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ORDENANZA METROPOLITANA No.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ordenanza Metropolitana No. 276 sancionada el 23 de enero de 2009,


establece el régimen administrativo de turismo y de las tasas por licencia única anual
d2 funcionamiento de las actividades de turismo y por las facilidades y servicios
turísticos en el Distrito Metropolitano de Quito.

Mediante Registro Oficial No. 465, del 24 de marzo de 2015, el Ministerio de


Turismo del Ecuador expidió el Reglamento de Alojamiento Turístico, mediante el cual
se establece una nueva clasificación y categorización de los establecimientos de
alojamiento turístico del país, el cual ha generado que existan actualmente vacíos en los
valores por la tasa de otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento para
ciertos tipos de alojamientos y sus categorías.

Mediante Registro Oficial No. 718 del 23 de marzo de 2016, el Consejo Nacional
de Competencias publicó la Resolución No. 0001-CNC-2016, en donde se regulan las
facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales,
metropolitanos, provinciales y parroquiales rurales respecto al desarrollo de
actividades turísticas.

El Decreto Presidencial No. 873 del 9 de septiembre de 2011, estableció el


reglamento del régimen de transición de los juegos de azar practicados en casinos y
salas de juego, mediante el cual ese tipo de actividades dejaron de operar en el Ecuador
en función a los resultados de la pregunta 7 de la consulta popular del 7 de mayo de
2011, por lo que es necesario eliminar esas actividades de los valores por la tasa de
otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento de la actual ordenanza.

La Ordenanza Metropolitana No. 276 establece los valores por la tasa de


facilidades y servicios turísticos, la cual aplica un modelo de cobro fijo por habitación y
por pernoctación, la cual ha sido afectada por efectos de la inflación desde el año de su
emisión entre otros factores, por lo que es necesario actualizar los valores al actual
escenario turístico y económico de nuestra ciudad y del país.

El ajuste propuesto a la tasa por facilidades v servicios turísticos permitiría que


la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico - Quito Turismo
cuente con recursos adicionales, lo cuales serán invertidos en acciones de promoción
turística, gestión del segmento de congresos y convenciones, desarrollo y capacitación
\turística.
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Los diferentes gremios turísticos de la ciudad de Quito, como la Cámara de
Turismo de Pichincha CAPTUR, la Asociación de Hoteles de Quito Metropolitano
HQM, la Asociación de Hoteles de Pichincha AHOTP, han considerado que es
necesario que la ciudad cuente con recursos adicionales para fortaleces las acciones
mencionadas anteriormente.

Con sustento en hechos como los precedentemente referidos, se ha formulado


ajustes necesarios, que podría materializarse mediante la promulgación de una
ordenanza sustitutiva a la Ordenanza Metropolitana No. 276. La ordenanza sustitutiva
constituye el mecanismo legislativo a través del cual el Municipio procuraría generar
las condiciones adecuadas para que el Distrito Metropolitano de Quito se convierta en
un destino turístico con mOores condiciones de visita y con una mayor difusión
internacional y nacional.
Y

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EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO

Vistos los Informes Nos. IC-O-2016-135 e 1C-0-2016-259, de 12 de julio y 15 de


noviembre de 2016, respectivamente, emitidos por la Comisión de Turismo y Fiestas.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 266 de la Constitución de la República del


Ecuador (en adelante "Constitución"), los gobiernos de los distritos
metropolitanos autónomos ejercerán las competencias que corresponden a los
gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos
provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley
que regule el sistema nacional de competencias. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades expedirán ordenanzas
distritales;
Que, la letra g) del artículo 54, del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización —COOTAD-, referente a las funciones del
gobierno autónomo descentralizado municipal, señala que le corresponde:
regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;

Que, el literal g) del artículo 84 del COOTAD establece como función del gobierno
del distrito autónomo metropolitano, el regular, controlar y promover el
desarrollo de la actividad turística en el distrito metropolitano, en coordinación
con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo;
Que, el inciso final del artículo 135, del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dispone que el turismo es una actividad
productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de
gobierno;
Que, el artículo 566, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, respecto del objeto y determinación de las tasas, señala: "Las
municipalidades y distritos metropolitanos podrán aplicar las tasas retributivas de
servicios públicos que se establecen en este Código. Podrán también aplicarse tasas sobre
otros servicios públicos municipales o metropolitanos siempre que su monto guarde

I relación con el costo de producción de dichos servicios. (...) A tal efecto, se entenderá

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por costo de producción el que resulte de aplicar reglas contables de general aceptación,
debiendo desecharse la inclusión de gastos generales de la administración municipal o
metropolitana que no tengan relación directa y evidente con la prestación del servicio.
(...) Sin embargo, el monto de las tasas podrá ser inferior al costo, cuando se trate de
servicios esenciales destinados a satisfacer necesidades colectivas de gran importancia
para la comunidad, cuya utilización no debe limitarse por razones económicas y en la
medida y siempre que la diferencia entre el costo y la tasa pueda cubrirse con los
ingresos generales de la municipalidad o distrito metropolitano. El monto de las tasas
autorizadas por este Código se fijará por ordenanza";

Que, el artículo 568, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y


Descentralización, relacionado con los servicios sujetos a tasas, señala: "Las tasas
serán reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del alcalde municipal
o metropolitano, tramitada y aprobada por el respectivo concejo, para la prestación de los
siguientes servicios: (...) a) Aprobación de planos e inspección de construcciones;
b) Rastro; c) Agua potable; d) Recolección de basura y aseo publico; e) Control de
alimentos; f) Habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales; g)
Servicios administrativos; h) Alcantarillado y canalización; e, i) Otros servicios de
cualquier naturaleza. (...)";
Que, la Ley de Turismo publicada en Registro Oficial No. 733, de 27 de diciembre
2002, establece como principio de la actividad turística, entre otros, la
participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el
desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización;

Que, de conformidad con el régimen jurídico vigente en la época, mediante los


convenios correspondientes suscritos el 31 de agosto de 2001 y el 9 de abril de
2008, el Gobierno Central de la República del Ecuador transfirió a favor de la
Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito todas las competencias
públicas relacionadas con la actividad turística;

Que, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución No. 0001-CNC-2016,


publicada en Registro Oficial No. 718 Tercer Suplemento de 23 de marzo de
2016, regula las facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, metropolitanos, provinciales y parroquiales
rurales, respecto al desarrollo de actividades turísticas, en su circunscripción
territorial;

Que, mediante Resolución No. NAC-DGERCGCI5-00000045, publicada en Registro


Oficial Suplemento No. 429, de 2 de febrero de 2015, la Dirección General del
/-7
Servicio de Rentas Internas expide las Normas para la Declaración de la

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Contribución del uno por mil sobre el valor de los activos fijos prevista en la
Ley de Turismo;
Que, conforme consta en los artículos 5 y siguientes de la Ley de Turismo, y los
artículos 45 y 55 del Reglamento General, las personas naturales o jurídicas y las
comunidades locales organizadas y capacitadas para el ejercicio de las
actividades clasificadas como turísticas de acuerdo con la ley, requieren obtener
el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite
idoneidad del servicio que ofrecen y se sujeten a las normas técnicas y de
calidad vigentes;

Que, mediante Registro Oficial Suplemento No. 465, de 24 de marzo de 2015, se


expide el Reglamento de Alojamiento Turístico, con el objeto de regular la
actividad turística de alojamiento a nivel nacional;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 20150101 publicado en Registro Oficial No.
664, de 7 de enero del 2016, la Ministra de Turismo expide las Reformas al
Reglamento de Alojamiento Turístico, con el objeto de fortalecer a la actividad
turística de alojamiento y garantizar su cumplimiento;

Que, el inciso primero del artículo 315 de la Constitución establece que el Estado
constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas;

Que, sobre la base de lo dispuesto en los artículos 225 numeral 4, 314, 315 y 425 de la
Constitución, el Concejo Metropolitano de Quito, expide la Ordenanza
Metropolitana de Creación de Empresas Públicas No. 0309 de 16 de abril de
2010, publicada en el Registro Oficial No. 186 del 5 de mayo del 2010, que en su
Sección Sexta crea la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico, la misma que sucede jurídicamente a la Empresa Metropolitana
Quito-Turismo, asumiendo los derechos y obligaciones, así como los derechos
litigiosos, obligaciones y acciones; y, en general, los derivados de todos y cada
uno de los actos y convenios celebrados por aquella, de conformidad con la Ley
Orgánica de Empresas Públicas; y,

Que, el artículo 17 de la referida Ordenanza No. 309 establece que son recursos
financieros de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico, aquellos provenientes de la tasa por la Licencia Única Anual de
Funcionamiento de las actividades de turismo y aquellos provenientes de la
tasa por facilidades y senitios turísticos en la circunscripción del Distrito
Metropolitano de Quito. 71

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En ejercicio de las atribuciones legales contenidas en: los artículos 57, literal a), 87
literal a), y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización; y, artículos 2, numeral 1 y, 8 de la Ley Orgánica de Régimen para
el Distrito Metropolitano de Quito.

EXPIDE LA SIGUIENTE:

ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA No. 276, REFERENTE AL


RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE TURISMO Y DE LAS TASAS POR LICENCIA
ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO
Y POR LAS FACILIDADES Y SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO

Artículo Primero.- Sustitúyase el título innumerado, agregado al final del Libro


Segundo del Código Municipal, por la Ordenanza Metropolitana No. 276, de 23 de
enero del 2009, referente al Régimen Administrativo del Turismo en el Distrito
Metropolitano de Quito, por el siguiente:

"TÍTULO I

DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL TURISMO EN EL DISTRITO


METROPOLITANO DE QUITO

CAPÍTULO I

SECCIÓN 1

DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETIVOS

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- Está destinada a todas las personas naturales o
jurídicas que realicen actividades comerciales turísticas en el Distrito Metropolitano de
Quito.
Artículo 2.- Objetivo.- Establecer las tasas por Licencia Única Anual de
Funcionamiento que rigen las actividades de Turismo y por las facilidades de servicios
turísticos en el Distrito Metropolitano de Quito.

SECCIÓN 2

DEL CONTROL DEL EJERCICIO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS

Artículo 3.- Finalidad.- Establecer el régimen administrativo para el control del


ejercicio de actividades turísticas del Distrito Metropolitano de Quito

Artículo 4.- Sujetos de control.- Están sujetos al régimen de control: establecido en este
capítulo:

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a) Las personas naturales y jurídicas que por cuenta propia o a nombre y
representación de una persona jurídica, incurran en una acción u omisión
calificada como infracción administrativa en esta ordenanza.

b) Las personas naturales que por cuenta propia o a nombre y en


representación de una persona jurídica, promuevan a cualquier título la
actividad, proyecto o conducta que constituya u origine la infracción
administrativa;

c) Las personas naturales y jurídicas que por cuenta propia o a nombre y en


representación de una persona jurídica, administren directa o indirectamente
información útil para la adopción de decisiones administrativas en el sector
turístico, cualquiera sea su naturaleza; y,

d) Las personas naturales que, ya como dependientes de otra persona natural o


jurídica o por cualquier otra vinculación sin relación de dependencia, tienen a
cargo por razones de hecho o de derecho el cumplimiento de los deberes
previstos en la legislación vigente en protección de los consumidores y
usuarios.
Cuando concurran distintas personas en la autoría de la misma infracción
administrativa, sin que resulte posible deslindar la participación efectiva de cada una
de ellas, la responsabilidad administrativa será solidaria.

Artículo 5.- Ámbito espacial.- El régimen previsto en este Capítulo será aplicable en la
circunscripción territorial del Distrito Metropolitano de Quito en razón de:

a) El domicilio de la persona natural o jurídica a la que se refiere el artículo


precedente;
b) El domicilio de la persona natural o jurídica afectada por el acto u
omisión calificada como infracción administrativa;
c) El lugar en el que se hubieren producido los efectos del acto u omisión
calificados como infracción administrativa; o,
d) El lugar en el que se presten los servicios derivados del ejercicio de las
actividades turísticas.
SECCIÓN 3

INSPECCIÓN

Artículo 6.- Alcance.- La inspección en materia de turismo incluye el ejercicio de todas


/ las atribuciones y deberes necesarios para atender las siguientes funciones:

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a) La comprobación y control del cumplimiento de la normativa vigente en
materia de turismo. La inspección podrá requerir la subsanación de las
deficiencias apreciadas y, en su caso, iniciar el procedimiento administrativo
sancionador;
b) La emisión de los informes que solicite la Empresa Pública
Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo- a la autoridad
otorgante del registro turístico, en particular en casos de clasificación y
categorización de establecimientos turísticos y seguimiento de la ejecución de
proyectos y cumplimiento de condiciones para la obtención de los beneficios
tributarios otorgados según el ordenamiento jurídico vigente; y,
c) Aquellas otras que, en razón de su naturaleza, le encomiende el
Directorio de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico
-Quito Turismo-.

Artículo 7.- Competencia.- El ejercicio de las atribuciones y deberes derivados de las


actividades de inspección en materia turística dentro del Distrito Metropolitano de
Quito serán ejercidos por la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico -Quito Turismo-.
Dentro de los límites establecidos por el Directorio de la Empresa Pública
Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo- y siempre bajo
responsabilidad de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -
Quito Turismo-, el ejercicio de las actividades de inspección podrá ser contratado de
acuerdo con la ley.
Artículo 8.- Identificación.- El personal a cargo de las actividades de inspección será
considerado como agentes de la autoridad, contando como tales, con la protección y
facultades que a éstos les dispensa la normativa vigente. Para el efecto, el personal
estará dotado de la correspondiente identificación que deberá exhibir en el ejercicio de
sus funciones.
Artículo 9.- Ejercicio de las actividades de inspección.- El personal a cargo del
ejercicio de las actividades de inspección está obligado a la confidencialidad en sus
labores. El incumplimiento de esta obligación será sancionado conforme a las
disposiciones vigentes en la materia.
Este personal actuará de acuerdo con las previsiones de los planes de inspección y las
instrucciones del Gerente General de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de
Destino Turístico -Quito Turismo-. ‹." (

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En el ejercicio de sus funciones, el personal de inspección debe observar el respeto y la
consideración debidos a los usuarios, informando, cuando así sean requeridos, de sus
derechos y obligaciones a fin de facilitar su adecuado cumplimiento.

Artículo 10.- Deberes de colaboración.- La Policía Metropolitana tiene el deber de


colaboración con la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -
Quito Turismo- para el adecuado ejercicio de las actividades de inspección.

Artículo 11.- Obligaciones de los administrados.- Los sujetos de control determinados


en este capítulo están obligados a facilitar al personal de inspección, en el ejercicio de
sus funciones, el acceso a las dependencias e instalaciones y el examen de documentos,
libros y registros directamente relacionados con la actividad turística, así como a
facilitar la obtención de copias o reproducciones de la referida documentación.

En el caso de negarse a colaborar con la inspección o impedirse el acceso a los lugares


objeto de inspección, el inspector formulará la advertencia de que tal actitud constituye
infracción administrativa sancionable, previa al levantamiento del acta de verificación
correspondiente.
Artículo 12.- Actas de verificación.- Sin perjuicio de la facultad de requerir la entrega
de documentación e información o la de citar al presunto infractor, la inspección se
desarrollará, principalmente, mediante visita a los centros o lugares objeto de
inspección.
Por cada visita de inspección que se realice, el personal actuante deberá levantar el acta
de verificación correspondiente en la que se expresará su resultado, en la siguiente
forma:

a) De conformidad con la normativa turística;


b) De obstrucción al personal inspector;
c) De advertencia, cuando los hechos consistan en la inobservancia de los
requisitos no esenciales determinados por la Empresa Pública Metropolitana
de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-, y siempre que no se deriven
daños o perjuicios para los usuarios. El inspector puede advertir y asesorar
para el cumplimiento de la normativa, consignando en el acta la advertencia,
la norma aplicable y el plazo para su cumplimiento, que no podrá ser menor a
ocho días ni mayor a 30 días. El cumplimiento de las recomendaciones
consignadas en un acta de advertencia impide la instrucción de un
procedimiento sancion or en materia turística de licenciamiento; y,
d) De infracción.
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Artículo 13.- Contenido de las actas.- En las actas se reflejarán los datos identificativos
del establecimiento o actividad, la fecha y hora de la visita, los hechos constatados y los
nombres y apellidos de los inspectores actuantes.

En el caso de actas de verificación sobre el cumplimiento de la normativa vigente, le


corresponde a la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -
Quito Turismo- establecer los formularios que estime adecuados para la revisión de
cumplimiento, en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente. Estos
formularios se agregarán a la correspondiente acta.

Tratándose de actas de infracción se destacarán, adicionalmente, los hechos relevantes


constatados a efectos de tipificación de la infracción. Siempre que sea posible y sin
perjuicio de lo que resultase de la posible instrucción del procedimiento sancionador,
se contemplará así mismo la infracción cometida, con expresión del precepto
infringido.
Los interesados podrán hacer en el acto de inspección las alegaciones o aclaraciones
que estimen convenientes los que se reflejarán en la correspondiente acta.

Artículo 14.- Riesgo Inminente.- Si de la inspección se colige la existencia de


elementos de riesgo inminente, de perjuicio grave para los usuarios, deberá informar al
Gerente General de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico
-Quito Turismo- o al funcionario autorizado por éste, o a la autoridad competente de
control y sanción, para que se adopten las medidas cautelares oportunas a las que se
refiere este capítulo para que sean resueltas en la resolución de inicio de la instrucción.

Artículo 15.- Notificación de las actas de verificación.- Las actas deberán ser firmadas
por el titular de la empresa o establecimiento, por el representante legal de esta, o, en
caso de ausencia, por quien se encuentre en el establecimiento. La firma del acta
supone la notificación de la misma, no obstante en ningún caso implicará la aceptación
del contenido.
Si existiese negativa a firmar el acta, constará, con expresión de los motivos, si los
manifestaran. Del acta levantada se entregará copia al usuario, teniendo los efectos de
notificación.
Artículo 16.- Valor probatorio de las actas de verificación.- Las actas de verificación
extendidas en sujeción a los requisitos señalados en los apartados anteriores, tendrán
valor probatorio respecto a los hechos en ellas constatados por el inspector actuante,
sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos o intereses pueda señalar el
usuario. L (1

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SECCIÓN 4

RECAUDACIÓN

Artículo 17.- Cobro y destino de los valores recaudados por sanciones pecuniarias.-
Los valores que se recauden por concepto de sanciones pecuniarias, incluidas las
multas coercitivas, serán ingresados inmediatamente a la cuenta que determine la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-. Este
valor será destinado al financiamiento de los planes, proyectos y actividades a cargo de
la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-.
Los valores serán cobrados en dólares de Estados Unidos de América - USD.

La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-


ejercerá la acción coactiva para el cobro de las obligaciones en mora, de conformidad
con los procedimientos previstos en su reglamento interno y la legislación aplicable.

SECCIÓN 5

DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 18.- Infracciones administrativas.- Se consideran infracciones administrativas


en materia de turismo las acciones u omisiones que impliquen la contravención de
prohibiciones establecidas en la Ley de Turismo o el incumplimiento de los requisitos,
obligaciones o deberes derivados del ordenamiento vigente. Las disposiciones
contenidas en este capítulo especifican la conducta contraria al ordenamiento vigente
sin innovar el sistema de infracciones y sanciones establecido en la ley.

Las infracciones a la normativa turística se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artículo 19.- Infracciones leves.- Se consideran infracciones leves:

1. La falta de distintivos, anuncios, señales, o de información de obligatoria


exhibición en los establecimientos, según se determine con el ordenamiento
vigente, o que, exhibidos, no cumplan las formalidades exigidas.
2. La falta de publicidad de las prescripciones particulares a las que
pudiera sujetarse la prestación de los servicios, así como el incumplimiento de
las disposiciones legales que regulen la publicidad sobre productos y servicios,
salvo que estas últimas tengan la consideración de infracción grave.
3. El retraso de la presentación de aquella documentación u otra
información que haya solicitado la Empresa Pública Metropolitana de Gestión
de Destino Turístico -Quito Turismo- correspondiente.
4. El incumplimiento de las obligaciones formales exigidas por las normas
relativas a documentación, libros o registros establecidos obligatoriamente por
I el ordenamiento jurídico para el adecuado régimen y funcionamiento de 1

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empresa, establecimiento o servicio y como garantía para la protección del
usuario.
5. La inexistencia de hojas de reclamaciones o la negativa a facilitar la hoja
de reclamaciones a los clientes en el momento de ser solicitadas.

Artículo 20.- Infracciones graves.- Se consideran infracciones graves:

1. Prestar el servicio turístico tras efectuar modificaciones que afecten a la


categoría del establecimiento sin previa notificación a la autoridad otorgante del
correspondiente Registro Turístico y la autoridad otorgante de la licencia
metropolitana única para el ejercicio de actividades económicas.
2. La utilización de información o publicidad que induzca al consumidor a
engaño o error en la prestación de los servicios.
3. El anuncio público, a través de medios de comunicación colectiva,
internet o de cualquier otro sistema, de servicios turísticos de calidad superior a
los que realmente ofrece.
4. El uso de fotografías o material promocional que contenga
descripciones distintas a la realidad del recurso o producto publicitado.
5. El uso de contratos de adhesión que contengan cláusulas que no
hayan sido informadas y explicadas al usuario, al tiempo de la venta.
6. El incumplimiento de la entrega de la información requerida por la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito
Turismo-.
7. El incumplimiento de las comunicaciones y notificaciones a la Empresa
Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo- sobre
cualquier variación que afecte el otorgamiento de la licencia única
metropolitana para el ejercicio de actividades económicas o su contenido,
cuando haya sido requerido al efecto por la autoridad.
8. El incumplimiento de la normativa turística vigente en materia de
higiene y calidad a las que están sometidas las personas, instalaciones y bienes.
9. La negativa a la prestación de un servicio contratado o la prestación del
mismo en condiciones de calidad sensiblemente inferiores a las pactadas. No
constituirá infracción la negativa a continuar prestando un servicio cuando el
cliente se niegue al pago de las prestaciones ya recibidas.
10. La prestación de servicios a precios superiores a los expuestos al
público.
11. Admitir reservas en exceso que originen sobrecontratación de
plazas, si el responsable no ha facilitado una solución inmediata, en iguales o
,-r
¡mejores condiciones que las ofrecidas al usuario
xll
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12. La contratación de establecimientos y personas que no dispongan de las
autorizaciones administrativas pertinentes, así como el no poseer personal
habilitado para el ejercicio de funciones cuando ello sea exigible por la
normativa turística a los efectos de la prestación de los servicios convenidos con
los clientes.
13. La falta de publicidad de los precios de los bienes y servicios ofrecidos.

Artículo 21.- Infracciones muy graves.- Se consideran infracciones muy graves:

1. La realización de actividades turísticas o la prestación de un servicio


turístico, sin contar con las autorizaciones administrativas necesarias para el
ejercicio de su actividad turística otorgadas por las autoridades competentes y
demás establecidos en el ordenamiento vigente.
2. Cualquier actuación discriminatoria, incluida la expulsión injustificada
de una persona de un establecimiento turístico, cuando se realice por razón de
discapacidad, raza, lugar de procedencia, sexo, religión, opinión o cualquier
otra circunstancia personal o social.
3. La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección
de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito
Turismo- o funcionarios de entidades de control, que impida o retrase el
ejercicio de sus funciones, así como la presentación de información o
documentos falsos.
4. La vulneración de cualquier principio o regla establecida en el Código
Ético Mundial para el Turismo, aprobado por la Organización Mundial del
Turismo, que no hubiere sido calificada como infracción leve o grave.

SECCIÓN 6

DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 22.- Tipología de las sanciones.- De conformidad con lo previsto en el


artículo 52 de la Ley de Turismo, las infracciones administrativas darán lugar a la
imposición de las siguientes sanciones:

a. Amonestación escrita;
b. La anotación en el libro de empresarios incumplidos a cargo de la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico —Quito
Turismo- en el caso de las infracciones graves;
c. Multa de cien a doscientos dólares de los Estados Unidos de América,
únicamente en el caso previsto en el numeral 13 del artículo 20;
d. Multa de mil a cinco mil dólares de los Estados Unidos de América; a fin
de mantener concordancia con el artículo 52 de la Ley de Turismo;

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e. La suspensión temporal del ejercicio de servicios turísticos y clausura
temporal del establecimiento;
f. Solicitud de revocatoria de LUAE y de Registro Turístico a la autoridad
otorgante.

Artículo 23.- Sanciones por infracciones leves.- Las infracciones calificadas como leves
serán sancionadas con amonestación escrita.

Artículo 24.- Sanciones por infracciones graves y muy graves.- Para la aplicación de
las multas deberán ser considerados los criterios establecidos para la graduación de las
sanciones de la presente ordenanza.

En los casos de infracciones calificadas como graves, se aplicará una multa de mil hasta
dos mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 52 de la Ley de Turismo, la infracción


calificada como grave que consta en el numeral 13 del artículo 18 será sancionada con
multa de cien a doscientos dólares de los Estados Unidos de América.

En el caso de las infracciones calificadas como muy grave, se aplicará una multa de dos
mil quinientos hasta cinco mil dólares de los Estados Unidos de América.

Artículo 25.- Clausura definitiva y/o revocatoria.- Sin perjuicio a lo establecido en el


artículo precedente, en los casos de infracciones muy graves se podrá aplicar, según la
gravedad y naturaleza de la falta, la clausura definitiva del establecimiento y/o solicitar
a las autoridades otorgantes la revocatoria de la Licencia Metropolitana Única para el
ejercicio de Actividades Económicas y del Registro de Turismo.

Artículo 26.- Regla general de reincidencia.- Cualquiera sea el grado de la infracción,


la sanción en caso de reincidencia será la suspensión temporal del ejercicio de servicios
turísticos, la clausura definitiva del establecimiento y/o la solicitud a las autoridades
otorgantes de la revocatoria de la Licencia Metropolitana Única para el ejercicio de
Actividades Económicas y el Registro de Turismo.

Así también, en caso de reincidencia se duplicará el monto impuesto como concepto de


sanción pecuniaria para la infracción que determinó su responsabilidad con
anterioridad.
Se entiende por reincidencia la comisión de la misma infracción en el plazo de un año a
contar desde la notificación de la sanción impuesta por upa infracción administrativa,
cuando haya sido declarada firme en vía administrativa.

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Artículo 27.- Criterios para la graduación de las sanciones.- Dentro del marco
previsto en este capítulo, las sanciones se impondrán teniendo en cuenta las
circunstancias concurrentes cuando se produjo la infracción administrativa.

En este contexto, se tendrán en cuenta especialmente los siguientes criterios:

1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza de los perjuicios causados.
3. La reincidencia, cuando no haya sido tomada en cuenta para tipificar la
infracción.
4. El beneficio ilícito obtenido.
5. El volumen económico de la empresa o establecimiento.
6. La categoría del establecimiento o características de la actividad.
7. La trascendencia social de la infracción.
8. Las repercusiones para el resto del sector.
9. La subsanación durante la tramitación del procedimiento de las
anomalías que dieron origen a su incoación.

En todo caso, la aplicación de la sanción asegurará que la comisión de las infracciones


no resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas
infringidas."

Artículo Segundo.- Sustitúyase el Capítulo XI, que trata de las tasas por Licencia Única
Anual de Funcionamiento de las actividades de Turismo, y los capítulos que constan a
continuación referentes a la Tasa Municipal por facilidades y Servicios Turísticos en la
circunscripción del Distrito Metropolitano de Quito y del Fondo de Promoción y
Desarrollo Turístico, del Título II del Libro Tercero del Código Municipal, por los
siguientes:

"CAPÍTULO II

DE LA TASA DE TURISMO POR EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA


METROPOLITANA UNICA PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS (LUAE)

TASA DE TURISMO POR EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA


METROPOLITANA ÚNICA PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS (LUAE)

Artículo 28.- Sujeto pasivo.- Son contribuyentes de la tasa por el otorgamiento de la


LUAE, el titular del establecimiento turístico, cualquiera sea su naturaleza. Es
( responsable del pago de la tasa el representante legal del contribuyente`

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ORDENANZA METROPOLITANA No. .1 4 9
Artículo 29.- Cuantía.- Se establece como valor de las tasas por otorgamiento de la
LUAE en la circunscripción territorial del Distrito Metropolitano de Quito, las que
según la clasificación, categoría, tipo y subtipo a continuación se detallan:

1. Alojamiento Turístico.- Pagarán el valor total que resulte de multiplicar el


valor por habitación fijado a continuación por el número total de habitaciones de cada
establecimiento hasta el valor máximo, de acuerdo con el siguiente detalle:
A. Hotel.-

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

5 ESTRELLAS 24 2.600

4 ESTRELLAS 22 2.300

3 ESTRELLAS 16 1.600

2 ESTRELLAS 9 900

B. Hotel Apartamento

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

5 ESTRELLAS 11 1.100

4 ESTRELLAS 10 1.100

3 ESTRELLAS 9 900

2 ESTRELLAS 7 700

C. Hostal

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

3 ESTRELLAS 10 1.000

2 ESTRELLAS 7 700

/ 1 ESTRELLA 6 600

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ORDENANZA METROPOLITANA No.

D. Hostería - Hacienda Turística - Lodge

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

5 ESTRELLAS 11 1.100

4 ESTRELLAS 9 900

3 ESTRELLAS 8 800

E. Resort

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

5 ESTRELLAS 11 1.100

4 ESTRELLAS 9 900

F. Refugio

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

ÚNICA 5 500

G. Campamento Turístico

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

ÚNICA 4 400

H. Casa De Huéspedes

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

ÚNICA 50 200

I. Alojamiento Extrahotelero

Categoría Valor por Habitación Valor Máximo

USD USD

ÚNICA 50 200

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t
ORDENANZA METROPOLITANA No. 49
2. Establecimientos de comidas y bebidas

A. Restaurantes y Cafeterías

Pagarán el valor total que resulte de multiplicar el valor por mesa fijado a continuación
por el número total de mesas de cada establecimiento hasta el valor máximo, de
acuerdo con el siguiente detalle:

Categoría Valor por Mesa Valor Máximo

USD USD

LUJO 25 875

PRIMERA 20 700

SEGUNDA 15 525

TERCERA 10 300

CUARTA 9 270

B. Drive In

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 384

SEGUNDA 300

TERCERA 264

C. Bares

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 170

SEGUNDA 140

( / TERCERA 106

Página 16 de 28
ORDENANZA METROPOLITANA No. q
D. Fuentes de soda

Pagarán el valor fijo que corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 72

SEGUNDA 48

TERCERA 36

3. Servicio de recreación, diversión, esparcimiento o de reuniones.-

A. Balnearios

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 180

SEGUNDA 160

TERCERA 120

B. Discotecas y salas de baile

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 675

SEGUNDA 475

TERCERA 338

C. Peñas

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 400

SEGUNDA 337 !Eli


1

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1 49
ORDENANZA METROPOLITANA No.

D. Centros de Convenciones

Pagarán la cantidad fija que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 940

SEGUNDA 625

E. Salas de Recepciones y Banquetes

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

LUJO 570

PRIMERA 365

SEGUNDA 290

F. Boleras y pistas de patinaje

Pagarán la cantidad fija que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 220

SEGUNDA 110

G. Centros de recreación turística

Pagarán la cantidad fija que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

PRIMERA 750

SEGUNDA 600

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 49
4. Agencias de viajes y turismo.- Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo
al siguiente detalle:

Categoría Valor a Pagar

USD

MAYORISTA 240

OPERADORA 288

INTERNACIONAL 400

DUALIDAD 700

5. Transporte turístico de pasajeros.

A. Aéreos

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Servicio internacional operante en el país:

Origen Valor a Pagar

USD

Europa, Asia, Norte América 1.500

Latinoamérica 1.200
Pacto andino 800
Nacional 700
Servicio internacional no operante en el país:

Descripción Valor a Pagar

USD

Oficinas de venta 600

Oficinas de recepción 400


Servicio nacional:

Descripción Valor a Pagar

USD
/ Servicio Nacional 600 _41

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4c)
ORDENANZA METROPOLITANA No.

Vuelos fletados internacionales (chárter) realizados por cualquier aerolínea:

Descripción Valor a Pagar

USD
Cada Vuelo 350

Servicio de avionetas y helicópteros:

Descripción Valor a Pagar

USD

Servicio de avionetas 300

y helicópteros

B. Terrestres

Pagarán el valor total que resulte de multiplicar el valor por vehículo fijado a
continuación por el número total de vehículos que conste en el certificado de Registro,
de acuerdo con el siguiente detalle:

Descripción Valor a Pagar

USD

Servicio internacional de 270

itinerario regular

Servicio de transporte terrestre 150

Turístico

Alquiler de automóviles (Rent. A Car) 60

por vehículo

Alquiler de casas rodantes (Caravan) 50

por unidad o vehículo

Para el caso de transporte turístico terrestre se determina como tope máximo del valor
a pagar en USD $ 1.000,00 independientemente del número de vehículos que el usuario
, : registre en esta clase de servicio..At

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 49
C. Teleféricos

Pagarán el valor fijo que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Descripción Valor a Pagar

USD

Teleférico Turístico 700

CAPÍTULO III

DE LA TASA POR FACILIDADES Y SERVICIOS TURÍSTICOS

Artículo 30.- Objeto del capítulo.- En el presente capítulo se regula la tasa municipal
por servicios y facilidades turísticas que provee la Municipalidad del Distrito
Metropolitano de Quito, así como el procedimiento para la recaudación de dicha tasa,
que en adelante se citara simplemente como "la tasa".

Artículo 31.- Compatibilidad con otras imposiciones.- El tributo que esta ordenanza
instituye y regula, es compatible con cualquier otra tasa que se exija para financiar
actividades administrativas en el ámbito turístico dentro del Distrito Metropolitano de
Quito.

Artículo 32.- Hecho generador.- El hecho generador de la tasa es el aprovechamiento


de los servicios y facilidades turísticas que presta la Municipalidad del Distrito
Metropolitano de Quito, directamente o a través de la Empresa Pública Metropolitana
de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo- y otras entidades municipales, y se
encuentran a disposición de los sujetos pasivos, y de conformidad con el artículo 566
del COOTAD donde la Tasa es retributiva de servicios públicos como los que a
continuación se detallan:

a) Facilitación e información turística, a través de sus oficinas y puntos de


información, señalización turística, entre otros.

ly) Acceso a diferentes servicios turísticos: reservas, internet, mapas, rutas,


recorridos, folletos turísticos en las oficinas y puntos de información turística;

c) Atención de quejas y reclamos del turista así como recepción, tramitación y


seguimiento de denuncias relacionadas con la seguridad turística;

d) Servicios generales al turista a través del portal oficial turístico de la ciudad


de Quito, que incluye información útil sobre Quito, sus atractivos y servicios
turísticos, mapas, mini sitios, agenda de actividades, redes sociales, planificador
de viajes, reservas, y links con páginas web relacionadas;

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 1 49

e) Apoyo para la organización y realización de congresos y convenciones, y


eventos de la ciudad; y,

f) Capacitación al personal operativo y administrativo de establecimientos


turísticos de la ciudad.

El tributo se causará en razón del uso del alojamiento (pernoctación), contadas por
número de noches y por habitación ocupada, que haya hecho el o los huéspedes en los
siguientes tipos de establecimientos de alojamiento:

• Hoteles y hoteles apartamento de las 2 categorías más altas;


• Hostales de la categoría más alta;
• Hosterías, haciendas turísticas y lodges de las 2 categorías más altas;
• Resorts de las 2 categorías más altas;
• Casas de huéspedes de categoría única;
• Alojamiento extrahotelero de categoría única.

Para los efectos de esta ordenanza, se consideran todos los tipos y subtipos de
establecimientos de alojamiento mencionados que tengan tal calificación y
categorización según el Registro de Turismo. En el evento de que cambie la
reglamentación o normativa técnica en base a la cual se clasifican y categorizan los
establecimientos de alojamiento, se considerarán los equivalentes a tipos y subtipos
señalados en esta ordenanza que considera la actual tipología técnica emitida por el
órgano rector del turismo.

Se entiende por pernoctación cada noche que una habitación sea ocupada en el
establecimiento. Se considerará que una habitación ha sido ocupada en el
establecimiento, al menos por una noche (una pernoctación), desde el registro de
ingreso del usuario, aun cuando se hubiese registrado la salida del usuario en el mismo
día.

Artículo 33.- Exigibilidad.- La tasa se devenga con cada pernoctación por habitación
ocupada, realizada en los establecimientos a los que se refiere el segundo inciso del
artículo que establece el "Hecho Generador" de esta tasa, haciéndose exigible al
momento del registro de la estancia por parte del usuario. El contribuyente está
obligado a satisfacer el importe de la tasa, junto con el pago por el servicio de
alojamiento que se hubiere prestado al usuario en el establecimiento, según conste del
comprobante de venta correspondiente.

No se genera la tasa en el caso de alojamiento de cortesía o por concesión de


gratuidades. Cada establecimiento deberá llevar un registro mensual de huéspedes
para comprobar el número de cortesías o gratuidades. ...,iyi
/

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 49
Artículo 34.- Sujeto activo.- El sujeto activo de la tasa es la Municipalidad del Distrito
Metropolitano de Quito quien administrará los tributos de conformidad con esta
ordenanza, a través de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico -Quito Turismo, empresa que será beneficiaria de la recaudación.

Artículo 35.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de las tasas:

a. En calidad de contribuyente, las personas naturales o jurídicas,


nacionales o extranjeras, que contraten el servicio de alojamiento. Se
entiende por usuario a la persona o personas que se alojen en los
establecimientos a los que se refiere el segundo inciso del artículo que
establece el hecho generador de esta ordenanza; y,
b. En calidad de agente de percepción, las personas naturales o jurídicas
titulares de los establecimientos de alojamiento turístico a los que se refiere
el segundo inciso del artículo que establece el "Hecho Generador" de esta
tasa, y que por mandato legal están obligados a emitir comprobantes
de venta.

Artículo 36.- Cuota.- Las tasas deben exigirse por aplicación de una tarifa fija por el
número de pernoctaciones que se haga en los establecimientos de alojamiento turístico
a los que se refiere el segundo inciso del artículo que establece el "Hecho Generador"
de esta tasa. La cuota se determinará de acuerdo con la siguiente tabla:

1. Hoteles, hoteles apartamento, hosterías, haciendas turísticas, lodges y


resorts de 5 estrellas: 2,75 dólares de Estados Unidos de América por
habitación por pernoctación.
2. Hoteles, hoteles apartamento, hosterías, haciendas turísticas, lodges y
resorts de 4 estrellas: 1,50 dólares de Estados Unidos de América por
habitación por pernoctación.
3. Hostales de 3 estrellas: 1,50 dólares por habitación por pernoctación.
4. Casas de huéspedes de categoría única: 5 dólares de Estados Unidos de
América por habitación por pernoctación.
5. Alojamiento extrahotelero: 5 dólares de Estados Unidos de América por
habitación por pernoctación.

Artículo 37.- Procedimientos de recaudación, liquidación, pago y declaración.- Los


titulares de los establecimientos de alojamiento turístico a los que se refiere el segundo
inciso del artículo que establece el "Hecho Generador" de esta tasa, deben recaudar,
declarar y pagar, al administrador del tributo, las tasas recaudadas en el mes
inmediatamente anterior al 4 la fecha de declaración, de conformidad con las reglas
previstas en este artículo.

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ORDENANZA METROPOLITANA No. n49
Los agentes de percepción registrarán en los comprobantes de venta, al momento de su
emisión, separadamente, la tasa devengada, y efectuarán la correspondiente
recaudación del valor de las tasas, de conformidad con el reglamento de comprobantes
de venta, retenciones y documentos complementarios.

Dentro de los cinco días subsiguientes a la fecha de transferencia de los valores


recaudados, los agentes de percepción que conforme a esta ordenanza deban transferir
los referidos valores recaudados por concepto de la tasa a la cuenta que habilite la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico - Quito Turismo,
deberán remitir al administrador del tributo, la información detallada sobre el tributo
causado en el correspondiente período. Junto con la información detallada, cuyo
formato establecerá la empresa, se justificará documentadamente la transferencia
realizada.

La declaración deberá presentarse hasta el día 15 de cada mes, sobre los valores
recaudados en el mes inmediato anterior. Cuando la fecha de vencimiento coincida con
días de descanso obligatorio o feriados, aquella se trasladará al siguiente día hábil.

Los gastos que se generen por la realización de los pagos de las tasas referidas serán
asumidos por los agentes de percepción.

Los sujetos pasivos de los tributos regulados en esta ordenanza están obligados a
proveer todo tipo de información o facilidades que sean requeridas por la Empresa
Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico - Quito Turismo- para el control
y verificación de cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ordenanza.

Artículo 38.- Las plataformas digitales que oferten alojamiento y efectúen cobros por
reservas de establecimientos de alojamiento de Quito deberán actuar como agentes de
percepción, para lo cual se suscribirán acuerdos de recaudación conforme al manual de
procedimiento que expida la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico -Quito Turismo- para el efecto.

Artículo 39.- Interés moratorio.- Los agentes de percepción que conforme a esta
ordenanza deban transferir los valores recaudados por concepto de las tasas a la cuenta
que habilite la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico - Quito
Turismo, deberán autoliquidar y pagar -con las tasas- el interés moratorio, en el modo
previsto en el Código Tributario, desde el día siguiente a la fecha en que fenezca el
plazo para transferir los valores recaudados en el correspondiente período, hasta la
fecha en que efectivamente se acrediten los valores recaudados.

Transcurridos treinta días desde la fecha en que hubiere vencido el plazo para que el
agente de percepción liquide y pague la tasa, la Empresa Pública Metropolitana de .f

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 11: 49
Gestión de Destino Turístico - Quito Turismo iniciará los trámites ordinarios de
recaudación de cartera vencida y posteriormente, en caso necesario, iniciará los
trámites ordinarios para el cobro coactivo de los valores adeudados.
Disposiciones generales

Primera.- La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito


Turismo- verificará el cumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios por
actividad que correspondan y las declaraciones del administrado.

Los procedimientos administrativos de control, y, en general el régimen aplicable al


control y sanción, serán aquellos previstos en esta ordenanza y en la normativa vigente
relacionada.

Segunda.- La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito


Turismo-, a través de su personal, arbitrará todos los mecanismos que sean necesarios
para la plena ejecución de los convenios de descentralización de la competencia de
turismo desde el Gobierno Central de la República del Ecuador al Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito.

Tercera.- Para la promoción y desarrollo del turismo hacia el Distrito Metropolitano de


Quito, la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito
Turismo- mantendrá el Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico del Distrito
Metropolitano de Quito, a través del contrato irrevocable de fideicomiso mercantil, en
el que consta como constituyente y beneficiario del mismo, la Empresa Pública
Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-.

Los recursos económicos de este Fondo deberán financiar las actividades de


promoción, desarrollo de productos turísticos, capacitación e impulso del segmento de
reuniones y_eventos en el Distrito Metropolitano de Quito, según la planificación
estratégica y operativa de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico —Quito Turismo-.

Del total recaudado, los recursos destinados para promoción ascenderán hasta un
máximo del 55%, para el impulso del segmento de reuniones y eventos se destinará
hasta un máximo del 20%, para el desarrollo turístico se destinará por lo menos el
12,5% y para capacitación turística se destinará por lo menos el 12,5%. Si por cualquier
causa los recursos no se pueden usar en un período, se acumularán y usarán en los
siguientes ejercicios. No se asignarán recursos económicos para la realización de gastos
administrativos, a excepción de aquellos referidos a la administración y recaudación de
los recursos.

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1a
ORDENANZA METROPOLITANA No. 1- 11

Cuarta.- Se creará un Comité Asesor que tendrá una integración de actores municipales
y privados, con funciones de asesoramiento y recomendación en el uso de los recursos
recaudados como producto de la tasa por facilidades y servicios turísticos. Las
decisiones del Comité no tendrán carácter vinculante.

Los miembros permanentes del Comité serán los siguientes:

• Presidente de la Comisión de Turismo y Fiestas o su delegado;


• Secretario de Desarrollo Productivo y Competitividad o su delegado;
• Gerente General de la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico -Quito Turismo- o su delegado;
• Presidente de la Cámara de Turismo de Pichincha o su delegado;
• Presidente de la Asociación de Hoteles Quito Metropolitano o su delegado; y,
• Presidente del Buró de Convenciones de Quito o su delegado.

Actuará como Presidente de este Comité el Presidente de la Comisión de Turismo y


Fiestas o su delegado.

Actuará como Secretario de este Comité el Gerente General de Quito Turismo o su


delegado. Podrán invitarse a otros actores a las reuniones del Comité, previo
conocimiento del Presidente del Comité, quienes tendrán voz pero sin voto.

El Comité se reunirá ordinariamente cada trimestre y extraordinariamente bajo


solicitud del Presidente o 4 de sus integrantes. El quórum necesario para instalar una
reunión será de 4 de sus integrantes.

Quinta.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito realizará una asignación


presupuestaria que será al menos igual al monto del valor recaudado por concepto de
la tasa de turismo y la tasa por facilidades y servicios turísticos en el ejercicio
inmediatamente anterior al año de aprobación del presupuesto municipal en el que
deba constar la asignación presupuestaria.

Disposiciones transitorias.-

Primera.- Los establecimientos de alojamiento turístico que hasta la fecha han actuado
como agentes de percepción de la tasa por facilidades y servicios turísticos deberán
continuar actuando como tales durante el año fiscal 2016, sin perjuicio al proceso de
reclasificación y recategorización prescrito en el ordenamiento jurídico vigente.

Los establecimientos de alojamiento turístico que hasta la fecha han actuado como
agentes de percepción de la tasa por facilidades y servicios turísticos, deberán aplicar la
nueva fórmula de cálculo y valores a los 60 días de la sanción de la presente
'ordenanza, mientras tanto se mantendrán vigentes los valores actuales. ,,,..,1
/

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 4Q

Los establecimientos de alojamiento turístico que se incorporen como nuevos agentes


de percepción de la tasa por facilidades y servicios turísticos deberán empezar con la
recaudación de la mencionada tasa a los 90 días de la sanción de la presente ordenanza.

Durante ese periodo de 90 días la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de


Destino Turístico -Quito Turismo- socializará a los establecimientos de alojamiento
turístico que actuarán como agentes de percepción los procedimientos respectivos para
la recaudación y transferencia de los valores producto de la tasa a la Empresa Pública
Metropolitana de Gestión de Destino Turístico -Quito Turismo-.

Segunda.- Los establecimientos de alojamiento turístico de 3 estrellas, excepto lo que


ya venían actuando como agentes de percepción de la tasa por facilidades y servicios
turísticos, no actuarán como agentes de percepción sino hasta un año después de la
sanción de la presente ordenanza, cuando deberán empezar con la debida recaudación
de la misma.

Tercera.- Encárguese a la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino


Turístico -Quito Turismo-, la elaboración de un manual de procedimiento, en un plazo
de 6 meses contados desde la sanción de la presente ordenanza, que permita la
suscripción de acuerdos de recaudación con las personas naturales o jurídicas que
administren plataformas digitales de oferta de alojamiento y efectúen cobros por
reservas de establecimientos de alojamiento de Quito.

Cuarta.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de las entidades


correspondientes, generará en el plazo de 8 meses la normativa respectiva para el
alojamiento extrahotelero que determinará su forma de funcionamiento en el Distrito
Metropolitano de Quito.

Quinta.- La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito


Turismo, dentro de sus competencias y bajo la normativa y los procedimientos legales
pertinentes, intensificará su aporte técnico solidario a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de la Provincia de Manabí y Esmeraldas afectados por el terremoto
del pasado 16 de abril del 2016, con la finalidad de fomentar y reactivar el desarrollo
turísticos de estas zonas,

Disposición final.- Esta ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su


publicación en el Registro Oficial, conforme al artículo 11 del Códip Orgánico
Tributario, sin perjuicio de su publicación en la página web instituciona

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ORDENANZA METROPOLITANA No. 149
Dada, en la Sala Concejo Metropolitano de Quito, el 15 de diciembre de
2016.

Abg. Eduard/De g. Diego Cevallos Salgado


Primer Vicepresidente del ConcejciMetropolitano de Quito Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN

El infrascrito Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito, certifica que la


presente Ordenanza fue discutida y aprobada en dos debates, en sesiones de 25 de
agosto y 15 de diciembre de 2016.- Quito,
2 2 DIC. 2016

bg. Diego Cevallos Salgado


SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO

ALCALDÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO.- Distrito Metropolitano de Quito,

EJECÚTESE: 7 7 04C..

Dr. Mauricio Rodas Espinel


ALCALDE 13 L DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

CERTIFICO, que la presente Ordenanza fue sancionada por el Dr. Mauricio Rodas
Espinel, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, el 2 2 DIC. 2016
.- Distrito Metropolitano de Quito, 2 2 oic, 2016

a gado
SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO
DSCS

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ORDENANZA METROPOLITANA No.
t49
ANEXO
Glosario de Términos
• Lodge.- Establecimiento de alojamiento turístico que cuenta con instalaciones
para ofrecer el servicio de hospedaje en habitaciones o cabañas privadas, con
cuarto de baño y aseo privado y/o compartido conforme a su categoría.
Ubicado en entornos naturales en los que se privilegia el paisaje y mantiene la
armonización con el ambiente. Sirve de enclave para realizar excursiones
organizadas, tales como observación de flora y fauna, culturas locales,
caminatas por senderos, entre otros. Presta el servicio de alimentos y bebidas
sin perjuicio de proporcionar otros servicios complementarios. Deberá contar
con un mínimo de 5 habitaciones. (Tomado del Reglamento de Alojamiento
Turístico. Ministerio de Turismo)
• Resort.- Es un complejo turístico que cuenta con instalaciones para ofrecer el
servicio de hospedaje en habitaciones privadas con cuarto de baño y aseo
privado, que tiene como propósito principal ofrecer actividades de recreación,
diversión, deportivas y/o de descanso, en el que se privilegia el entorno natural;
posee diversas instalaciones, equipamiento y variedad de servicios
complementarios, ocupando la totalidad de un inmueble. Presta el servicio de
alimentos y bebidas en diferentes espacios adecuados para el efecto. Puede
estar ubicado en áreas vacacionales o espacios naturales como montañas,
playas, bosques, lagunas, entre otros. Deberá contar con un mínimo de 5
habitaciones. (Tomado del Reglamento de Alojamiento Turístico. Ministerio de
Turismo).
• Chárter.-
Dicho de un vuelo de aviación: Organizado con horario, recorrido y tarifa
independientes de los vuelos regulares. (Definición Diccionario de la Real
Academia de la Lengua)
( Drive In: Servicio al Auto.