Ing.

Dairo William Chaves García

"Sólo cerrando las puertas detrás de uno se abren ventanas hacia el presente”. Françoise Logan

Bogotá, D.C., NOVIEMBRE 2022

COORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FINANZAS PÚBLICAS

NRC695

EXAMEN

ANÁLISIS INTEGRAL PLAN DE DESARROLLO, PRESUPUESTO, PLAN OPERATIVO

ANUAL DE INVERSIONES, INFORMES DE CADA VIGENCIA, MARCO FISCAL DE
MEDIANO PLAZO Y CONTRATACIÓN ESTATAL
MUNICIPIO DE UNE

Profesor: DAIRO WILLIAM CHAVES GARCIA

PROGRAMA: CONTADURIA PÚBLICA

ALUMNOS: MARIA ALEJANDRA SANCHEZ MUETE. ID 527573

ROBERTO ANTONIO ATUESTA BOHADA. ID 800923
JUAN DAVID PIRATEQUE GOMEZ. ID 860481

Bogotá D. C.

FINANZAS PÚBLICAS II-2022

Ing. Dairo William Chaves García

"Sólo cerrando las puertas detrás de uno se abren ventanas hacia el presente”. Françoise Logan
ANÁLISIS INTEGRAL PLAN DE DESARROLLO, PRESUPUESTO Y PLAN OPERATIVO
ANUAL DE INVERSIONES

MUNICIPIO DE UNE - CUNDINAMARCA

1. Teniendo en cuenta la Plantilla de Trabajo del Análisis del Comportamiento del

Presupuesto del Municipio, Trabajado por Ustedes y el Plan de Desarrollo, complete el
siguiente cuadro:

a. INGRESOS Y GASTOS INICIALES EN CADA VIGENCIA FISCAL

Descripción 2016 2017 2018 2019

Ingresos 7,081,965,521 8,726,192,222 8,337,207,026 9,470,652,199
Totales
Gastos 7,081,965,521 8,726,192,222 8,337,207,026 9,470,652,199
Totales

b. INGRESOS Y GASTOS DEFINITIVOS O DE CIERRE FISCAL EN CADA AÑO

DE GOBIERNO

Descripción 2016 2017 2018 2019

Ingresos 9,132,915,828 15,608,381,710.7 15,042,212,846.52 14,338,400,130.58

Totales 6
Gastos 9,132,915,824 15,598,381,710.7 15,042,212,846.52 14,338,400,130.58
Totales 6

c. Escriba cinco (5) ingresos del municipio sin importar si son tributarios o no
tributarios y una breve explicación de cada uno.

No Descripción del Ingreso

.
1 SOBRE TASA A LA GASOLINA
Es un impuesto que se le coloca a la gasolina que es
distribuida de manera distrital, municipal y departamental el
cual es pagado por las personas que adquieren la gasolina.
2 ESTAMPILLAS
Las estampillas son una tasa gravamen que se le aplica a un
bien o servicio que adquiere el municipio y el cual es pagado

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por las personas naturales y jurídicas.
3 SOBRE TASA BOMBERIL
Es una sobre tasa que se le anexa a un impuesto como el de
industria y comercio, predial, vehicular y contratos y se
recauda a través de ellos.
4 MULTAS Y SANCIONES
Estos ingresos se obtienen a través de las infracciones que
comente los ciudadanos dentro del territorio de une, dentro
de las infracciones se pueden ver las de tránsito, por falta de
licencia de construcción, escandalo en vía publica, agresión a
la autoridad, entre otros.
5 RECURSOS SGP
Distribución general de participación Son los recursos que la
nación destina para las entidades territoriales de acuerdo a lo
estipulado en la constitución política art. 356 y 357 y por
actos legislativos.

d. GASTOS INICIALES PARA CADA VIGENCIA FISCAL

Descripción 2016 2017 2018 2019

Gastos 495,268,000 541,940,987 678,402,307 939,369,610
Administrativos

Gastos Personería 101,485,500 110,657,367 116,743,715.25 123,045,615

Gastos Concejo 113,694,000 119,577,484 127,619,658.47

Municipal 132,687,511

e. INVERSIÓN SOCIAL INICIAL EN CADA VIGENCIA FISCAL

Descripción 2016 2017 2018 2019

Total Inversión en 3,471,756,44 3,706,648,140 4,123,992,418 4,559,184,275
Salud 6
Total Inversión en 2,99,948,563 284,550,112 311,796,851 246,913,049
Educación
Total Inversión 563,669,927 621,119,846 273,810,779.28 550,856,046
Agua Potable,
Saneamiento

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f. INVERSIÓN SOCIAL DEFINITIVA O DE CIERRE EN CADA VIGENCIA
FISCAL

Descripción 2016 2017 2018 2019

Total Inversión 4,239,915,681 4,606,733,510.6 4780150056.7 5,473,548,772.43
en Salud 8
Total Inversión 406,288,402 420,704,753 414171033.25 358,702,620
en Educación
Total Inversión 631,277,196 1,151,724,656.4 1,362,959,166.03 739,558,033.49
Agua Potable, 9
Saneamiento

g. Explique para qué sirve el Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI en la

Administración Pública de Entidades Territoriales

El Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, es un instrumento de gestión que permite

operacionalizar los objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo para cada
vigencia fiscal.

En este instrumento se determinan los planes, programas, y proyectos de inversión

(debidamente formulados, evaluados y registrados en el Banco de Programas y Proyectos de
Inversión Municipal) por ejecutar durante la vigencia; en este se incluyen todos los recursos
destinados precisando cada una de las fuentes de financiación del plan.

2. Escriba tres (3) conclusiones del análisis, del comportamiento del presupuesto final
o definitivo, teniendo en cuenta la variación porcentual - en cada vigencia (2016,
2017, 2018, 2019) - en cuanto a la inversión social en el municipio escogido en el
marco de la materia de Finanzas Públicas.

R//
 Se puede evidenciar que para el segundo año fiscal (2017) el presupuesto final
supera al del primer año fiscal (2016) siendo el presupuesto casi del 200% con
relación al anterior.
 Se ve reflejado que el presupuesto inicial esta por debajo del presupuesto final de
cada año fiscal, lo que nos indica que la administración propuso inversiones bajar
y al final termino realizando inversiones superiores que beneficiaron la
población.
 La inversión en cuanto a salud fue mejorando con el paso de los años fiscales
siendo que el primer año fiscal de la administración se destinaron 4 mil
doscientos millones y para el cuarto año fiscal se destino un total de 5 mil
cuatrocientos millones de pesos, siendo un aumento significativo para el sector
de la salud.

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3. De acuerdo con el Plan de Desarrollo y los Informes recolectados del municipio del
trabajo, describa los aspectos más relevantes de la administración (ejecutados) en
sus cuatro (4) años de Gobierno.
R//
 Uno de los aspectos a destacar fue la remodelación del acueducto y alcantarillado
y las vías aledañas al parque principal de igual manera el parque recibió
remodelaciones, cabe aclarar que la remodelación de la tubería del acueducto fue
remplazada por PVC ya que contaba con tubería de gres y de igual manera se
dividieron las agua lluvias de las aguas negras, la inversión de esta obra tuvo
valor de 1.500 millones de pesos; con esto se busca incentivar el turismo en el
municipio.
 Mediante el contrato SA-201801 por un valor de 95.000.000 millones se trabajó
en el objetivo del mejoramiento de la via que conduce del casco urbano a la
vereda San Isidro, sector arrayanes.
La ejecución de este proyecto se desarrolló bajo en convenio ICCU 1076 de 2017
entre el municipio de une bajo su plan de desarrollo unidos generaremos progreso
e Instituto de infraestructura y concesiones de Cundinamarca.
En estos proyectos se construyeron 11 placas huellas, por valor de 645.200.000
millones de pesos, las cuales fueron ejecutadas y terminadas en la presente
anualidad, trayendo un gran beneficio a la comunidad unense, en especial a los
agricultores.
 Para el año 2018 también se logró gestionar proyectos para el mantenimiento de
la infraestructura deportiva, con la finalidad de generar y brindar a la comunidad
oportunidades de participación.
con esto se fortalece los procesos de iniciación, formación, fomento y práctica
del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
La alcaldía de une logró gestionar recursos con COLDEPORTES en el cual se
invirtieron 1.684.458.712 millones de pesos, Para la mejora y adecuación de la
villa olímpica beneficiando a la comunidad deportiva del municipio de une

4. Completa el cuadro con los porcentajes asignados por la Ley 715 del 2001 y la ley
1176 de 2007, Sistema General de Participaciones…

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%
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Art. 2 y 4 %

DISTRIBUCION
ASIGNACIONES
4% SECTORIAL
ESPECIALES
96%
Puntos
adicionales
58.5 %
Alimentación Escolar Educación
0.5%

24,5 % Primera
Ribereños Río Salud Infancia
Magdalena 0.08%

Agua Potable y Saneamiento % 5,4 %

Resguardos Indígenas
Básico
0.52%

Fondo de Pensiones
Territoriales Propósito General 11,6 %

2,9%

5. Defina brevemente:

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a. Ingresos Tributario: Son ingresos que obtiene el estado a través
de impuestos que van dirigidos a la ciudadanía, los cuales están de
forma directa e directa, entre ellos podemos ver el impuesto de
IVA, impuesto al patrimonio, impuesto al consumo, entre otros.
b. Servicio de la Deuda: Monto de obligaciones por
concepto del capital sobre un préstamo que se
encuentra pendiente de pago, así como de los intereses,
comisiones y otros derivados de la utilización del
préstamo, que se debe cancelar periódicamente según
lo acordado en el respectivo Contrato de Préstamo. 
c. Contrato Estatal: Es todo acto jurídico generador de
obligaciones suscrito por una entidad u organismo del
estado y su régimen jurídico aplicable, será el que
determine por la naturaleza de la entidad contratante.  
d. Clases o modalidades de contratación pública: Las entidades
estatales deben escoger a sus contratistas a través de una
de las cinco modalidades de selección previstas en la ley
1150 de 2007:  
1. Licitación pública. 
2. Selección abreviada. 
3. Concurso de méritos. 
4. Contratación Directa. 
5. Mínima Cuantía.

6. Haga un breve comentario desde el punto de la materia de Finanzas Públicas, sobre:

a. Ley Orgánica 152 de 1994, Planes de Desarrollo: Esta Ley establece la estructura
del Sistema Presupuestal y determina que está constituido por un plan financiero a
dos o más años de plazo, por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el
Presupuesto Anual de la Nación.
b. Decreto Ley 111 de 1996 Orgánica del Presupuesto: Es un instrumento de
planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las
operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal
sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan.
c. Ley Orgánica de Contratación Estatal; Ley 80 de 1993; Ley 1150 de 2007;
Decreto 1510 de 2013; Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015: Todas estas
leyes y decretos nos hablan sobre contratación estatal que tiene como propósito la
regulación de todos los procedimientos adelantados por las entidades estatales

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para la satisfacción y cumplimiento de los fines misionales del Estado mediante la
celebración de un contrato

7. De acuerdo con lo explicado en clase respecto al SECOP I, desarrolle los siguientes

aspectos con relación a un proceso contractual a cargo de la Alcaldía Municipal del
Municipio Trabajado por ustedes:

PROYECTO Descripción
Tipo de Proceso CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS. NO LP-
20117002

Cuantía a contratar CUATROCIENTOS SESENATA Y OCHO

MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA MIL
CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES
PESOS CON OCHENTA SENTAVOS
($468.280.493,11)

Departamento – Municipio
CUNDINAMARCA/UNE
Fecha apertura
23 DE MARZO 2017
Fecha de cierre
23 DE JUNIO 2017
Objeto del Contrato
CONSTRUCCION POLIDEPORTIVO
ESCUELA RURAL VEREDA QUECA (FASE
I) EN EL MUNICIPIO DE UNE
CUNDINAMARCA, EN EL DESARROLLO
DEL CONVENIO ICCU 265 DE 2016
Cuantía Definitiva del
Contrato
Nombre o Razón Social del OBRAS DE INGENIERIA HV. S.A.S
Contratista NIT:900487853-0
R/L HENRY BARONFEGED C.C. 79.613. 322
Sí hubo adiciones al Contrato, NO HUBO
cuales fueron sus montos
Plazo de Ejecución del TRES MESES
Contrato
Origen de los recursos ALCALDIA MUNICIPAL UNE
(CUNDANAMARCA)

Garantías o Pólizas Solicitadas 1. CUMPLIMIENTO.

por la Administración 2. PAGO DE SALIRIO Y PRESTACIONES

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Nombre del Interventor
Cuantía de la interventoría
Fecha del Acta de liquidación
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SOCIALES (5%)
3.ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA.
4. RESPONSABILIDAD CIVIL
CONTRACTUAL POR 200 SALARIOS
MINIMOS VIGENTES.
5. SEGURIDAD SOCIAL DEL SUPERVISOR.
JEFE OFICINA DE PLANEACION
EL VALOR DEL CONTRATO SERÁ
DESEMBOLSADO POR EL
MUNICIPIO AL CONTRATISTA DE LA
SIGUIENTE MANERA: EN EQUIVALENCIA
DEL CINCUENTA POR CIENTO
(50%) DEL VALOR DEL CONTRATO,
CUANDO SE HAYA REALIZADO EL 60%
DE OBRA RECIBIDO POR
LA INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN. UN
SEGUNDO DESEMBOLSO DEL 30% DEL
VALOR DEL CONTRATO
CUANDO SE HAYA ENTREGADO EL 100%
DE LAS OBRAS RECIBIDAS A
SATISFACCIÓN. UN TERCER
PAGO EQUIVALENTE AL 20% DEL VALOR
DE CONTRATO CUANDO SE HAYA
LIQUIDADO EL CONTRATO,
PARA LO CUAL SE REQUIERE: A). ACTA
DE RECIBO FINAL DE OBRAS SUSCRITAS
POR LAS PARTES
CONTRATANTES Y EL INTERVENTOR
DEL CONTRATO; B). CUMPLIMIENTO DE
APORTES EN SEGURIDAD SOCIAL,
QUE INCLUYE PARAFISCALES A LA
FECHA DE LA FIRMA DEL ACTA DE
ENTREGA; C). ACTUALIZACIÓN DE LAS
GARANTÍAS CONSTITUIDAS POR EL
CONTRATISTA; Y D) ACTA DE
LIQUIDACIÓN BILATERAL O
UNILATERAL DEL
CONTRATO. E) PAZ Y SALVO PERSONAL
Y PROVEEDORES.
23 DE JUNIO DE 2017 CON POSIBLE
RENOVACION DEL CONTRATO POR
CUATRO MESES MAS A LA FECHA
PACTADA
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Quienes firman el Acta de
Liquidación. Nombres y cargo
Tiempo de Duración del
Objeto Contractual en meses.
La entrega definitiva de la obra se hará constar
en el acta final del recibo, firmada por EL
SUPERVISOR (JEFE DE OFICINA DE
PLANEACION), CONTRATISTA (HENRY
VARON FEGEN), INTERVENTOR DE LA
OBRA (EXTERENA) Y ORDENADO DEL
GASTO en la cual deberán figurar las
cantidades y costos de la obra ejecutada.
TRES MESES

8. Cinco (5) Conclusiones sobre su aprendizaje de la Materia de Finanzas Públicas en

el contexto de su Carrera - Programa de Contaduría Pública y como miembro de
una la sociedad.

R//
 Las Finanzas Públicas son parte integral importante en la vida de cada ciudadano
y permite poder analizarse y entenderse desde cualquier ámbito. Después de
cursar la materia podemos ver las Finanzas Públicas como una forma de control,
participación y análisis de cómo se distribuyen, financian e invierten los
diferentes recursos que percibe el estado y los diferentes medios para conseguir
dichos recursos. El control lo podemos realizar verificando los informes que
cada entidad debe emitir y que adicional a esto son públicos por principio de
transparencia, la participación se da cuando se realizan las diferentes acciones
para denunciar alguna irregularidad en la distribución de los recursos, y el
análisis se ve reflejado cuando entendemos que el estado tiene diferentes
responsabilidades que debe cumplir con el pueblo, como educación, saneamiento,
agua potable, etc.
 Como trabajo en grupo y miembros de la sociedad somos consciente que para
mejoramiento de nuestro país es muy importante saber y conocer de el, en la
materia de finanzas publicas he aprendido bastante de mi país puesto que no
sabia como se organizan y se distribuyen las finanzas del país de donde se salen
los recurso y como se destinan, además entender como esta compuesta la
estructura del estado y cómo funciona.
 Como futuros contadores es muy importante saber cómo funciona el banco de la
republica y quien lo conforma además las funciones que tiene y el peso que tiene
el país, ya que emite la TRM y está la utilizo para la compra de divisas en el
exterior además como ciudadanos me es muy importante saber cuando suben y
bajan las tasas de interés y el porque de su motivo (frenar inflación).
 Cabe resaltar que durante este trabaja pudimos profundizar en uno de los
municipios más pequeños de Cundinamarca, donde se abarco varios temas en lo
que se pudo observar los presupuestos para inversión y como se ejecutaron en un
periodo de cuatro años para beneficio de la comunidad.

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 Para concluir este trabajo es necesario resaltar el trabajo en equipo y todo lo que
realizamos durante el semestre. Todo nos ayudo a afianzar mas la amistad y
poder crecer como personas capaces de dar respuesta a lo que el mundo nos
ofrece hoy.

9. Bibliografía

-Córdoba Padilla, Marcial. Finanzas Públicas. Ecoe Ediciones (2014)

-Restrepo, Juan Camilo. Hacienda Pública. Universidad Externado. (2008)
- Rodríguez Rodríguez, Libardo. Estructura del poder público en Colombia. 14ta Edición.
Editorial Temis (2012)
-Ortiz Bojaca, Armando. Fundamento de finanzas públicas. Universidad Jorge Tadeo Lozano.
(2005).
-Cámara de Comercio de Bogotá. Observatorio de las finanzas públicas de Bogotá. (2005).
-Herrera, Octaviano. Finanzas públicas para el siglo XXI: enfoque administrativo, financiero y
contable de las finanzas públicas territoriales. Medellín: Librería Jurídica Sánchez R. (2004).
- Decreto 489 de 1998 (Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de
las entidades del orden nacional
- Ley 152 de 1994 (Ley orgánica del plan nacional de desarrollo)
- Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto)
-Departamento Nacional de Planeación. www.dnp.gov.co  
-Departamento Nacional de Estadística. www.dane.gov.co 
-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. www.minhacienda.gov.co 
-Banco de la Republica. www.banrep.gov,co
- Contraloría General de la Republica. www.contraloriagen.gov.co 

DESARROLLO

INTRODUCCIÓN

Las Finanzas Públicas marcan el punto de partida al momento de comprender como funciona
el estado, su estructura, organización macroeconómica y funciones. Cada uno de ellos tiene un
plan de funcionamiento distinto que encaja con los demás para formar un todo. 

De la organización del estado salen los entes territoriales que se conocen como:
departamentos, municipios y distritos y cada uno de ellos tiene una persona a cargo la cual
dirige y se encarga de las finanzas en su delimitación correspondiente. 

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El plan de desarrollo es un instrumento que se materializa en un documento en donde cada
ente refleja la gestión a realizar en cada periodo, en él se logra identificar todos los planes a
realizar por parte de los funcionarios públicos para lograr cumplir el objetivo de desarrollo. 

A continuación, hablaremos sobre el municipio de Une y el marco fiscal que comprende el

periodo del año 2016 al año 2019, los datos fueron tomados de la página del CHIP y estos
sirvieron para analizar el presupuesto inicial y el final ejecutado en cuanto sus ingresos y gastos.

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