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Gobierno del Estado de Morelos

Consejera Jurdica
REGLAMENTO MORELOS. DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC,

Fecha de Aprobacin Fecha de Publicacin Vigencia Publicacin Oficial

2005/04/21 2005/07/06 2005/07/07 4401 Peridico Oficial "Tierra y Libertad"

QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JIUTEPEC, MORELOS; EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 113 Y 118 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Y 38, 60, 61 FRACCIN IV, 63 Y 64 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MORELOS Y DE LO SEALADO EN EL ARTCULO 3, 4, 7 FRACCIN IV y VIII DEL BANDO DE POLICA Y GOBIERNO. BASNDOSE PARA ELLO EN EL SIGUIENTE: CONSIDERANDO QUE EL PRESENTE REGLAMENTO CONTIENE ASPIRACIONES TURSTICAS, PARA LOGRAR LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS TURSTICOS, QUE TRAIGAN CONSIGO UN CRECIMIENTO ECONMICO DENTRO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC; AS COMO LOS LINEAMIENTOS, QUE PARA ESTA EXITOSA Y NOBLE ACTIVIDAD, DEBEMOS FOMENTAR TANTO EMPRESARIOS, PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS, SOCIEDAD CIVIL, Y GOBIERNO MUNICIPAL EN SUS RESPECTIVOS MBITOS DE COMPETENCIA. HEMOS CONTRIBUIDO A IDENTIFICAR LAS DEFICIENCIAS Y FORTALEZAS, AS COMO LAS OPORTUNIDADES QUE EL TURISMO LES OFRECE Y

2 SEALAMOS PLANTEAMIENTOS PARA ENCARAR CON VENTAJA LOS RETOS QUE SE PRESENTEN, TANTO PARA IMPULSAR LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA PARA LOGRAR LA COMPETITIVIDAD DEL MUNICIPIO EN UN ENTORNO CADA VEZ MS GLOBALIZADO. EL RUMBO TRAZADO PARA LOS PRXIMOS AOS, CON LA PUBLICACIN DEL PRESENTE REGLAMENTO, PERMITIR LOGRAR QUE EL TURISMO SE POSICIONE COMO PALANCA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO, TENIENDO POR RESULTADO UNA MEJORA COMPETITIVA INTEGRAL DE FORMA GRADUAL, PERO SOSTENIDA EN BENEFICIO DE NUESTRO MUNICIPIO. LOS EJES RECTORES DEL PRESENTE ORDENAMIENTO SON: HACER DEL TURISMO UNA ACTIVIDAD PREPONDERANTE; LA SATISFACCIN PLENA DEL TURISTA; MANTENER DESTINOS SUSTENTABLES; CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA ALBERGAR A LA PLURALIDAD DE TURISTAS; CONTAR CON EMPRESAS COMPETITIVAS; CONTAR CON CENSOS TURSTICOS ACTUALIZADOS; COORDINAR ACCIONES TURSTICAS CON EL GOBIERNO ESTATAL Y FEDERAL, Y TODAS AQUELLAS QUE BUSQUEN EL BENEFICIO Y LA PROSPERIDAD EN MATERIA TURSTICA PARA EL MUNICIPIO DE JIUTEPEC. ESTOS ENFOQUES ESTRATGICOS PARA CONDUCIR LAS ACCIONES EN MATERIA TURSTICA, SUS EXPRESIONES TERRITORIALES Y LA CONQUISTA DE MERCADOS, PRIVILEGIAN UN EJERCICIO TURSTICO LIMPIO, RESPETUOSO DEL AMBIENTE Y DE LAS CULTURAS LOCALES; GENERANDO CALIDAD EN LA OFERTA EXPRESADA EN LOS SERVICIOS, PRODUCTOS, DESTINOS, EMPRESAS Y DEMS; GARANTIZANDO AS RENTABILIDAD ECONMICA, ECOLGICA Y SOCIAL DE SU DESARROLLO. LA PARTICIPACIN CONJUNTA DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO JUNTO CON LA INICIATIVA PRIVADA, LAS COMUNIDADES, LOS TRABAJADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES ES UNA PREMISA FUNDAMENTAL PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ANTES PLANTEADOS. LO ANTERIOR PERMITIR LA CREACIN DE LAS SINERGIAS NECESARIAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DEL TURISMO, COMO PARTICIPACIN EFECTIVA EN LA GESTIN COMPARTIDA E INFLUYENTE DEL SECTOR Y EN CONSECUENCIA CONTRIBUYENDO A LA PROSPERIDAD DEL MUNICIPIO. Y POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, TIENE A BIEN EXPEDIR, EL SIGUIENTE:

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3 REGLAMENTO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. El presente Reglamento contiene disposiciones de observancia obligatoria para el Municipio de Jiutepec, Morelos. ARTCULO 2. El objetivo del presente Reglamento es otorgar facultades al H. Ayuntamiento para la planeacin de la actividad turstica a nivel local y nacional, prestar asistencia y establecerse como receptor de puntos de vista, opiniones, denuncias y quejas, resolviendo directamente los problemas que se presenten; as como establecer mecanismos de orientacin, asesora e informacin tanto para el turista como para el prestador de servicios tursticos, en el marco de lo dispuesto por la Ley Federal de Turismo y de conformidad con la Ley de Desarrollo y Promocin al Turismo del Estado de Morelos. ARTCULO 3. Para efectos de este Reglamento se entiende por: LEY. Ley de Desarrollo y Promocin al Turismo del Estado de Morelos. PRESTADOR DE SERVICIOS TURSTICOS. Persona fsica o moral que habitualmente proporciona servicios en esta materia, sea intermediario o contrate con el turista la prestacin remunerada de los servicios a que se refiere este Reglamento. COMISIN. Comisin Municipal de Turismo. NORMA. La Norma Oficial Mexicana, que tiene por objeto establecer las caractersticas y especificacin que deben cumplirse de manera obligatoria en la prestacin de los servicios de naturaleza turstica, conforme a la ley Federal de Turismo, Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. SECRETARA. Secretara de Turismo del Gobierno del Estado. CAPTULO II DE LA INTERVENCIN DEL MUNICIPIO EN LA PLANEACIN Y PROMOCIN DEL TURISMO ARTCULO 4. El Municipio intervendr en la planeacin, promocin e inversin turstica, en coordinacin con las autoridades estatales y federales competentes; as como en apoyo y colaboracin de Comits de promocin y de inversionistas del sector privado. ARTCULO 5. El Municipio, en el marco de lo dispuesto por los artculos 25 y 26 de la Ley, podr promover la determinacin de zonas de desarrollo turstico real o potencial evidente. ARTCULO 6. El Municipio, celebrar acuerdos de coordinacin con Autoridades Estatales y Federales en trminos de sus ordenamientos legales, asumiendo
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4 funciones operativas para: I. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo turstico local acordes con el programa sectorial turstico estatal y federal; II. Crear los medios de apoyo y fomento a la inversin, en materia turstica en el Municipio; III. Promover y coordinar las obras y servicios pblicos necesarios para la adecuada atencin al turista y al propio desarrollo urbano turstico de la comunidad; y IV. En general, promover la planeacin, programacin, fomento y desarrollo del turismo en forma armnica. ARTCULO 7. En base a la facultad que le confiere el artculo 24 fraccin II inciso O de la Ley Orgnica Municipal, el Presidente del H. Ayuntamiento nombrar, al titular de la Comisin Municipal de Turismo, que funcionar en coordinacin con el rgano Estatal de Turismo. CAPTULO III DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA COMISIN MUNICIPAL DE TURISMO ARTCULO 8. El H. Ayuntamiento, reunido en Sesin de Cabildo crear una Comisin Municipal de Turismo, presidida por el Presidente Municipal e integrada por dos regidores, cuyas funciones sern intervenir en los asuntos que sean de competencia Municipal en el rea de Turismo. ARTCULO 9. La Comisin, se har cargo de las funciones de atencin al turista y a los prestadores de servicios, en recepcin de quejas y audiencias conciliatorias en los trminos del presente Reglamento. ARTCULO 10. La Comisin Municipal de Turismo tendr como facultades las siguientes: I. Explotar los recursos tursticos existentes en bienes que integren su patrimonio y los que se obtengan; para lo cual solicitar que se le otorguen las concesiones u autorizaciones correspondientes as como la promocin de los contratos para tal finalidad. II. Proponer a las autoridades competentes obras de reconstruccin, restauracin y conservacin de monumentos de inters turstico. III. Gestionar crditos de instituciones oficiales y privadas necesarios para el desarrollo de sus programas, observando los ordenamientos legales aplicables. ARTCULO 11. Son obligaciones de la Comisin Municipal de Turismo, las siguientes: I. Adoptar las medidas necesarias para inculcar la conciencia turstica en todas las personas. II. Fomentar el desarrollo de las actividades artesanales y de arte popular, promoviendo la asociacin de los productores, el cumplimiento de las
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5 normas de calidad, el fomento de mercados existentes o la creacin de nuevos y la mejor distribucin de sus productos. III. Formular programas tursticos para su explotacin y la ejecucin de los mismos en el mbito de su competencia. IV. Levantar un censo turstico del Municipio, especificando sus comunicaciones, servicios, monumentos y lugares de inters; mismo que deber ser actualizado cada ao. V. En general, promover la planeacin, programacin, fomento y desarrollo del turismo en forma social, ambiental y econmicamente sustentable. ARTCULO 12. El Presidente Municipal en sesin de H. Cabildo, designar, a alguno de los integrantes de la Comisin, como comisario, el cual estar facultado para solicitar a la Comisin, cuantos informes juzgue convenientes, revisar balances, ejecucin de presupuesto, proyectos de inversiones, desglosar cuentas y practicar toda clase de auditorias; quien a su vez, rendir sus informes semestralmente en sesin de H. Cabildo. CAPTULO IV DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS ARTCULO 13. Los prestadores de servicios tursticos en el Municipio que no se ubiquen en los establecidos por el artculo 4 de la Ley, debern inscribirse en los registros Estatal y Nacional de Turismo, siempre que realicen actividades dedicadas a la prestacin de servicios al turista. ARTCULO 14. Los prestadores de servicios tursticos estn obligados a observar el artculo 8 de la Ley, y a proporcionar al turista, desde el momento de su llegada hasta que abandone el territorio Municipal, que los servicios prestados sean de ptima calidad y se otorgue al turista todas la facultades posibles en los trmites y gestiones que realice para su beneficio. ARTCULO 15. Los prestadores de servicios tursticos debern notificar de inmediato a la Comisin de los seminarios, plticas o campaas establecidos en el artculo 18 de este Ordenamiento. CAPTULO V DE LA CAPACITACIN PERMANENTE DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS. ARTCULO 16. El Municipio suscribir con entidades de los tres niveles de gobierno y con los sectores privado y social, pero en especial con la Secretara, acuerdos y convenios a fin de proporcionar educacin y capacitacin turstica a los prestadores de servicios, poniendo nfasis en la actualizacin permanente que permita evitar en lo posible, la improvisacin o el servicio turstico no profesional. ARTCULO 17. El Municipio podr solicitar a la Secretara su asistencia y colaboracin para enriquecer los conocimientos y aptitudes de los servidores pblicos del rea de turismo, para impartir seminarios e intercambiar ideas con la Comisin Municipal de Turismo, en especial atencin a los temas de estructura administrativa, planes, proyectos, inversiones y ejecucin de programas tursticos. ARTCULO 18. Los prestadores de Servicios Tursticos debern tener como
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6 prioridad la imparticin de seminarios, plticas, campaas y estmulos, a fin de concientizar a sus trabajadores de la importancia, del trato corts y amable al turista, de la fragilidad del turismo como actividad terciaria y del cambio constante de los flujos tursticos, para que puedan variar de preferencia y por tanto de destino turstico, afectando as la economa Municipal. CAPTULO VI DE LAS CAMPAAS DE CONCIENTIZACIN DE LA CIUDADANA. ARTCULO 19. Siendo esencial la actividad turstica para la economa Municipal, como fuente de ingresos y creadora de empleos, todos los habitantes del Municipio deben contribuir a su buen funcionamiento. ARTCULO 20. El sector pblico en sus tres niveles de gobierno y el sector social, procurarn promover entre sus integrantes la importancia del Turismo haciendo nfasis en la imagen de nuestro Municipio. ARTCULO 21. La Comisin Municipal de Turismo, recibir en todo momento ideas, sugerencias, propuestas y quejas de la ciudadana en esta materia, llevando al H. Cabildo las soluciones que la Comisin considere convenientes, a fin de promover una mayor afluencia de turistas al Municipio. CAPTULO VII DE LA INFORMACIN Y ASISTENCIA AL TURISTA ARTCULO 22. En materia de informacin turstica, el Municipio en coordinacin con las instancias Federal y Estatal, deber participar en el diseo y elaboracin del material informativo que se proporciona al turista, acerca de los atractivos y servicios que se ofrecen en el mismo, procurando la veracidad de la informacin contenida en el mencionado material. ARTCULO 23. La Comisin, presentar por acuerdo del H. Cabildo, una propuesta de informacin mnima al turista, a efecto de dar cumplimiento al artculo anterior. ARTCULO 24. La Comisin, har un examen de los posibles trmites y gestiones que pueda realizar el turista en este Municipio y presentar una propuesta de simplificacin a las Autoridades competentes, cuando stas sean de otro nivel de gobierno. Cuando los trmites y gestiones sean Municipales, presentar al H. Cabildo, un proyecto de simplificacin para efectos de informacin y aplicacin inmediata. ARTCULO 25. El H. Ayuntamiento instalar un mdulo de atencin al turista, donde se le proporcionar informacin y orientacin general, as como asistencia en los problemas que pudiera enfrentar. Se procurar que la persona responsable de este mdulo hable otro idioma, adems del espaol, para facilitar la comunicacin con el turista. ARTCULO 26. Para apoyar el cumplimiento de los artculos anteriores, el Municipio en coordinacin con la Secretara, establecer mdulos de informacin, donde se orientar al turista sobre los atractivos y servicios que podr encontrar en este. Asimismo, se distribuir toda clase de material promocional que los propietarios de los establecimientos de servicios hagan llegar.
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ARTCULO 27. En el Municipio de Jiutepec, no se podr ejercer la actividad de enganchador, entendindose por enganchador a todo individuo que en forma particular u organizada tienda a inducir al turista mediante diversas formas de presiones o engaos, a utilizar un servicio de cualquier establecimiento comercial, restaurante, hotel, de renta o arrendamiento, cooperativa turstica u otra anloga, obteniendo un lucro con esa actividad. CAPTULO VIII DE LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL PATRIMONIO CULTURAL ARTCULO 28. El Municipio deber estar atento al equilibrio que debe de existir entre el desarrollo turstico, la preservacin de los Recursos Naturales y el patrimonio cultural de la Regin. ARTCULO 29. El Municipio deber asegurar la vinculacin de la normatividad en materia ecolgica, turstica, cuidando que stas disposiciones se observen en las tareas de planeacin y programacin, haciendo posible la continuidad de la actividad turstica. ARTCULO 30. El Municipio, respetando las competencias de las instancias federales, velar por el patrimonio y la preservacin de sitios arqueolgicos, histricos y culturales, haciendo propuestas concretas para el disfrute y conservacin de stas, aportando para ste fin, el esfuerzo comunitario y la capacidad de convocatoria municipal. CAPTULO IX DEL CRONISTA MUNICIPAL ARTCULO 31. El Ayuntamiento, previa Convocatoria y conforme a lo dispuesto por el Captulo X de la Ley Orgnica Municipal, designar al Cronista Municipal, quien se integrar a la estructura de la administracin como responsable de la tarea de registrar los sucesos notables del Municipio. ARTCULO 32. El Cronista presentar al Presidente Municipal su plan de trabajo en el cual se incluirn entre otros, los siguientes rubros: Recuperacin de la historia local, Inventario de los sitios de valor histrico y cultural, Inventario de la riqueza arqueolgica del municipio y difusin de la historia Municipal. ARTCULO 33. El cronista municipal se mantendr en continua comunicacin con todos aquellos prestadores de servicios, que de alguna manera difundan aspectos de la historia del municipio, guas de turistas, agencias de viajes, editoriales, organizadores de excursiones y similares, a fin de preservar los valores locales y la historia del municipio.

CAPTULO X DEL PROCEDIMIENTO DE ATENCIN A QUEJAS ARTCULO 34. En todo momento el turista puede interponer ante la Comisin,
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8 quejas y denuncias contra los prestadores de servicios tursticos, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento. ARTCULO 35. Una vez recibida la queja o denuncia, la Comisin, buscar la solucin al problema mediante la va de conciliacin. ARTCULO 36. La Comisin, procurar llegar a una conciliacin entre las partes, de tal forma que se atienda el inters al turista, y al mismo tiempo, se proteja al turismo como actividad econmica de primordial importancia para el municipio. ARTCULO 37. En caso de que no proceda la conciliacin y si la comisin considera que la queja o denuncia, adems de significar una mala prestacin de servicios, incumple otras disposiciones o es de tal gravedad que amerite el retiro, revocacin o cancelacin de permisos, licencias de funcionamiento o concesiones otorgadas en base a los ordenamientos legales, se le notificar al interesado, y se har del conocimiento del H. Cabildo para la aplicacin de la sancin que prev el artculo 42 de este Ordenamiento. ARTCULO 38. Para la aplicacin de la sancin se procurar hacer llegar al cabildo toda la informacin que permita normar criterios para tal decisin; trminos de la queja, antecedentes, estados de la documentacin bsica y autorizacin del prestador de servicios, copia de la concesin; y todos aquellos elementos que sirvan para el esclarecimiento de los hechos. CAPTULO XI DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA ARTCULO 39. Es facultad del H. Ayuntamiento, realizar visitas de verificacin e inspeccin a los prestadores de servicios tursticos en el mbito de su respectiva competencia sin perjuicio de lo dispuesto por lo establecido por el artculo 57 y 58 de la Ley. ARTCULO 40. En las visitas de verificacin e inspeccin se observarn de manera enunciativa mas no limitativa, las siguientes: I. Cerciorarse de que los servicios que ofrecen los prestadores de servicios tursticos cumplan con lo ofertado; II. Que no se observen conductas violentas en los sitios de trabajo; III. Se sorprenda en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn narctico o droga enervante, salvo que, en este ltimo caso exista prescripcin mdica; IV. Que no condicionen u obstaculicen el desarrollo de la actividad turstica; y V. En forma general, incumplan con los servicios pactados y las conductas antes sealadas. ARTCULO 41. Sin perjuicio de lo sealado por este Reglamento, los prestadores de servicios tursticos estn obligados a cumplir lo establecido en las Normas
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9 Oficiales Vigentes, Ley Federal de Turismo y Ley Federal de Proteccin al Consumidor de acuerdo a sus funciones. CAPTULO XII DE LAS SANCIONES E IMPUGNACIONES ARTCULO 42. Las violaciones a las disposiciones de este Reglamento, cometidas por los prestadores de servicios tursticos, se sancionarn por el H. Ayuntamiento, con multa de cien a quinientos das salario mnimo vigente en el Estado, misma que podr duplicarse en caso de reincidencia. ARTCULO 43. Las resoluciones que dicte el H. Ayuntamiento, podrn ser impugnadas ante el mismo, en los trminos previstos por la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Morelos. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos. SEGUNDO. Lo no previsto por el Presente Reglamento ser resuelto por el H. Ayuntamiento en sujecin a lo dispuesto en las Leyes vigentes de la materia. DADO EN LA CIUDAD DE JIUTEPEC, MORELOS, EN EL SALN DE CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO A LOS VEINTIN DAS DEL MES DE ABRIL DEL DOS MIL CINCO. REMTASE AL CIUDADANO ARQ. DEMETRIO ROMN ISIDORO, PRESIDENTE MUNICIPAL DE ESTA CIUDAD, PARA QUE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LA LEY ORGNICA DEL ESTADO DE MORELOS, MANDE PUBLICAR EN EL PERIDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD, QUE EDITA EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, SE IMPRIMA Y CIRCULE EL PRESENTE REGLAMENTO, PARA SU DEBIDO CUMPLIMIENTO Y OBSERVANCIA. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN ARQ. DEMETRIO ROMAN ISIDORO PRESIDENTE MUNICIPAL Q. F. B. JOSE MANUEL RUBI VALLEJO SNDICO MUNICIPAL LIC. JOSE I. PATIO URIOSTEGUI REGIDOR DE DESARROLLO ECONMICO Y TURISMO ARQ. PATRICIA IZQUIERDO MEDINA REGIDOR DE HACIENDA, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO ING. JOS LUIS ROSAS LPEZ
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10 REGIDOR DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y OBRAS PBLICAS C. MIGUEL HUMBERTO MORALES ALCANTRA REGIDOR DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES Y RELACIONES PBLICAS L. A. E. ROBERTO OJEDA VEGA REGIDOR DE EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN, DERECHOS HUMANOS Y DEPORTES ING. LORENZO CASTRO BERNAL REGIDOR DE COLONIAS Y POBLADOS C. MARA ESTHER CARRILLO SALAS REGIDORA DE BIENESTAR SOCIAL C. GUILLERMO BAHENA SOLANO REGIDOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO C. CARLOS AURELIO ROJAS ALMARAZ REGIDOR DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS C. MARA CARMEN TORRES LPEZ REGIDOR DE PROTECCIN AMBIENTAL ARQ. JAIME TOVAR ENRQUEZ REGIDOR DE PLANEACIN Y DESARROLLO C. MAGDALENO RAMREZ RODRGUEZ SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO RUBRICAS

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