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PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE DE TRABAJO

Y ENFERMEDAD LABORAL

SONIA ISABEL CHIQUILLO FLOREZ

COD: 00000123131

UNIVERSIDAD ECCI
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Bogotá D.C
2022
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PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE DE TRABAJO

Y ENFERMEDAD LABORAL

SONIA ISABEL CHIQUILLO FLOREZ

COD: 0000123131

DOCENTE
Patricia Romero Velásquez

UNIVERSIDAD ECCI
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Bogotá D.C
2022
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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ……………………………………………………………………………………….4
OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………….……………….5
OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………………………….………..5
ALCANCE………………………………………………………………………………….……………. 5

1. DEFINICIONES GENERALES……………………………………………………….……………5
2. INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES ……………………………….………..9
2.1 CRITERIOS PARA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES…….……….9
2.2 RESPONSABLES DE LA INVESTIGACIÓN………………………………….…………….9
2.3 EQUIPO INVESTIGADOR…………………………………………………….………………9
2.4 DOCUMENTACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN…………………………………………10
2.5 INFORME DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………….…………………..11
2.6 TECNICAS A TENER EN CUENTA PARA LA INVESTIGACION DE LOS INCIDENTES
Y ACCIDENTES DE TRABAJO……………………………………………………………..12
2.6.1 Generalidades…………………………………………………………………………….12
2.6.2 factores causales de los incidentes o accidentes…………………………………….12.
3. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACION……………………………………………... 15
4. MEDIDAS O ACCIONES CORRECTIVAS………………………………………...………….. 21
4.1 SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS O ACCIONES CORRECTIVAS…………......………22
5. CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EVENTOS MORTALES Y GRAVE…………..23
6. PASO A PASO DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN DEL INCIDENTE O ACCIDENTE
LABORAL……………………………………………………………………………--…………….25
7. CONTROL DE CAMBIOS ………………………………………………………………………. 25
BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………………………--……………..34
ANEXOS ……………………………………………………………………………………………36
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INTRODUCCION

De acuerdo con información publicada por el Ministerio de la Protección Social, con motivo de la
conmemoración del Día de la Salud en el Mundo del Trabajo llevada a cabo en el 2006 en donde
se realiza un análisis del accidente de trabajo presentado en nuestro país desde la creación del
Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual refleja el incremento en la frecuencia de
accidentalidad y teniendo en cuenta que en mayo 14 de 2007, el Ministerio de la Protección Social
para dar cumplimiento a las normas internacionales emanadas por la Organización Mundial de la
Salud emitió la resolución 1401, encaminada a la investigación de incidentes y accidentes de
trabajo, cuyo objetivo entre otros es el de realizar una evaluación estandarizada de las causas que
generaron dichos eventos y a su vez evitar su recurrencia de los mismos1.

Se ha diseñado el presente procedimiento de investigación de accidente, incidente de trabajo y

enfermedad laboral, con el fin de asegurar que los incidentes y accidentes sean investigados de
manera oportuna, apropiada, que se comuniquen e implementen las acciones de mejora por medio
de un plan de acción bien enfocado y a su vez se realice seguimiento a la implementación de dicho
plan.

Así mismo este documento busca establecer una guía que permita estandarizar las acciones a seguir
tras la ocurrencia de los incidentes y accidente, y en este último caso teniendo en cuenta su
gravedad y así cumplir con la normatividad vigente y llevar a cabo su compromiso frente a la
reducción de factores de riesgo dentro de la empresa El Buen Constructor..
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OBJETIVO GENERAL
Establecer una guía metodológica en la empresa El Buen Constructor, que permita estandarizar las
acciones a seguir para dar cumplimiento con lo dispuesto en el decreto 1530 de 1996 de la
Presidencia de la República y la resolución 1401 de 2007 del Ministerio de la Protección Social.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Realizar una metodología estandarizada para la investigación de los incidentes y accidentes
de trabajo, que sea desarrollada e implementada por la empresa El Buen Constructor,
estableciendo criterios que permitan conocer cuales, como y cuando deben ser investigados
los eventos, las acciones a seguir y los responsables de ejecutar dichas acciones.
• Asegurar que los incidentes y accidentes sean investigados oportunamente y de manera
apropiada por la empresa el Buen constructor, que se comuniquen adecuadamente las
recomendaciones y así permitir un plan de corrección y mejoras bien enfocado.
• Establecer una metodología que permita, por medio de la investigación, detectar las causas
básicas e inmediatas que generaron el evento y con base en estas determinar las acciones a
seguir para la promoción de la salud y la prevención de riesgos.
• Establecer un plan de seguimiento de las recomendaciones generadas en la investigación.
• Constituir la investigación de riesgos profesionales como una herramienta efectiva, fuente
de un registro completo y exacto que pueda ser útil para el control de los estándares de
seguridad en la empresa.

ALCANCE

Este procedimiento describe los elementos básicos de la investigación de incidentes y accidentes a

aplicar por .la empresa El Buen Constructor .de sus trabajadores directos y contratistas del área
administrativa y operativa.

1 DEFINICIONES GENERALES

ACCIDENTE DE TRABAJO La ley 1562 de 2012 modifica el concepto de trabajo, definiéndolo

accidente de trabajo así:

“Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del
lugar y horas de trabajo.
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Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los

trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la
función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.”

ACCIDENTE DE TRÁNSITO: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un

vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e igualmente
afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el
lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. (ley 769 de 2002).

INCIDENTE DE TRABAJO: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con éste, que
tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.
CASI ACCIDENTE: Un evento no deseado que, bajo circunstancias ligeramente diferentes,
hubiera resultado en lesiones personales, daño a la propiedad o pérdida.

LÍNEA DE PELIGRO: es la trayectoria hacia donde se libera la energía que puede causar daño
o lesión.

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE O INCIDENTE: Proceso sistemático de determinación

y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del
accidente o incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de
los riesgos que lo produjeron.

CAUSAS BÁSICAS: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las
cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros; factores que una vez
identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a explicar
por qué se cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen condiciones subestándares o
inseguras.
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CAUSAS INMEDIATAS: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o actos inseguros
(comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones
subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente).

APORTANTES: Empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo modalidad de

contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones autorizadas para realizar la afiliación colectiva de
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.

ACCIDENTE GRAVE: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, humero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como,
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula
espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva.

ACCIDENTE DE VEHÍCULO AUTOMOTOR: Cualquier suceso que involucre a un vehículo

automotor con licencia, que resulte en muerte, lesión, contaminación ambiental o daños a la
propiedad.

DAÑOS A EQUIPO / PROPIEDAD: Todo daño a propiedad de la compañía y / o equipo causado

por desastres naturales, error humano, vandalismo, robo u otras causas, que resulte en pérdida o
daño a la propiedad o al equipo.

LESIÓN CON TIEMPO PERDIDO: Una lesión en el trabajo o enfermedad ocupacional que
resulte en que la persona lesionada no puede reportarse al trabajo en su siguiente día de trabajo
regularmente programado después de buscar diagnóstico inicial de un profesional médico.

LESIÓN SIN TIEMPO PERDIDO: Una lesión en el trabajo que requiere tratamiento médico
por un profesional médico, sin embargo, el trabajador puede reportarse a su trabajo en su siguiente
día de trabajo regularmente programado.
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LESIÓN DENTRO DEL TRABAJO: Una lesión relacionada con el trabajo que ocurre dentro o
fuera del curso de trabajo. Las lesiones que sucedan dentro o fuera del lugar de trabajo son tratadas
como del trabajo siempre y cuando el individuo esté realizando actividades de trabajo asignadas
por su supervisor. (p.e. una persona que se lesione fuera del lugar de trabajo después de enviarla a
recoger materiales a otra base de equipo).

LESIÓN FUERA DEL TRABAJO: Lesiones que no tengan ninguna relación con el trabajo, el
sitio de trabajo, el contratista u equipo. Por ejemplo, el trabajador que se lesiona caminando hacia
el paradero donde lo recoge el bus para ir al trabajo, es clasificado como Lesión Fuera del Trabajo.

ACCIÓN CORRECTIVA: Es el conjunto de actividades que se desarrollan para seguir la pista

de un problema hasta descubrir su causa; generar soluciones para evitar su repetición, implementar
los cambios que sean necesarios y asegurar que esos cambios sean permanentes y produzcan el
resultado deseado. La acción correctiva es una oportunidad para mejorar los procesos.
ACCIÓN PREVENTIVA: Es el proceso de analizar múltiples fuentes de información con el
propósito de detectar cualquier debilidad en el sistema y para localizar problemas potenciales.
El proceso de acción preventiva incluye además las acciones que se tomen para prevenir que esas
debilidades o esos problemas potenciales se vayan a convertir en problemas reales.

EQUIPO INVESTIGADOR. De acuerdo la resolución 1401 de 2007; La empresa debe conformar

un equipo investigador, el cual debe estar integrado como mínimo por el jefe inmediato o
supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente, un representante del
Comité Paritario de Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional y el encargado del desarrollo del
programa de Salud Ocupacional. Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en
la investigación participará un profesional con licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado,
así como el personal de la empresa encargado del diseño de normas, procesos y/o mantenimiento.
Si la empresa cuenta con una persona con licencia en salud ocupacional está deberá hacer parte del
equipo investigador base, a fin de dar cumplimiento a la norma.

COPASST: Comité Paritario de Seguridad, Salud en el Trabajo conformado por representantes

del empleador y de los empleados.

EPS: Entidad prestadora de salud.

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CORONAVIRUS (COVID-19): El 11 de febrero de 2020 la organización mundial de la salud

(OMS) modificó oficialmente el nombre de la enfermedad coronavirus (2019-ncov) a covid-19
(coronavirus disease 2019). La OMS informa que los coronavirus representan una gran familia de
virus respiratorios, que pueden causar patologías que van desde el resfriado común hasta
enfermedades más graves como el síndrome respiratorio del medio oriente (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo grave (SARS). Los coronavirus son comunes en muchas especies animales
(como camellos y murciélagos), pero en algunos casos raros pueden evolucionar e infectar a los
seres humanos y propagarse a la población. El Covid-19 se refiere a una nueva cepa de
coronavirus, que nunca se había detectado en los seres humanos.

2. INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

2.1 CRITERIOS PARA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

De acuerdo con lo establecido por la resolución 1401 de 2007, emanada por el Ministerio de
Protección Social, sobre investigación de incidentes y accidentes, la empresa o aportante debe
investigar todos los incidentes y accidentes, que ocurran en la empresa El Buen Constructor,
incluyendo accidentes graves y mortales.
2.2 RESPONSABLES DE LA INVESTIGACIÓN

Los responsables de la investigación de incidentes y accidentes son los funcionarios de la

empresa El Buen Constructor.
La investigación de los incidentes o accidentes de trabajo ocurridos a trabajadores no vinculados
mediante contrato de trabajo (trabajador en misión, asociado a un organismo de trabajo asociado o
cooperativo o trabajador independiente) son responsabilidad tanto de la empresa de servicios
temporales, como de la empresa usuaria o beneficiaria del servicio del trabajador.
NOTA: De igual manera, si por la complejidad del evento, la ARL considera que debe participar
en la investigación del accidente, puede hacerlo.

2.3 EQUIPO INVESTIGADOR

La empresa El Buen Constructor debe conformar un equipo investigador, el cual debe estar
integrado como mínimo por el jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área
donde ocurrió el incidente, un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo o el Vigía Ocupacional y el encargado del desarrollo del SGI. Cuando la empresa no tenga
la estructura anterior, deberá conformar un equipo investigador integrado por trabajadores
capacitados para tal fin. (Art. 7, Resolución 1401 de 2007)
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El equipo investigador base de la empresa El Buen Constructor está conformado por:

Cargo Área

Gerente Administrativa Administrativa

Gerente Prestación del servicio Operativa

Talento Humano Administrativa

Experto en SST HSEQ Operativa

Director de Operaciones Operativa

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación participará un

profesional con licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado, así como el personal de la
empresa encargado del diseño de normas, procesos y/o mantenimiento, también se debe contar con
un miembro del COPASST o Vigía de la Salud.

Nota: Si la empresa cuenta con una persona con licencia en salud ocupacional está deberá hacer
parte del equipo investigador base, a fin de dar cumplimiento a la norma.

2.4 DOCUMENTACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN

Se debe utilizar para el reporte de accidente, el formato establecido por la ARL a la que se encuentre
afiliado o en su defecto seguirá el protocolo establecido por la misma para el reporte de accidente
de trabajo.

Nota: La empresa debe realizar la investigación por parte de su equipo investigador, y enviarla
a la ARL dentro de los 15 días siguientes a la ocurrencia del evento, de acuerdo con lo establecido
por la resolución 1401 de 2007 y decreto 1530 de 1996.
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2.5 INFORME DE LA INVESTIGACIÓN

Para determinar las causas, hechos y situaciones es necesario que en el informe de investigación se
detallen características específicas sobre tipo de lesión, parte detallada del cuerpo que fue
lesionada, lesión precisa que sufrió el trabajador; agente y mecanismo del accidente, sitio exacto
donde ocurrió el evento.

Respecto al agente de la lesión, se debe incluir información como: tipo, marca, modelo,
velocidades, tamaños, formas, dimensiones y las demás que se consideren necesarias (Art. 9,
párrafo 2, Resolución 1401 de 2007).

Es importante resaltar que la descripción del evento deberá contener un relato completo y detallado
de los hechos relacionados con el accidente o incidente, de acuerdo con la inspección realizada al
sitio de trabajo y las versiones de los testigos; involucrando todo aquello que se considere
importante o que aporte información para determinar las causas específicas del accidente o
incidente, tales como, cuándo ocurrió, dónde se encontraba el trabajador, qué actividad estaba
realizando y qué pasó, porqué realizaba la actividad, para qué, con quién se encontraba, como
sucedió.
Para obtener la información, el equipo investigador puede acudir al reconocimiento del área
involucrada, entrevista a testigos, fotografías, videos, diagramas, revisión de documentos, fichas
de mantenimiento y demás información que se consideren necesaria, las cuales se anexarán al
informe final.

En el informe final, debe incluirse una descripción clara y completa del accidente, el análisis causal
detallado, las conclusiones, las medidas de control y demás datos propios de la investigación.

Las medidas de control deben tener el nombre del responsable de implementar la medida, de su
ejecución y las fechas de ejecución y seguimiento.

Cuando la investigación realizada sea interna, de acuerdo con el sistema de gestión de calidad de
la compañía será revisada y corregida si es el caso, para dar cierre al producto, así como la
inspección si es el caso.
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2.6 TECNICAS PARA TENER EN CUENTA PARA LA INVESTIGACION DE LOS

INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO
2.6.1 Generalidades
Los incidentes denominados también casi-accidentes o incidentes potencialmente lesivos pero
que no producen ningún tipo de lesión personal o daño en los equipos o instalaciones, deberán
reportarse y registrarse para su investigación y seguimiento, este procedimiento debe realizarse al
interior de la empresa, como parte del programa de prevención de accidentes y se recomienda llevar
registro de dicha actividad, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la resolución 1401 de 2007.
La importancia de estos eventos radica en que bajo circunstancias ligeramente diferentes podrían
haber resultado en lesiones severas a las personas o daños graves en la propiedad o a los procesos,
dentro de las cuales están:

Lesiones menores no incapacitantes

Definida como la incapacidad laboral la menor a 8 horas y generada por el tiempo de consulta a la
Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS) luego de una lesión, así sea que el empleado no
regrese a su trabajo durante el resto de la jornada laboral del día en que ocurrieron los hechos.

Lesiones incapacitantes
Son las que generan incapacidades de más de ocho horas, que pueden ser a su vez:
- Incapacidad temporal, es aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión
que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales, le impida desempeñar su
capacidad laboral por un tiempo fijo, determinado esto por el médico tratante adscrito a la
EPS o la ARL.
- Incapacidad permanente parcial, cuando el afiliado que, como consecuencia de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva,
igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su
capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado.
- Invalidez, se considera inválida la persona que, por causa de origen profesional, no
provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su
capacidad laboral de acuerdo con el Manual Único de Calificación de Invalidez vigente a
la fecha de la calificación.
Lesiones fatales o graves
Las lesiones fatales, como su nombre lo indica causan la muerte del trabajador en el curso de su
evolución. De acuerdo con las normas ANSI Z-16.1 y Z-16.2 y la NTC 3701, sobre estadísticas y
análisis de accidentes, estos eventos implican que se carguen 6.000 días al cálculo de los índices
de severidad.
La definición de accidente grave, para efectos de este protocolo es la contenida en la resolución
1401 de 2007 y descrita en el punto 5 de este documento (definiciones).
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Daños materiales
Son aquellos daños causados a las instalaciones, equipos, materiales manipulados o a los procesos
adelantados. Los daños materiales pueden ser menores o serios.
Para el caso de los incidentes de trabajo, no se presentan pérdidas, sin embargo, se deberá evaluar,
las que hubiera podido generar el evento si hubiera ocurrido.

2.6.2 Factores causales de los incidentes o accidentes

Una vez se ha iniciado la investigación del incidente o accidente, se deberá establecer una secuencia
sistemática del evento, buscando el tipo y el grado de la pérdida, potencial o real, depende de las
circunstancias que rodeen el hecho.
Teniendo en cuenta elementos como: Falta de control, programas inadecuados, normas o estándares
insuficientes o falta de cumplimiento de los programas establecidos.
Existen múltiples criterios para clasificar los factores causales específicamente de la accidentalidad
laboral. Sin embargo, se pueden establecer algunas pautas como:

CAUSAS INMEDIATAS
Es decir, las circunstancias que se presentan justo antes del evento. Usualmente son de fácil
detección durante la investigación y suelen corresponder a condiciones o actos inseguros o
subestándar; es decir desviaciones de normas (circunstancias o conductas) o procedimientos
aceptados, que permiten la ocurrencia del accidente.

Dentro de los actos subestándar se encuentran algunos como operar equipos sin autorización, violar
normas de seguridad establecidas, fallas en aseguramiento, retirar los dispositivos de seguridad,
operar a velocidad inadecuada, usar equipo defectuoso, no usar elementos de protección personal,
usar equipos de manera incorrecta, instalar carga de manera incorrecta, asumir posiciones
inadecuadas del cuerpo, realizar mantenimiento con la maquina en movimiento, entre otras.

Dentro de las condiciones subestándar se encuentra algunas como: equipos de protección

inadecuados o insuficientes, protecciones y resguardos inadecuados, equipos o materias primas
defectuosos, señalización insuficiente, espacio limitado para el movimiento de personas y objetos,
orden y limpieza deficientes y exposición a condiciones ambientales no adecuadas respecto a ruido,
radiación, temperatura, iluminación o ventilación.
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CAUSAS BÁSICAS, FUNDAMENTALES O REALES

Corresponden a las razones que desencadenan los actos y condiciones subestándar, por lo que una
vez identificadas permiten un control administrativo significativo. Se clasifican básicamente en
factores personales y del trabajo.

- Factores personales: Son aquellas acciones u omisiones humanas que explican situaciones
potenciales de riesgo o de peligro y que dan lugar a la aparición de accidentes. Derivan de las
personas que están utilizando los equipos y materiales que puedan provocar alteraciones en su
normal funcionamiento, o de la utilización de diversos elementos para operaciones y procesos
distintos de aquéllos para los que específicamente han sido diseñados. Usualmente se derivan
del incumplimiento de normas de seguridad y proceden de la actuación del hombre, tanto en lo
referente a su actitud como a su aptitud. Incluyen falta de conocimiento; falta de habilidad; falta
de capacidad física o mental; tensión física, psicológica o mental y motivación inadecuada.

Los factores psicosociales aquí presentes tienen la potencialidad de actuar sinérgicamente en

la generación de los accidentes.
- Factores de trabajo. Son el conjunto de elementos que originan y explican las condiciones
subestándares y situaciones potenciales de riesgo, dando lugar a la aparición de accidentes.
Incluyen aquellas condiciones que presentan las instalaciones, máquinas y elementos
materiales por diseño o ingeniería inadecuadas; adquisiciones incorrectas; mal funcionamiento
por fallas en el mantenimiento o instalación o situaciones dentro del contexto de la empresa
como liderazgo y supervisión deficientes; herramientas, equipos y materiales inadecuados;
estándares de trabajo deficientes; uso y desgaste de los equipos; o su abuso o mal uso.

Además de las anteriores el modelo de causalidad también está basado en causas como: falta de
control debido a programas de prevención y control inadecuados, estándares de trabajo deficientes
y falta de cumplimiento de dichos estándares.
De igual manera se conocen otros modelos de causalidad como el propuesto por el CCOHS (Centro
Canadiense para Seguridad y Salud Ocupacional) el cual indica que cualquier accidente pueden
agruparse en cinco categorías que interactúan y que deben ser revisadas durante toda investigación.
Este modelo pretende ilustrar que las causas de accidente pueden agruparse en cinco categorías:
tarea, material, ambiente, personal y factores administrativos (gerencia). Cuando se utiliza este
modelo, se deben investigar las posibles causas en cada categoría. Cada categoría es examinada
posteriormente más de cerca.

Este modelo sugiere una serie de preguntas para cada categoría, que no son de obligatoria
utilización y cuyo objetivo es llegar a las causas según se muestra a continuación. Para cada
pregunta, se requiere una importante pregunta de seguimiento: Si no, ¿por qué no?:
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Tareas Se explora el procedimiento de trabajo utilizado al momento de ocurrir el accidente.

▪ ¿Se estaba utilizando un procedimiento de trabajo seguro?
▪ ¿Cambiaron las condiciones para que el procedimiento normal se tornara inseguro?
▪ ¿Estaban disponibles las herramientas y materiales apropiados?
▪ ¿Fueron utilizados?
▪ ¿Los dispositivos de seguridad estaban funcionando adecuadamente?
▪ ¿Se utilizaba el bloqueo de equipos cuando era necesario?

Materiales Para definir posibles causas derivadas de los equipos y materiales utilizados:
▪ ¿Hubo una falla en el equipo utilizado?
▪ ¿Qué causó la falla?
▪ ¿Estaba la maquinaria diseñada de manera deficiente?
▪ ¿Hubo sustancias nocivas involucradas?
▪ ¿Fueron claramente identificadas?
▪ ¿Fue posible que una sustancia alterna menos nociva estuviera presente y disponible?
▪ ¿Interfirió en alguna manera la materia prima?
▪ ¿Debió haber sido utilizado el equipo de protección personal (EPP)?
▪ ¿Se utilizó el EPP?

Ambiente. El ambiente físico, en especial sus cambios súbitos, debe ser explorado. Se debe
identificar la situación al momento del accidente.

▪ ¿Cuáles eran las condiciones del tiempo?

▪ ¿Fue problema de un mantenimiento de limpieza deficiente?
▪ ¿Hacía demasiado calor o demasiado frío?
▪ ¿Fue el ruido un problema?
▪ ¿Había luz apropiada?
▪ ¿Estuvieron presentes gases o humos nocivos o tóxicos?

Factores administrativos. La administración tiene la responsabilidad legal por la seguridad de los

lugares de trabajo y por lo tanto el papel de los supervisores y de la alta dirección debe ser
considerada durante toda investigación. Las respuestas a las anteriores preguntas generan otras
inquietudes, tales como:

▪ ¿Se comunicaron las reglas de seguridad a los empleados y fueron entendidas por ellos?
▪ ¿Existían procedimientos escritos disponibles?
▪ ¿Estaban siendo aplicados?
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▪ ¿Había supervisión adecuada?

▪ ¿Había trabajadores capacitados haciendo el trabajo?
▪ ¿Se habían identificado previamente los riesgos?
▪ ¿Se habían desarrollado procedimientos para superarlos?
▪ ¿Fueron corregidas las condiciones inseguras?
▪ ¿Se daba mantenimiento regular al equipo?
▪ ¿Se realizaban inspecciones de seguridad de manera regular?

Factores personales. Se deben explorar las condiciones físicas y mentales de los individuos
directamente involucrados en el evento. Nunca se busca establecer culpas contra nadie, pero una
investigación no estará nunca completa hasta que se consideren las características personales.

▪ ¿Había trabajadores con experiencia en el trabajo que se estaba realizando?

▪ ¿Estaban ellos adecuadamente capacitados?
▪ ¿Pueden ellos físicamente realizar el trabajo?
▪ ¿Cuál era el estado de su salud?
▪ ¿Estaban cansados?
▪ ¿Estaban bajo estrés? (de trabajo o personal)
Este modelo de investigación de accidentes es una guía para cubrir las posibles causas y reducir la
posibilidad de considerar los factores de forma independiente. Aunque este modelo presenta más
categorías, en realidad es similar al antes mencionado.
NOTA: La metodología que se utilizará para la investigación de incidentes será el análisis de
causas por medio de los 5 por qué.

3. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIÓN

Una investigación busca en esencia la identificación de forma secuencial de los eventos que
generaron como consecuencia la ocurrencia del suceso; determinando las causas y factores que
contribuyeron a su ocurrencia; identificando así acciones necesarias para prevenir su recurrencia.

Teniendo en cuenta el análisis de las causas, la gravedad potencial y de la probabilidad de

recurrencia de un evento, el equipo investigador puede concentrar su atención en los puntos críticos
y determinar la profundidad que requiere la investigación.

La investigación debe ser iniciada tan pronto como sea posible luego de ocurrido el evento,
idealmente en forma inmediata o en todo caso dentro de las 24 horas siguientes, a fin de que no se
pierdan evidencias, que pueden ser relevantes en el momento del análisis, para determinar las
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causas y evitar variaciones en las condiciones y cambios de opinión de los testigos, que en algunos
casos tienden a unificar sus versiones. Los involucrados deben entender claramente que el objetivo
es establecer los hechos y no buscar culpables:

Para la investigación se deben tener en cuenta algunas etapas o pasos secuenciales, que realizados
de una forma adecuada, llevarán al éxito de la misma:
1. Planeación: En esta etapa se incluye la definición del alcance la de investigación. Revisión de
la descripción inicial del evento, los procedimientos normales de operación, mapas o diagramas
con la localización del lugar del accidente y la lista de testigos, en caso de ser posible, también
debe tenerse en cuenta los contactos que nos van a guiar dentro de la empresa o área.

2. Revisión de aspectos importantes: Previo a la realización de la visita de campo se debe

evaluar los procedimientos normales de operación, diagramas de flujo, manuales y normas de
seguridad y permisos de trabajo, programación de mantenimiento o reportes sobre dificultades
o anomalías. En algunos casos pueden ser relevantes leyes, principios o propiedades físicas o
químicas pueden explicar el comportamiento en la secuencia de los eventos. Estos datos se
pueden encontrar en fichas de seguridad. En caso de ser necesario se puede adelantar un análisis
de documentación, como actas y hojas de registro importantes como por ejemplo entrega de
EPP, capacitación, mantenimiento, reportes de accidentes previos, etc.

3. Visita al sitio de ocurrencia: Teniendo en cuenta las precauciones del caso para evitar
lesiones en el equipo investigador y analizando la seguridad del entorno, el siguiente paso es
observar la escena donde ocurrieron los hechos para documentar aspectos como: localización
de las víctimas, testigos, maquinaria y equipos, fuentes de energía, materiales peligrosos,
prácticas de trabajo, mecanismos de seguridad y el uso que se les daba al momento del
accidente, posición de las guardas y controles, mantenimiento del área y condiciones físicas.
En ese momento se verificará los equipos, máquinas, herramientas y sus posibles fallas, así
como los registros de mantenimiento.

El equipo y las personas que llegan inicialmente a la escena deben buscar preservar la
evidencia, teniendo en cuenta las consideraciones de riesgo, nombradas anteriormente,
considerando que en ocasiones la modificación del lugar del accidente requiere permiso de las
autoridades, en especial si el accidente fue fatal.

El equipo investigador puede valerse de diagramas, fotos o videos para visualizar lo ocurrido
debido a que estas ayudas son útiles para aclarar y simplificar los reportes escritos. En caso de
necesidad se tomarán muestras de materiales, desechos o equipos rotos sin que estas evidencias
reemplacen lo escrito.
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4. Entrevista a testigos y/o empleados involucrados: Dentro de la investigación, este paso es

de gran importancia, considerando que, con frecuencia, las entrevistas se convierten en una
fuente primaria de información, pues no siempre el investigador puede observar la escena
inalterada del accidente. Se recomienda que las entrevistas se realicen en forma individual al
trabador o trabajadores lesionados, a los posibles testigos (incluyendo a quienes estuvieron
presentes antes del accidente y los que llegaron poco después) y si es necesario a otras personas
como jefes de área, encargados de normas y procedimiento, entre otras.

Las entrevistas deben realizarse tan rápido como sea posible, idealmente antes que las personas
se reúnan pues hay una tendencia a unificar conceptos sobre lo que originó el evento.

Los testigos deben describir los eventos en sus propias palabras, con las mínimas
interrupciones, sin intimidarlo, apresurarlo ni sugerir respuestas, en cuanto a opiniones
contrarias, estas deben ser aclaradas en forma cordial y sin discutir, puede ser útil realizar una
reunión entre el grupo. Hay que tener en cuenta algunos factores sicosociales que pueden influir
en las versiones tales como estado de shock, confusión o estrés, sensación de ser atacado por
el entrevistador.

Recuerde que el objetivo de la entrevista es establecer un entendimiento con el testigo y obtener

una descripción del evento en sus propias palabras.

Para tener éxito en una entrevista se debe hacer las preguntas adecuadas; estas deben ser
abiertas evitando contestaciones como “sí o no”. Las preguntas variarán de acuerdo con el
hecho presentado, se debe seguir una secuencia para las preguntas teniendo en cuenta las
siguientes:

- Explicar el motivo de la investigación (prevenir accidentes);

- Identificar cada testigo (nombre, ocupación, años de experiencia, etc.);
- Donde se encontraba en el momento del accidente (localizar su posición en el esquema);
- Qué estaba haciendo en este momento;
- Qué vio o qué oyó;
- Cómo eran las condiciones ambientales;
- Qué estaba haciendo el trabajador lesionado;
- Hechos o elementos anormales previos al accidente;
- En su opinión cuál fue la causa del accidente; y
- Cómo se pueden prevenir accidentes similares en el futuro.

Otra técnica, que debe aplicarse con precaución para no generar un nuevo accidente, es recrear
los hechos. El testigo (usualmente el trabajador lesionado) debe repetir, lentamente, los actos
que precedieron la ocurrencia del accidente.
 19

Es importante tener en cuenta que en la mayoría de los casos se debe buscar que los testigos
den su versión por escrito, la cual debe ser firmada, a fin de evitar controversias en el momento
de poner estas versiones como evidencia, esta versión escrita debe ser anexada al informe de la
investigación.

De no ser así estas entrevistas deben ser gravadas, obviamente con la autorización de la persona
entrevistada.

5. Evidencias de posición: es decir, la ubicación de personas, equipos, materiales, instalaciones,

herramientas, partes, variables de proceso (presión, temperatura, flujo, pH, concentración,
nivel,etc.), variables de operación (válvulas, actuadores, interruptores, etc.), medio ambiente,
condiciones climáticas, etc. Para ello utilizará ayudas tales como dibujos, bosquejos, croquis,
mapas, planos, diagramas, fotografías, videos, etc. En el caso de accidentes de tránsito la
posición será determinada a través de 2 aspectos: el croquis realizado por los agentes de
tránsito y por el croquis realizado internamente por los funcionarios de la organización; en
ambos casos se deberá dejar evidencia fotográfica y las dimensiones se tomarán teniendo en
cuenta puntos fijos como postería, alcantarillado, infraestructura, en lo posible tomas
aéreas.
El análisis de accidentes de tránsito se detalla en el anexo 2 de este documento

6. Análisis de la información: Uno de los pasos claves en la investigación es el análisis de los

datos recolectados, para esto se debe tener en cuenta que los datos de la investigación deben
distinguirse entre los hechos observados, los que se obtuvieron por declaraciones y los que se
basaron en deducciones. Los elementos recogidos serán evaluados para poder llegar a
conclusiones y si es necesario a la reconstrucción de los hechos, una vez se haya analizado la
información se llegará a las conclusiones y recomendaciones pertinentes.

Es recomendable, para efectos del análisis, anotar los factores causales que se van entrelazando
y su secuencia. Se describe cada pérdida (lesiones, enfermedades o daños ocurridos) y bajo
cada una las posibles causas inmediatas, el listado de actos o condiciones subestándar
relacionados y cualquier tipo de control que no haya resultado apropiado. Es importante tener
en cuenta Un análisis de accidente detallado normalmente revelará los tres niveles de causas:
Básicas, directas e inmediatas.
 20

7. Informe de la investigación: La extensión y el detalle del informe dependen de cada caso,

pero de acuerdo a la resolución 1401 de 2007, siempre debería incluir:

Datos sobre identificación del evento, como lo son las variables y códigos del informe de accidente
de trabajo, establecidos en la Resolución 156 de 2005 o la norma que la sustituya, modifique o
adicione, en cuanto a información del aportante, del trabajador accidentado y datos sobre el
accidente.

Detalles sobres las características específicas sobre tipo de lesión, parte detallada del cuerpo que
fue lesionada, lesión precisa que sufrió el trabajador; agente y mecanismo del accidente, sitio
exacto donde ocurrió el evento. Respecto del agente de la lesión, se debe incluir información como:
tipo, marca, modelo, velocidades, tamaños, formas, dimensiones y las demás que se consideren
necesarias.

Descripción clara y completa del accidente (qué ocurrió, secuencia de eventos, extensión de los
daños, evaluación de pérdidas, tipo de accidente, agente o fuente de energía o materiales
peligrosos).

El análisis causal detallado, (Causas básicas e inmediatas) y sus conclusiones.

Las medidas de control (inmediatas y a largo plazo) para prevenir recurrencias que consideren
todas las causas previamente planteadas y desemboquen en un plan de acción para tomar las
medidas correctivas (con asignación de responsables, fechas de implementación y verificación de
eficacia).
 21

Demás datos propios de la investigación como: Lugar de la investigación, firmas, cargos del equipo
investigador, así como el No de licencia en Salud ocupacional del personal propio o contratado
para el apoyo en la investigación de eventos graves y mortales.

A las investigaciones realizadas por la ARL, se les debe anexar el análisis de causas y el concepto
técnico del accidente.

4. MEDIDAS O ACCIONES CORRECTIVAS

A partir del listado de las causas halladas, para cada una se determina de acuerdo con la factibilidad
de recursos y tiempo, el tipo de correcciones a adoptar la cuales serán efectivas para prevenir no
sólo ese evento, sino cualquier accidente similar.

Una vez la investigación ha terminado, es imprescindible iniciar la puesta en marcha de las acciones
dirigidas a corregir las causas del accidente, así como las posibles prácticas no adecuadas de trabajo
por parte de los empleados. Si la causa aparente fue un acto inseguro por parte de un trabajador, se
deberán buscar razones asociadas al trabajo o al lugar de labor que lo produjeron.
El investigador deberá diligenciar el formato de acciones correctivas y preventivas, para ser
entregado al encargado de salud ocupacional o a quién corresponda dentro de la organización, junto
con el informe de la investigación, esta información servirá como base para el seguimiento.

Dentro de las medidas necesarias se pueden considerar:

- Medidas provisionales: Usualmente solo corrigen síntomas, es decir los actos y condiciones
subestándar, aunque también se pueden iniciar tomando en cuenta las causas básicas.

- Medidas definitivas: Idealmente corrigen los factores personales y del trabajo, es decir, las
causas básicas. También llegan a corregir las fallas y omisiones en los programas, estándares y
normas velando por su cumplimiento.

Se debe aclarar si la medida o acción a implementar es en la fuente, el medio o el trabajador.

Cada recomendación se debe orientar de acuerdo con el riesgo que implica la situación y con
relación a cuanto lo puede llegar a reducir la acción recomendada. Los accidentes e incidentes que
tengan un alto potencial de gravedad y una probabilidad de que puedan suceder nuevamente, deben
recibir una mayor acción correctiva que aquellos con un bajo potencial y una baja probabilidad de
recurrencia.
 22

Se debe prestar mucha atención a factores generales tales como orden y limpieza, uso de EPP,
cumplimiento de las normas de seguridad y de prácticas de trabajo. Es importante insistir en que
los jefes de las áreas reconozcan los hábitos y actos positivos de los trabajadores que contribuyen
a evitar y controlar los accidentes para evitar que todo el programa tenga una connotación negativa.

Se deben evitar recomendaciones generales o aquellas que puedan involucrar directa o

indirectamente castigo a las personas que hayan incurrido en fallas. Esto no solo va en contra del
objetivo de la investigación, sino que va a comprometer los canales y flujos de comunicación en
casos futuros.

Cuando una investigación concluya que la causa de un accidente es un error humano, a cualquier
nivel, esto debe ser indicado y se anotarán recomendaciones pertinentes, excluyendo el castigo a
los individuos. Se debe insistir en que el objeto de dicha anotación es la intervención para remediar
las situaciones detectadas, de forma que se prevengan futuros hechos.

Para que las recomendaciones propuestas no se queden como una simple declaración de buenas
intenciones, sino se constituyan en acciones remédiales y de intervención real, deben cumplir con
unas características básicas:

- Se deben definir los periodos de tiempo y las responsabilidades para reportarlos a un encargado,
también previamente definido;
- Se deben establecer revisiones periódicas del estado de las acciones incompletas;
- Se debe prestar atención a la coordinación entre las diversas áreas involucradas en la
implementación de las acciones remédiales.
- Se debe comunicar adecuadamente la información sobre los problemas identificados y el
progreso no solo a la dirección de la empresa, sino también a todo el personal interesado.

4.1 SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS O ACCIONES CORRECTIVAS

De acuerdo a la gravedad del accidente, al informe de la investigación y las acciones a tomar se

realizará el seguimiento a las recomendaciones. Si el accidente es grave o mortal, la administradora
de riesgos solicitará la evidencia, de la ejecución de las actividades, así como de su efectividad.

Este seguimiento deberá hacerse por parte del empleador o aportante 1 mes luego de ocurrido el
evento para todos los casos (incidentes y accidentes), o de acuerdo a las acciones tomadas.

La ARL realizará el seguimiento de las medidas o acciones tomadas en caso de los accidentes
graves y mortales.
 23

El seguimiento deberá además ayudar a la organización a determinar el porcentaje de cumplimiento

de los estándares. Lo anterior como parte de la evaluación de las causas de los accidentes, pero
también como control a la intervención realizada, por ejemplo, a través de visitas de inspección.

5. CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EVENTOS MORTALES Y GRAVES

Los casos de accidentes graves requieren especial atención, la investigación debe ser exhaustiva y
detallada, una persona responsable y con autoridad debe hacerse cargo de la escena tan pronto
como sea posible, teniendo en cuenta que las autoridades pueden requerir que no se hagan cambios
hasta que hayan revisado el lugar, para casos mortales en el sitio de trabajo. Se tomarán las
precauciones necesarias para preservar las posibles evidencias útiles, en estos casos las fotografías
son especialmente útiles. El acceso a terceros (sin incluir las autoridades) estará restringido.
Durante la etapa de reporte no se debe entrar en discusiones ni llegar a conclusiones. Se notificará
rápidamente al encargado de Salud Ocupacional, quien será el encargado de inicialmente buscar la
atención oportuna del trabajador lesionado, si es el caso, reunir al equipo investigador e informar
a las directivas sin demora de este tipo de eventos y reunir al equipo investigador para realizar la
investigación.

De igual manera como dijimos anteriormente para dar cumplimiento a la resolución 1401, la
investigación de accidentes graves y mortales debe hacerse llegar a la Administradora de Riesgos
Laborales, en un plazo de 15 días luego de ocurrido el evento, para su revisión y complementación
(si es necesario).
Este tipo de accidentes deben ser reportados por la administradora de riesgos a la Dirección
Territorial de Trabajo o a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la Protección Social.

En el caso de accidentes mortales dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del
concepto, junto con la investigación y copia del informe del accidente de trabajo, según sea el caso,
para efecto de que se adelante la correspondiente investigación administrativa laboral y se
impongan las sanciones a que hubiere lugar si fuere del caso.

Para accidentes graves la administradora de riesgos deberá enviar un informe semestral, con sus
respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social para
efecto del ejercicio de la vigilancia y control que le corresponde, sobre los aportantes que han
incumplido las medidas de control recomendadas o que, habiéndolas adoptado, fueron insuficientes
para el control del riesgo causante del accidente.
 24

El informe deberá contener datos como: Nombre o razón social, documento de identidad, dirección,
departamento y municipio del aportante; nombre y documento de identidad del trabajador
accidentado; fechas del accidente de trabajo, del envío de la investigación a la ARL, de las
recomendaciones de la ARL al aportante, de verificación de la ARL; recomendaciones incumplidas
y razón del incumplimiento.

IMPORTANTE: Teniendo en cuenta lo anterior es importante que la empresa, guarde todas las
evidencias de las actividades de Promoción de la Salud Y Prevención de accidentes realizadas
dentro de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, si es el caso, así como las
evidencias de la implementación de las recomendaciones enviadas por la administradora de
Riesgos y las acciones correctivas, derivadas de las investigaciones de accidentes Graves y
Mortales, las cuales servirán de prueba para el Ministerio de la Protección Social ante una
investigación administrativa y laboral.
 25

6. PASO A PASO DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN DEL INCIDENTE O

ACCIDENTE LABORAL Y ENFERMEDAD LABORAL

No. ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE TIEMPO EVIDENCIA

DOCUMENTAL

Reportar de manera
verbal o escrita el
incidente laboral
mediante formato
REPORTE
INCIDENTE,
ACCIDENTE
Reportar LABORAL O Todos los
incidente Formato REPORTE
ENFERMEDAD trabajadores de
(casi INCIDENTE,
LABORAL la empresa Inmediatamente
accidente o ACCIDENTE
1 ocurra el evento
accidente) LABORAL O
ENFERMEDAD
El jefe inmediato
LABORAL
procede a informar al
área de HSEQ y
Talento Humano
respectivamente
dando cumplimiento
al Anexo 3 de este
documento.

Escuchar la versión
Diligenciar el del trabajador del Inmediatamente Diligenciar el
FURAT si es presunto Accidente Jefe Talento FURAT por internet
2 accidente Laboral (AL) y
Humano o por línea
diligenciar el
telefónica.
FURAT por internet
 26

o por línea
telefónica.
Esto aplica si el
incidente es grave y
reportable ante la
ARL.
Si el incidente no
debe ser reportado a
la ARL, debe pasar
directamente a la
actividad No 4 de
este procedimiento

Nota: En caso de que

el accidente sea
registrado en la EPS,
se debe recibir el
reporte e iniciar el
proceso.

El Buen Constructor
deberá notificar a la
entidad promotora de
salud a la que se
encuentre afiliado el
trabajador, a la Jefe Talento
Informar el
correspondiente Humano
3 accidente a la
administradora de
EPS dos (2) días Informe de AL
riesgos laborales y a
hábiles
la respectiva
siguientes a la
Dirección Territorial
ocurrencia del
u Oficina Especial
accidente
del Ministerio del
Trabajo donde hayan
sucedido los hechos
sobre la ocurrencia
 27

del accidente de
trabajo. Para tal
efecto, el empleador
o el contratante
deberá diligenciar
completamente el
informe, dentro de
los dos (2) días
hábiles siguientes a
la ocurrencia del
accidente. Cualquier
modificación en su
contenido, deberá
darla a conocer a la
administradora de
riesgos laborales, a la
entidad promotora de
salud, a la institución
prestadora de
servicios de salud y
al trabajador,
anexando los
correspondientes
soportes.
De acuerdo a lo
establecido en la
Resolución 2851 del
18 de julio de 2015.

NOTA: De acuerdo
con el Parágrafo 1º
de la Resolución
2851 del 18 de julio
de 2015. El informe
de accidente de
trabajo deberá ser
diligenciado por el
empleador o
contratante, o por sus
delegados o
representantes y no
requiere autorización
 28

alguna por parte de

las entidades
administradoras del
Sistema de
Seguridad Social
Integral para su
diligenciamiento.

Nota: se debe
entregar una copia
del informe al
trabajador

De acuerdo con la
resolución 1401 del
2007 el equipo
investigador se
conformará de la
siguiente forma:

- Persona
accidentada
Conformar - Jefe inmediato de
4 el equipo la persona
investigador accidentada o Experto SST
supervisor del
De (3) a (5) días N/A
área
hábiles
- Experto del SGI
siguientes a la
- Representante
ocurrencia del
legal
accidente
- Representante
del COPASST
- Testigos
- Profesional del
área de la salud
con licencia en
salud
ocupacional (si
es accidente
grave)
 29

- Representante de
la ARL si es
accidente grave)

Se debe dar De (3) a (5) días

cumplimiento al hábiles
capítulo 3 de este siguientes a la
programa, se ocurrencia del
recogerán las accidente 1
evidencias, se
reunirá al equipo
investigador, se
programan las
entrevistas a los
involucrados
recordando que la
finalidad de la
investigación es
determinar las
Iniciar
causas básicas y Equipo de
5 proceso de
mediatas y buscar investigación
investigación
responsabilizar a las
personas de lo
sucedido.

Una vez se
determinen las
causas basadas en
las evidencias y en
todo el proceso de
investigación, se
deben establecer las
acciones correctivas,
acciones preventivas
y de mejora para
corregir el evento y
evitar que se vuelva
 30

a presentar esta
situación.

Para incidentes no
reportados a la ARL
se procederá así:
El experto SST,
debe en conjunto
con el personal
involucrado en el
incidente y un
miembro del
COPASST, realizar
la reunión de
investigación
determinando causas
y plan de acción a
ejecutar, este se
plasmará en un
informe sencillo y
diferente al de los
accidentes
reportados por la
ARL.

El informe de
investigación según
la Res. 1401de 2017
debe contener como
mínimo:

- “Descripción del
incidente
- Causas del Líder de la
Presentación incidente investigación
6 de informe - Compromiso de
adopción de Experto SST
 31

medidas de
intervención
- Datos relativos a
la investigación:
lugar, dirección,
10 o 15 días Formato
fecha y hora en
según las INVESTIGACION
que se realiza la
consecuencias DE ACCIDENTE,
investigación;
del evento). INCIDENTES
nombres, cargo,
identificación y
firmas de los
investigadores y
del representante
legal”

Conforme a lo
anterior, la
información se
plasmará en el
formato
INVESTIGACION
DE ACCIDENTE,
INCIDENTES

Para accidentes no
reportados a la ARL,
se debe presentar un
informe sencillo que
contenga como
mínimo:

- La descripción
del incidente
- Entrevista (si
aplica)
- Evidencias
- Análisis de
causas
 32

- Plan de acción,
responsables y
fecha de cierre.
En este caso pasar al
paso 7

El informe debe ser

enviado vía e-mail o
correo certificado a
la ARL en el tiempo
determinado en la
resolución (10 o 15
días según las Informe enviado
Cierre y consecuencias del vía e-mail o correo
7 Experto SST 10 o 15 días
trámite ante evento). certificado a la
según las
ARL ARL
consecuencias
del evento).
Se realizará
seguimiento mensual
de las acciones y
semestral del
proceso con la ARL.

Archivar el formato
diligenciado,
anotando el código
del FURAT
correspondiente o
consecutivo del
incidente y
Tramite adjuntando a este los
8 Experto SST
interno anexos que de la
investigación tengan
lugar. Evidencias del
incidente, fotos,
evidencias de cierre
de las acciones
establecidas, entre
otras.
 33

Después de 10 o
15 días según las
Para incidentes no
consecuencias
reportados a la ARL,
del evento).
se archivará el
informe de
investigación, junto
con las evidencias de
cierre de las acciones
planteadas.

El seguimiento a las
acciones generadas y
análisis tendencial se
realizará en el
respectivo formato

Realizar
retroalimentación del
Después de 10 o Registro de
resultado de la
15 días según las asistencia Charlas
investigación con los
consecuencias de HSEQ, por
Lección demás supervisores o
del evento). correo electrónico
aprendida jefes de áreas afines
9 Líder asignado o divulgación de
y con los empleados
boletines
en las charlas de Experto SST
HSEQ, por correo
electrónico o
divulgación de
boletines
 34

BIBLIOGRAFIA
- ANSI. Normas Z-16.1 y Z-16.2. Manual de estadísticas y análisis de accidentes.
- ARL SURA. Formato FURAT. https://www.arlsura.com/formularios/furat.xls
- ARL SURA. Formato investigación Incidentes y accidentes de trabajo.
- https://www.arlsura.com/formularios/investigacion_accidentes.xls
- ARL SURA. Formato para la investigación enfermedad calificada como laborales empresas
- afiliadas a ARL SURA. https://www.arlsura.com/files/f_investigacion_el_v2.xlsx
- CANADIAN CENTRE FOR OCCUPATIONAL HEALTH & SAFETY (CCOHS). Health
and safety programs: A guide to accident investigation. In www.ccohs.ca. Document last
updated on April 9, 1998.
- Decreto 1072 de 2015 [ Ministerio del Trabajo]. Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo. 26 de mayo de 2015. Versión actualizada a
15 de abril de 2016.
- Decreto 1295 de 1994 [ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social]. Por el cual se determina
- la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. 24
de junio de 1994. D. O. No. 414005.
- Decreto 1530 de 1996 [ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social]. Por el cual se reglamenta
- parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto Ley 1295 de 1994. 28 de agosto de
1996. D.O. No. 42.864.

- MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL – REPÚBLICA DE COLOMBIA.

Decreto 1295 de 1994.Organización y Administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
- ICONTEC NTC 3701: 1995-03-15. Higiene y seguridad: Guía para la clasificación, registro y
estadística de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
- MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL – REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Decreto 1530 de 1996. Reglamenta parcialmente, la ley 100 y el decreto Ley 1295 de 1994.
- MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL – REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Resolución 156 de 2005. Por la cual se adoptan los formatos de reporte de accidente de trabajo
y enfermedad profesional
- MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL – REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Resolución 1401 de 2007. Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes
de trabajo.
 35

- MINISTERIO DE TRABAJO. Resolución 02851 de 2015. Por la cual se modifica el artículo

3o de la Resolución Número 156 de 2005
-
2. CONTROL DE CAMBIOS

Fecha Modificación VER. Responsable Responsable

Revisado revisión aprobación

May 2022 Versión inicial del documento 00 Gerente Experto SST

 36

ANEXOS

A continuación, se presentan las causas básicas e inmediatas para el análisis de los accidentes de
trabajo
Tabla de causas básicas e inmediatas

CAUSAS BÁSICAS CÓDIGO

FACTORES PERSONALES

Capacidad física / Fisiológica inadecuada 1000

Limitación de estatura, peso, tamaño, fuerza, alcance 1001
Limitantes en el libre movimiento del cuerpo 1002
Limitantes para mantener posiciones del cuerpo 1003
Sensibilidad o alergias a sustancias 1004
Hipersensibilidad a altos niveles en temperatura, ruido, etc. 1005
Deficiencias en la visión 1006
Deficiencias en la audición 1007
Otras limitaciones sensoriales (tacto, gusto, olfato, equilibrio) 1008
Deficiencia en su capacidad respiratoria 1009
Discapacidades físicas permanentes 1010
Incapacidad temporal 1011

Capacidad Mental / Psicología inadecuada 1100

Temores y/o fobias 1101
Disturbios emocionales 1102
Enfermedad mental 1103
Nivel de inteligencia 1104
Dificultad de comprensión 1105
Criterio errado o errores de juicio 1106
Fallas de coordinación 1107
Reacción inadecuada y/o lenta 1108
Fallas de motricidad 1109
Mala memoria 1110

Tensión física o fisiológica 1200

Lesión o enfermedad 1201
Fatiga por exceso de trabajo 1202
Fatiga por falta de descanso 1203
Fatiga por tensión emocional 1204
Exposición a peligros por la salud 1205
Exposiciones a temperaturas extremas 1206
Deficiencia de oxigeno 1207
 37

Variación de altura – presión atmosférica 1208

Movimiento restringido 1209
Insuficiencia de azúcar en la sangre 1210
Drogas 1211

Tensión Mental o Psicológica 1300

Sobrecarga emocional 1301
Fatiga por exceso de trabajo mental 1302

Extrema demanda de decisiones / opiniones 1303

Rutina, monotonía, labor sin novedad desgano/exceso de

Confianza) 1304
Demanda de concentración / percepción extrema 1305
Actividades insignificantes, degradantes, sin sentido 1306
Instrucción o exigencias confusas 1307
Exigencias o instrucciones conflictivas 1308
Preocupaciones 1309
Frustración 1310
Enfermedad mental 1311

Falta de conocimiento 1400

Falta de experiencia 1401
Orientación inadecuada 1402
Entrenamiento inicial inadecuado 1403
Entrenamiento actual inadecuado 1404
Instrucción / entrenamiento mal entendido 1405

Falta de habilidad 1500

Instrucción inicial deficiente 1501
Practica inadecuada 1502
Falta de practica 1503
Falta de orientación 1504
Verificación de instrucciones deficientes 1505

Motivaciones deficientes 1600

Recompensa o tolerancia al mal desempeño 1601
Sanción o desconocimiento al buen desempeño 1602
Falta de incentivos 1603
Frustración 1604
Actitudes agresivas 1605
Exigencia excesiva en el ahorro o tiempo de recursos 1606
Exigencia inapropiada de evitar incomodidades 1607
Intento incorrecto de ganar méritos 1608
Disciplina inadecuada 1609
 38

Presión de los compañeros 1610

Mal ejemplo de supervisión 1611
Información inadecuada sobre el desempeño 1612
Falta de estímulo al buen desempeño 1613
Incentivos inadecuados 1614

Otros 1700

FACTORES DE TRABAJO CÓDIGO

Supervisión y liderazgo deficiente 2000

Relaciones jerárquicas, confusas o conflictivas 2001
Confusión o conflictos en la asignación de responsabilidades 2002

Delegación de autoridad y/o responsabilidad incorrectas o

Insuficientes 2003
Políticas, procedimientos, guías o practicas inadecuadas 2004
Objetivos, metas o normas contradictorias 2005
Planeación y/o programación inadecuada del trabajo 2006
Instrucciones, orientación y/o entrenamiento requerido
Inadecuado 2007
Suministro de documentación de referencia, directivas o
Publicación de guías inadecuadas 2008
Identificación y evaluación de la exposición a perdidas
Inadecuadas 2009
Desconocimiento de la labor por el supervisor o los
Directivos 2010
Selección inadecuada del personal respecto al trabajo
Requerido 2011
Mediciones y/o evaluación inadecuada de la labor 2012
Evaluación inadecuada de los cambios de proceso, equipos,
Procedimientos e instalaciones 2013

Ingeniería inadecuada 2100

Evaluación inadecuada de la exposición a perdidas 2101
Consideraciones inadecuadas de los factores ergonómicos 2102
Criterios inadecuados de diseño, especificaciones y normas 2103
Seguimiento inadecuado en el desarrollo del proyecto 2104
Evaluación inadecuada de los requerimientos y capacidad
Operativa 2105
Selección inadecuada de controles y seguridades 2106
Seguimiento inadecuado en el proceso y/o en la operación
De equipos 2107
Evaluación inadecuada de los cambios de proceso, equipos 2108
 39

Deficiencias en las adquisiciones 2200

Fallas en las especificaciones o requisiciones de compra 2201
Fallas u omisiones en la selección de materiales o equipos 2202
Fallas en las especificaciones dadas proveedores 2203
Fallas en las instrucciones sobre manejo y rutas de
Despacho 2204
Fallas de inspección durante el proceso de recibido y
Aceptación 2205
Fallas en la exigencia de datos de seguridad y riesgos
A la salud de los productos 2206
Manejo incorrecto de los materiales 2207
Almacenamiento incorrecto de los materiales 2208
Transporte incorrecto de los materiales 2209
Falla en la identificación de materiales peligrosos 2210
Disposición incorrecta de desechos 2211
Selección inadecuada del proveedor 2212
Mantenimiento deficiente 2300
Mantenimiento preventivo 2301
En la evaluación de las necesidades 2302
En labores de lubricación y servicio 2303
En ajuste y ensamble 2304
En limpieza y remisión 2305
En el mantenimiento correctivo 2306
Por mala comunicación de las necesidades 2307
Por mala programación del trabajo 2308
Por errores en el diagnóstico del problema 2309

Herramientas y equipos inadecuadas 2400

Fallas en la evaluación de necesidades y riesgos 2401
Consideraciones inadecuadas de factores humanos y
Ergonómicos 2402
Especificaciones o estándares inadecuados
Falta de disponibilidad 2403
Ajuste, preparación o mantenimiento inadecuados 2404
Recuperación o reacondicionamiento inadecuados 2405
Errores en la sustitución de repuestos y partes 2406

Estándares deficientes de trabajo 2500

Inadecuado desarrollo y/o selección de estándares,
Normas y procedimientos 2501
Comunicación inadecuada de estándares, normas y 2502
Procedimientos sobre: publicación y distribución,
Entrenamiento, refuerzo con señales, códigos de
Colores y ayudas de trabajo 2503
Seguimiento inadecuado de normas, estándares y 2504
Procedimientos: para el proceso de flujo de trabajo,
Actualización y estándares, en la aplicación de 2505
 40

Procedimientos prácticas y reglas

Seguimiento inadecuado al cumplimiento 2506

Uso y desgaste 2600

Planeación inadecuada del uso 2601
Extensión indebida de la vida útil 2602
Deficiencias en la inspección y/o seguimiento 2603
Cargas o ciclos excesivos 2604
Utilizado por gente no calificada y entrenada 2605
Uso para fines distintos a su diseño 2606

Abuso o maltrato 2700

Conductas incorrectas no permitidas (intencional o no 2701
Intencional)

Otros 2800

CAUSAS INMEDIATAS CÓDIGO

ACTOS INSEGUROS (O SUBESTÁNDAR)

Limpieza, lubricación, ajuste o reparación de equipo

Móvil eléctrico o de presión 3050
Apretar con martillo, empacar, etc., equipo bajo presión
(Recipientes a presión, válvulas, uniones, tubos conexiones) 3051
Limpiar, lubricar, ajustar, etc., equipo en movimiento 3052
Soldar, reportar, etc., tanques, recipientes o equipos
Sin permiso del supervisor con respecto a la presencia de
Vapores, sustancias químicas peligrosas 3056
Trabajador con equipo cargado eléctricamente (motores,
Generadores, líneas, etc.) 3057
No especificada en otra parte 3059

Omitir el uso de equipo de protección personal disponible 3100

Omitir el uso de atuendo personal seguro 3150

No asegurar o advertir 3200

Omitir, cerrar, bloquear o asegurar los vehículos,
Interruptores, válvulas, prensas, otras herramientas,
Materiales y equipo, contra movimientos inesperados,
Flujo de corriente eléctrica, vapor, etc. 3201
Omitir el cierre del equipo que no está en uso 3202
Omitir la colocación de avisos, señales, tarjetas, etc. 3203
Soltar o mover pesos, etc., sin dar aviso o advertencia
Adecuada 3205
 41

Iniciar o parar vehículos o equipos sin dar el aviso adecuado 3207

No especificados en otra parte 3209

Bromas o juegos pesados (distraer, fastidiar, molestar,

Reñir, lanzar materiales, etc.) 3250
Uso inadecuado del equipo 3300

Uso del material o equipo de una marca para la cual no

Está indicado 3301
Recargar de pesos (vehículos, andamios, etc.) 3305
No especificados en otra parte 3309

Uso inapropiado de las manos o partes del cuerpo 3350

Agarrar los objetos inseguramente 3353
Agarrar los objetos en forma errada 3356
Usar las manos en lugar de las herramientas manuales 3357
No especificado en otra parte 3359

Falta de atención a las condiciones del piso o las

Vecindades 3400
Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad 3450
Bloquear, tapar, atar, etc., los dispositivos de seguridad 3452
Desconectar o quitar los dispositivos de seguridad 3453
Colocar mal los dispositivos de seguridad 3454
Reemplazar los dispositivos de seguridad por otros de
Baja capacidad) 3456
No especificados en otra parte 3459

Operar o trabajar a velocidad insegura 3500

Alimentar o suministrar rápidamente 3502
Saltar desde partes elevadas (vehículos, plataformas, etc.) 3503
Operar los vehículos de la planta a velocidad insegura 3505
Correr 3506
Lanzar material en lugar de cargarlo o pasarlo 3507
No especificados en otra parte 3508

Adoptar posición insegura 3550

Entrar en tanques, cajones u otros espacios encerrados sin
El debido permiso del supervisor 3552
Viajar en posición insegura (plataformas, horquillas, etc.) 3555
Exponerse innecesariamente bajo cargas suspendidas 3556
Exponerse innecesariamente a cargas oscilantes 3557
Exponerse innecesariamente a materiales o equipos que
Se mueven 3558
NO especificados en otra parte 3559

Errores de conducción 3600

 42

Conducir demasiado rápido o demasiado despacio 3601

Entrar o salir del vehículo por el lado del trafico 3602
No hacer la señal cuando se para, se voltea o se retrocede 3603
Omitir el otorgamiento del derecho de vía 3604
No obedecer las señales o signos del control del tráfico 3605
No guardar la distancia 3606
Pasar inapropiadamente 3607
Voltear inapropiadamente 3608
No especificados en otra parte 3609

Colocar, mezclar, combinar, etc., inseguramente 3650

Inyectar, mezclar o combinar una sustancia con otra, de
Manera que se cree un riesgo de explosión, fuego u otro 3653
Colocación insegura de vehículos o equipo de movimiento
De materiales (estacionar, situar, parar o dejar vehículos,
Elevadores o aparatos de transporte en posición insegura 3655
Colocación insegura de materiales, herramientas, desechos
Como para crear riesgo de derrumbes, tropezón, choque 3657
No especificado en otra parte 3659
Usar equipo inseguro (equipo rotulado o conocido como
Defectuoso) 3750
Acto inseguro no especificado en otra parte 3900
Operar equipos sin autorización 3000
No señalar o advertir 3001
Falla en asegurar adecuadamente 3002
Operar a velocidad inadecuada 3003
Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad 3004
Eliminar los dispositivos de seguridad 3005
Usar equipos defectuosos 3006
Usar los equipos de manera incorrecta 3007
Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de
Protección personal 3008
Instalar carga de manera incorrecta 3009
Almacenar de manera incorrecta 3010
Levantar objetos en forma incorrecta 3011
Adoptar una posición inadecuada para hacer la tarea 3012
Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran
Operando 3013
Hacer bromas pesadas 3014
Trabajar bajo influencia del alcohol y/u otras drogas 3015

Otros 3016

CONDICIONES INSEGURAS (O SUBESTÁNDAR) CÓDIGO

Elaborado con materiales inadecuados 4000

 43

Romo, embotado, obtuso 4002

Elaborado, construido, ensamblado inapropiadamente 4010
Diseñado inapropiadamente 4015
Áspero, tosco 4020

Agudo, cortante 4025

Resbaloso 4030
Desgastado, cuarteado, roto, etc. 4035
Otros defectos no especificados en otra parte 4099

Riesgo de la ropa o vestuario 4100

Carencia del equipo de protección personal necesario 4110
Ropa inadecuada o inapropiada 4113
Riesgo de la ropa o vestuario no especificados en otra
Parte 4199

Riesgos ambientales no especificados en otra parte 4200

Ruido excesivo 4205
Espacio inadecuado de los pasillos, salidas, etc. 4210
Espacio libre inadecuado para movimientos de personas
U objetos 4220
Control inadecuado del trafico 4230
Ventilación general inadecuada, no debida a equipos
Defectuosos 4240
Insuficiente espacio de trabajo 4250
Iluminación inadecuada (insuficiente luz para la operación) 4260
Riesgos ambientales no especificados en otra parte 4299
Métodos o procedimientos peligrosos 4300
Uso de material o equipo de por si peligroso (no defectuoso) 4310
 44

Uso de métodos o procedimientos de por si peligrosos 4320

Uso de herramientas o equipos inadecuados o inapropiados 4330
Métodos o procedimientos peligrosos, no especificados en
Otra parte 4339
Ayuda inadecuada para levantar cosas pesadas 4340
Ubicación del personal inapropiada (sin tener en cuenta las
Limitaciones físicas, habilidades, etc.) 4350

Riesgo de colocación o emplazamiento (materiales, equipos,

Exceptuando las personas) 4400
Inapropiadamente apilado 4410
Colocados o emplazados inadecuadamente 4420
Inadecuadamente asegurados contra movimientos
Inconvenientes (exceptuando apilamiento inestable) 4430

Inadecuadamente protegido 4500

Sin protección (riesgos mecánicos o físicos, exceptuando
Riesgos eléctricos y radiaciones) 4520
Carencia de o inadecuado apuntalamiento o entibación de
Excavaciones, construcciones, etc. 4530
Sin conexión a tierra (eléctrico) 4540
Sin aislamiento (eléctrico) 4550
Conexiones, interruptores, etc., descubiertos 4560
Sin protección (radiación) 4570
Inadecuadamente protegido 4580
Materiales sin rotulo o inadecuadamente rotulados 4590
Inadecuadamente protegido, no especificados en otra parte 4599
 45

Riesgos ambientales en trabajos exteriores, distintos a los

Otros riesgos públicos 4600
Predios o cosas defectuosas de extraños 4610
Materiales o equipo defectuoso de extraños 4620
Otros riesgos asociados con la propiedad u operaciones
De extraños 4630
Riesgos naturales (riesgos de terrenos irregulares e
Inestables, exposición a elementos, animales salvajes, etc
Encontradas en operaciones a campo abierto) 4640

Riesgos públicos 4700

Riesgo de transporte público 4710
Riesgo de trafico 4720
Otros riesgos públicos (riesgos de lugares públicos a
Los cuales también está expuesto el público en general) 4780
Condiciones ambientales peligrosas no especificadas en otra parte 4980

Falta de control

• Liderazgo y administración • Entrenamiento de los trabajadores

• Entrenamiento de la administración
• Inspecciones planeadas
• Análisis y procedimientos de trabajo
• Investigaciones de accidentes / incidentes
• Observaciones planeadas del trabajo
• Preparación para emergencias
• Reglamentos de la organización
• Análisis de los accidentes / incidentes
• Equipo de protección personal
Controles y servicios de salud
• Sistema de evaluación del programa
• Controles de ingeniería
• Comunicaciones personales
• Comunicaciones con grupos
• Promoción general
• Contratación y colocación
• Controles de adquisiciones
• Seguridad fuera del trabajo
 46

PROCEDIMIENTO PARA CALIFICACION DE ENFERMEDAD LABORAL

OBJETIVO
Establecer los pasos para la atención, clasificación, registro, seguimiento e investigación de
enfermedad laboral, en concordancia con la legislación vigente.

2. ALCANCE
Aplica a todos los casos registrables de enfermedad laboral, en caso de llegarse a presentar, por
causa o razón de las operaciones de la empresa El Buen Constructor.

3. FRECUENCIA
Este procedimiento aplica para utilizarlo por la empresa El Buen Constructor, al presentarse una
posible enfermedad laboral registrable.

Se establece de acuerdo a la legislación vigente y se actualizara o modificara en base a los cambios

que sufra esta normatividad

4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

ARL: Administradora de Riesgos Laborales

AFP: Administradora de Fondos de Pensiones

EPS: Entidad Promotora de Salud.

JNCI: Junta Nacional de Calificación de Invalidez.

JRCI: Junta Regional de Calificación de Invalidez.

PCL: Pérdida de capacidad laboral

 47

Atención médica: toda atención de salud realizada por un médico.

Condición y medio ambiente de trabajo: está constituido por todos los medios en donde el
trabajador desarrolla las labores inherentes al trabajo.

Además de los lugares físicos, se consideran como parte del ambiente de trabajo los equipos o
materiales que se utilicen en él, las exigencias físicas y mentales de la labor desarrollada y las
derivadas de la organización.

Casos registrables: todos los eventos causados por enfermedades laborales, que afectan al
trabajador.

Condición subestándar: situación que se presenta en el lugar de trabajo y que se caracteriza por
la presencia de riesgos no controlados que pueden generar enfermedades laborales

Enfermedad laboral: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar. (Ley 1562 de 2012).

Incapacidad permanente parcial de origen laboral: Artículo 5º de la Ley 776 de 2002. Se

presenta cuando el trabajador como consecuencia de una enfermedad profesional sufre una
disminución parcial, pero definitiva, en alguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo
habitual. Se considera como incapacitado permanente parcial, al trabajador que, como
consecuencia de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva, igual o superior
al 5%, pero inferior al 50%, de su capacidad laboral, para la cual se ha contratado o capacitado
(GTC 3701 DE 1995).

Incapacidad temporal: Artículo 2º de la Ley 776 de 2002. Define la incapacidad temporal como
aquella que, según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión que presente el afiliado al Sistema
General de Riesgos Profesionales, le impida desempeñar su capacidad laboral por un tiempo
determinado.

Invalidez: Artículo 9º de la Ley 776 de 2002. Para los efectos del Sistema General de Riesgos
Profesionales, considera inválida la persona que, por causa de origen profesional, no provocada
intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral de
acuerdo con el Manual Único de Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación.
 48

Recurso de reposición: Es un recurso que se interpone por escrito frente un acto administrativo y
se instaura ante quien expidió la decisión para que lo aclare, modifique, adicione o revoque.
Artículo número 74 de la Ley 1437 de 2011.

Recurso de apelación: Es un recurso que se interpone por escrito frente a un acto administrativo,
con el fin de que el inmediato superior administrativo o funcional (de quien emite el acto) para que
lo aclare, modifique, adicione o revoque. Artículo número 74 de la Ley 1437 de 2011.

Capacidad laboral: El Artículo 3º del Decreto 1507 de 2014, indica que capacidad laboral es el
conjunto de habilidades, destrezas, aptitudes y/o potencialidades de orden físico, mental y social,
que permiten desempeñarse en un trabajo. Rehabilitación: Conjunto de acciones sociales,
terapéuticas, educativas y de formación, de tiempo limitado, articuladas y definidas por un equipo
interdisciplinario, que involucran al usuario como sujeto activo de su propio proceso, a la familia,
a la comunidad laboral y la comunidad social, en el cumplimiento de los objetivos trazados, que
apunten a lograr cambios en el trabajador, su entorno, que le permitan la reincorporación
ocupacional y experimentar una buena calidad de vida.

Coronavirus (COVID-19): El 11 de febrero de 2020 la organización mundial de la salud (OMS)

modificó oficialmente el nombre de la enfermedad coronavirus (2019-ncov) a covid-19
(coronavirus disease 2019). La OMS informa que los coronavirus representan una gran familia de
virus respiratorios, que pueden causar patologías que van desde el resfriado común hasta
enfermedades más graves como el síndrome respiratorio del medio oriente (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo grave (SARS). Los coronavirus son comunes en muchas especies animales
(como camellos y murciélagos), pero en algunos casos raros pueden evolucionar e infectar a los
seres humanos y propagarse a la población. El Covid-19 se refiere a una nueva cepa de
coronavirus, que nunca se había detectado en los seres humanos.
 49

DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

No. ACTIVIDA DESCRIPCIÓN RESPONSABL

D E
Solicitar cita a médico tratante de la EPS para
valoración e inicio de proceso de calificación
de origen ante sospecha de enfermedad laboral.

El médico tratante de la EPS remite a Medicina

Solicitud o laboral de la EPS para inicio de proceso de Trabajador.
inicio de calificación de origen de la patología.
1 Talento
proceso
Humano
frente a
sospecha de Experto SST
enfermedad
laboral.

Medicina Laboral de la EPS solicita a El Buen

Constructor los documentos pertinentes para
iniciar proceso de calificación de origen.
Trabajador.
Calificación El Buen Constructor responde solicitud
en primera documental de la EPS en un plazo máximo de Talento
2 oportunidad 10 días siguientes. Humano
(EPS) Experto SST
Medicina Laboral de la EPS realiza análisis y
calificación de origen de la enfermedad en
primera oportunidad y notifica el dictamen a
las partes interesadas.

Si la enfermedad fue calificada como de origen

Calificación laboral, El buen Constructor, deberá
diligenciar completamente el informe de la
como de Trabajador.
enfermedad laboral diagnosticada, dentro de
origen los dos (2) días hábiles siguientes al Talento
3 laboral diagnóstico de esta; cualquier modificación en Humano
primera su contenido, deberá darla a conocer a la
oportunidad administradora de riesgos laborales, a la Experto SST
(EPS) entidad promotora de salud, a la institución
ARL
prestadora de servicios de salud y al trabajador,
anexando los correspondientes soportes. De
 50

acuerdo a lo establecido en la Resolución 2851 AFP

del 18 de julio de 2015.

Nota: De acuerdo al Parágrafo 1o. El informe

de enfermedad laboral deberá ser diligenciado
por el empleador o contratante, o por sus
delegados o representantes y no requiere
autorización alguna por parte de las entidades
administradoras del Sistema de Seguridad
Social Integral para su diligenciamiento.
Si la enfermedad fue calificada como de origen
laboral por la EPS en primera oportunidad y si
alguna de las partes involucradas (ARL, El
Buen Constructor, el Fondo de Pensiones y/o
el trabajador) no está de acuerdo con el
dictamen de la EPS, deben manifestar su
inconformidad ante la EPS dentro del plazo
estipulado (10 días siguientes, según artículo
142 del Decreto-Ley 019 de 2012).

La EPS remite el caso a la Junta Regional de

Calificación de Invalidez (primera instancia)
dentro de los 5 días siguientes, donde se
resolverá la controversia y dictaminará el
origen de la enfermedad, previo pago de los
honorarios a la Junta Regional de Calificación
de Invalidez por parte del solicitante
inconforme.

Si la enfermedad fue calificada como de origen

común por la EPS en primera oportunidad y si
el trabajador no está de acuerdo con el
dictamen de la EPS, deben manifestar su
Calificación inconformidad ante la EPS dentro del plazo Trabajador
como origen estipulado (10 días siguientes, según artículo
común en 142 del Decreto-Ley 019 de 2012). EPS
4
primera AFP
oportunidad La EPS remite el caso a la Junta Regional de
(EPS) Calificación de Invalidez (primera instancia)
dentro de los 5 días siguientes, donde se
resolverá la controversia y dictaminará el
origen de la enfermedad, previo pago de los
honorarios a la Junta Regional de Calificación
por parte del Fondo de Pensiones del
 51

trabajador. Este requerimiento (del pago de los

honorarios) lo realiza directamente la EPS al
Fondo de Pensiones.

Si la enfermedad fue calificada como de origen

laboral o común por la primera instancia (Junta
Regional de Calificación de Invalidez) y si
alguna de las partes involucradas no está de
acuerdo con el dictamen, deben instaurar un
recurso de reposición y/o apelación ante la
Junta Regional de Calificación de Invalidez
dentro del plazo estipulado (10 días hábiles
siguientes, según artículo 43 del Decreto 1352
de 2013).
En caso de que se haya instaurado un recurso
de reposición, la Junta Regional de
Calificación de Invalidez tiene 10 días
calendario para pronunciarse. En caso de que
Calificación se haya instaurado un recurso de apelación, la
de origen en Junta Regional de Calificación de Invalidez
primera tiene dos (2) días hábiles siguientes para
5 instancia remitir el expediente a la Junta Nacional de Trabajador
(JRCI) Calificación de Invalidez, previo pago de los
honorarios de la Junta Nacional de
Calificación de Invalidez por parte del
solicitante inconforme.
Nota. Artículo 17 Ley 1562 de 2012:
Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Los
honorarios que se deben cancelar a las Juntas
Regionales y Nacional de Calificación de
Invalidez, de manera anticipada, serán pagados
por la Administradora del Fondo de Pensiones
en caso de que la calificación de origen en
primera oportunidad sea común; en caso de
que la calificación de origen sea laboral en
primera oportunidad el pago debe ser cubierto
por la Administradora de Riesgos Laborales,
conforme a la reglamentación que expida el
Ministerio de Trabajo
 52

La Junta Nacional de Calificación de Invalidez

en segunda y última instancia gubernativa
emite el dictamen de origen sobre la
Calificación enfermedad. Las controversias que se susciten
de origen en contra los dictámenes en firme de la Junta
segunda y Nacional de Calificación de Invalidez, serán
6 dirimidas por la Justicia Laboral Ordinaria de Trabajador
última
instancia conformidad con lo previsto en el Código
(JNCI) Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social,
mediante demanda promovida contra el
dictamen respectivo por parte del interesado
inconforme.

6. CALIFICACION DE PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL

Una vez que la enfermedad laboral ha sido
calificada como de origen laboral en firme, la
ARL asume el proceso médico de rehabilitación
de las patologías laborales. Transcurridos treinta
(30) días calendario después de terminado el
proceso de rehabilitación integral, la ARL inicia
proceso de calificación de porcentaje de pérdida
de capacidad laboral. Este proceso no puede
exceder los quinientos cuarenta (540) días
después de ocurrido el accidente o diagnosticada
la enfermedad. La ARL realiza proceso de
calificación de pérdida de capacidad laboral en
primera oportunidad y notifica a las partes
interesadas (Trabajador y empleador) Nota: Si la
1 Rehabilitación ARL no realiza la calificación de PCL en este ARL
integral término, el trabajador puede solicitar Trabajador
(ARL) directamente a la JRCI la calificación de pérdida
de capacidad laboral
 53

Si alguna de las partes interesadas (Trabajador o

El buen Constructor) no está de acuerdo con el
porcentaje de pérdida de capacidad laboral
otorgado por la ARL, debe manifestar su
inconformidad ante la ARL dentro del plazo
estipulado (10 días siguientes, según artículo 142 Trabajador
2 Controversias del Decreto-Ley 019 de 2012). Talento
La ARL remite el caso a la Junta Regional de Humano
Calificación de Invalidez (primera instancia) ARL
dentro de los 5 días siguientes, donde se resolverá
la controversia y dictaminará el porcentaje de
pérdida de capacidad laboral. La primera
instancia (JRCI) profiere dictamen confirmando o
modificando el porcentaje de pérdida de
capacidad laboral.
Si alguna de las partes interesadas (Trabajador, El
buen Constructor y/o ARL) no está de acuerdo
con el dictamen de pérdida de capacidad laboral,
debe instaurar un recurso de reposición y/o
apelación ante la Junta Regional de Calificación
de Invalidez dentro del plazo estipulado (10 días
calendario siguientes, según artículo 43 del
Decreto 1352 de 2013). En caso de que se haya
instaurado un recurso de reposición, la Junta
Regional de Calificación de Invalidez tiene 10
días calendario para pronunciarse.
En caso de instaurarse un recurso de apelación, la
Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene
dos (2) días hábiles siguientes para remitir el
expediente a la Junta Nacional de Calificación de
Invalidez, previo pago de los honorarios de la
Junta Nacional de Calificación de Invalidez por
parte del solicitante inconforme.
Nota. (Artículo 17 Ley 1562 de 2012):
Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Los
honorarios que se deben cancelar a las Juntas
Regionales y Nacional de Calificación de
Invalidez, de manera anticipada, serán pagados
por la Administradora de Riesgos Laborales,
conforme a la reglamentación que expida el
Ministerio de Trabajo. La Junta Nacional de
 54

Calificación de Invalidez en segunda y última

instancia emite el dictamen de porcentaje de
pérdida de capacidad laboral. Las controversias
que se susciten en relación con los dictámenes en
firme de la Junta Nacional de Calificación de
Invalidez serán dirimidas por la Justicia Laboral
Ordinaria de conformidad con lo previsto en el
Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad
Social, mediante demanda promovida contra el
dictamen respectivo por parte del interesado
inconforme.
Nota: El Trabajador puede solicitar ante la JRCI
que se tengan en cuenta la totalidad de sus
patologías en el proceso de calificación de
porcentaje de pérdida de capacidad laboral,
independientemente de su origen, es decir, puede
solicitar que se además de sus patologías
laborales sean incluidas las patologías de origen
común cuando haya lugar a esta situación.
Si el porcentaje de pérdida de capacidad laboral
está entre 5% y 49.99%, el Trabajador tiene una
incapacidad permanente parcial la cual da
derecho al pago de una indemnización por parte
de la ARL respectiva. El valor de la
indemnización se calcula con base en lo
establecido en el Decreto 2644 de 1994. Si el
porcentaje de pérdida de capacidad laboral es
igual o superior al 50%, el Trabajador la ARL le
3 Porcentaje de reconoce y paga una pensión de invalidez, de Trabajador
Pérdida de acuerdo con los montos establecidos en la
normatividad vigente. Una vez la ARL reconoce Talento
Capacidad
el pago de la pensión de invalidez e incluye al Humano
laboral
Trabajador en nómina de pensionados, el ARL
Trabajador es retirado de la nómina El buen
Constructor y se procede a realizar examen
médico de egreso.
Nota: El proceso de rehabilitación puede
continuar después de realizada la calificación de
pérdida de capacidad laboral, bajo pertinencia y
criterio del médico tratante. En caso de haber
obtenido incapacidad permanente parcial y haber
 55

recibido la respectiva indemnización, el

trabajador tiene derecho además de continuar con
la rehabilitación a recibir incapacidades
temporales si así se requiere. En caso de que el
trabajador reciba pensión de invalidez, tiene
derecho a continuar el proceso de rehabilitación
médica.
Los registros del personal que laboran en cada
sede se ubiquen y mantengan en la entidad
prestadora de servicio en salud a la cual pertenece
el trabajador de El buen Constructor., para IPS
facilidad de consulta, para cumplir con la
4 Ubicación, legislación y colaborar con las entidades del EPS
archivo y gobierno cuando así lo requieran. ARL
actualización
Los registros del personal que laboran en cada El buen
sede se ubiquen y mantengan en la entidad Constructor
prestadora de servicio en salud a la cual pertenece
el trabajador de El buen Constructor., para
facilidad de consulta, para cumplir con la
legislación y colaborar con las entidades del
gobierno cuando así lo requieran.