PROYECTO DE ACUERDO N°

(Febrero _____ de 2023)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN ESTRATÉGICO DE

DESARROLLO TURÌSTICO PARA EL MUNICIPIO DE AMAGÀ, ANTIOQUÍA
“AMAGÀ UN ENCUENTRO CON LA NATURALEZA, LA CULTURA Y LA VIDA”
2022 - 2032

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE AMAGÁ, ANTIOQUIA, en uso de

sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las conferidas en el
artículo 313 de la Constitución Nacional, la ley 136 de 1994, modificado
parcialmente por la ley 1551 de 2012 y la ley 397 de 1997, y

CONSIDERANDO:

El objeto del presente proyecto de acuerdo, es el fomento, el desarrollo, la

promoción, la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística, a
través de los mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos municipales materiales e
inmateriales, resguardando el desarrollo sostenible, sustentable y la optimización
de la calidad en la prestación de los servicios turísticos, estableciendo los
mecanismos de participación y concertación de los sectores público y privado en
la actividad.

Amagà “Un Reencuentro con la naturaleza, la cultura y la vida” se desarrolla bajo

la necesidad actual de construir herramientas de planificación turística territorial,
así como consolidación de un plan de acción para el corto, mediano y largo plazo
en las líneas de infraestructura, competitividad y promoción, a través de la
construcción de agendas tácticas, que permita institucionalizar y formalizar una
actividad creciente de la industria turística, transformando el municipio en un
destino turístico sostenible y sustentable.
 ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR el plan estratégico de desarrollo Turístico del

municipio de Amagà, Antioquia, “Amagà Un Reencuentro con la naturaleza, la
cultura y la vida 2022 - 2032” contenido en el documento anexo a este acuerdo,
como política pública de desarrollo turístico del municipio de Amagà.

ARTÍCULO SEGUNDO: La administración municipal, a través de la secretaría de

Educación, Deporte, Cultura y Turismo, liderará y coordinará el seguimiento, la
evaluación de la implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del
municipio de Amagà Antioquia y la ejecución de las acciones a través de las
agendas tácticas “Amagà Un Reencuentro con la naturaleza, la cultura y la
vida 2022 - 2032”, incorporando las herramientas necesarias en aras de la
articulación con las demás dependencias de la Administración central
garantizando la participación activa del Consejo consultivo de Turismo Municipal y
demás actores de orden público y privado.

ARTÍCULO TERCERO: El presente acuerdo Municipal rige a partir de la fecha de

su sanción, publicación y deroga las disposiciones que sean contrarias.

Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Amaga, a los ____días del
mes de febrero de 2023.

LEONARDO DE JESUS MOLINA RODAS

Alcalde Municipal
Proyectó: Jorge Luis Garcìa / Promotor de turismo
Revisó: Brigitte Romary Restrepo Garro
Secretaria de Educación, Deporte, Cultura y Turismo
Aprobó: Melissa Salazar
Jefe oficina asesora jurídica
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO N°

(Febrero _____ de 2023)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN ESTRATÉGICO DE

DESARROLLO TURÌSTICO PARA EL MUNICIPIO DE AMAGÀ, ANTIOQUIA
“AMAGÀ UN ENCUENTRO CON LA NATURALEZA, LA CULTURA Y LA VIDA
2022 - 2032” Con el fin de que se le de estudio y debate a la presente iniciativa
que busca fortalecer este importante Sector en el Municipio de Amagà Antioquia.

Señor
SANTIAGO BEDOYA ROMAN
Presidente
Honorable Concejo Municipal
E. S. D.

Apreciado presidente,

Atentamente me permito poner en consideración de la corporación pública que

usted a bien preside, el proyecto de acuerdo: POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÌSTICO PARA EL
MUNICIPIO DE AMAGÀ, ANTIOQUIA “AMAGÀ UN ENCUENTRO CON LA
NATURALEZA, LA CULTURA Y LA VIDA” 2022 - 2032

OBJETO
Que el objeto del presente proyecto de acuerdo, es el fomento, el desarrollo, la
promoción, la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística, a
través de los mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos municipales materiales e
inmateriales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimización
de la calidad en la prestación de servicios, estableciendo los mecanismos de
participación y concertación de los sectores público y privado en la actividad.
NORMATIVIDAD

Desde el punto de vista de la planificación, el Artículo 339 de la Constitución

Política de Colombia determinó, a nivel nacional, la obligación de elaborar un Plan
Nacional de Desarrollo y a nivel regional, estableció que las entidades territoriales
deberían elaborar y adoptar –de manera concertada entre ellas y el gobierno
nacional– planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución
y la ley.

Igualmente, en el Artículo 300 de la Constitución Política, se decretó que

corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas, entre
otras, expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo
económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el
transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el
desarrollo de sus zonas de frontera.

En este mismo sentido, la Ley 152 de 1994 por medio de la cual se estableció la
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, en sus principios generales consagró
elementos como la autonomía de las entidades territoriales, en coordinación,
concurrencia, subsidiariedad. complementariedad con la nación y la búsqueda de
desarrollo armónico de las regiones.

En el desarrollo de este marco normativo, el Plan Nacional de Desarrollo aprobado

por la Ley 188 de 1995 dentro, en el artículo 20, tiene como objetivo la puesta en
marcha de un modelo de desarrollo económico social e institucional basado en
valores de equidad y solidaridad. Se estableció que las acciones que se
desarrollen en el sector turismo se encaminarían a fortalecer la competitividad, de
tal manera que se generen condiciones favorables para su desempeño, con clara
preservación de los valores sociales, culturales y ambientales del país.

Con la expedición de la Ley 300 de 1996, modificada por la Ley 1558 de julio 10
de 2012, y la ley 2068 del 2020, se determinó que el turismo es una industria
esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades
territoriales y cumple una función social. Como industria que es, las tasas
aplicables a los prestadores de servicios turísticos en materia impositiva, serán las
que correspondan a la actividad industrial o comercial si le es más favorable. El
Estado le dará especial protección en razón de su importancia para el desarrollo
nacional.

A nivel regional, se estableció que corresponde a los departamentos, a las

regiones, al Distrito Capital, a los distritos, municipios y a las comunidades
indígenas, la elaboración de Planes Sectoriales de Desarrollo Turístico con
fundamento en lo contenido en la mencionada ley y debe seguir el mismo
mecanismo establecido en el Artículo 9º, parágrafo 1º, de la Ley 152 de 1994 para
la conformación del Consejo Nacional de Planeación.

En materia de planificación, dispuso la armonización de las actividades turísticas

con el Plan Sectorial de Turismo, el cual debe formar parte del Plan Nacional de
Desarrollo.

También estableció que la preparación del Plan Sectorial de Turismo debe seguir
el procedimiento establecido en el Artículo 339 de la Constitución Política
Nacional, que se coordinará con el Departamento Nacional de Planeación y con
las entidades territoriales y formará parte del Plan Nacional de Desarrollo, previa
aprobación del CONPES. De acuerdo con lo anterior y según lo dispuesto en el
Artículo 7 del Decreto 2785 de 2006, corresponde al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo “coordinar la elaboración del Plan Sectorial de Turismo, de
acuerdo con los artículos 1, 2, 16, 29, 30 y 33 de la Ley 300 de 1996 y la ley 2068
del 2020, demás normas que la modifiquen”.

Que la norma establece las funciones de los municipios en el Artículo 3° de la Ley

136 de 1994, reformado por el artículo 6° de la Ley 1551 del 06 de julio de 2012, y
en el numeral 12 dice: “Fomentar y promover el turismo, en coordinación con la
Política Nacional.”

CONVENIENCIA

1. Concertación. En virtud del cual las decisiones y actividades del sector se

socializarán en acuerdos para asumir responsabilidades, esfuerzos y recursos
entre los diferentes agentes comprometidos, tanto del sector estatal como del
sector privado nacional e internacional para el logro de los objetivos comunes que
beneficien el turismo.
Las comunidades se constituyen en parte y sujeto de consulta en procesos de
toma de decisiones en circunstancias que así lo ameriten, para ello se acudirá al
consentimiento previo libre e informado como instrumento jurídico ajustado al
marco internacional de Naciones Unidas.

2. Coordinación. En virtud del cual las entidades públicas que integran el sector
turismo actuarán en forma coordinada en el ejercicio de sus funciones.

3. Descentralización. En virtud del cual la actividad turística es responsabilidad de

los diferentes niveles del Estado en sus áreas de competencia.

4. Planeación. En virtud del cual las actividades turísticas serán desarrolladas de

acuerdo con el plan sectorial de turismo, el cual formará parte del plan nacional de
desarrollo.
5. Libertad de empresa. En virtud del cual, y de conformidad con lo establecido en
el artículo 333 de la Constitución Política, el turismo es una industria de servicios
de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia, sujeta a los requisitos
establecidos en la ley y en sus normas reglamentarias. Las autoridades de turismo
en los niveles nacional y territorial preservarán el mercado libre, la competencia
abierta y leal, así como la libertad de empresa dentro de un marco normativo de
idoneidad, responsabilidad y relación equilibrada con los usuarios.

6. Fomento. En virtud del cual el Estado protegerá y otorgará prioridad al

desarrollo integral de las actividades turísticas, recreacionales y en general, todo
lo relacionado con esta actividad en todo el territorio nacional.

7. Facilitación. En virtud del cual los distintos organismos relacionados directa o

indirectamente con la actividad turística, simplificarán y allanarán los trámites y
procesos que el consejo superior de turismo identifique como obstáculos para el
desarrollo del turismo.

8. Desarrollo social, económico y cultural. El turismo conforme al artículo 52 de la

Constitución Política, es un derecho social y económico de las personas dada su
contribución al desarrollo integral en el aprovechamiento del tiempo libre y en la
revalorización de la identidad cultural de las comunidades.

9. Desarrollo sostenible. El turismo se desarrolla en armonía con los recursos

naturales y culturales a fin de garantizar sus beneficios a las futuras generaciones.
La determinación de la capacidad de carga constituye un elemento fundamental
de la aplicación de este principio. El desarrollo sostenible se aplica en tres ejes
básicos: ambiente, sociedad y economía.

10. Calidad. En virtud del cual, es prioridad optimizar la calidad de los destinos y
de los servicios turísticos en todas sus áreas, con el fin de aumentar la
competitividad del destino y satisfacer la demanda nacional e internacional.

11. Competitividad. En virtud del cual, el desarrollo del turismo requiere propiciar
las condiciones necesarias para el mejoramiento continuo de la industria turística,
de forma que mediante el incremento de la demanda genere riqueza y fomente la
inversión de capital nacional y extranjero.

12. Accesibilidad. En virtud del cual, es deber del sector turístico propender
conforme al artículo 13 de la Constitución Política, la eliminación de las barreras
que impidan el uso y disfrute de la actividad turística por todos los sectores de la
sociedad, incentivando la equiparación de oportunidades.
13. Protección al consumidor. Con miras al cabal desarrollo del turismo, el
consumidor será objeto de protección específica por parte de las entidades
públicas y privadas.

14. Calentamiento Global, acciones de mitigación, educación y conciencia.

OPORTUNIDAD

Adoptar el plan EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO DEL

MUNICIPIO DE AMAGA ANTIOQUIA Amagà Un Reencuentro con la naturaleza,
la cultura y la vida 2022 - 2032” en consideración, conveniencia y oportunidad,
se hace necesario para el municipio la migración paulatina a nuevas economías,
siendo el turismo uno de los principales renglones de la economía a nivel mundial.

Lo que nos evidencia, la necesidad latente para adoptar las acciones citadas en
las agendas tácticas en el corto, mediano y largo plazo, en sus líneas estratégicas
de infraestructura, competitividad y promoción para el municipio de Amaga,
fortalecer la industria y lograr así el asentamiento de nuevas unidades de negocios
y servicios de la industria turística, tal como se expone en el documento EL PLAN
ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE AMAGA
ANTIOQUIA Amagà Un Reencuentro con la naturaleza, la cultura y la vida
2022 - 2032” y en la exposición de motivos.
La protección del patrimonio cultural y natural como eje de desarrollo y
empoderamiento de las comunidades.
Finalmente, honorables concejales, pongo a su disposición este proyecto de
acuerdo, que busca reconocer la actividad turística del municipio de Amaga, como
una oportunidad de nuevas ecolonomías, de dar a conocer al departamento de
Antioquia, al país y al mundo las bondades turísticas del municipio y la
oportunidad de planificación turística territorial como eje de desarrollo sostenible.

Cordialmente,

LEONARDO DE JESUS MOLINA RODAS

Alcalde Municipal
Proyectó: Jorge Luis Garcìa / Promotor de turismo
Revisó: Brigitte Romary Restrepo Garro
Secretaria de Educación, Deporte, Cultura y Turismo
Aprobó: Melissa Salazar
Jefe oficina asesora jurídica