examen consta de las siguientes preguntas todas ellas de tipo test:

Las primeras quince preguntas conforman un primer bloque. Son todas preguntas
independientes entre sí.
Las preguntas 16 a 20 conforman un segundo bloque y están relacionadas con el siguiente
supuesto de hecho
"El día 15 de enero un D. Juan, funcionario de la administración, recibe por correo certificado
una notificación en su domicilio Esta notificación contiene una resolución sancionadora. Los
hechos son los siguientes. El 6 de febrero del año anterior se recibió una denuncia anónima.
Realizadas las comprobaciones por la inspección de servicios, el 6 de marzo se dicta acuerdo
de incoación de un procedimiento sancionador que se notifica al interesado sin que conste
quien recibió la notificación. Mas de seis meses después, el dieciséis de septiembre, sin
haberse realizado ninguna otra actuación y a falta de contestación de D. Juan, se dicta
resolución imponiendo una sanción muy grave consistente en la suspensión de empleo y
sueldo por tres meses. En la notificación no se le indica pie de recurso"

Un tercer bloque está formado por dos preguntas tipo test que solo se corregirán en el caso de
que se anulen las preguntas principales.

El valor de cada pregunta de test acertada es 0,5

Pregunta 1El principio de transparencia:

A
Equivale al principio de publicidad de las normas y actos en cuanto que la Ley 19/2013 lo
conecta directamente con el principio de eficacia de la actividad de la administración y por tanto
a la producción de efectos de los actos que dicta.
B
tiene como manifestación el principio de publicidad activa. Es decir,  la obligación de
informar sobre la actividad de la administración relacionada con el funcionamiento y control de
la actuación pública, a que se refiere el Título primero de la Ley 19/2013, de transparencia,
acceso a la información y buen gobierno. 
C
tiene como manifestación la obligación de los altos cargos de dar a conocer al público los
hechos o informaciones que han conocido con motivo de su actuación pública cuando
consideran que pueden ser de interés público. 

Pregunta 2El principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables:

A
implica que no puede sancionarse  una conducta que cuando se cometió no estaba
tipificada como infracción salvo que la ley vigente en el momento de resolver el procedimiento
sancionador la sanciones y contemple expresamente que se aplicará a las conductas
realizadas antes de su entrada en vigor.
B
implica que nunca puede otorgarse efecto retroactivo a una ley que tipifica como infracción
lo que no se contemplaba como tal cuando se cometió la conducta infractora. Pero eso no se
predica de las sanciones para las que la ley puede otorgarles efecto retroactivo aunque sean
más graves, por cuanto el infractor ya sabía que iba a ser sancionado.
C
es posible deducir, sensu contrario, que la constitución ampara el carácter retroactivo de las
normas favorables que afectan a los derechos y libertades individuales

Pregunta 3La igualdad:

A
El derecho fundamental a no ser discriminado por razón de nacionalidad, raza sexo,
religión ideología o cualquier otra condición o circunstancia social o personal se encuentra
recogido en el art. 14 CE. Ello implica que no existe un derecho a la igualdad en general sino a
no ser discriminado por razón de estas concretas condiciones pero si por otras que no sean ni
personales ni sociales.
B
la doctrina constitucional ha hecho derivar del derecho fundamental del art. 14 CE a no ser
discriminado combinado con el valor de la igualdad del art. 1.1 CE un derecho a la igualdad
que no obliga a un tratamiento idéntico a todos los españoles pues admite diferencias entre
comunidades autónomas así como permite tratamientos desiguales cuando con ello se quiere
conseguir otros valores protegidos por el ordenamiento. Por esta razón no es inconstitucional la
denominada discriminación positiva o que en el acceso que en el acceso a la función pública se
puedan establecer condiciones específicas para personas con discapacidades.
 C
no existe un derecho a la igualdad de todos los españoles porque el Estado carece de un
título  competencial en el art. 149.1 CE para igualar las condiciones para el ejercicio de los
derechos de los españoles y sus deberes en todo el territorio nacional.

Pregunta 4El principio de legalidad

A
la  vinculación positiva de la administración a la ley conlleva que la administración sólo
podrá actuar cuando una ley le habilite para ello. Ello impide al legislador aprobar leyes que
permitan a la administración actuar de forma discrecional.
B
El principio de legalidad es un principio relativo porque cuando el Gobierno, que conforme
al art. 97 CE dirige la administración, considera que la Ley no permite actuar a la
administración puede cambiarla dictando normas con rango de ley. Así que la administración
no está sometida a la ley porque puede cambiarla y por tanto el principio de legalidad no está
consagrado en nuestra Constitución.
C
el principio de legalidad implica que la administración está sujeta al ordenamiento jurídico,
tanto a la ley como a cualesquiera otras normas nacionales o del derecho europeo y que los
jueces pueden controlar la validez de su actuación comprobando si han cumplido las leyes o
reglamentos que le autorizan a actuar.

Pregunta 5la autonomía local

A
se diseña de forma acabada por la Constitución que establece cuál debe ser su contenido
B
es un principio constitucional al que debe tenderse. Impide eliminar entidades locales pero
el alcance de su autonomía dependerá de lo que se haya acordado en el Pacto local  por los
distintos partidos políticos.
C
puede variar por Comunidades Autónomas pues más allá de la legislación estatal básica,
las Comunidades Autónomas pueden reconocer a los municipios ubicados en su territorio más
o menos competencias en aquellas materias que les corresponden.

Pregunta 6 La relación entre el derecho nacional y el derecho europeo:

A
La primacía del derecho europeo implica que son los tribunales europeos los únicos que
pueden pronunciarse sobre la validez del derecho europeo, aunque los tribunales nacionales
pueden interpretarlo sin ningún tipo de límites e inaplicarlo si viene al caso.
B
la primacía del derecho europeo implica que los tribunales europeos son los únicos
competentes para interpretar el derecho europeo y pronunciarse sobre su validez. Pero para
evitar que todos los procesos judiciales nacionales en los que se aplican normas europeas
queden paralizados por tener que presentar una cuestión prejudicial de interpretación, solo se
exige que se pregunte a la justicia europea cuando existen dudas sobre su interpretación por
no tratarse de términos inequívocos o no esta resuelta la duda por una sentencia del tribunal
europeo.
C
La primacía del derecho europeo implica que los jueces nacionales no pueden anular una
directiva o un reglamento europeo por ser contrario a los principios del Tratado pero pueden
inaplicarlo cuando les parezca que es contrario al derecho europeo originario o incluso a la
propia Constitución y aplicar el derecho interno que aunque sea contrario al derecho europeo
consideran que es correcto.

Pregunta 7 La
resolución del Jurado de expropiación determina en vía administrativa el justiprecio
a pagar por la expropiación de un determinado bien:
A
contra este acto administrativo cabe recurso contencioso administrativo por la vía
preferente y sumaria y contra la sentencia que en su día se dicte si es que no estima el recurso
cabrá recurso de amparo por vulneración del derecho de propiedad del art. 33CE.
B
el derecho de propiedad, aunque es un derecho constitucional, no es un derecho
fundamental de los referidos en el art. 53.2 CE. Aunque ha de ser regulado por ley no goza de
la protección reforzada que la Constitución reserva a otros.
 C
el derecho de propiedad tiene que tener acceso al recurso de amparo constitucional porque
todos los derechos recogidos en el  Convenio Europeo de Derechos Humanos tienen que tener
acceso al recurso de amparo tal y como establece el art.53.2 CE.

Pregunta 8La
ordenanza municipal regula los horarios de cierre de los establecimientos
hosteleros ubicados en la plaza mayor quedando afectada por ella los cinco establecimientos
autorizados que conviven con las viviendas de su entorno. 
A
se trata de un acto administrativo porque no se dirige a un número indeterminado de
establecimientos sino a los cinco únicos establecimientos que están ubicados en la plaza. Por
tanto el régimen de recursos es el propio de los actos administrativos y cabe recurso de
reposición una vez sea aprobada.
B
se trata de una disposición general o reglamento porque ordena una determinada actividad
y es susceptible de ser aplicada mientras esté vigente. Ello implica que el titular del bar podrá
alegar los motivos de ilegalidad si es que los tuviera cuando pretenda que se anule una multa.
C
cuando una ordenanza tiene varios destinatarios puede ser a la vez disposición general y
acto, por lo que el interesado debe elegir como ha de tratarlo, como reglamento o como acto

Pregunta 9En cuanto a la autotutela administrativa

A
 Sigue sin establecerse un límite para el ejercicio por la administración de una de las
manifestaciones mas relevantes de la potestad de autotutela: no cabe interponer interdictos
contra la administración cuando actúa sin tener en cuenta las reglas de competencia y
procedimiento.
B
Puede ejercitar a su antojo y sin límite alguno y en cualesquiera condiciones la potestad de
recuperar sus bienes patrimoniales sin tener que recabar el auxilio de los tribunales
C
No puede anular a su antojo los actos declarativos de derechos. Hace falta que intervengan
los tribunales cuando los actos que quiere anular adolecen de vicios de mera anulabilidad.

Pregunta 10 El procedimiento administrativo

A
el art. 105 CE obliga a que todos los actos, sin excepción, se deben adoptar siguiendo un
procedimiento previo porque es la garantía de que la administración actúa conforme a la ley y
al derecho.
B
el art. 105 CE remite a la ley la regulación del procedimiento a través del que deben
producirse los actos administrativos y no exige que en todo caso se dé audiencia al interesado
aunque los tribunales han hecho una interpretación extensiva del derecho de audiencia.
C
el art. 105 CE habla indistintamente de expediente y procedimiento administrativo, de ahí
que ambos términos sean utilizados indistintamente por la Ley 39/2015 y la propia
administración.

Pregunta 11 Una sociedad mercantil de capital íntegramente público:

A
siempre y en todo caso contrata como si fuera un particular porque al regirse por la Ley de
sociedades de capital no tiene que tramitar un procedimiento administrativo para adjudicar un
contrato.
B
Como para aplicar el derecho administrativo es necesario que la entidad tenga una
personificación pública (organismo autónomo, entidad pública empresarial, universidad etc.) si
no se sujeta a las reglas de la libre competencia no podrá crearse por la administración una
sociedad mercantil y tendrá que optar por cualquiera de las formas públicas de personificación.
C
la ley de contratos del sector público obliga a las sociedades mercantiles de capital
íntegramente públicas que no actúan conforme al principio de libre competencia a contratar
siguiendo un procedimiento administrativo. Ello es posible porque la personalidad privada no
implica que en todo caso se aplique el derecho mercantil al romperse la ecuación personalidad
jurídica-derecho aplicable.

Pregunta 12El procedimiento administrativo

 A
el procedimiento puede acabarse mediante acuerdo cuando así venga establecido en una
norma. Es el caso, por ejemplo, del procedimiento expropiatorio donde las leyes contemplan el
convenio expropiatorio o acuerdo en la compensación que ha de recibir el propietario por la
privación de su derecho de propiedad  
B
siempre puede terminarse llegando a un acuerdo entre el órgano administrativo y el
interesado o los interesados. 
C
puede finalizar mediante una terminación convencional o acuerdo pero cuando se trata de
potestades públicas, como es el caso de la potestad sancionadora, la tributaria o la
expropiatoria, no cabe un acuerdo entre la administración y el administrado

Pregunta 13 La
infracción de la regla que determina la tramitación por orden cronológico del
procedimiento puede determinar:
A
La sanción disciplinaria del funcionario cuando este no haya motivado por qué tramita
antes un expediente que ha tenido entrada más tarde.
B
La nulidad de pleno derecho del acto que se dicte por infracción formal de las reglas de
procedimiento administrativo que establecen la tramitación cronológica de los asuntos.
C
Ninguna consecuencia porque la Ley 39/2015 no establece regulación alguna sobre el
orden de tramitación de los procedimientos administrativos.

Pregunta 14 El
plazo que tiene la administración para resolver y notificar en cada procedimiento es
el siguiente: 
A
Las normas europeas pueden imponer plazos en los procedimientos administrativos pero
nunca podrán ser superiores a seis meses ya que es el límite legal máximo de la ley de
procedimiento administrativo
B
) el plazo de seis meses es el plazo que rige en ausencia de una norma europea que
imponga uno superior porque la ley nacional no puede establecer un plazo superior a seis
meses.
C
el plazo de seis meses funciona como plazo máximo que han de respetar los reglamentos
que ordenan cada procedimiento siendo el plazo de tres meses el que se aplica a falta de una
norma que establezca otro.

Pregunta 15En
un procedimiento para el otorgamiento de una subvención  es necesario que la
Comisión europea se pronuncie previamente sobre su compatibilidad con el derecho europeo,
pues en caso de que el informe sea negativo no podrá otorgarse:
A
puede acordarse la suspensión. Ello implica que al plazo que discurra entre el inicio del
procedimiento y la notificación de la resolución al interesado ha de descontarse el tiempo que
el procedimiento haya estado suspendido.
B
el plazo máximo establecido para el procedimiento debe respetarse a pesar de que no
pueda dictarse una resolución válida sin el mencionado informe. La ley no lo contempla como
causa de suspensión del procedimiento.
C
puede suspenderse el procedimiento siempre y cuando se acorten el resto de los plazos
necesarios para dictar el resto de actos. Esto es, siempre que el plazo máximo establecido
para resolver ese procedimiento no quede afectado.

Pregunta 16El
interesado no interpone en el plazo legalmente establecido  ninguno de los
recursos administrativos regulados en la ley del procedimiento Ello implica: 
A
que el acto queda firme y consentido y no podrá recurrirlo debiendo ejecutar la sanción.
B
que como no se le ha indicado qué recursos proceden la notificación es defectuosa y por
tanto no se entenderá notificado a efectos de recurrirlo hasta que interponga el recurso que
proceda, así que podrá recurrirlo pasado el plazo legal.
 C
que ha actuado siguiendo la ley que le prohíbe interponer un recurso administrativo hasta
que el acto no se le notifique correctamente indicando los recursos que proceden.

Pregunta 17 . El
 interesado interpone recurso administrativo de alzada pero no sabe si el  órgano
sancionador  tiene o no superior jerárquico:
A
Es indiferente que tenga o no superior jerárquico para que el recurso de alzada sea
procedente.
B
Cuando se trata de una resolución sancionadora siempre cabe recurso de alzada agote
ésta o no la vía administrativa.
C
si la resolución sancionadora ha agotado la vía administrativa no cabe recurso de alzada
pero la administración debe tramitarlo como si fuera un recurso de reposición en aplicación del
principio pro actionis y de que la administración no puede beneficiarse de sus incumplimientos.

Pregunta 18 El que  actuó como denunciante

A
es interesado en el procedimiento sancionador en todo caso, por lo que de estimarse el
recurso de reposición podrá recurrirlo en vía contencioso-administrativa
B
el denunciante en un procedimiento sancionador puede ser interesado si como
consecuencia de la imposición de la sanción se le derivara a él algún beneficio  más allá del
interés en que se cumpla la legalidad
C
en ningún caso el denunciante puede ser interesado en el procedimiento por mucho que
cumpla con los requisitos que dice la ley para considerarle titular de un interés legítimo.

Pregunta 19 La conducta por la que D. Juan resulta sancionado

A
No encaja en el tipo infractor descrito por la ley del empleado publico pero la administración
puede sancionarle haciendo una aplicación de la norma por analogía al ser los hechos muy
parecidos aunque no iguales a  los descritos en la norma sancionadora como constitutivos de
la infracción.
B
La infracción no está tipificada con la suficiente precisión como para que D. Juan pudiera
saber con exactitud que la conducta era una infracción y podía ser sancionada por ello. Pero
como se trata de una sanción administrativa el principio de legalidad del art. 25 CE no le resulta
aplicable y, por tanto, puede ser sancionado.
C
El funcionario ha incumplido la ley con su actuación. Pero  este incumplimiento no está
tipificado en la Ley del empleado público como infracción administrativa, aunque si lo está en
un reglamento que la incluyó cuando comprobó que la ley se había olvidado de hacerlo. Por
ello la sanción sería nula de pleno derecho  por vulnerar el derecho fundamental del art. 25 CE
a la legalidad sancionadora que reserva a la ley la tipificación de infracciones.

Pregunta 20Este funcionario

A
Al ser un funcionario la sanción que se le impone es disciplinaria. De ahí que no opere el
principio de non bis in idem. Sin embargo, cuando la administración considere que puede
haber  existido un delito, ha de paralizar la tramitación del procedimiento sancionador y esperar
a que resuelva el Juez Penal porque los hechos probados para el Juez vinculan a la
administración. .
B
No puede ser objeto de una condena penal y una sanción administrativa por los mismos
hechos
C
Una vez sancionado el funcionario, la administración debe remitir el expediente completo al
Ministerio fiscal para que a la vista de lo resuelto por la administración el Juez penal comience
a instruir el procedimiento penal.

Pregunta 21Como consecuencia del principio de primacía del derecho de la unión: 

 A
el juez europeo tiene el monopolio para declarar la nulidad de una norma de derecho
europeo  por lo que el juez nacional no podrá pronunciarse sobre su validez aunque si podrá
inaplicar la Directiva por considerarla contraria al tratado.
B
el juez europeo tiene el monopolio para declarar la nulidad de una norma europea y para
realizar la interpretación del derecho europeo para lo que se obliga al juez nacional que
considera que la norma europea es nula o duda de cómo ha de ser aplicada a plantear una
cuestión prejudicial de nulidad o interpretación. 
C
el juez nacional no puede plantear al juez europeo la nulidad de la norma europea por ser
contraria a los Tratados De ahí que tiene que limitarse a aplicarla hasta que la Comisión
europea o el Parlamento europeo no la recurran, dejando inaplicada la ley nacional.

Pregunta 22. El trámite de información pública: 

A
es un acto de trámite propio de todos los procedimientos administrativos en los que existen
varios interesados.
B
es un trámite que sólo existe en algunos procedimientos administrativos y que no convierte
a quienes realizan alegaciones en interesados.
C
en los procedimientos en que existe información pública, este trámite sustituye el derecho
de audiencia de los interesados.