, económica y social de la
nación.

Así resolvió el Tribunal Constitucional, en la sentencia del

Exp. 4232-2004-AA (fundamento 13), ha señalado que la
educación cumple determinados fines constitucionales, entre los
que se encuentran: a) promover el desarrollo integral de la
persona; b) promover la preparación de la persona para la vida y
el trabajo; y c) desarrollar la acción solidaria.

Asimismo, existe una estrecha relación entre la educación y

el ejercicio de otros derechos fundamentales como el trabajo o
la libertad de empresa, pues mediante una adecuada
preparación básica, técnica o profesional; las personas pueden
insertarse en la vida económica del país.

32
STC Expediente Nº 00966-2016-PA/TC. -El TC precisó que el
contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
educación está determinado por el acceso a una educación
adecuada (artículo 16), la libertad de enseñanza (artículo 13), la
libre elección del centro docente (artículo 13), el respeto a la
libertad de conciencia de los estudiantes (artículo 14), el respeto
a la identidad de los educandos, así como el buen trato
psicológico y físico (artículo 15), la libertad de cátedra (artículo
18), y la libertad de creación de centros docentes y
universidades (artículos 17 y 18).

Adicionalmente señaló que dicho contenido debe realizarse

en concordancia con las finalidades constitucionales del derecho
a la educación en el marco del Estado Social y Democrático de
Derecho.

STC Expediente Nº00091-2005-AA/TC. - El TC estableció que

el derecho a la educación, en todas sus formas y en todos los
niveles, debe tener las siguientes cuatro características
interrelacionadas y fundamentales.

En primer lugar, disponibilidad, que implica que existan

instituciones y programas de enseñanza en cantidad suficiente
en el ámbito del Estado Parte. En segundo lugar, Accesibilidad
que implica que las instituciones y los programas de enseñanza
sean accesibles a todos, sin discriminación, en el ámbito del
Estado Parte.

Esta a su vez se encuentra conformada por las dimensiones

de no discriminación, accesibilidad material y accesibilidad
económica. En tercer lugar, se tiene la característica de
aceptabilidad, que implica que la forma y el fondo de la
educación, comprendidos los programas de estudio y los
métodos pedagógicos sean pertinentes, adecuados
culturalmente y de buena calidad para los estudiantes.

33
 Finalmente, se tiene la característica de adaptabilidad, que
implica que la educación tenga la flexibilidad necesaria para
adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en
transformación y responder a las necesidades de los alumnos
en contextos culturales y sociales variados.

1.2.2.6 Jurisprudencia Internacional

Sentencia C-376/10, Corte Constitucional de Colombia. -Los

demandantes interpusieron la acción de inconstitucionalidad
porque consideraban que la Ley 115 de 1994 desobedecía los
estándares del derecho internacional de los Derechos Humanos
al contemplar la posibilidad de cobrar derechos académicos en
la educación primaria. La Corte declaró la ley inexequible
(inaplicabilidad de la norma), entendiendo que la posibilidad el
cobro de cuotas no es aplicable en el nivel de educación
primaria oficial sino únicamente en los niveles de educación
secundaria y superior y, aclaró que no es válido suponer que el
constituyente autorizó el cobro de derechos académicos en
todos los niveles educativos, porque esta interpretación no es
armónica con los tratados internacionales sobre Derechos
Humanos que hacen parte del bloque de constitucionalidad en
Colombia. Además, el cobro de derechos en este nivel
educativo podría interponerse como una barrera el acceso y
permanencia en el sistema educativo.

En su análisis, la Corte hizo un recuento de los instrumentos

y pronunciamientos de órganos del derecho internacional de los
Derechos Humanos que establecen la obligación de Colombia
de garantizar la obligatoriedad, gratuidad y asequibilidad de la

34
enseñanza. De acuerdo con éstos, el Estado tiene la obligación
inequívoca e inmediata de garantizar la gratuidad de la
enseñanza primaria, mientras la implementa gradualmente en la
enseñanza secundaria y superior. Sin embargo, el carácter
progresivo en los otros dos niveles no justifica la inactividad del
gobierno.

La Corte también, reiteró el carácter fundamental del

derecho a la educación que, según su jurisprudencia, es
aplicable a todos los menores de 18 años, y la prevalencia de
los derechos de los niños sobre los derechos de los demás,
establecida en la Constitución Política.

Sentencia T-337 de 1995, Corte Constitucional de Colombia.

El derecho a que la enseñanza se imparta por personas de
reconocida idoneidad ética y pedagógica. -Los fines
constitucionales de la educación sólo pueden conseguirse en la
medida en que se capacite adecuadamente a los docentes que,
en los términos de la Constitución, deben ser “personas de
reconocida idoneidad ética y pedagógica”. El derecho a la
educación no se limita al hecho de ingresar al sistema educativo
o poder permanecer en él. También incluye, en el Estado social
de derecho, el derecho a que la enseñanza se imparta “por
personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica”, lo que
no es ajeno a la profesionalización y dignificación de la actividad
docente que la ley debe garantizar.

Sentencia T-402 de 1992, Corte Constitucional de Colombia.

El derecho a la educación prestada en condiciones dignas. -
El artículo 12 de la Carta prohíbe la desaparición forzada, la
tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
No pocas veces las actitudes y conductas violentas de padres
de familia y educadores pueden dar lugar a la vulneración de
este derecho, por lo que le corresponde al juez constitucional
establecer cuándo las actuaciones de los mayores constituyen

35
 un caso de tortura o de tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes respecto de los menores.

(…) Una modalidad aún hoy arraigada en la educación es el

empleo de castigos físicos y morales que no se compadecen
con el respeto de los derechos humanos y con los principios
democráticos consagrados en la Constitución. Algunos docentes
todavía veneran la antigua máxima autoritaria, “la letra con
sangre entra”. Sin embargo, por extendidas y reiteradas que
sean estas prácticas en nuestras tradiciones culturales, ellas
conllevan una grave violación de los derechos fundamentales de
los niños, en especial del derecho al cuidado y al amor (C. P.
art. 44), guía insustituible del proceso educativo.

1.2.2.7 Derecho Comparado Perú y Chile

En Chile, el sociólogo López N (2014) nos explica que la

educación se promueve desde una perspectiva de derechos,
donde se enfatiza “que mientras exista un solo niño
desescolarizado nos estaría hablando de la violación de un
derecho y de un Estado que no está pudiendo cumplir
plenamente con su condición de garante del mismo”, en
base a esta afirmación se ha planteado como política educativa
para mejorar la calidad educativa disponiéndose que El sistema
educativo chileno ofrece múltiples puertas de entrada para sus
estudiantes. En primer lugar, coexiste un conjunto de
instituciones que son estatales con otras que son privadas.
Entre las privadas, muchas son gratuitas para las estudiantes,
ya que el costo de la matrícula lo abona directamente el Estado
a través del sistema reconocido como Boucher. Por último,
muchas de estas instituciones particulares que están
subsidiadas por el Estado pueden cobrar un monto a las
familias, mecanismo conocido como de financiamiento
compartido o copago. (pp. 54-56).

36
 El autor también nos da a conocer que En relación a los
gastos en educación que no están asociados a matrícula o
mensualidad (tales como uniforme, útiles, transporte o
alimentos) el Ministerio de Educación de Chile implementa una
serie de programas de apoyo a través de la Junta Nacional de
Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), cuyo propósito es favorecer
la mantención y éxito en el sistema educacional de niñas, niños
y jóvenes que acrediten una condición socioeconómica de
vulnerabilidad, además, otro programa de apoyo más universal
es el pase escolar (tarjeta nacional estudiantil) para acceder a
una tarifa rebajada del transporte público y los textos escolares
garantizados gratuitamente por el Ministerio de Educación (p.
76).

Como se puede apreciar, la educación en el país chileno

tiene importantes ventajas en relación al caso peruano, debido a
que la educación privada se ha expandido más en los últimos y
las familias peruanas costean el 100% de la educación de sus
hijos, el estado peruano no ofrece ningún programa de apoyo a
estas familias, debido a que no necesariamente las familias
dispongan de grandes ingresos para pensar que por esa
condición se decida a llevar a sus hijos a la educación privada,
sino que en los últimos años cada vez es más evidente que la
educación pública no garantiza buenos niveles de enseñanza y
por lo tanto, la calidad educativa está muy cuestionado.

Capítulo II

2.1 Solución al caso propuesto

2.1.1 Método aplicado

Hernández-Sampieri & Mendoza (2018), señalan que el estudio

cualitativo es un fenómeno de manera sistemática donde el investigador
examina los hechos en sí y a la vez revisando doctrina previa, para
corroborar lo que observa con los estudios de autores y teorías (p. 7)

37
 Mencionada dicha perspectiva, la presente investigación tendrá un
enfoque de diseño cualitativo por medio de la recolección de datos, el
cual permitirá un análisis de interpretación y argumentación.

2.1.2 Tipología

De acuerdo a Sousa, Driessnack & Costa (2007), refieren que los

estudios descriptivos, no son manipulables; debido a que se observa,
describe y fundamenta el aspecto fenomenológico (p. 3). De igual modo,
para Vásquez (2005), los estudios de tipo descriptivo son útiles para
evaluar y comprender la manifestación de los fenómenos sociales
expresados mediante las variables, así como sus componentes. El nivel
de investigación del presente trabajo, será descriptivo porque se
analizarán y estudiarán las variables existentes.

2.1.3 Operacionalización de las variables

 Variable independiente  Proceso de contratación docente
 Variable Dependiente  Calidad educativa
2.1.4 Población y muestra

Para López (2004), población es el grupo o conjunto de objetos o

personas de los cuales, se busca obtener información en un proceso de
investigación.

El mismo autor sostiene que la muestra es como una pequeña porción

o subconjunto que forma parte de la población o universo materia de
investigación. De tal forma que, con los cálculos correspondientes, la
muestra se identifica como una parte representativa del universo o
población.

Hernández-Sampieri & Mendoza (2018), refieren que, en el muestreo

cualitativo, no es fundamental tener un tamaño de muestra, ya que lo que
busca el investigador es entender el fenómeno y lograr dar solución a los
cuestionamientos planteados (p. 435).

2.1.5 Instrumento de investigación

38
 Para la presente investigación se empleará una población de estudio
de 12 docentes y 14 profesionales de distintos rubros, teniendo en cuenta
que el método de estudio que se aplicará es el dogmático jurídico.

Asimismo, se utilizará dos cuestionarios, que según Meneses y

Rodríguez (2011), es el instrumento de valor estándar empleado para
reunir información y datos para los procesos de investigación cuantitativa,
con metodología de entrevista y encuesta.

2.1.6 Interpretación de los resultados

2.1.6.1 Variable independiente: Proceso de contratación docente

Entrevista:

39
40
Análisis:

Un porcentaje de entrevistados consideran que no se respetan los

requisitos para el proceso de contratación docente porque algunas veces
se da ocultamiento de plazas, o existe favoritismo, mientras que los
demás consideran que sí se respetan los requisitos porque se cumple lo
señalado en la norma y buscan la contratación de buenos docentes.

41
Análisis:

Los entrevistados consideran que no es adecuado contratar profesionales

sin conocimientos pedagógicos para ejercer la docencia porque no tienen
la formación pedagógica adecuada, asimismo, precisan que se perjudica
a los estudiantes al no tener la enseñanza adecuada.

42
Análisis:

La mayoría de entrevistados consideran que se debe modificar la Ley

29944 porque se debe contratar solo profesores y no se debe permitir
que enseñen personas sin conocimientos pedagógicos, manifiestan
también que la Ley permite el favoritismo y corrupción.

43
Análisis:

Los entrevistados coinciden en que la contratación de profesionales que

no son docentes influye en la educación de los estudiantes ya que
requieren de estrategias y técnicas de enseñanza, de lo contrario no
recibirían la educación adecuada.

44
Análisis:

Los entrevistados consideran que para obtener un buen proceso de

contratación docente se debe tener en cuenta la meritocracia y
transparencia, teniendo en cuenta el perfil del docente según la
especialidad que se desea contratar

Conclusión de entrevista:
45
 Atendiendo al cuestionario planteado, los entrevistados manifiestan
que, una buena contratación docente con profesionales que ejercen la
docencia contribuye en la formación de los estudiantes.

2.1.6.2 Variable dependiente: Calidad educativa

Encuesta:

46
Análisis:

Del total de personas encuestadas, el 71.4% califica como buena la

calidad educativa, mientras que el 28.6% la califica de mala.

Análisis:

Del total de personas encuestadas, el 64.3% conoce algún caso

referido a la demora en remisión de contrato por parte de la GREA a
docentes, mientras que el 35.7% indica que no.

47
Análisis:

Del total de personas encuestadas, el 100% considera que la demora

en la contratación docente perjudica la calidad educativa en la UGEL
Norte – Arequipa.

Análisis:

Del total de personas encuestadas, el 57.1% conoce de alguna

institución educativa donde el profesor no tiene conocimientos

48
 pedagógicos adecuados para ejercer la docencia, mientras que solo el
42.9% indica lo contrario.

Análisis:

Del total de las personas encuestadas, el 92.9% cree que la

contratación de profesionales que no son profesores influye en la
calidad educativa de los estudiantes, mientras que el 7.1% considera
que no.

Conclusión de encuesta:

Atendiendo al cuestionario planteado, los entrevistados manifiestan que,

la demora en la contratación docente y que, si el profesor no tiene
conocimientos pedagógicos adecuados para ejercer la docencia,
perjudica la calidad educativa de los estudiantes, asimismo, la mayoría
cataloga la calidad educativa como buena.

49
2.2 Repercusión del caso a los demás ejes temáticos
2.2.1 Derecho Penal
El presente trabajo de investigación tiene repercusión en el Derecho
penal y procesal penal, en donde, muchas veces se observan la
configuración de delitos en el proceso de contratación docente. En donde,
mayormente los servidores y funcionarios públicos realizan hechos
delictivos en su mayoría delitos contra la fe pública. Tal como lo establece
el artículo 427 del código penal que prescribe; “Falsificación de
documentos. El que hace, en todo o en parten un documento falso o
adultera uno verdadero que pueda dar origen a Derecho u obligación o
servir para probar un hecho, con el propósito de utilizar el documento
será reprimido, si de uso se puede resultar algún perjuicio, con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con treinta
a noventa días multa si se trata de un documento público, registro
público, título auténtico o cualquier otro transmisible por endoso o al
portador (…) el que hace uso de un documento falso o falsificado, como
si fuese legítimo, siempre que de su uso pueda resultar algún perjuicio,
será reprimido, en su caso, con las mismas penas”.
Como se puede observar los delitos contra la fe pública son los más
convencionales en algunos postulantes en el proceso de contratación
docente, ya que se adultera documentos de certificación académica y
laboral, con el propósito de conseguir ventaja en la evaluación de
expedientes que se realiza en el proceso de contratación docente en la
segunda etapa. Asimismo, este tipo de delito se caracteriza porque tiene
diferentes conductas típicas. En lo referente el Maestro Ramiro Salinas
Siccha (2016) menciona que el ataque directo de las conductas típicas se
da en contra de las características de autenticidad o genuidad del
documento, que es el objeto material de este tipo de delito. Además,
menciona que un documento es auténtico cuando procede de la persona
que figura como su autor, es por ello, que se debe descartar cualquier
ataque en contra de la veracidad de la realidad contenida por medio de la
escritura en el documento, puesto que esto es materia de tipificación por

50
falsedad ideológica (pp. 347). Como se puede observar la norma penal
sanciona el adulteramiento de documentos cuando el sujeto activo altera
documentos fingiendo ser el titular de ellos. Y de esa manera conseguir
derechos o ventajas. Por otro lado, otro tipo de delitos que se vienen
configurando en los procesos de contratación docente. Son lo delitos
cometidos por funcionarios públicos en este caso en concreto por
directores de diferentes UGEL (Unidad de gestión educativa local) a nivel
nacional. Es por ello, que uno de los delitos que se acerca mediante la
subsunción de los hechos es el delito de Incumplimiento de deberes
prescrita en el art. 377del código penal, tipo penal que ha sido modificado
por la primera disposición complementaria y modificatoria de la ley 30364
del 23 de noviembre de 2015. Prescribiendo de esta manera; “el
funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto
de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años (…) cuando la omisión, rehusamiento o demora de actos
funcionales esté referido a una solicitud de garantías (…). Como se
puede observar mediante el caso en análisis de investigación y aplicando
la adecuación de los hechos hacia la normativa penal. Se puede decir
que diferentes directores de las UGEL (funcionarios públicos) a nivel
nacional concurren en este tipo penal, debido a que muchas veces
omiten, rehúsan y retardan los procedimientos de contratación docente.
Es por ello, que al no existir la orden de llevar a cabo de manera regular
el proceso de contratación docente, muchos postulantes resultan ser
agraviados de la conducta ilícita del funcionario mencionado. Es por ello,
sobre la conducta delictiva el mismo Maestro Ramiro Salinas Siccha
(2016) menciona que las modalidades delictivas sobre el incumplimiento
de deberes son las siguientes; Omitir algún acto de su cargo, rehusar
algún acto de su cargo, retardar algún acto de su cargo. Asimismo, tales
conductas delictivas solo se configuran cuando el hecho delictivo se
realiza mediante un funcionario público (pp.238-241). Entonces, en el
presente caso puesto en análisis se observa que un Director de la UGEL
es considerado como funcionario público. En donde, para el sistema
jurídico peruano, es funcionario público aquella persona que trabaja al
interior de la administración pública con poder de mando o mejor con
51
 poder de autoridad, a diferencia de los servidores públicos que son
aquellos que trabajan bajo las órdenes de los funcionarios y no tienen
poder de mando ni poder de autoridad para ordenar a otros. Por
consiguiente, si un Director de la UGEL realiza el fáctico ilícito se le
estaría atribuyendo el tipo penal de incumplimiento de deberes.
2.2.2 Derecho Civil
2.2.2.1 De los Contratos
En lo que concierne a los contratos el Código Civil lo regula en el
Libro VII y en los artículos 1351 hasta el artículo 1528. El
contrato, en términos generales es un acuerdo voluntario de las
partes, cuya finalidad es la de alcanzar una consecuencia
jurídica. Siendo este un acto jurídico, requisito primordial es la
manifestación de la voluntad de las partes; esta manifestación de
voluntad señala obligaciones y derechos de cada una de las
partes.
Los requisitos de un contrato de trabajo son los siguientes:
 Agente capaz. – En todo contrato, las personas deben
tener capacidad de goce y de ejercicio; en tal sentido, las
personas son las únicas que podrían celebrar contratos
porque pueden manifestar válidamente si voluntad y
consentimiento. El artículo 1358 del Código Civil establece
una excepción respecto a los incapaces no privados de
discernimiento, quienes pueden celebrar contratos
relacionados con las necesidades ordinarias de su vida
diaria; de esta manera; por ejemplo, cualquier menor de
edad podrá comprar una golosina, un caramelo, un juguete
u otros bienes que son naturales a su edad y necesidades.
 Objeto física y jurídicamente posible. –Al respecto, se debe
entender por jurídicamente posible la legalidad o licitud del
contrato; es referido a lo que el agente pueda realizar; de
tal manera que se debe entender que nadie puede vender
algo que no existe.

52
  Fin lícito. – Al respecto, esto debe entenderse como la
identificación clara y lícita del acto jurídico que realizan las
personas dentro de un contrato.
 Forma. –Al respecto debe entenderse que todo acto
jurídico y contrato deben contener determinadas
formalidades. El artículo 143 del Código Civil establece
que cuando la ley no designa una forma específica para un
acto jurídico, los interesados pueden usar la que juzguen
conveniente.
2.2.2.2 De la contratación de profesionales sin estudios
pedagógicos
La Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial en su artículo 76
dispone “Las plazas vacantes existentes por Instituciones
Educativas no cubiertas por nombramiento, son atendidas vía
concurso público de contratación docente. Para postular se
requiere ser profesional con título de profesor o licenciado en
educación. Excepcionalmente pueden ejercer la docencia bajo la
modalidad de contrato, en el nivel secundario de Educación
Básica Regular y educación Técnica Productiva, profesionales de
otras disciplinas y personas con experiencia práctica reconocida
en áreas a fines a su especialidad u oficio…”
Por lo expuesto líneas arriba se aprecia que la Ley de
Reforma Magisterial, permite que profesionales de diversas
disciplinas que no sean docentes, pueden ser contratados de
manera excepcional en caso las plazas no hayan sido cubiertas
por concurso público. Por ejemplo, un Ingeniero Civil podría
realizar labores de docente en los cursos de matemáticas o física,
en tanto no haya docentes en esa área.
Uno de los problemas que podrían afrontar estos
profesionales sin conocimientos pedagógicos, sería que el
dictado de clases no sea el adecuado o de fácil entendimiento
para los alumnos; en el entendido que un Profesor o Licenciado

53
 en Educación tiene los conocimientos necesarios para el dictado
de clases y entendimiento de los alumnos.

2.2.3 Derecho Tributario

Las sociedades en general desarrollan sus actividades dentro del

marco de la economía, consecuentemente los diferentes agentes
económicos como los vendedores y los consumidores, todos ellos forman
parte de la cadena de consumo dentro del mercado, por ende, mientras
mayores actividades económicas se desarrollen, los estados tendrán
mayor recaudación tributaria, por lo tanto, mientras mejor sea la
educación que el estado brinda a la población, estos generaran mayor
desarrollo económico, debido a que la educación es un medio para salir
del subdesarrollo y la ignorancia, en definitiva, los estados deben invertir
en educación de calidad para el beneficio de toda la población y del país
en general.

Capítulo III

3.1 Propuesta de mejora de la normatividad vigente

 La educación en el Perú, debe estar reforzada por programas especializados,

tipo talleres educativos, en las diferentes áreas como matemática, ciencias y
comunicación, los cuales deberán aplicados de forma obligatoria a todos los
estudiantes de la educación básica regular, al término de las jornadas
escolares de cada entidad educativa, con especial atención en los colegios
públicos, y para garantizar el éxito de esta política educativa, el estado
deberá garantizar la alimentación de los estudiantes de estos sectores para
que la dedicación a estos talleres sean a dedicación exclusiva y a tiempo
completo, de la misma forma se debe aplicar estas estrategias a los colegios
particulares, para que el reforzamiento a estos estudiantes también esté
garantizado, además, los salones de formación de los estudiantes no deberán
54
 sobrepasar 20 alumnos para que la educación sea lo más personalizado
posible, sin descuidar que los formadores o educadores deberán
profesionales formados en pedagogía de forma exclusiva, y prevalecer estos
profesionales ante cualquier otra profesión.

 Se debe modificar el artículo 76 de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial,

permitiendo que los profesionales que no tengan formación pedagógica,
puedan acogerse a estudios complementarios de formación docente, con la
finalidad de que puedan obtener una segunda especialización en docencia
secundaria o técnica.
 Mayor fiscalización y de control de parte de la contraloría nacional, con el
apoyo de las entidades que se encargan de velar por la legalidad en los
procesos de contratación docente, tales como el Ministerio público,
Defensoría del pueblo y otros organismos de apoyo. Todo ello, con el
propósito de evitar irregularidades que se configuran constantemente en los
procesos mencionados, especialmente en la difusión y publicación de las
plazas emitidas por el MINEDU. Siendo, el mayor perjudicado los estudiantes
y docentes.
 Modificación de las normativas que regula el proceso de contratación docente
tales como; el artículo 76 de la ley de la Reforma Magisterial. Ley N°29944 y
el Decreto Supremo N° 015-2020-MINEDU. Donde, se menciona que
excepcionalmente pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato
en la educación básica regular y educación técnica productiva personas de
otras especialidades sin conocimientos pedagógicos. Por consiguiente,
teniendo la siguiente propuesta “excepcionalmente pueden ejercer la
docencia bajo la modalidad de contrato en la educación básica regular y
educación técnica productiva personas de otras especialidades previa
inducción o capacitación pedagógica por parte del MINEDU a través de las
diferentes Direcciones Regionales y UGEL a nivel nacional por un tiempo
determinado de 3 meses calendarios” de lo contrario se estaría vulnerando el
servicio educativo a los estudiantes de la educación básica regular al no

55
 brindarles una educación de calidad, que es el propósito de la constitución y
siendo un principio rector de la ley General de Educación. Ley Nro. 28044.

3.2 Conclusiones

 Todos los ciudadanos sin excepción tenemos derecho al acceso a la

educación y de forma obligatoria a la educación básica regular, que
comprende la educación inicial, primaria y secundaria; si esta educación es
brindada por el estado, además de ser obligatoria, debe ser gratuita; sin
embargo, la educación recibida debe ser de calidad e integral, de modo que
se le asegure a las personas adquirir conocimientos, habilidades y destrezas
que le sirvan para poder desenvolverse en la sociedad y poder competir en
igualdad de condiciones con los demás, para que de esta manera pueda
asegurar su futuro accediendo a un trabajo digno y una remuneración
suficiente para él y su familia, consecuentemente, si la persona desea
acceder a la educación superior, el estado también debe garantizarle su
acceso y otorgarlo de manera gratuita.
 Un profesor contratado, si formación docente tendrá dificultades al momento
de preparar y llevar a cabo el dictado de clases; debido a que, como
profesional de otras ramas no docentes, no cuenta con la formación
pedagógica necesaria; por lo que, si no se prepara adecuadamente u opta
por formarse o capacitarse para la enseñanza educativa debería restringirse
su contratación.

 El proceso de contratación docente es un conjunto de procedimientos que

sirve como mecanismo para obtener la relación jurídica contractual laboral
entre el docente y el Estado, siendo el órgano en ejecutarlas las políticas
educativas el MINEDU (ministerio de educación). Asimismo, Tal acto debe

56
 ser realizada en base al principio de legalidad y obedeciendo a las leyes y
normativas que las regulan. Además, los responsables de llevar tal Gestión
pública son las entidades estatales educativas (Direcciones Regionales de
Educación, UGEL).

 En lo fáctico y en la realidad peruana Educativa la contratación de los

docentes se realiza de manera irregular, existiendo déficit por parte de los
funcionarios públicos en cumplir con el proceso mencionado con la mayor
celeridad posible. Además, existen normativas que obstaculizan e indignan a
la sociedad sobre temas relacionados, en lo que concierne a los requisitos
que deben de cumplir las personas que quieren obtener una plaza docente.
Como, por ejemplo, que la ley faculta que personas profesionales sin título
pedagógico puedan ejercer la enseñanza, la contratación directa sin
evaluación que se les atribuye a los becarios beneficiarios PRONABEC
(Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo) y la propuesta de la
ODEC (la oficina Diocesana de Educación Católica), Todo ello, siendo una
contraposición al concurso público y a la meritocracia que debe primar en un
Estado de Derecho.

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3.3 Referencias
Fuentes bibliográficas
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Physical Education. Obtenido de Frontiers in education, 1(16), 1-20.
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https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/feduc.2019.00074/full

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(tesis de pregrado). Universidad Cesar Vallejo, Tarapoto.
Recuperado de:
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/48662/
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Fuentes hemerográficas
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Justitia S.A.C.
Maldonado, C. (2022). Proceso de contratación docente y su relación con el
gasto público en la Unidad de Gestión Educativa Local Contamama
(tesis de posgrado). Universidad Cesar Vallejo. Lima.

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 Fuentes informatigráficas
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Universidad de Chile.
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a los conceptos básicos. Journal of Supranational Policies of
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MINEDU (2022) Ministerio de Educación del Perú.
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Normas
Constitución política del Perú de 1993
Ley General de Educación. Ley N°28044
Ley de la Reforma Magisterial. Ley 29944
Reglamento de la ley 29944. Decreto Supremo 004-2013-ED
Decreto Supremo N°015-2020-MINEDU.Proceso de contratación docente
Ley General de Educación – Ley Nº 28044 (28/07/2003)
Reglamento de la Ley General de Educación – D.S. 011-2012-ED (07/07/2012)
Jurisprudencia
Perú:
STC Expediente Nº 4232-2004-AA
STC Expediente Nº 00966-2016-PA/TC
STC Expediente Nº00091-2005-AA/TC
Colombia:
Sentencia C-376/10, Corte Constitucional de Colombia
Sentencia T-337 de 1995, Corte Constitucional de Colombia
Sentencia T-402 de 1992, Corte Constitucional de Colombia

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