INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE

Donmatías, 7 de noviembre de 2022

Señores
Honorable Concejo Municipal
Comisión Primera
Donmatías, Antioquia

Referencia: Informe de ponencia para primer debate del proyecto de Acuerdo Nro.
14 del 01 de noviembre de 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO MUNICIPAL PARA DESCUBRIR
DONMATIAS 2023-2033”.

En cumplimiento de lo ordenado por la Ley 136 de 1994, Por la cual se dictan

normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios; el Reglamento interno del Concejo Municipal de Donmatías y por
designación del Honorable Presidente, me corresponde dar ponencia para primer
debate del Proyecto de Acuerdo N° 14 del 01 de Noviembre de 2022, “Por medio
de la cual se adopta el Plan de Desarrollo Turístico Municipal para Descubrir
Donmatías 2023-2033 enmarcado en las siguientes consideraciones:

1. Marco Constitucional del proyecto de Acuerdo

El proyecto de acuerdo Nro. 14 de Noviembre 01 de 2022 es acorde a la

carta constitucional de Colombia, y el bloque de constitucionalidad, alineado
con los artículos:

Artículo 2, donde establece los fines del Estado: “Son fines esenciales del
Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y
 demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares.

El Artículo 52 de la carta magna establece el turismo como un derecho

social y económico de las personas, dada su contribución al desarrollo
integral en el aprovechamiento del tiempo libre y en la revalorización de la
identidad cultural de las comunidades.

El Artículo 313, numeral 4, establece, entre otras cosas que le corresponde

a los Concejos: “(…) 4 Votar de conformidad con la Constitución y la Ley,
los tributos y los gastos locales (…)”, competencia que debe ejercer en
forma armónica conforme a lo previsto en el Artículo 338 de la misma carta.

2. Legalidad del proyecto de Acuerdo

Ley 300 de 1996 "Por la cual se expide la ley general de turismo y se

dictan otras disposiciones".
La cual reconoce el turismo como una industria esencial para el desarrollo
del país y de los entes territoriales; y enfoca la descentralización como un
proceso de reconocimiento de las autonomías regionales y de coordinación
con las regiones y con el sector privado, de acuerdo con sus respectivos
ámbitos de acción.

Ley 1101 de 2006 “Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 - Ley
General de Turismo y se dictan otras disposiciones”.
Modifica los asuntos relacionados con la contribución parafiscal para la
promoción del turismo, el registro nacional de turismo y los prestadores de
servicios que deben registrarse. La contribución estará a cargo de los
aportantes previstos en el Artículo 3 de la presente Ley.

Ley 1429 de 2010 “Por la cual se expide la Ley de Formalización y

Generación de Empleo”.
Trata sobre los incentivos para la formalización empresarial; incentivos para
la generación de empleos de grupos vulnerables, para personas de bajos
ingresos y formalización laboral en los sectores rural y urbano,
simplificación de trámites comerciales y de otros trámites; y también sobre
el sistema de información nacional sobre demanda del empleo.

Ley 1558 de 2012 “Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley

General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras
disposiciones.
 Tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad
del sector y la regulación de la actividad turística, a través de los
mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales,
resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimización de la
calidad, estableciendo los mecanismos de participación y concertación de
los sectores público y privado en la actividad. Y se crea la medalla al mérito
turístico.

Resolución 3860 de 2015  “Por la cual se reglamenta el cumplimiento de

las Normas Técnicas Sectoriales expedida por las Unidades Sectoriales de
Normalización para las actividades del denominado Turismo de Aventura y
la Sostenibilidad Turística” que deroga las Resoluciones 0405 de 2014 y
0148 de 2015.

1. Conveniencia del proyecto de Acuerdo

El proyecto de acuerdo se encuentra relacionado dentro del Plan de

Desarrollo 2020-2023 “Donmatías con Amor y Responsabilidad”, en el
convenio interadministrativo CT-2021-001105 entre Empresas Públicas de
Medellín, E.S.P. y la Administración Municipal en su línea del Manual de
Asistencia Técnica en planificación del turismo del Ministerio de Comercio ,
Industria y Turismo, Viceministerio de Turismo, conscientes del valor de
crear una herramienta que permita proyectar el sector turístico del municipio
en el largo plazo, a través de una visión compartida de los diferentes
actores sociales que intervienen en la dinámica turística del territorio
Donmatieños.

El diagnóstico y la formulación del presente plan de desarrollo turístico para

el municipio de Donmatías, integra el análisis de las limitantes y
potencialidades como eje orientador de las estrategias de los próximos
años, con la finalidad de activar el turismo a nivel municipal provocando una
respuesta de proyección como destino comercial, cultural, natural, deportivo
con posible influencia en el agro turístico.
Es por ello que, a partir de los procesos de concertación, participación y
construcción colectiva obtenidas, se definen unas líneas estratégicas y
programáticas propuestas en el presente plan, en donde los actores del
sector de una forma coordinada deberán crear sinergias necesarias para
cumplir las metas planteadas, a través de los diferentes actores del
territorio, públicos y privados, concertación y participación ciudadana.

Esto al reconocer que nuestro sector económico a nivel departamental y

sobre todo en el municipio de Donmatías comienza a dinamizarse y adquirir
mayor fuerza, debido a su reconocimiento por su actividad económica, por
lo tanto, se evidencia que es necesario avanzar en procesos de
planificación, adecuación y promoción que impacten la subregión de
manera efectiva.

Para lograr este propósito general, se diseñó una metodología enfocada en

tres aspectos, los cuales generan: una cultura turística en propios y
visitantes, entender el estado actual y la proyección del municipio en temas
turísticos; por último dar a conocer la oferta turística a entidades
gubernamentales, operadores turísticos garantizando seguridad a sus
habitantes y visitantes, desarrollando así procesos coherentes donde se
involucra el esquema de ordenamiento territorial municipal, los estatutos
públicos, las iniciativas que se vienen implementando en el sector privado y
la caracterización del estado actual del municipio en el tema turístico.

El documento muestra un análisis de la situación del municipio de

Donmatías, después expone los resultados del sistema turístico y por último
genera un análisis de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas (DOFA), donde se definen las líneas de acción, donde se
evidencia las estrategias, programas y proyectos para alcanzar este
objetivo en los próximos diez (10) años.

Por lo anterior, vemos la necesidad de que en el municipio de Donmatías se

adopte el Plan de desarrollo Turístico municipal paras los años 2023-2033 y
que se determinen unos programas y proyectos entre el sector público y
privado para sacar adelante este proyecto que desde luego beneficiará a
 toda la comunidad donmatieñas y también la población departamental y
nacional.

2. Análisis del articulado y modificaciones

De acuerdo con el análisis efectuado al articulado del PROYECTO DE ACUERDO

Nro. 14 del 01 de noviembre de 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO MUNICIPAL PARA DESCUBRIR
DONMATIAS 2023-2033”

El presente acuerdo queda en su título, texto del contenido y el preámbulo tal cual
como lo presenta el señor alcalde del municipio de Donmatías.

El responsable y encargado de realizar el seguimiento y supervisión de la

implementación del Plan de desarrollo Turístico para descubrir a Donmatías 2023-
2033; será la Dirección de Productividad y Competitividad del municipio de
Donmatías.

Por lo anteriormente expuesto, me permito recomendarle a los Honorables

Concejales de la Comisión Primera del Concejo Municipal de Donmatías, la
aprobación del Proyecto de Acuerdo N° 14 de 2022 “Por medio de la cual se
adopta el Plan de Desarrollo Turístico Municipal para descubrir Donmatías 2023-
2033
Me permito rendir PONENCIA POSITIVA para primer debate, del proyecto de
acuerdo N° 14 del 01 de noviembre de 2022. “POR MEDIO DE LA CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO MUNICIPAL PARA
DESCUBRIR DONMATIAS 2023-2033

Cordialmente,

MARÍA DURLEY DELGADO DE CUERVO

Concejal Ponente
Partido Alianza Verde