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UNIDADES 1 Y 2: PASO 5 - SINTETIZAR Y PRESENTAR INVESTIGACIÓN

INDIVIDUAL APLICADA (FORO DE DISCUSIÓN)


LEGISLACIÓN TRIBUTARIA

DOLLY LARA RAMIREZ


COD. 49654893

GRUPO: 102011_16

TUTORA
DIANA ROCÍO GUERRERO RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD


PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
CEAD VALLEDUPAR
JULIO 2019
UNIDADES 1 Y 2: PASO 5 - SINTETIZAR Y PRESENTAR INVESTIGACIÓN

INDIVIDUAL APLICADA (FORO DE DISCUSIÓN)

1. Identificar una situación de una empresa o persona que haya infringido normas comerciales o

tributarias, analizar los casos desde el punto de vista legal, citar normas y apartados de las

mismas y dar una opinión personal, puede acudir a diversas fuentes de información por ejemplo

gacetas judiciales, diarios especializados, diarios de circulación nacional, debe detallar:

1.1. Nombre de la empresa o persona a analizar:

Booking.com Colombia S.A.S. (Sociedad de servicios turísticos)

Booking.com se fundó en Ámsterdam en 1996, cuya misión es poner el mundo al alcance de

todos, apuesta por la tecnología digital para que viajar sea más fácil.
1.2. Síntesis de la situación problema o infracción.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sancionó a la sociedad de servicios turísticos

‘Booking.com Colombia S.A.S.’, cuya accionista mayoritaria es la sociedad ‘Booking Holanda”,

por operar en el territorio nacional sin la inscripción previa en el Registro Nacional de Turismo e

infringir normas vigentes en el país. Tomado de

https://www.portafolio.co/negocios/empresas/mincomercio-multo-a-booking-colombia-505437

1.3. Normas infringidas (leyes, decretos, artículos),

 LEY 300 DE 1996 (Julio 26)

CAPÍTULO I.

DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO.

ARTÍCULO 61. Registro nacional de turismo y recaudo de la contribución parafiscal

para la promoción del turismo. <Artículo modificado por el artículo 13 de la Ley 1101 de

2006. El nuevo texto es el siguiente:> El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podrá

delegar en las Cámaras de Comercio el Registro Nacional de Turismo, en el cual deberán

inscribirse todos los prestadores de servicios turísticos contemplados en el artículo 12 de esta

ley, que efectúen sus operaciones en Colombia y el recaudo de la contribución parafiscal de

que trata el artículo 1 de la presente ley. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

determinará la remuneración que las Cámaras de Comercio percibirán por concepto de dicho

recaudo…”
ARTÍCULO 62. Prestadores de servicios turísticos que se deben registrar. <Artículo

modificado por el artículo 12 de la Ley 1101 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Son

prestadores de servicios turísticos los siguientes:

1. Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y otros tipos de

hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos que prestan el servicio de

alojamiento por horas.

2. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias operadoras.

3. Las oficinas de representaciones turísticas.

4. Los guías de turismo.

5. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.

6. Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional.

7. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas.

8. Las empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y

multipropiedad.

9. Los establecimientos de gastronomía y bares, cuyos ingresos operacionales netos sean

superiores a los 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

10. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepagados.

11. Los concesionarios de servicios turísticos en parque.

12. Los demás que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.

13. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas operadoras de

chivas y de otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico.

Tomado de https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Ley-1996-300.pdf
 LEY 1101 DE 2006

Reglamentada por el Decreto Nacional 2590 de 2009

Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 - Ley General de Turismo y se dictan otras

disposiciones.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

“Artículo 1°. Reglamentado por el Decreto Nacional 1036 de 2007. El artículo 40 de la

Ley 300 de 1996, quedará así: De la contribución parafiscal para la promoción del turismo.

Créase una contribución parafiscal con destino a la promoción y competitividad del turismo.

La contribución estará a cargo de los aportantes previstos en el artículo 3° de la presente ley.

Contribución que en ningún caso será trasladada al usuario.

Artículo 2°. Reglamentado por el Decreto Nacional 1036 de 2007. El artículo 41 de la ley

300 de 1996, quedará así: Base de liquidación de la contribución. La contribución parafiscal

se liquidará trimestralmente por un valor correspondiente al 2.5 por mil de los ingresos

operacionales, vinculados a la actividad sometida al gravamen, de los aportantes señalados en

el artículo 3° de esta ley.

La entidad recaudadora podrá obtener el pago de la contribución mediante cobro coactivo

cuando fuere necesario. Para tal efecto, tendrá facultad de jurisdicción coactiva…”

Tomado de https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Ley-2006-1101.pdf

 Decreto 229 de 2017

DECRETO NÚMERO 229 DE 2017 14 FEB2017


Por el cual se establece las condiciones y requisitos para la inscripción y actualización en el

Registro Nacional de Turismo y se modifican en su integridad las secciones 1,2 Y 3 del

Capítulo 1 del título 4 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único

Reglamentario del sector Comercio, Industria y Turismo

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el

numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 2, 61, 62 Y77 de la Ley

300 de 1996, modificados por los artículos 12 de la Ley 1101 de 2006, 3 Y33 de la Ley 1558

de 2012 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 61 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 33 de la Ley 1558 del 10

de julio de 2012, dispuso que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo "establecerá las

condiciones y requisitos necesarios para la inscripción y actualización del Registro Nacional

de Turismo y las demás condiciones para el ejercicio de la función por parte de las cámaras

de comercio".

Que de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 3 de la

Ley 1558 de 2012, son principios rectores de la actividad turística, entre otros, los principios

de descentralización, fomento, desarrollo social, económico y cultural, desarrollo sostenible,

calidad y competitividad.

Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 1 .66 del Decreto 019 de 2012, al Registro Único

Empresarial y Social (RUES) se integrará el Registro Nacional de Turismo de que trata la Ley

1101 de 2006.
Que de conformidad con el numeral 4 del artículo 75 de la Ley 300 de 1996, la Policía de

Turismo tiene la función de "apoyar las investigaciones que se requieran por parte del

Ministerio de Desarrollo Económico", hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Que respecto del presente Decreto se emitió concepto de la Abogacía de la Competencia de la

Superintendencia de Industria y Comercio, en los términos del artículo 7 de la Ley 1340 de

2009, mediante oficio 15-204512-1-0 del 15 de septiembre de 2015, en el cual el

Superintendente Delegado para la Protección de Competencia concluyó, entre otros aspectos,

".. .en general, los requisitos que se exigirán a los prestadores servicios turísticos para la

inscripción en el Registro Nacional de Turismo, encuentran justificación en razones garantía

y calidad en la prestación de los diversos servicios turísticos ... "

Que proyecto de Decreto fue publicado en el sitio web del Ministerio de Comercio, Industria

y Turismo, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral del artículo del Código

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo…”

Tomado de https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2017-229.pdf

 Decreto 1074 de 2015

"Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,

Industria y Turismo."

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Constitución Política, y

CONSIDERANDO:
“Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas

públicas, siendo el medio a través del cual se estructuran los instrumentos jurídicos que

materializan en gran parte las decisiones del Estado.

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales

herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y para afianzar

la seguridad jurídica.

Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y compilación orgánica

del sistema nacional regulatorio.

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

naturaleza.

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al

momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre la materia.

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en

algunos casos, la simple actualización de la normativa compilada, para que se ajuste a la

realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el

ejercicio formal de la facultad reglamentaria.


Que en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto guarda

correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse el

decaimiento de las resoluciones, las circulares y demás actos administrativos expedidos por

distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de los

decretos compilados.

Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al

momento de su expedición, sin perjuicio de los efectos ultractívos de disposiciones derogadas

a la fecha, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 153 de 1887..”

Tomado de https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2015-1074.pdf

 Decreto 2063 de 2018

"Por el cual se modifican los artículos 2.2.4.1.1.6., 2.2.4.1.1.10., 2.2.4.1.2.1., 2.2.4.1.2.2.,

2.2.4.1.2.3., 2.2.4.1.2.4. Y 2.2.4.1.3.4. del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,

Industria y Turismo,

Decreto 1074 de 2015."

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas en el

numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 61 de la Ley 300 de 1996,

modificado por el artículo 33 de la Ley 1558 de 2012, el artículo 62 de la Ley 300 de 1996,

modificado por el artículo 12 de la Ley 1101 de 2006, el numeral 20 del artículo 77 de la Ley

300 de 1996, y

CONSIDERANDO
Que el artículo 61 de la Ley 300 de 1996, modificado por el parágrafo 3 del artículo 33 de la

Ley 1558 de 2012, dispuso que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establecerá

las condiciones y requisitos necesarios para la inscripción y actualización del Registro

Nacional de Turismo y las demás condiciones para el ejercicio de la función por parte de las

Cámaras de Comercio.

Que de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 3 de la

Ley 1558 de 2012, son principios rectores de la actividad turística, entre otros, el desarrollo

social, económico y cultural, la calidad, la competitividad, y la protección al consumidor.

Que el Decreto 229 de 2017, modificó en su integridad las secciones 1, 2 Y 3 del capítulo 1

del título 4 de la parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,

Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015, normas que establecen las condiciones para la

inscripción y actualización en el Registro Nacional de Turismo.

Que el presente Decreto tiene por objetivo modificar la información contenida en el

certificado del Registro Nacional de Turismo que deben expedir las Cámaras de Comercio y

reducir los trámites que los prestadores de servicios turísticos deben adelantar para su

inscripción, en observancia de lo establecido en el Decreto Ley 019 de 2012.

Que el proyecto normativo correspondiente a este acto administrativo, fue publicado en la

página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, del 10 al 24 de noviembre de

2017 y del 15 al 19 de junio de 2018, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1.2.1.14. del

Decreto Único Reglamentario de la Presidencia de la República, Decreto 1081 de 2015…”

Tomado de https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2018-2063.pdf
Solución del caso o las sanciones impuestas, en que expediente, por parte de qué autoridad:

La investigación contra esta empresa empezó en 2014. La sanción monetaria establecida fue de

50 SMMLV, la máxima que puede imponerse en estos casos según la normativa colombiana.

La medida fue tomada mediante la resolución 011 del 17 de abril de 2017, tras probarse por parte

del Ministerio la condición de informalidad de sus actividades turísticas.

Esta sanción, la primera que el Ministerio aplica a este tipo de prestadores de servicios turísticos,

es el resultado del esfuerzo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para lograr un

turismo formalizado, con reglas claras y una cancha justa para todos los empresarios del sector.

Cuáles fueron los argumentos de la decisión:

“El objeto es buscar que el prestador de servicios turísticos incumplido acuda a su formalización,

inscribiéndose en el Registro Nacional de Turismo, contrario sensu, será necesario iniciar nuevas

investigaciones y continuar aplicando sanciones de manera sucesiva, hasta lograr el objetivo de la

formalización.

“Queremos sentar un precedente y notificar a las micro, pequeñas y medianas empresas que

no se han legalizado o lo han hecho a medias, que les llegó la hora de jugarle ‘a lo bien’ a

Colombia”, dijo la ministra de Comercio, Industria y Turismo, María Claudia Lacouture.

Tomado de https://www.portafolio.co/negocios/empresas/mincomercio-multo-a-booking-

colombia-505437
Recursos interpuestos, decisiones:

“El Ministerio ha dado traslado a la Superintendencia de Sociedades para que revise el tema de la

situación de control y una posible declaración de Grupo Empresarial en lo relacionado con el

contrato y la unidad de propósito en la actividad desarrollada por las sociedades “Booking”.

También al Fondo Nacional de Turismo, FONTUR, para que determine el valor de las

contribuciones parafiscales que ha dejado de presentar la sociedad Booking.Com Colombia

S.A.S. y a la Dirección de Impuesto y Adunas Nacionales, DIAN, para lo de su competencia

(impuestos).

Igualmente, a la Superintendencia de Industria y Comercio para que investigue si amerita otras

posibles sanciones como competencia desleal, publicidad engañosa, posición dominante, unidad

de propósito en la captación de prestadores de servicios turísticos nacionales y turistas, además

del incumplimiento de las normas que regulan la actividad turística y las demás que se puedan

desprender de la actividad comercial desarrollada por la sociedad Booking.com Colombia S.A.S

en asocio con “Booking Holanda”.

La empresa sancionada tiene derecho a los recursos legales que permite la legislación

colombiana.
“Si nos unimos vamos a lograr que más empresas hagan las cosas conforme a la leyes de

Colombia. Para lograrlo es importante reportar casos como este y fomentar la cultura de la

formalización en el turismo de todo el territorio nacional”, indicó la Ministra Lacouture…”

Tomado de https://www.portafolio.co/negocios/empresas/mincomercio-multo-a-booking-

colombia-505437

1.4. ¿Considera que la infracción fue correctamente sancionada o no? Argumente su

respuesta.

Si. Debido que está infringiendo una norma vigente básica como es la inscripción previa en el

Registro Nacional de Turismo.

“En el RNT (Registro Nacional de Turismo) deben inscribirse todos los prestadores de servicios

turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. Este registro es obligatorio para su

funcionamiento y requiere ser actualizado anualmente…”

Tomado de https://www.rues.org.co/RNT

No sólo no se encontraba inscrita, sino que también infringe otras normas como el no pago de las

contribuciones parafiscales que dejó de presentar la empresa, competencia desleal, publicidad

engañosa, posición dominante y otras normas que regulan esta actividad en nuestro país.
1.5. ¿Qué considera que causa que en Colombia la infracción de normas sea frecuente?

Durante décadas muchas son las empresas que han venido presentando infracciones a las normas

vigentes y no se han visto al descubierto, creando con ello un ambiente propicio para actuar

dentro del marco de la ilegalidad o competencia desleal en el nuestro país; esto ha venido

sembrando en las mentes de aquellas personas con criterios pocos éticos que es fácil engañar a las

entidades que ejercen este control, lo cual hace que sea frecuente infracciones de esta índole.

No se puede desmeritar el esfuerzo mancomunado que han realizado los diferentes entes veedores

para que todas estas empresas que no actúan conforme a las leyes colombianas o si lo han hecho

a medias, empiecen a formalizar su situación, sentando un precedente en el país.


BIBLIOGRAFÍA

https://www.portafolio.co/negocios/empresas/mincomercio-multo-a-booking-colombia-505437

https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2018-2063.pdf

https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2015-1074.pdf

https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Ley-2006-1101.pdf

https://rnt-2.s3.amazonaws.com/legislacion/Decreto-2017-229.pdf

https://www.ccb.org.co/Preguntas-frecuentes/Registros-Publicos/En-que-consiste-el-Registro-

Nacional-de-Turismo-RNT

https://rnt.confecamaras.co/home

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