MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ CUNDINAMARCA

EDGAR MAURICIO GARIBELLO RICO

GABRIEL RICARDO GARIBELLO RICO

LUZ DARY GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ

DERLY PATRICIA IBAÑEZ ROMERO

DOCENTE

LUIS ALFONSO SÁNCHEZ CARDONA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

CETAP CHIPAQUE- CUNDINAMARCA

NOVIEMBRE 2022
MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ CUNDINAMARCA

El Plan de Desarrollo del municipio de Gutiérrez Cundinamarca 2020 – 2023, con

su lema “Juntos por Gutiérrez” el instrumento de planificación y acción, de las políticas,

programas, estrategias y proyectos de la Administración Municipal y representa los

lineamientos en materia de Gobierno territorial, Justicia y Defensa, Agricultura y

Desarrollo Rural, Minas y Energía, Ambiente y Desarrollo Sostenible, Trabajo, Económica

municipal, Inclusión social, equidad, igualdad, salud y protección social, Ciencia,

Tecnología e Innovación, Tecnologías de la información y Comunicaciones, Educación,

Cultura, Deporte y Recreación, Transporte, Vivienda, Ordenamiento territorial, Desarrollo

Urbano, Servicios Públicos y Saneamiento Básico, el cual tiene la visión de un municipio

más incluyente, equitativo, social, sostenible, educado, saludable, sostenible, ordenado y un

territorio de paz.

El plan de desarrollo “Juntos por Gutiérrez” contempla en su estructura:

 Productos

 55 programas presupuestales

 7 líneas estratégicas

 Metas de productos (indicador de producto)

 Metas de resultado del sector

Estructura del Plan Plurianual de Inversiones:

El presupuesto estimado por los años que respaldará el cumplimiento del presente Plan de
Desarrollo Territorial se presenta en el del Plan Plurianual de Inversiones (Anexo V) que hace parte
integral del presente Acuerdo Municipal y en la siguiente tabla se presenta la discriminación del
presupuesto por línea estratégica y vigencias.

Ima
gen tomada del plan de desarrollo del municipio de Gutiérrez Cundinamarca
El valor total de la inversión en el periodo 2020-2023 del presente Plan de Desarrollo asciende a
$ 64.262.148.206.
 Imagen tomada del plan de desarrollo del municipio de Gutiérrez Cundinamarca

El Plan de Desarrollo Territorial “Juntos por Gutiérrez” Ejecuta los programas y

metas de gobierno que se abordaran y se propone realizar en el presente cuatrienio este se

desarrolla por medio de, 7 líneas estratégicas y 17 dimensiones, determinadas por 17

sectores asociados, que dan cuenta del cumplimiento del Plan de Gobierno propuesto, los

Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS en el 2030 y de más Planes de orden nacional, el

presente es armonizado con el Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 “Pacto por

Colombia y Pacto por la Equidad” y el Plan de Desarrollo del Departamento de

Cundinamarca 2020-2023, “Cundinamarca ¡Región que Progresa!”, esto es posible, con el

 esfuerzo de la administración municipal, la participación ciudadana, el apoyo del sector

privado y todas las instancias gubernamentales, con el fin de alcanzar las metas comunes, el

desarrollo integral en los diferentes niveles, apuntando hacia la disminución de la

problemática de la población en nuestro territorio.

Con lo anterior se busca analizar e identificar tres políticas económicas, incluidas en

el PDM y que figuren en el PPDI con su fuente de financiación. Observar si están como

proyecto en el banco de proyectos, si hacen parte del POAI de cada vigencia y el grado de

ejecución en el presupuesto anual. 

Valor estimado Valor estimado

Códigos Modalidad de Fuente de los
Descripción en la vigencia en la vigencia
UNSPSC selección recursos
2022 2021
80111600 PRESTAR CONTRATACION_ Sistema General $ 18.700.000,00 $ 16.500.000,00
SERVICIOS COMO DIRECTA de
APOYO A LA Participaciones -
GESTIÓN COMO SGP
COORDINADORA
DEL PROGRAMA
ADULTO MAYOR Y
DISCAPACIDAD
DEL MUNICIPIO DE
GUTIÉRREZ,
CUNDINAMARCA
80111600 PRESTACIÓN DE CONTRATACION_ Sistema General $ 26.400.000,00  
SERVICIOS DIRECTA de
PROFESIONALES EN Participaciones -
PSICOLOGÍA SGP
REALIZANDO
FUNCIONES:
ORIENTACIÓN
PSICOSOCIAL A LOS
USUARIOS DE LA
COMISARIA DE
FAMILIA QUE LO
REQUIERAN,
VALORACIÓN DE
USUARIOS SEGÚN
NECESIDAD,
ATENCIÓN Y
SEGUIMIENTO EN
VISITAS
 DOMICILIARIAS
Nota. Elaboración propia a partir de datos recopilados en plan Anual de adquisiciones Gutiérrez

CABE DESTACAR QUE PARA LA VIGENCIA 2022 HUBO UN

INCREMENTO POR UN VALOR DE $ 2.200.000

 EN LA VIGENCIA DEL 2021 NO HUBO RUBRO PARA ESTA

CONTRATACIÓN

Acuerdo 11 de 2020 para el Acuerdo 12 de 2021 para el presupuesto

presupuesto 2021 2022

VIGENCIA 2021 2022

Presupuesto general $ 6.090.167.871 $ 7.033.721.720
Gastos de inversión $ 4.846.720.871 $ 5.528.779.250

Sector inclusión social $ 259.360.000 $ 267.910.000

Nota. Elaboración propia a partir de datos recopilados del presupuesto de la vigencia 2021 -2022

POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS

La primera política pública que hemos escogido y que hace parte del plan de

desarrollo Municipal en cada una de sus estrategias encaminamos la:

Política pública de discapacidad; La cual se adoptó el 23 de agosto de 2018, mediante

acuerdo No. 004, del concejo Municipal.

En el artículo primero de este acuerdo se puede identificar que esta política fue diseñada

para 10 años (2018 – 2028).

El artículo segundo establece que las personas con discapacidad son aquellas, que tengan

alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensoriales a mediano o largo plazo y que
estas puedan impedir su participación plena y efectiva dentro de la sociedad, en igualdad de

condiciones con los de más.

Para ello se requiere de un proceso que les asegure a estas personas con discapacidad las

mismas oportunidades y posibilidades de crecer, participar y relacionarse con los demás

ciudadanos, esta política plantea las ayudas en cuanto a:

 Rehabilitación funcional: proceso de acciones médicas y terapéuticas, encaminadas

a lograr que las personas con discapacidad estén en condición de alcanzar y

mantener un estado funcional optimo desde el punto de vista físico, sensorial,

integral, psicológico de manera que permita modificar su propia vida y ser más

independientes, esto se puede cumplir con la contracción de médicos, terapeutas y

Convenio Interadministrativo Entre E.S.E Hospital San Vicente De Paul De

Fómeque Con El Fin De Garantizar El Proceso De Certificación Y El Registro De

La Localización Y Caracterización De Población Con Discapacidad Del Municipio

De Gutiérrez por una cuantía de $1.000.000 Fecha de Celebración del Primer

Contrato 11-10-2022.

https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp#

Dentro de Marco del banco de programas y proyectos vigencia 2020 y 2021 no

encontramos asociadas ningún objeto contractual, pero decidimos analizar el plan

anual de adquisiciones buscando información más acertada sobre el proceso de

contratación y ejecución de las políticas a estudiar.

 Rehabilitación integral: mejoramiento de la calidad de vida en el entorno familiar,

social y ocupacional, a través de proceso terapéuticos, educativos, y formativos los

 cuales sea brindados acorde a tipo de discapacidad. la cual se cumplirá con la

contratación de una terapeura, y así también poder cumplir con las metas del plan de

desarrollo

Para llevar a cabo esta política pública se requiere de, corresponsabilidad social, tanto de

instituciones gubernamentales, municipales como también de la sociedad civil, los cuales

deben participar y asumir compromisos para la gestión y desarrollo de esta.

En el artículo quinto de esta encontramos el objetivo, el cual indica será promover la

protección y restitución de los derechos de las personas con discapacidad del Municipio de

Gutiérrez, diseñando acciones que permitan mejorar las condiciones de vida de esta

población.

En el artículo octavo, encontramos en el eje 1: garantía jurídica y participación, con este se

busca avanzar en medidas para el reconocimiento legal de las personas con discapacidad,

además, del establecimiento de medidas de seguridad y protección a fin de hacer efectivo el

goce de sus derechos.

Dentro de eje estratégico esta: garantizar las medidas necesarias para el reconocimiento

legal de las personas con discapacidad, estableciendo medidas de seguridad, protección,

capacidad jurídica y fortalecimiento de la participación de estas personas con discapacidad

y sus organizaciones.

Y se plantea de la siguiente forma:

 Im

agen tomada de: la política pública de discapacidad del municipio de Gutiérrez Cundinamarca.

Alcaldía Municipal de Gutiérrez, Cundinamarca (gutierrez-cundinamarca.gov.co)

Dentro del articulo décimo tercero se evidencia como se realizará el monitoreo,

seguimiento y evaluación de dicha política, esta estará a cargo del comité de discapacidad

del municipio, bajo la secretaria técnica de la secretaria general y de gobierno quienes

establecen los mecanismos para el seguimiento, monitoreo y evaluación de la misma.

En el artículo décimo cuarto esta la asignación de los recursos, parágrafo: el Municipio de

Gutiérrez asignara cada año los recursos que se inviertan para la ejecución del plan

operativo anual de discapacidad (POAD).

Plan de desarrollo “juntos por Gutiérrez 2020 - 2023

Dentro del plan de desarrollo Territorial actual denominado “juntos por Gutiérrez 2020 –

2023), y el plan plurianual de inversiones.

Dentro del plan de desarrollo pactos transversales, encontramos el pacto por la inclusión de

todas las personas con discapacidad. (pag. 30)

También dentro de la tabla No. 18 se evidencia en las metas para el cuatrenio – uno de los

indicadores es: “personas asistidas técnicamente para para personas en condición de

discapacidad (pag, 95)

Una de las estrategias es: implementar proyectos para los auxilios a la población víctima

del conflicto armado, (libreta militar, auxilios funarario y apoyo con ayuda humanitaria)

todo también para la población con discapacidad. (pag, 100).

Otra de las metas producto para el cuatrenio es: servicios de atención integral a la

población en condición de discapacidad y los indicadores, edificación de atención a la

población en condición de discapacidad. (pag. 115).

Otra meta producto es: servicio de difusión para la inclusión de personas con discapacidad

en las tecnologías de la información (pag, 147)

Ahora pasamos a ver si dentro de presupuesto de la vigencia 2020 y 2021 si se

dejarnos recurso necesario para cumplir esta meta plasmada en el plan de desarrollo.

 En el informe de fut para la vigencia 2021 a diciembre, se evidencia un rubro del

sector inversión con el código 2.3.2.02.02.009 – servicios para la comunidad,

sociales y personales, servicios de atención residencial para adultos con

discapacidad por valor de ($25.000.000). de los cuales se pagaron ($ 15.000.000).

 En el informe de fut para la vigencia 2022, a septiembre se evidencia un rubro del

sector inversión con el código 2.3.2.02.02.009 – servicios para la comunidad,

sociales y personales, servicios de atención residencial para adultos con

discapacidad por valor de ($25.000.000). de los cuales se pagaron ($ 5.000.000).

 La segunda Política Pública, mediante Acuerdo Nº 018 de 2013 de fecha del 05

de diciembre del mismo año, “por medio del cual se adopta la política pública de

infancia y adolescencia del municipio de Gutiérrez Cundinamarca”. Esta política

buscara garantizar los derechos, reconocidos desde la gestación y a lo largo de su ciclo

vital. Niños, niñas y adolescentes que se sientan queridos, seguros de tener su vida

protegida, con las oportunidades materiales y sociales requeridas para su desarrollo, actores

de ciudadanía en un entorno sustentable y adecuado a su necesidad.

La metodología aplicada por esta política pública y que es liderada por varios

actores que hacen parte del proceso concertado y participativo, basado en estudios diseños

y análisis, de la situación social, económica, política, participativa y culturales de los niños,

niñas y adolescentes del municipio de Gutiérrez, para esto fue importante el trabajo

mancomunado de la alcaldía municipal a través de la secretaria de gobierno y comisaria de

familia, la personería municipal, el concejo municipal, las instituciones educativas

departamentales y sus sedes anexas de carácter rural, de esta manera se busca que la oferta

institucional llegue a cada uno de ellos, en cada uno de sus programas que se tienen como

bandera dentro del plan de desarrollo actual.

De esta manera nuestro análisis para esta primera política es el siguiente:

En el marco del plan de desarrollo encontramos la siguiente

Línea Estratégica 3. Juntos Trabajando por el Desarrollo e Inclusión Social.

  Hacer de nuestra gente, una sociedad incluyente, equitativa, solidaria y

protectora de la vida de todas las personas, sin ningún tipo de discriminación

social.

 Cero maltratos; protegemos a nuestros niños, niñas, jóvenes, adolescentes,

mujeres, adultos mayores, víctimas del conflicto armado, migrantes y a toda

nuestra población más vulnerable.

 Cero personas con hambre, juntos vamos a reducir las necesidades básicas

insatisfechas y erradicaremos la pobreza extrema en todo nuestro territorio.

 Seremos más innovadores en los procesos productivos para mejorar nuestros

ingresos económicos.

Objetivos del sector inclusión: Generar oportunidades para construir un municipio

equitativo e incluyente para que todos los pobladores cuenten con acceso a los servicios

públicos esenciales, educación, salud, seguridad, vivienda, alimentación e infraestructura,

dando prioridad a los grupos vulnerables, adultos mayores, mujeres, niñez, adolescentes,

jóvenes, personas en situación de desplazamiento, campesinos, núcleos familiares de

escasos recursos, víctimas de conflicto armado y maltrato intrafamiliar y población LGTBI,

lo anterior con el fin reducir las brechas y restituir los derechos a este tipo de población

además de potenciar sus capacidades y de esta manera ampliar sus oportunidades.

Programa Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias.

Dando cumplimiento a la Ley 1098 de 2006 y a la demás normatividad vigente, nos

comprometemos a fortalecer los mecanismos de formación y convivencia ciudadana,

brindando protección, cuidado, intervención y acompañamiento, garantizando sus derechos

en todos los ámbitos con el propósito de favorecer el desarrollo integral del ser humano.

Dentro de Marco del banco de programas y proyectos vigencia 2021

encontramos:

1. Apoyo y asistencia a la población vulnerable para promover la garantía de los

derechos, la inclusión social y productiva en municipio de Gutiérrez Departamento

de Cundinamarca

Código BPIN: 2021253390006

Sector: Inclusión social y reconciliación

2. Implementación de programas para la asistencia y protección de los niños, niñas,

adolescentes y sus familias en el municipio de Gutiérrez Cundinamarca

Código BPIN: 2021253390018

Sector: Inclusión social y reconciliación

vigencia 2022 encontramos:

3. Construcción Del Centro De Desarrollo Infantil Del Municipio De Gutiérrez,

Cundinamarca

Código BPIN: 2022253390010

Sector: Inclusión social y reconciliación

La segunda Política Pública: El propósito de la política es lograr mayor eficiencia para la

implementación de la gestión documental y Administración de Archivos para: propiciar la

transparencia en la gestión pública y el acceso a los archivos como garante de los derechos de los

ciudadanos, los servidores públicos y la entidad; recuperar, preservar y difundir el patrimonio

documental de la nación en diferentes medios y soportes como fuente de memoria e identidad

cultural; promover el gobierno abierto (transparencia, colaboración y participación) a través de los

archivos como herramienta de control social de la gestión pública

Metodología: Política pública de gestión documental, la política se aplica bajo el acuerdo (--) esta

busca Establecer directrices institucionales para los procesos y procedimientos que se desarrollan

en la entidad y que cumplan de manera adecuada con los lineamientos relacionados con los

procesos archivísticos de planeación, producción, recepción, distribución, trámite organización,

consulta, transferencia, disposición de documentos y con la conservación, preservación a largo

plazo y valoración de los documentos que evidencian el cumplimiento de la misión asignada.

Esta política pública busca y esta aplica a la ciudadanía, funcionarios, servidores y contratistas de
la secretaria general de la Alcaldía de Gutiérrez, así como entidades que se relacionen.

De esta manera nuestro analices para la 2 política pública es:

En el marco del plan de desarrollo encontramos lo siguiente.

Artículo13. Línea Estratégica: Juntos Construyendo un Gobierno para Todos

Artículo 27. Estrategias Sector Gobierno Territorial.

1 generación de programas de capacitación, acompañamiento y apoyo en

administración documental, inventarios y gobierno digital.

2 fortalecer los procesos de inventario y documental de la entidad.  Promover la

oficina de atención al ciudadano, para mejorar el servicio y reducir tramites.

Objetivo Sector Gobierno Territorial

Mejorar las condiciones de la población del municipio, a través de la ejecución efectiva, eficiente y
eficaz de la inversión en los diferentes programas y proyectos, de manera transparente, mejorar
los canales de comunicación con la ciudadanía, capacitar y fortalecer los procesos de digitalización
de documentos así mismo su recuperación y exaltación, como forma de fomentar la transparencia
y accesibilidad a la documentación institucional, garantizando las políticas de la administración y
su efectividad democrática. racionalización de trámites, mejorar las políticas de la administración
pública, desarrollar mecanismos de participación ciudadana.

Programas Sector Gobierno Territorial. Los programas, estos se fundamentan en las buenas
prácticas administrativas, el fortalecimiento documental, capacitación de entidades respectivas, la
accesibilidad y participación ciudadana, acogiendo las políticas y regulaciones de los planes
departamentales y nacionales en cuanto a políticas de recuperación, protección y digitalización de
documentos públicos.

Dentro del banco de programas y proyectos vigencia 2021

Encontramos:

1 fortalecimiento de la capacidad y gestión institucional del Municipio de Gutiérrez

Departamento de Cundinamarca

Código BPIN: 2021253390001

Sector: Gobierno Territorial

 Conclusiones

Geográficamente el municipio de Gutiérrez Cundinamarca es uno de los municipios

más lejanos del oriente de Cundinamarca y quizás el que menos beneficios económicos

recibe por parte de entidades públicas y privadas.

La base económica a nivel territorial, es muy importante precisar que parte de un

circuito productivo donde se combinan varios agentes los cuales realizan el mecanismo de

interacción económico y social, de las cuales parte la estabilidad y organización y equilibrio

de los países de américa latina.

Se llevan a cabo ejercicios de diagnóstico o preparación para la implementación de

los programas que retrasan su ejecución. Además, los recursos que se asignan no coinciden

entre el plan plurianual de inversión, el plan indicativo y los planes de acción.

Cabe resaltar que los mecanismos, las herramientas y los vínculos dependen de los

agentes que resaltan el proceso, el trabajo y los instrumentos que articulan el bienestar de

las sociedades.

En la realización de una actividad productiva, se deben identificar los diferentes

temas de producción, así como los agentes económicos que intervengan en el proceso. Es

necesario también saber cómo se deben de clasificar de acuerdo con su tamaño y tecnología

aplicada.

Se debe evaluar la tasa de beneficio o tasa de rentabilidad aplicada al negocio, para

obtener una mejor relación costo beneficio toda vez que la idea primordial del negocio es

obtener resultados favorables para los agentes económicos involucrados en el proceso.

 Bibliografía

plan-desarrollo-juntos-por-gutierrez.pdf

https://portalterritorial.dnp.gov.co/kpt/

24911_politica-de-inf-y-adolescencia.pdf

http://www.gutierrez-cundinamarca.gov.co/transparencia

http://www.choachi-cundinamarca.gov.co/planes/plan-anual-de-adquisisiones-2021

https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp#