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GEREN NCIA P BLICA E UN M EN MUNDO GLOBA O ALIZADO O, DES SAFOS Y OPO ORTUNID DADES

AU UTOR: CAR ROLINA FLO ORES LARA

MUNDO RO ODRIGUEZ MALUENDA PROFESOR: EDM GRAMA: M MAGSTER E CIENCIA SOCIALE MENCI GESTI DIRECTIV EN AS ES, N N VA PROG FECH 25 DE S HA: SEPTIEMBRE 2010, ANT E TOFAGAST TA.

Gerencia Pblica en un Mundo Globalizado, Desafos y Oportunidades

2010

INDICE
INTRODUCCIN .......................................................................................................................3 HIPTESIS. .................................................................................................................................5 1. ANTECEDENTES. ...................................................................................................................5 2. LA GERENCIA PBLICA EN UN MUNDO GLOBALIZADO................................................8 3. LOS DESAFOS DE LA GLOBALIZACIN Y LA REINVENCIN DE LA GERENCIA PBLICA. ................................................................................................................................ 10 3.1 NUEVAS DEMANDAS HACIA LA GERENCIA PBLICA ........................................... 13 CONCLUSIN........................................................................................................................ 19 BIBLIOGRAFA. ....................................................................................................................... 20

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INTRODUCCIN
El presente trabajo pretende mostrar como la gerencia publica fue desarrollndose durante el tiempo, por tanto se comienza con un breve resumen de la historia y evolucin de la gerencia publica, adems se analizan los procesos de la globalizacin y como estos han influido en la gerencia publica y como ha debido adoptar nuevas conductas y herramientas, para poder ser eficiente y eficaz en los tiempos donde la innovacin, la rapidez y los cambio constantes en materias administrativas, hacen necesario la reinvencin en esta rea. Adems el trabajo abordar preferentemente lo referido a los desafos y oportunidades en el mbito social, poltico y econmico, se presentar la reinvencin de la gerencia pblica como un nuevo modelo apoyado por la gestin estratgica. Capitulo 1: Antecedentes Se analiza parte de la historia y cmo se ha gestado esta disciplina en el tiempo. Con el propsito de establecer un claro panorama sobre el desarrollo de la gerencia publica y como llego a transformarse en una disciplina aplicada en todo mbito, mostrando la evolucin a medida que los Gobiernos fueron dejando la actividad productiva en manos de entes privados, obligando de esta forma a la gerencia publica tomara un rol ms relevante y un aporte gravitante en la gestin general, est en relacin inversa con la evolucin que ha experimentado el sector pblico como productor de bienes, servicios y regulaciones. Capitulo 2: La gerencia pblica en un mundo globalizado. En este capitulo se revisarn los cambios propuestos para la administracin pblica en base a los nuevos requerimientos producidos por la globalizacin, para las sobrevivencias de las instituciones en este nuevo contexto, adems se revisarn algunas propuestas de cambio para la gerencia pblica. Capitulo 3: Los desafos de la globalizacin y la reinvencin de la gerencia pblica.. Se revisarn las dos posiciones existentes en la materia; como tendencias o versiones de la globalizacin, se incorporar un "enfoque de integracin" orientado a explorar potencialidades que se puedan transformar en

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oportunidades, se mostrar la gestin estratgica como una herramienta preponderante en las organizaciones pblicas. Se analizar el postulado de cual es el modo de trabajar en la gerencia pblica tradicional y como es ineficiente para contestar a esas nuevas demandas que se han producido con la globalizacin, se propone una gerencia pblica reinventada, moderna, flexible, estratgica, renovada, abierta y preocupada profundamente por colaborar a la consolidacin de los regmenes democrticos productivos, activos y equitativos.

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HIPTESIS.

Los cambios generados por la globalizacin han dispuesto que la gerencia en la administracin pblica deba reinventarse para adaptarse y sobrevivir a los cambios producidos por esta.

1. ANTECEDENTES.

En el actual mundo globalizado es curioso constatar como a medida que los Gobiernos o Estados van dejando cada vez ms la actividad productiva en manos de entes privados, adquiere mayor relevancia la gerencia1 pblica. En el perodo que va desde la Gran Crisis Econmica de 1929, hasta la Crisis del Petrleo, octubre de 1973, se destaca por la decidida intervencin de los Gobiernos en la actividad econmica interna. Siendo una constante en todos los pases, independientemente de su rgimen poltico2. En todos ellos el Estado jug un papel importante comenzando por los Estados Unidos E.E.U.U y el New Deal impulsado por el Presidente Roosevelt, tanto en su desarrollo social y econmico. Este perodo se destaca por el desarrollo de las escuelas de administracin de negocios, especialmente a contar del trmino de la Segunda Guerra Mundial. Simultneamente fueron surgiendo las escuelas de administracin pblica, derivadas de los departamentos de ciencia poltica.
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El Diccionario de la Real Academia Espaola, Vigsima Primera Edicin (1994) dice lo siguiente con respecto a gestin o gerencia. Gerencia: cargo de gerente.2.Gestin que le incumbe.3. Oficina del gerente. 4. Tiempo que una persona ocupa este cargo. Ignacio Prez Salgado (2006) , Tendencias en la capacitacin y formacin de gerentes pblicos, Pg. 2

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En los ltimos aos se ha tratado de desarrollar el concepto de gerencia pblica, abandonando el enfoque administrativista. Esta disciplina tuvo sus primeros desarrollos en el sector privado, teniendo un crecimiento explosivo a partir del trmino de la Segunda Guerra Mundial. En efecto al terminar el conflicto especialistas de distintas reas: socilogos, psiclogos, investigadores, economistas, contadores entre otros, comenzaron a poblar las escuelas de administracin de negocios. El impulso desarrollado por la Gerencia de Empresas privadas, afecto en el sector pblico dando origen a la gerencia pblica como se ha sealado anteriormente. La importancia que ha ido obteniendo la gerencia pblica como parte de la gestin general, est en relacin inversa con la evolucin que ha experimentado el Sector Pblico como productor de bienes, servicios y regulaciones. A contar de la mitad de los aos setenta, como resultado de la revitalizacin de la economa de mercado, la mayora de las empresas pblicas fueron privatizadas. As en el perodo comprendido entre 1980 y 1991 se privatizaron alrededor de 7.000 empresas estatales, de las que 4.500 corresponda a pases de economas centralmente planificadas y 1.400 a pases en desarrollo, de las cuales 826 de ellas estaban en Amrica Latina. En Chile la privatizacin de empresas publicas ocurri en entre los aos 1974 1997. A grandes rasgos, la privatizacin y la regulacin, tuvieron un efecto positivo al elevar la productividad laboral de las empresas privatizadas y aumentar la inversin y la cobertura de los servicios3. Esta evolucin se explica a travs de varios factores que interactan positivamente: En primer lugar, la privatizacin relaj las restricciones presupuestarias que siempre enfrentan los organismos estatales, lo que permiti aumentar significativamente la inversin de las empresas. En segundo lugar, la rpida expansin de la economa, que creci
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Ronald Fischer - Pablo Serra, 2007, monografa efectos de la privatizacin de servicios


pblicos en chile pag.3

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a tasas de 7,8% anual entre 1987 y 1997 aument la demanda por los servicios. Tercero, el cambio tecnolgico acelerado producido por la globalizacin gener nuevos servicios y oportunidades para la competencia y por ltimo. En el marco regulatorio dio garantas a los inversionistas al establecer que sus bienes no seran expropiados por la va administrativa4

Volviendo al contexto internacional, la tendencia privatizadora

invadi

tambin el sector de servicios, en reas tan preponderantes como la salud, la educacin y la seguridad social. Como consecuencia de lo anterior, el Sector Pblico comenz a concentrar su actividad en la prestacin de servicios sociales a los niveles de ingresos medios y bajos de la poblacin y en el sistema regulatorio. Esta nueva realidad plantea un importante desafo al Gobierno y al Sector Pblico, para asegurar la provisin de servicios a los ciudadanos y el pleno funcionamiento del sistema regulatorio. Actualmente, existe una disciplina formada que otorga grados acadmicos que van desde la Licenciatura hasta el Doctorado, que realiza investigaciones y adems cuenta con una serie de publicaciones indexadas. Es decir, existe una disciplina, que est en pleno grado de desarrollo. En los ltimos aos, ha comenzado una activa discusin sobre nuevos paradigmas, nuevas fronteras y nuevas agendas. Se ha pasando de la administracin pblica a la gerencia pblica y de esta se postula la reinvencin a una la nueva gerencia acorde a los tiempos y necesidades generadas por la globalizacin.

4 Ronald Fischer - Pablo Serra, 2007, monografa efectos de la privatizacin de servicios


pblicos en chile pag.5

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2. LA GERENCIA PBLICA EN UN MUNDO GLOBALIZADO


La globalizacin5 es a menudo identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional y en sus relaciones internacionales. El dinamismo que gira en torno a las redes sociales, se ha extendido la transicin a la democracia contra los regmenes dominantes y en polticas pblicas destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas y en economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos grados de xito. Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de la superpotencia estadounidense y el surgimiento de nuevas potencias regionales y en relaciones internacionales el multilateralismo y el poder blando se vuelven los mecanismos ms aceptados por la comunidad internacional. Estos cambios han hecho que la gerencia pblica deba replantearse y emerge con gran fuerza como la disciplina para asegurar que la provisin de servicios y el sistema regulatorio sean eficientes y eficaces. Siendo consciente de la nueva responsabilidad que asume, la disciplina ha evolucionado y se ha debido reinventar desde los enfoques tradicionales de la administracin pblica hacia los conceptos de Management y a la introduccin en el sector pblico de tcnicas como: Gestin6, calidad total, reingeniera y servicio al ciudadano.

El Diccionario de la Real Academia Espaola, Vigsima Primera Edicin (1994) dice lo siguiente con respecto a la globalizacin: Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. 6 El Diccionario de la Real Academia Espaola, Vigsima Primera Edicin (1994) dice lo siguiente con respecto a la globalizacin: Gestin: Accin y efecto de gestionar. 2. Accin y efecto de administrar. De acuerdo con lo anterior se podran utilizar indistintamente las palabras Gerencia o Gestin.
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La gerencia pblica prefiere las estrategias7 por sobre los procesos, la importancia de la gestin estratgica de all las relaciones inter-organizacionales sobre las intra-organizacionales y categricamente compone la unin entre la poltica pblica y la gerencia. Por otra parte, la Nueva Gerencia Pblica a la que se postula en este trabajo, puede ser considerada como un punto trascendental de quiebre en la gerencia del sector pblico de mucho mayor significado que ser solo una novedad. El progreso de la disciplina de la Gerencia Pblica mencionada en los prrafos anteriores, as como la necesidad que tiene el sector pblico de demostrar que puede ser eficiente y por sobre todo que puede reinventarse en este nuevo mundo globalizado, ha despertado gran entusiasmo y motivacin en algunos sectores, que buscan ir a la vanguardia. Tambin es necesario mencionar que la globalizacin se ha vuelto lugar comn en la justificacin de cualquier medida o interpretacin del los cambio que se produce, tanto en las instituciones pblicas como en las privadas, su difusin parece derivar de la propia capacidad de explicar la un sinfn de transformaciones que se producen e impactan en la vida cotidiana con singular dureza.

7 GerryJohnson,Direccinestratgicasptimaedicin,defineEstrategia:Planideadoparadirigir unasunto,pg.7

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3. LOS DESAFOS DE LA GLOBALIZACIN Y LA REINVENCIN DE LA GERENCIA PBLICA.

Es necesario revisar las dos posiciones existentes como tendencias o versiones de la globalizacin; ellas son las siguientes: Versin Pesimista: Esta es la versin defendida por la ideologa comunista, que plantea que la globalizacin es "la encarnacin de los grandes males", como prueba de los planteamientos de Carlos Marx que se caracteriza por un predominio del capital, del imperialismo, del poder hegemnico de una minora de pases desarrollados y ricos, sobre una mayora pases en vas de desarrollo y pobres. Dentro de esta versin se muestran ciertos elementos como iguales o equiparables a la globalizacin y son los siguientes: Prdida del poder de los ciudadanos. Establecimiento de una dictadura del capital y etnologa. Proceso de descentralizacin y reduccin del papel de Estado. Desocupacin y desempleo creciente. Incapacidad del Estado para generar seguridad social. En contra puesta a ste planteamiento hay una defensa por parte de los neoliberales denominada versin optimista.

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Versin Optimista: En esta tendencia se observa dentro del proceso de globalizacin el germen de una nueva etapa y era de desarrollo-riqueza donde existe el incremento de oportunidades para nuevos sectores-actores y pases de menor desarrollo.8 Por tal motivo se expone dentro de esta visin que la globalizacin trae como consecuencia fundamental la oportunidad de acrecentar las ganancias a nivel global tanto para los pases desarrollados como para los que estn en vas de desarrollo.

Esta corriente, considera la globalizacin igual a: Crear nuevas oportunidades para un desarrollo de la sociedad. Crear oportunidades para un desarrollo auto-sustentable. Generar el desarrollo de nuevas tecnologas. Generar el desarrollo de nuevas industrias. Fomentar un mayor flujo de capitales, entre otros. Segn el postulado de este trabajo, el afrontar los desafos que supone la y una cultura gerencial ms

globalizacin demanda actitudes nuevas

desarrollada en ambos sectores, tanto en el pblico como en el privado. Respecto del sector pblico, es necesario incorporar un "enfoque de integracin" orientado a explorar potencialidades que se puedan transformar en oportunidades como se muestra a continuacin.

Facilitar y resolver rpida y eficazmente los problemas de gestin que aparezcan, este es uno de los mayores desafos dado que la gerencia pblica enfrenta una burocracia no le permite responder a las necesidades actuales a la velocidad requerida.
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JosAntonioRivas,(2002)LosdesafosdelaGlobalizacinylaReinversindelGobierno,pgina81

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Fortalecer la capacidad gerencial de los organismos de integracin nacionales. Pensar frmulas creativas e innovadoras, diseos organizacionales originales para los organismos tanto sub-regionales como regionales. Ello requiere de innovaciones trascendentes en la gerencia pblica. Esas transformaciones deben formar parte de un cuadro ms amplio de cambios en la misma. Se tiene por finalidad construir un marco de referencia sobre la nueva la reinvencin de la gerencia pblica. Uno de las oportunidades para enfrentar estos desafos en el sector publico es la utilizacin de la gestin estratgica9 esta es preponderante en las organizaciones Publicas ya que estas consiguen recursos persuadiendo al entorno autorizante sobre la importancia de sus objetivos y medios para recibir recursos a diferencia del sector privado donde el valor social est alineado con el desempeo financiero y con la supervivencia organizacional. Se puede decir que una organizacin tiene estrategia cuando sus gerentes y la organizacin como un todo se ha comprometido con una visin particular de como operar y lograr apoyo para implementar una serie de actividades que crean valor pblico. El modo de trabajar de la gerencia pblica tradicional es ineficiente para contestar a esas nuevas demandas que se han producido con la globalizacin. Se abordarn las limitaciones con las que se maneja la llamada nuevas fronteras tecnolgicas en gerencia.

Gerry Johson, (2004) Direccin Estratgica, 7 edicin, Gestin Estratgica: Es la gestin que permite lograr una ventaja en un entorno cambiante mediante la configuracin de sus recursos y competencias.

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3.1 Nuevas demandas hacia la gerencia pblica


Las nuevas demandas gerenciales hacia el sector pblico son muy amplias y cubren un variado espectro. la nueva tecnologa, los desarrollos en el campo geopoltico, los cambios en el campo geoeconmico y con las necesidades prioritarias de los pases de Amrica Latina como son la estabilidad, la democracia, el impulso econmico, la competitividad y el afrontar la gravsima situacin social aumentando la integracin econmica. Se est comenzando a tomar un camino distinto al de pocas anteriores. Las tesis polares sobre el Estado, o sea aquella tesis que antiguamente propugnaba que el Estado (gobierno) interviniese como protagonista absolutamente central, copando todos los espacios y resolviendo todos los problemas y la tesis opuesta, en boga en algunos pases y en algunos mbitos, que propone la absoluta prescindencia de toda actividad estatal, el absoluto apartamiento del Estado de toda actividad significativa, parecen estar en crisis.10 La realidad actual indica que ni la una ni la otra propuesta resuelven los problemas concretos de la vida cotidiana, y mucho menos los que surgen en un tiempo dominado por la incertidumbre dado los cambios constantes, entre algunos de los problemas se destaca a modo de ejemplo el dficit que se est produciendo en la educacin y all se encuentra otra brecha de competitividad relevante. Debe haber un gestin pblica, con funciones diferentes a las dcadas anteriores, apartado de posturas paternalistas, no desplegado en reas de la economa que le son ajenas totalmente, pero una gestin pblica "innovada" mucho ms solida en estratgicas sin las cuales no hay competencia, ni se
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Bernardo kliksberg (2010), Una nueva gerencia publica para la modernizacin del estado y afrontar los desafos de la integracin.

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solucionan problemas esenciales en el conjunto de la nueva sociedad en la que se est inmerso. Otras demandas hacia la gerencia pblica, es el cmo lidiar con la complejidad ya que una cosa es gerenciar en un medio como el de los aos 60 o 70 e incluso el de los 80; y otra es hacerlo en la actualidad sumidos en el cambio constante. La gerencia cotidiana debe trabajar hoy en ese entorno, donde todo se interrelaciona con todo. Las oscilaciones de las cotizaciones en Wall Street tienen efectos inmediatos en el Nikkei Japons, repercusiones en la Bolsa de Madrid, impactos sobre el sistema financiero a nivel internacional. Lo mismo sucede con el mercado petrolero o con otras reas estratgicas de la economa. En gerencia estratgica llamamos a esto Gerenciar en un "mundo de entrometidos" en un mundo en donde en el contexto del gerente de una organizacin de alguna significacin inciden las variables fundamentales del entorno histrico global. El gerente pblico que no tiene en cuenta cuidadosamente el contexto va a ser sorprendido en cualquier momento y se puede equivocar de una manera muy grave. Por otra parte, cmo gerenciar en un mundo, en donde las caractersticas del entorno determinan que se nos haya virtualmente cado en su integridad el marco de referencia con el que los gerentes manejaban el problema del tiempo?11 Es comn ver tanto en organizaciones privadas como pblicas se utiliza el pasado como una gua. Como un ejemplo se muestra como son normalmente asignadas las cifras presupuestarias estas se estiman a partir de los montos presupuestarios anteriores. En el campo de la empresa privada, las cifras de marketing se proyectan teniendo en cuenta los posicionamientos histricos, etc. Actualmente, una idea fundamental en gerencia es que el pasado es una mala gua porque, dado el cambio acelerado, el presente difiere del pasado y el
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Bernardo kliksberg (2010) Una nueva gerencia publica para la modernizacin del estado y afrontar los desafos de la integracin.

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futuro va a diferir todava ms del presente. Cualquiera de estos cambios espectaculares, en el campo tecnolgico por ejemplo, tiene impactos de gran trascendencia a nivel econmico y organizacional. El futuro est prximo, se ha acercado increblemente al presente y las fronteras son muy confusas. Entonces viene la pregunta Cmo trabaja la gerencia, en este mbito de cambio de tiempos y de protagonistas, en este mundo actual? Es necesario que las organizaciones pblicas modernicen mucho ms sus mecanismos de interpretacin de la realidad y sus capacidades de ajuste adaptativo a la misma. Una tendencia muy importante en los principales organismos que preparan gerentes a nivel mundial es la idea de que uno de los trabajos centrales del gerente aplicable a cualquier tipo de organizaciones es el de "legitimador" de la realidad. El gerente debe promover una visin de lo que est sucediendo en el entorno y por lo tanto, de cmo se debera orientar la organizacin, teniendo en cuenta las tendencias actuales.

El gerente pblico muestra al interior de la organizacin su propia interpretacin de la realidad. Si se equivoca, toda la Institucin es incitada a efectuar errores delicados y posiblemente graves. Por tanto es fundamental que gerente pblico sea capacitado, para que haga un buen trabajo de legitimacin del entorno y eso implica, por ejemplo, una preparacin de primera calidad para entender la geoeconmica y la geopoltica mundial, es indispensable fortalecer su formacin en las siguientes herramientas: Economa. Sociologa. Antropologa. Demografa. Historia. Filosofa. Gestin. Calidad.

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Gerencia Pblica en un Mundo Globalizado, Desafos y Oportunidades Estrategia.

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Estas herramientas son algunas de las que debiera tener un gerente pblico, para entender y utilizar estratgicamente lo que est sucediendo en el entorno. Se ha destacado en este trabajo que existen demandas hacia una gerencia pblica nueva que deja atrs los paradigmas del pasado, para lograr un Estado inteligente y flexible, capaz de reinventarse las veces que sea necesario, segn lo requieran los tiempos, esto lograr segn el postulado de este trabajo una gerencia mucho ms solida y preparada para enfrentar la complejidad y la incertidumbre del mundo actual. Entre los nuevos desafos que enfrenta la gerencia pblica se encuentra el mejoramiento de la calidad de los servicios que prestan a los ciudadanos asimismo, ello implica descentralizar el Estado en espacios muchsimos ms acotados y cercanos al ciudadano que le permitan controlar la gestin de un modo directo. Desde ya implica lo que en pases como Espaa, constituye una experiencia fundamental de la democracia que se mira con muchsimo inters desde Amrica Latina, como la descentralizacin del Estado y el fortalecimiento de los municipios y de las regiones. La gerencia pblica debe, ser capaz de anticipar los problemas a

enfrentar e implementar mecanismos que faciliten soluciones, trabajar con un enfoque anti-burocrtico flexible, gil y procurar una actitud permanente de bsqueda continua de oportunidades de integracin, explorando vas no habituales y desenvolvindose como un agente de concertacin nacional en favor de la integracin. Se le impone tambin como labor fortalecer y prestar cooperacin activa a los organismos de integracin regional. Todas estas demandas, y otras a identificar, delinean la gerencia pblica actual como un campo de alta que formar un "Estado Inteligente", hacer frente a

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la complejidad y a la incertidumbre, mejorar la calidad de los servicios a los ciudadanos, procurar el desarrollo humano al mismo tiempo que el econmico y favorecer la integracin econmica12. Realizar todo ello al tiempo que se coopera con la profundizacin de los mecanismos democrticos, para que todo se haga con ms transparencia, ms control social, ms participacin ciudadana, implica una problemtica gerencial que en su conjunto es distinta de las problemticas gerenciales de otros sectores de la economa. Investigar sobre gerencia pblica y trabajar en la formacin de gerentes pblicos son, por lo tanto, requerimientos imprescindibles para poder ser eficaz en el sector pblico. Por otra parte, en un mundo de cambios constantes como sucede en la actualidad, una recomendacin fundamental es mejorar de la mayor manera posible la flexibilidad de la organizacin a fin de dotarla de las mejores condiciones de adaptacin. Si continua trabajando en organizaciones con estructuras fijas, permanentes, rgidas, se est yendo en el sentido opuesto. Sobre todo no se tendr la capacidad de reaccionar ante situaciones cambiantes y esto ser perjudicial para las organizaciones, a lo que se podra llamar la "incapacidad disciplinada". Esto implica que la organizacin formal no puede responder a la demanda de la variedad, propia de las realidades presentes. Existen instrumentos mucho ms sofisticados en planeamiento estratgico han demostrado serias limitaciones al operar en mbitos de complejidad e incertidumbre. Frente a la globalizacin y por ende al cambio acelerado, al vnculo del presente con el futuro, una gerencia pblica regida por el paradigma tradicional ser necesariamente impotente para responder con eficiencia a las nuevas demandas antes planteadas: Estado (gobierno) inteligente, complejidad, calidad de los servicios, desarrollo humano, integracin. Qu tipo de gerencia se
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Bernardo Kliksberg 2010, La nueva gerencia publica, pg. 12

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necesita? Para visualizarla es necesario ir ms all del paradigma tradicional e internarse en el nuevo paradigma que se est conformando en gerencia a nivel internacional y que estn tendiendo a aplicar las organizaciones pblicas y privadas ms avanzadas. El desafo est en lograr adecuar las organizaciones pblicas para lograr excelencia. Para obtenerlo que se requiere, junto a los avances tecnolgicos, rescatar la nocin de servicio pblico con sus consiguientes implicaciones en trminos de honestidad en la funcin. Actuar en el sector pblico es servir a la sociedad y tratar de contribuir al bienestar colectivo. Sir Douglas Wass, quien fue durante varias dcadas el Director del Servicio Civil de Inglaterra, considera en sus memorias que llama poderosamente la atencin como a pesar de frustraciones, desencantos, decepciones y de la inclemencia de la vida burocrtica sobrevive y florece en los funcionarios el deseo de servir genuinamente al pblico13 y perdura el desafo que significa servir a la Comunidad, an bajo condiciones tan adversas. Es la vocacin de servicio la que tendra que enmarcar todo lo que se haga sobre gerencia en el sector pblico. Es en la vocacin de servicio apoyada en un instrumental moderno adaptado a las especialidades de la gerencia pblica y a las nuevas demandas donde estn las posibilidades de excelencia para mejor servir a los ciudadanos. El desafo que se ha generado con la globalizacin es un complejo y difcil camino, requiere necesariamente de una gerencia pblica reinventada, moderna, flexible, estratgica, renovada, abierta y preocupada profundamente por colaborar a la consolidacin en la regin de regmenes democrticos productivos, activos y equitativos.

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Ronald Fisher, 2005, Efectos de la privatizacin de los servicios publicas en Chile.

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CONCLUSIN.
El desarrollo detectado en la historia y la evolucin de la gerencia pblica, como ciencia y arte, explica los cambios ms trascendentales en la misma y permite distinguir las distintas circunstancias que han permitido observarla y estudiarla, en tanto como disciplina prctica y como ciencia administrativa o ciencia gerencial. La historia del arte de esta materia hace revelar las diferentes visiones y corrientes ideolgicas en su aplicacin y estudio de esta herramienta poltica en su origen. La administracin pblica se origina en pases desarrollados y de entonces se promulgo rpidamente al resto de los pases producto de la globalizacin. Desde all se puso en prctica temas como gerencia pblica, gestin estratgica, privatizacin, modernizacin administrativa, reingeniera, control de procesos, calidad, reinvencin del gobierno y nueva gerencia pblica. La reinvencin de la gerencia o administracin pblica tiene una especial importancia dado a las dimensiones estratgicas que adquiri para la conduccin de los sectores pblicos en Chile como a nivel mundial. Afrontar los desafos que supone la globalizacin, una demanda de actitudes y herramientas nuevas y una cultura gerencial ms desarrollada en el sector pblico. Donde es necesario incorporar un "enfoque de integracin" orientado a explorar potencialidades que se puedan transformar en oportunidades de desarrollo. Se cree que frente a un mundo globalizacin con cambios acelerados, una gerencia pblica gobernada por el paradigma de no crear habitual en gobiernos pocos visionarios ser profundamente impotente e incapaz actualidad: el tipo de gerencia que se necesita hoy es de responder con la eficiencia y rapidez a las nuevas demandas planteadas en la ir ms all de lo tradicional e internarse en el nuevo orden social de investigacin y desarrollo que se est conformando en gerencia a nivel internacional y que estn tendiendo a aplicar las organizaciones pblicas y privadas ms avanzadas.

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BIBLIOGRAFA.
Ignacio Prez Salgado (2006), Tendencias en la capacitacin y formacin de gerentes pblicos. Monografa. Bernardo kliksberg, (2010) Monografa. Gerry Johson, (2004), Direccin Estratgica, 7 edicin. Jos Antonio Rivas,(2002), Los desafos de la Globalizacin y la Reinversin del Gobierno, Monografa. Ronald Fisher, (2005), Efectos de la privatizacin de los servicios publicas en Chile, Monografa. Diccionario de la Real Academia Espaola (1994), Vigsima Primera Edicin. John A. Byrne (1993) "The virtual corporation", International Business Week, Jos Antonio Rivas, (2002), Los desafos de la Globalizacin y la Reinversin del Gobierno, Monografa. David Arellano (2004) Gestin estratgica para el sector pblico. Del pensamiento estratgico al cambio organizacional. Alan Deutschman (1991) "The Trouble with MBAs" Fortune. Douglas Wass (1983) "The public service in modern society", Public Administration Royal Institute of Public Administration, vol. 61, N l. Revista Economa y Sociedad N 5, (Septiembre/Octubre 1978 ) Marvin J. Cetron, (2008) Forecasts and Implications for Business, Government, and Consumers (Part One) Una nueva gerencia publica para la modernizacin del estado y afrontar los desafos de la integracin.

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