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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA .NANEGAL.
2010-2025

Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas

INDICE

CAPITULO 1.
CARACTERIZACIN DE LA PARROQUIA ...................................... 9
1.1.
Historia de la Parroquia ............................................................................... 9
1.2.
Hitos histricos de la parroquia ................................................................ 10
1.3.
Asentamientos humanos que conforman la parroquia ........................... 13
1.4.
Aspectos fsicos ......................................................................................... 13
1.5.
Demografa.................................................................................................. 14
1.6.
Condiciones de pobreza en la parroquia Nanegal................................... 18
1.7.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR OCUPACIN .......................... 18
1.8.
Conclusiones y recomendaciones ........................................................... 20
2.1.
Sistema Fsico Ambiental ....................................................................... 21
2.1.1 Caractersticas Hidrolgicas ..................................................................... 23
2.1.1.1
Problemtica de Contaminacin. .......................................................... 24
2.1.1.2
Proyectos de Recuperacin de Cuerpos Hdricos y/o Quebradas. ... 26
2.1.2 Geologa y Geomorfologa......................................................................... 27
2.1.3 Suelo............................................................................................................ 28
2.1.4 Clasificacin Agrolgica ............................................................................ 30
2.1.5 Identificacin de Actividades Antrpicas ................................................. 31
2.1.6 Condiciones Climatolgicas ..................................................................... 32
2.1.7 CAPITAL NATURAL .................................................................................... 35
2.1.8 Riesgos ....................................................................................................... 42
2.1.9 Anlisis de problemas ............................................................................... 45
2.2 Sistema Econmico productivo .................................................................... 49
2.2.1 Agro produccin. ....................................................................................... 49
2.2.2 Piscicultura ................................................................................................. 51
2.2.3 Explotacin minera metlica y no metlica ............................................. 52
2.2.4 Industria, gran empresa y manufactura ................................................... 52
2

2.2.5 Microempresas ........................................................................................... 53


2.2.6 Turismo ....................................................................................................... 55
2.2.7 Artesanas ................................................................................................... 58
2.2.8 Trabajo y empleo ........................................................................................ 58
2.2.9 Organizacin de la produccin ................................................................. 58
2.2.10 Ahorro crdito e inversin......................................................................... 58
2.2.11 Infraestructura de Apoyo a la Produccin ............................................... 59
2.2.12 Identificacin de cadenas productivas..................................................... 60
2.2.13 Amenazas y riesgos que existen para las actividades econmicas ...... 60
2.2.14 Anlisis de problemas ............................................................................... 62
2.3 Sistema social y cultural ................................................................................ 67
2.3.1 Identidad cultural ....................................................................................... 67
2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales ............................................................ 71
2.3.3 Poblacin de atencin prioritaria .............................................................. 74
2.3.4 Grupos tnicos / composicin tnica ....................................................... 75
2.3.5 Movilidad de la poblacin (migracin) ..................................................... 75
2.3.6 Anlisis de problemas ............................................................................... 76
2.4 Sistema de asentamientos humanos ............................................................ 79
2.4.1 Distribucin espacial de la poblacin ...................................................... 79
2.4.1.1
Densidad poblacional ............................................................................ 80
2.4.1.2
Asentamientos humanos de la parroquia ............................................ 80
2.4.2 Uso y ocupacin del suelo ........................................................................ 82
2.4.3 tenencia del suelo ...................................................................................... 96
2.4.4 Acceso de la poblacin a la vivienda (Informacin secundaria del censo
INEC) 97
2.4.5 Infraestructura y acceso de la poblacin a los servicios bsicos ......... 98
2.4.6 Infraestructura y acceso de la poblacin a servicios de salud y
educacin ............................................................................................................... 103
2.4.7 Equipamiento urbano ............................................................................... 108
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 110
2.4.9 Gestin del riesgo .................................................................................... 110
2.4.10 Anlisis de problemas ..............................................................................111
2.5 Sistema de movilidad y conectividad ......................................................... 115
2.5.1 Redes viales y de transporte ................................................................... 115
2.5.1.1
Sistema vial .......................................................................................... 115
2.5.1.2
Inventario vial de la parroquia............................................................. 118
2.5.1.3
Sistema de sealizacin ...................................................................... 121
2.5.1.4
Sistema de transporte ......................................................................... 121
2.5.2 Sistemas de conectividad........................................................................ 124
2.5.3 Anlisis de problemas ............................................................................. 127
2.6. sistema de gestin del territorio ................................................................... 129
2.6.1. Definicin de gestin del territorio ......................................................... 130
2.6.2. Actores sociales ....................................................................................... 130
2.6.3. Relacin actores gestin local ............................................................. 134
2.6.4. Marco normativo para la gestin ............................................................ 142
2.6.5. Instrumentos para la gestin .................................................................. 142
3

2.6.6. Mecanismos de participacin ciudadana ............................................... 143


2.6.7. Capacidad de gestin de la Junta ........................................................... 143
2.6.8. Control, veedura y rendicin de cuentas .............................................. 144
2.6.9. Gestin del conflicto ................................................................................ 144
2.6.10.
Desarrollo de capacidades de junta, organizaciones territoriales y
funcionales ............................................................................................................. 145
2.6.11.
Alianzas pblico - privada ................................................................... 145
2.6.12.
Anlisis de problemas ......................................................................... 145
3.
PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA............................................................................................................... 149
3.1.
Visin provincial ....................................................................................... 149
3.2.
Visin cantonal ......................................................................................... 149
3.3.
Visin parroquial ...................................................................................... 149
3.4.
Misin de la Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial ............ 150
3.5.
Lneas estratgicas del sistema Fsico-Ambiental ................................ 150
3.5.1. lneas estratgicas del sistema Econmico y productivo .................... 150
3.5.2. Lneas estratgicas del sistema Social y cultural ................................. 150
3.5.3. lneas estratgicas del sistema Asentamientos humanos.................... 151
3.5.4. Lneas estratgicas del sistema Movilidad y conectividad. ................. 151
3.5.5. Lneas estratgicas del sistema Gestin del territorio ......................... 151
3.6.
Modelo de Ordenamiento Territorial Parroquial .................................... 151

INDICE DE CUADROS
CUADRO No. 1 POBLACIN TOTAL, SEGN REAS DE ESTUDIO 2010 ........ 16
CUADRO No. 2 PARROQUIAS DE LA ZONA NOROCCIDENTAL DEL CANTN
QUITO POBLACIN TOTAL, SEGN GNERO ............... Error! Marcador no definido.
CUADRO N.- 3 POBLACIN PARROQUIAL POR EDAD. Error! Marcador no definido.
CUADRO No.4
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS, SEGN REA DE
ESTDIO 2001 ........................................................................................................ 100
CUADRO No.5 NBI, SEGN REA DE ESTDIO 2006 .......................................... 18
CUADRO No.6 TBO, SEGN REA DE ESTUDIO 2001 ....................................... 20
CUADRO No.7 PARMETROS FSICO QUMICOS ROS NANEGAL ................... 25
CUADRO No.8 PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN .......................................... 25
CUADRO No.9 PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN LA PARROQUIA .................. 26
CUADRO No.11 PROBLEMTICA DE ALTERACIN Y/O DE CONTAMINACIN AL
COMPONENTE ABIOTICO ......................................................................................... 31
CUADRO No.12 PROBLEMTICA DE ALTERACIN Y/O DE CONTAMINACIN AL
COMPONENTE BIOTICO ............................................................................................ 32
CUADRO No.13 PRECIPITACIN MENSUAL (MM) PERODO 1991- 2009 ............. 33
CUADRO No.14 IDENTIFICACIN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A
RIESGO ........................................................................................................................ 43
CUADRO No.15 IDENTIFICACIN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO
...................................................................................................................................... 44
CUADRO No.16 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS ................. 49
CUADRO No.17 ACTIVIDADES PISICOLAS ............................................................. 51
CUADRO No.18 EXPLOTACIN MINERA ................................................................. 52
CUADRO No.19 INDUSTRIA, MANUFACTURA Y MICROEMPRESA ....................... 52
CUADRO No.20 MICROEMPRESAS .......................................................................... 53
CUADRO No.21 ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA PARROQUIA DE NANEGAL .. 55
CUADRO No.22 ANLISIS DE PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE GENERAN
EMPLEO EN LA PARROQUIA. .......................................... Error! Marcador no definido.
5

CUADRO No.23 ENTIDADES FINANCIERAS ............................................................ 58


CUADRO No.24 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN ................ 59
CUADRO No.25 PATRIMONIO TANGIBLE DE LA PARROQUIA NANEGAL ............ 67
CUADRO No.26 PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA NANEGAL ........ 68
CUADRO No.27 ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIAL ....................................... 71
CUADRO No.28 POBLACION VULNERABLE DE LA PARROQUIA ......................... 74
CUADRO No.33 INDICADORES DE VIVIENDA ......................................................... 97
CUADRO No.34 COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS ....................................... 98
CUADRO No.36 INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD ............... 104
CUADRO No.37 INDICADORES DE SALUD ........................................................... 105
CUADRO No.38 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA .................. 106
CUADRO No.39 INDICADORES DE EDUCACIN .................................................. 107
INDICADORES DE EDUCACIN POR SEXO ........................................................... 107
CUADRO No.41 INVENTARIO VIAL DE PARROQUIA ............................................ 118
CUADRO No.42 INVENTARIO DE PUENTES DE PARROQUIA.............................. 120
CUADRO No.43 Cobertura telefnica en la parroquia de Nanegal ...................... 124
CUADRO No.44 Cobertura de Internet en la Parroquia Nanegal .......................... 126
CUADRO No.45 EQUIPAMIENTO ............................................................................ 126
CUADRO No.46 ACTORES SOCIALES DE LA PARROQUIA ................................. 130

INDICE DE MAPAS
Mapa No. 1.
PARROQUIA NANEGAL ..................................................................... 14
Mapa No. 2.
UBICACIN DE LA PARROQUIA EN EL TERRITORIO .................... 18
Mapa No. 3.
MICROCUENCAS HIDROGRFICAS ................................................ 20
Mapa No. 4.
MAPA GEOLGICO ............................................................................ 24
Mapa No. 5.
MAPA DE SUELOS ............................................................................. 25
Mapa No. 6.
MAPA CLASIFICACIN AGROLGICA ............................................ 27
Mapa No. 7.
MAPA DE UBICACIN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES
..ANTRPICAS ........ 32
Mapa No. 8.
MAPA DE COBERTURA VEGETAL.................................................... 39
Mapa No. 9.
MAPA DE RIESGOS ........................................................................... 44
Mapa No. 10.
ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PARROQUIA (mapa de
productividad del MAGAP) ......................................................................................... 49
Mapa No. 11. INDUSTRIA, MANUFACTURA Y MICROEMPRESA .......................... 56
Mapa No. 12.
ATRACTIVOS TURISTCOS Y ARTESANAS EXISTENTES Y
POTENCIALES.. ......................................................................................... 60
Mapa No. 13.
AMENAZAS
Y
RIESGOS
PARA
LAS
ACTIVIDADES
ECONMICAS.. ...................................................................................... 64
Mapa No. 14.
PATRIMONIOS TANGIBLES Y TRADICIONES .............................. 68
Mapa No. 15.
UBICACIN DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES ............... 71
Mapa No. 16.
UBICACION POBLACION VULNERABLE DE LA PARROQUIA .. 73
Mapa No. 17.
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA ................. 74
Mapa No. 18.
MAPA FSICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................... 85
Mapa No. 19.
USO Y OCUPACIN DEL SUELO .................................................. 88
Mapa No. 20.
CLASIFICACIN DEL SUELO Y REGLAMENTACIN VIGENTE. 92
Mapa No. 21.
OCUPACIN DEL SUELO ACTUAL .............................................. 97
Mapa No. 22.
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS ...................................... 98
Mapa No. 23.
UBICACIN DE EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCACIN ... 103
7

Mapa No. 24.


ASENTAMIENTOS HUMANOS EN CONDICIONES DE AMENAZAS
Y VULNERABILIDAD ................................................................................................. 105
Mapa No. 25.
SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA DE NANEGAL ................... 106
Mapa No. 26.
CONEXIN ENTRE ASENTAMIENTOS Y REAS PRODUCTIVAS
..108
Mapa No. 27.
CORREDORES VIALES (CONEXIN INTERPARROQUIAL E
INTERCANTONAL) .................................................................................................... 109
Mapa No. 28.
CAPAS DE RODADURA DE VIAS EXISTENTES ........................ 121
Mapa No. 29.
COBERTURA DE TRANSPORTE PBLICO ............................... 110
Mapa No. 30.
COBERTURA TELEFONICA EN AREA URBANA Y RURAL
COBERTURA ESPACIAL DE REDES DE INTERNET ............................................... 114
Mapa No. 31.
ESCENARIO ACTUAL ASENTAMIENTOS.H-AMBIENTE .......... 131
Mapa No. 32.
ESCENARIO ACTUAL VIALIDAD-AMBIENTE ............................ 132
Mapa No. 33.
ESCENARIO ACTUAL ASENTAMIENTOS.H-VIALIDAD ............ 133
Mapa No. 34.
ESCENARIO ACTUAL PRODUCCIN-VIALIDAD-AMBIENTE . 134
Mapa No. 35.
ESCENARIO
DESEADO
ASENTAMIENTOS.HAMBIENTE135
Mapa No. 36.
ESCENARIO DESEADO VIALIDAD-AMBIENTE ......................... 136
Mapa No. 37.
ESCENARIO
DESEADO
VIALIDAD-ASENTAMIENTOS.HAMBIENTE ..................................................................................... 137
Mapa No. 38.
ESCENARIO DESEA PRODUCCIN-VIALIDAD-AMBIENTE ..... 138

CAPITULO 1.
CARACTERIZACIN DE LA PARROQUIA
1.1.

HISTORIA DE LA PARROQUIA

La historia del Noroccidente de Pichincha durante los ltimos 500 aos se divide
en 4 periodos:
1. Aborigen: que dur hasta 1560, el rea era una zona autnoma de los yumbos
caracterizada por poblaciones de especialistas de la produccin de artculos
destinados al trueque en el mercado de Quito
2. Colonizacin espaola: entre 1562 y 1740, durante el cual se cre el modus
vivendi en el cual los yumbos mantenan sus actividades de produccin y
alguna autonoma. Los tributos eran recaudados por los caiques locales, se
crearon las misiones de los Padres de la Merced (Mercedarios) y se
establecieron haciendas de caa de azcar que empleaban mano de obra local
(Salomn 1985).
3. Desaparicin de los Yumbos en el siglo XIX y consolidacin de las haciendas.
Hasta ese entonces haba subutilizacin de la tierra por falta de mano de obra y
dificultades de comercializacin por la inexistencia de caminos adecuados.
4. Desde 1940 hasta la actualidad la regin experimenta un proceso de reparticin
de las haciendas y de recolonizacin de la tierra por migrantes procedentes de
todas partes del pas. Junto a esto, se desarrolla la construccin de una
amplia red de carreteras, crecimiento de centros poblados, desaparicin de
recursos forestales, expansin del ganado, caa de azcar y aguardiente.
La parroquia Nanegal tiene, desde tiempos muy remotos, el nombre de
Nanegal Grande. Fue un sitio de mucha importancia por su poblacin
numerosa y por la produccin de sal. Se conoce poco sobre las culturas
nativas de la zona del Noroccidente de Pichincha, existen referencias
histricas y estudios arqueolgicos que sealan que la zona estuvo habitada
por pueblos nativos desde hace ms de 2000 aos y que desaparecieron por la
erupcin del Volcn Pichincha.
Posteriormente fue habitada por los pueblos Yumbos, desde el 800 D.C. hasta
el 1690 D.C., que fueron afectados tambin por una erupcin, Tanto Nanegal
como Nanegalito fueron poblados por los Yumbos del Norte, que tenan doce
centros con 3.000 habitantes en 1852. Se especializaron en artculos para la
exportacin (algodn, aj, sal, pescado seco, oro, etc.)
Se conocen que los principales productos yumbos, que fueron muy apreciados
en la Sierra circunquitea, incluyen varias plantas domsticas, como el
algodn, la yuca, el maz, el aj, algunas frutas y tubrculos como el camote. En
la fauna se incluyen al sano, la guanta, la pava del monte y el pescado.
Productos miscelneos incluyen la caa guada, el incienso, el caucho, el oro,
y sobre todo la sal. El trueque se realizaba por medio de alianzas o lazos
matrimoniales y probablemente involucraba viajes a pie de Yumbos a la Sierra
y de serranos al pas Yumbo.

La poblacin de Nanegal se asent, en inicio en el sitio denominado Pueblo


Viejo, hoy Santa Elena. Despus, se traslad a la Hacienda San Juan y
posteriormente a Chontapamba, nombre kichwa que significa tierra de la
chonta, sitio en el que se inscribe la escritura de la actual cabecera parroquial
de Nanegal.
En la Convencin Nacional del Ecuador del 27 de mayo de 1861, durante la
presidencia de Juan Jos Flores se reconoce a Nanegal como una de las
parroquias de la provincia de Pichincha que componen el cantn Quito. El
Presidente, Gabriel Garca Moreno, elev a Nanegal a la categora de parroquia
civil, en1881.
1.2.
a.

AO

HITOS HISTRICOS DE LA PARROQUIA


En lo econmico

HITO

IMPACTO
POSITIVO

1881

Produccin de Mejoramiento
miel de caa
ingreso

1881

Produccin de Mejoramiento
aguardiente
ingreso

1881

Produccin
agrcola de
Achiote

1940

1940
a
2010
1981

Mejoramiento
ingreso

IMPACTO
NEGATIVO

OBSERVACION
ES

Tala de bosque
nativo.
del Relaciones
de
sobrexplotacin
sobre la fuerza de
trabajo.
Tala de bosque
nativo.
del Relaciones
de
sobrexplotacin
sobre la fuerza de
trabajo.
Tala de bosque
nativo.
del Relaciones
de
sobrexplotacin
sobre la fuerza de
trabajo.

Construccin
de la carretera Interconexin
con
QuitoNono otras parroquias y Tala de
Tandayapa
con la capital
nativo.
Conglomero
a
Cooperativa de
socios de las cuatro
ahorro
y
parroquias, apoyo a
crdito
la
produccin
Noroccidental
agropecuaria
Centro
Mejora
en
la

bosque

10

1976

1996

b.
A
O

Pisccola
Nanegal

nutricin alimentaria
de la poblacin.

Cooperativa
agrcola
ganadera
Santa Luca

Proveer de tierras a Tala indiscriminada


campesinos
y del bosque
desarrollo
de
agrcola ganadero

Asegurar
la
Cambio
de conservacin de la
actividades no alta biodiversidad de
sostenibles a flora
y
fauna
la
existente en la zona
conservacin
Grupo Oro
Produccin
de
pollos, fuentes de
empleo importante
para la comunidad
En lo social
IMPACTO
POSITIVO

IMPACTO
OBSERVACION
HITO
NEGATIVO
ES
Fundacin
Debilidad
Organizacin local
186 poltico
estructural
para
de ciudadana y el
1
administrativa de
afrontar
territorio
la Parroquia.
responsabilidad
1 era. Escuela
Educacin
para
190 Chontapamba
nios
de
la
0
hoy
escuela
parroquia
Esmeraldas
Espacio
de
organizacin para
200 Centro
del los adultos mayores
6
Adulto Mayor
de la parroquia y
ayuda social.
Articulacin de las
200 Creacin
de
escuelas
de
la
2
redes educativas
parroquia
articular
198 1er.
Colegio Permite
2
Tcnico Nanegal relaciones sociales,
procesos
productivos
y
actividades
con
11

actores y sectores
de la parroquia

199
0

Cambio de razn
Social a Colegio
Nacional
Nanegal
Anexarse a nuevos
procesos
y
exigencias,
necesidades
de
crecimiento
y
desarrollo de la
parroquia

c.

A
O

198
9

199
8

198
9

200
6

En lo ambiental

HITO
Declaracin del
BP Cuenca Alta
del
Ro
Guayllabamba
rea 1 (BP 039)
Declaracin del
BP Cuenca Ro
Guayllabamba
(area 2) (BP
041)
Declaracin del
BP
Don
Segundo(BP
069)
Declaracin del
BP Fundacin
Maquipucuna
(BP 101)
Se utiliza como
combustible
para elaboracin
de la panela,

IMPACTO
POSITIVO

IMPACTO
NEGATIVO

OBSERVACIONES

Conservacin de la
riqueza natural de
la parroquia

Conservacin de la
riqueza natural de
la parroquia
Conservacin de la
riqueza natural de
la parroquia
Conservacin de la
riqueza natural de
la parroquia
Contaminacin del
aire, dao a los
sembros aledaos
12

llantas usadas

Cambio
de
combustible
para
la
elaboracin de
la
panela,
sustitucin
de
las llantas por
madera
201 proveniente de
0
los desechos de
aserraderos
(MARESA),
implementacin
de un ventilador
como
sistema
de
eficiencia
para
la
combustin

1.3.

Reduccin de la
contaminacin por
la
quema
de
combustibles
txicos.

ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE CONFORMAN LA PARROQUIA

BARRIOS
San Pedro
Palmitopamba
La Florida
Santa Marianita
La Perla,
La Floresta
Chacapata
La Delicia
San Miguel

1.4.

ASPECTOS FSICOS

Ubicacin: Este lugar est ubicado en Quito, Pichincha, Ecuador, sus


coordenadas geogrficas son 0 70 0 al norte, 78 40 0 oeste.
Densidad Poblacional (2001): 7.31 hab/Km2.
Poblacin: 2636 habitantes
Lmites :
13

Norte: Parroquia Garca Moreno


Sur: Parroquia Nono
Este: Parroquias San Jos de Minas y Calacal.
Oeste. Parroquia Gualea
Altitud: Desde 800 hasta 2800 msnm
Clima: La zona posee un clima clido hmedo con una temperatura
promedio 18-24 grados.
Superficie: 350.04 Km2
Mapa No. 1.

1.5.

PARROQUIA NANEGAL

DEMOGRAFA

Distribucin general de la poblacin


La parroquia Nanegal, que en adelante llamaremos rea de estudio, es parte de la
sub regin territorial del noroccidente de Pichincha1, que se conforma por las
parroquias: Nanegal, Nanegalito, Pacto y Gualea. Todas ellas pertenecen
administrativamente al Distrito Metropolitano de Quito
1

Sub regin / Noroccidente de Pichincha; Abreviatura: SR/NOP

14

La SR/NOP, se caracteriza por tener una baja concentracin demogrfica, dicho


as porque apenas concentra el 0,62% de la poblacin total del DMQ, con 11975
personas.2
A continuacin se ilustra con la siguiente grafica:
GRAFICO N. 1
POBLACIN TOTAL DEL SR/NOP, SEGN PARROQUIAS 2010

Fuente: INEC 2010


Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA
MUJER ECUATORIANA
La poblacin de Nanegal era en el ao 2001- de 2560 habitantes, poblacin que
esta notoriamente disminuida debido a la fuerte corriente migratoria de la dcada
anterior que hoy comienza a revertirse. La poblacin de Nanegal se distribuye
principalmente en los barrios rurales. Se trata de una poblacin
preponderantemente mestiza producto de ser zona de colonizacin.
Especficamente, la parroquia Nanegal representa el 0,12% de la poblacin total
del DMQ; y el 21,4% de la poblacin total de la SR/NOP, con 2.636.

SIISE 2010

15

CUADRO No. 1

POBLACIN TOTAL, SEGN REAS DE ESTUDIO 2010

UNIDAD ADMINISTRATIVA Hombre


PICHINCHA

Mujer

1.255.711

1.320.576

QUITO

783.616

835.530

GUALEA

1.073

952

NANEGAL

1.417

1.219

NANEGALITO

1.555

1.471

PACTO

2.543

2.255

Fuente: SIISE 2010


Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA
MUJER ECUATORIANA.
En relacin a la distribucin de la poblacin segn su sexo, encontramos una
tendencia inversa a de distribucin de mujeres entre reas de estudio; en el DMQ
existe un segmento mayor de mujeres, frente al nmero de hombres, a diferencia
de ello en la SR/NOP, donde existe mayor nmero de hombres frente al nmero
de mujeres, esto se reproduce una vez ms en la parroquia de Nanegal. Lo dicho
se expone en la siguiente tabla:
Distribucin de la poblacin por grupos de edad
En base a la poblacin total de la parroquia se puede observar que el mayor
porcentaje de poblacin se encuentra entre los 15 y 64 aos con ms del 50% lo
que muestra una poblacin en edad de trabajar significativa como se muestra en
la siguiente tabla.

Menor de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos

Hombre
16
92
171
159
141
106
83
77
72
89
67

Mujer
17
94
160
133
104
89
78
74
79
62
40

Total
33
186
331
292
245
195
161
151
151
151
107
16

De 50 a 54 aos
51
56
107
De 55 a 59 aos
59
51
110
De 60 a 64 aos
59
62
121
De 65 a 69 aos
47
44
91
De 70 a 74 aos
46
35
81
De 75 a 79 aos
35
24
59
De 80 a 84 aos
27
14
41
De 85 a 89 aos
11
2
13
De 90 a 94 aos
8
8
De 95 a 99 aos
1
1
2
Total
1417
1219
2636
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010 (INEC)

17

Fuente: INEC 2010


ECUATORIANA
1.6.

Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER

CONDICIONES DE POBREZA EN LA PARROQUIA NANEGAL

La informacin expuesta por el SIISE, en cuanto a la infraestructura de servicios


bsicos en la parroquia Nanegal y la sub regin, es la siguiente:
Se puede determinar que la parroquia Nanegal al igual que el resto de la SR/NOP
es poco atendida, en cuanto a infraestructura de servicios bsicos. Por otro lado,
en el anlisis del indicador pobreza por necesidades bsicas insatisfechas -NBI3,
muestra que la SR/NOP se encuentra en malas condiciones, por un indicador
alto, el cual se acrecienta en la parroquia Nanegal.
Lo dicho lo podemos observar de mejor manera en el siguiente cuadro:
CUADRO No.5 NBI, SEGN REA DE ESTDIO 2006
DMQ
33,6%
SR/NOP
79,5%
Nanegal
79%
Fuente: SIISE 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA
MUJER ECUATORIANA

1.7.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR OCUPACIN

Para entender la dinmica demografa de ocupacin, utilizaremos un indicador


especfico que es la Tasa Bruta Ocupacin (TBO)4, que permite entender la
relacin entre la poblacin en edad de trabajar (PET)5 y la poblacin
econmicamente activa (PEA)6.

3
Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresados como porcentaje del total de la poblacin en
un determinado ao.
Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus
necesidades bsicas incluyendo: vivienda, salud, educacin y empleo
5 La tasa bruta de ocupacin rompe su serie a partir del mes de diciembre del 2006 debido a un cambio en las definiciones de la
PEA ocupada, anteriormente se defina a los ocupados en las categoras ocupados plenos y subempleados, a partir del 2007 se
incorpora una nueva categora que es la de ocupados no clasificados que son las personas que estando ocupadas no se
encuentran clasificadas dentro de ningn sector(def.) Nmero de personas ocupadas expresado como porcentaje de la PET, es
decir aquellas de 10 aos y ms Por ocupadas se entiende aquellas personas que trabajaron al menos una hora en el perodo de
referencia de la medicin (semana anterior), o aunque no trabajaron, tuvieron algn trabajo del cual estuvieron ausentes por
motivos tales como vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. Se considera ocupadas tambin a aquellas personas que
realizan actividades productivas dentro del hogar, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas tpicas del trabajo
asalariado e independiente ibid.
5 (son) todas las personas mayores a una edad a partir de la cual se considera que estn en capacidad de trabajar. El SIISE us
como edad de referencia los 10 aos para asegurar la comparabilidad entre las fuentes disponibles. Ibd.
6 Son econmicamente activas las personas en edad de trabajar (10 aos y ms) que: (i) trabajaron al menos una hora durante el
perodo de referencia de la medicin (por lo general, la semana anterior) en tareas con o sin remuneracin, incluyendo la ayuda a
otros miembros del hogar en alguna actividad productiva o en un negocio o finca del hogar; (ii) si bien no trabajaron, tenan algn
empleo o negocio del cual estuvieron ausentes por enfermedad, huelga, licencia, vacaciones u otras causas. Ibd.

18

De manera breve, el PET del DMQ, en su rea rural, creci significativamente,


entre los dos ltimos periodos censales (1990-2001). De igual manera sucedi en
la PEA, llegando a aumentar en un 50% la poblacin total de estos segmentos. 7
Lo dicho influye directamente en la constitucin de la TGO, pero no se cuenta
con un dato oficial entre periodos censales parroquiales y por eso se lo
menciona de esta manera. Entre varias razones por la metodologa para media
PEA en el Ecuador cambia desde el ao
20068
Para el periodo censal del ao 2001 la TBO de la parroquia Nanegal al igual que
SR/SNP poseen un porcentaje mayor que el DMQ. Sin embargo es pertinente
aclarar que los ndices del TOB en las tres reas de estudio reflejan niveles altos
de desempleo.

Grupo de ocupacin (Primer nivel)


Directores y gerentes
Profesionales cientificos e intelectuales
Tecnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
no declarado
Trabajador nuevo
Total

Casos
12
37
9
36
141
356
73
67
343
71
21
1166

%
1
3
1
3
12
31
6
6
29
6
2
100

Acumulado
%
1
4
5
8
20
51
57
63
92
98
100
100

7 Ibd.
8 Ibd.

19

Caso
Categoria de ocupacin
s
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
81
Empleado/a u obrero/a privado
196
Jornalero/a o pen
372
Patrono/a
25
Socio/a
20
Cuenta propia
325
Trabajador/a no remunerado
18
Empleado/a domstico/a
57
Se ignora
51
Total
1145

Acumulad
o%

7
17
32
2
2
28
2
5
4
100

7
24
57
59
61
89
91
96
100
100

CUADRO No.6 TBO, SEGN REA DE ESTUDIO 2001


DQM
54,2
SR/NOP
55,45
Nanegal
56,67
Fuente: SIISE 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
Se debe considerar, que gran parte del PET es desestimada cuando se la valora
en la PEA, ya que no se toma en cuenta al segmento de estudiantes y amas de
casa, cuando culturalmente es conocido que los integrantes de estos segmentos
realizan labores compartidas, similares a un trabajador familiar no remunerado.
Estas palabras toman nfasis cuando en el diagnstico social 2009, se menciona
que la mayora de la poblacin del segmento joven es estudiante, y que la mayor
parte de mujeres maduras son amas de casa.
1.8.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Nanegal se dedica fundamentalmente a la actividad agropecuaria, aunque su


nivel productivo sea limitado; dentro de este sistema es escasa la generacin de
valor, y alguna produccin artesanal, referida a la produccin de panela y licor. La
parroquia es altamente atractiva en recursos naturales y desde all se proyectan
sitios de inters turstico. Actualmente ha existido un proceso de recuperacin de
reas arqueolgica-culturales, enfocada a la creacin de sitios tursticos.
Nanegal presenta una baja atencin en lo que respecta a servicios bsicos. Otro
problema es la alta tasa de desempleo que se relaciona directamente con el
problema de necesidades bsicas insatisfechas.
Frente a este panorama es necesario tomar las medidas adecuadas para
desarrollar polticas que impliquen un mayor nivel de servicios para las
parroquias rurales de la provincia, a ms de planes y programas para volver a
cultivar la tierra y de esa manera tratar de paliar en un primer momento la falta de
recursos materiales, y en segundo lugar tratar de luchar contra la desnutricin y

20

desempleo, para ello es necesaria la contribucin y el apoyo de las autoridades


de turno.

CAPITULO 2. DIAGNSTICO DE LA PARROQUIA NANEGAL


Es importante resaltar que la informacin que se ha logrado recopilar durante el
taller corresponde al territorio de la parroquia de Nanegal hasta el Ro
Guayllabamba al Norte, debido a que sus habitantes reconocen este como el
lmite de su parroquia sin embargo segn los datos geogrficos la parroquia llega
al norte ms all del Guayllabamba hasta el Ro Pamplona incluyendo las
poblaciones de playa Rica, Cruz Loma, El Mirador, Zaruma, Tres Cerros, El
Rosario,El Naranjal, Meridiano, Pamplona, San Vicente, Bellavista, San Carlos,
Barrio Nuevo, entre otros, sin embargo la poblacin los consider estos
asentamientos como parte de la parroquia de San Jos de Minas, en el proceso
participativo no hubo ningn representante de las comunidades antes
mencionadas, por lo que no se tienen datos al respecto
2.1.

SISTEMA FSICO AMBIENTAL

Nanegal se encuentra ubicada en el extremo noroccidente del Distrito


Metropolitano de Quito en las estribaciones de la cordillera de los Andes a 84 Km.
de la Capital ecuatoriana, en la provincia de Pichincha. De relieve montaoso con
una altura que va desde los 800 msnm en la rivera del Guayllabamba, hasta los
2800 msnm.
Mapa No. 2.
UBICACIN DE LA PARROQUIA EN EL TERRITORIO

21

Por su clima clido, tierra frtil y bellezas escnicas, Nanegal se identifica


principalmente como una zona agrcola ganadera, con potencial para el
ecoturismo y la conservacin de reas naturales.
Conforme la agenda regional de desarrollo y ordenamiento territorial de la Regin
2 Centro Norte, presentada por la Secretaria Nacional de Planificacin
SENPLADES, a la cual pertenece la Provincia de Pichincha y por lo tanto la
parroquia de Nanegal, se identifica su territorio como un rea dedicada al turismo
de naturaleza, zona de generacin de agua, con aptitud para actividades de
conservacin como la silvicultura.

22

1.1.1 CARACTERSTICAS HIDROLGICAS


Mapa No. 3.
MICROCUENCAS HIDROGRFICAS

a.

Microcuencas

Nanegal es parte de la subcuenca del Ro Guayllabamba que a su vez es parte de


la cuenca del Ro Esmeraldas, su territorio se encuentra baado por 9
microcuencas, adems de los drenajes menores:
PARROQUIA NANEGAL
%
Microcuenca Area (Km)
Parroquia
R. Tulipe
6,83
1,95
Drenajes
Menores
(Alambi,
Guayllabamba,
dividir
y
corregir)
138,16
39,46
R. Cariyacu
11,29
3,22
Q. Curunfo
8,47
2,42
TOTAL
350,13
100,00
23

Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA

b.

Identificacin de Cuerpos Hdricos

Entre los principales ros de la parroquia estn: El ro Saguangal, Alambi


,Cariyacu, rio Curunfo y el Guayllabamba. El Ro Alambi es considerado el ms
representativo, despus de descender por los flancos del volcn Pichincha y con
el aporte de gran cantidad de riachuelos, cuenta con un caudal importante, sin
embargo la descarga de aguas servidas de las poblaciones aguas arriba han
deteriorado su calidad.
El abastecimiento de agua para consumo humano se da desde las vertientes que
existen en las partes altas de la parroquia de Nanegal, la empresa de agua
potable y alcantarillado abastece nicamente a la cabecera parroquial las dems
comunidades han buscado mediante la autogestin y el apoyo de terceros la
implementacin de sistemas de distribucin del lquido vital, la mayor parte del
agua de consumo humano no recibe tratamiento previa distribucin a excepcin
del agua distribuida por la EMMAP.
La construccin de las redes de distribucin en muchas comunidades no se ha
dado tcnicamente y es por esto que en poblaciones como La Delicia y La
Floresta en invierno las tuberas se revientan, en cambio en verano en
Palmitopalma y La Perla as como en la mayor parte de la parroquia existe
desabastecimiento. En el Barrio San Pedro no existe una red de distribucin de
agua.
Se identifica que una de las causas del desabastecimiento de agua en verano es
la deforestacin de las partes altas donde nacen las vertientes por lo que se debe
establecer los mecanismos para regular el uso y manejo de las vertientes,
protegindolas de la deforestacin causada por la ampliacin de la frontera
agrcola.
1.1.1.1

PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN.

En el Ro Alambi la descarga de aguas servidas de las poblaciones aguas arriba


han deteriorado su calidad, restringiendo su uso esto inclusive es un limitante
para el desarrollo del turismo nacional que busca espacios de recreacin.
Conforme el Diagnstico de la calidad ambiental de la subcuenca media y baja
del ro Guayllabamba realizado por el bilogo Danilo Buay en 2006, para la
Empresa Metropolitana de Agua Potable y Alcantarillado de Quito, la Microcuenca
del Ro Alambi tiene un rea de 536.18 km2, alrededor del 75% esta cubierta de
bosque, el resto lo ocupa la agricultura y el pastoreo. El Alambi tiene 51 Km
desde sus nacientes en el rio Verde Cocha hasta su desembocadura en el
Guayllabamba y tiene un caudal aproximado de 22 m3/s.
El mencionado estudio se hizo sobre el anlisis de parmetros fsico qumicos
y bioindicadores acuticos y en lneas generales en la Subcuenca del Ro
Guayllambamba, existen dos microcuencas que presentan mejor calidad de agua;
tanto en sus parmetros fsico qumicos como indicadores biolgicos y son las
cuencas de los Ros Alambi y Pachijal. Las aguas del Ro Alambi se consideran
24

de muy buena calidad aunque se debe tener en cuenta que existe contaminacin
en su cuenca alta, misma que puede
traer consecuencias debido a la
acumulacin en los sedimentos. Los parmetros que se encuentra fuera de
norma, se resaltan en la siguiente tabla son:
CUADRO No.7 PARMETROS FSICO QUMICOS ROS NANEGAL
Ro
Ro Alambi
Guayllambamba
Nanegal
Parmetro
LMP
Unidad
Chacapata
Lat: 15651*
Lat: 19651*
Long: 17758566*
Long: 17762622*
OD
<5 **
mgO2/l
7.6
6.3
DBO5
20
mgO2/l
11
6
DQO
40
mgO2/l
47
18
Amonaco
1
mg/l
0.25
0.06
Fosfato
0.3
mg/l
0.88
0.29
Slidos
500
mg/l
594
160
Totales
Slidos
<1
ml/l
0.8
<0.1
Sedimentables
Turbidez
<200
UNF
70
3
Detergentes
0.5
mg/l
0.075
0.001
Aceites
y 0.3
mg/l
13
1
Grasas
Fsforo Total
0.3
mg/l
0.88
0.44
Fenoles
1
ug/l
72
17
Cobre
0.02
mg/l
0.01
0.01
Mercurio
0.2
ug/l
0.23
3.09
Arsnico
50
ug/l
163.3
40.75
Hierro Total
0.3
mg/l
3.16
0.45
Aluminio
0.1
mg/l
4.38
0.45
Coliformes
1000
UFC/ml
8200
15000
Fecales
Coliformes
200
UFC/ml
16
<1
Totales
*Dato Horizontal WGS84

CUADRO No.8 PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN


PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Nombre
Evidencia
Factor
Sector
(es)
Quebrada
- de
Involucrados
Cuerpo Hdrico
Contaminaci
n
25

Ro Alamb

Si

Ro
Guayllabamba

SI

Aguas
Servidas, Nanegal
Actividad Minera
Aguas servidas
Chacapata

Fuente: Diagnstico Participativo Nanegal, Diagnstico de la Calidad Ambiental


de la Subcuenca media y baja del Ro Guayllabamba por medio de indicadores
Acuticos, Danilo Buay, Biol, Quito 2006
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas

1.1.1.2 PROYECTOS DE RECUPERACIN DE CUERPOS HDRICOS Y/O


QUEBRADAS.

CUADRO No.9 PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN LA PARROQUIA


Nombre
Quebrada PROYECTOS
Cuerpo Hdrico
Acciones
o Avance
Actores Involucrados
Estrategias
Reforestacin
del
5%
Gobierno
Autonomo
Ro Curunfo, en la
Descentralizado Parroquial ,
Piragua
Municipio
de
Quito,
Fundacin Maquipucuna
Reforestacin
de
5%
Gobierno
Autonomo
parte de la cuenca
Descentralizado Parroquial,
del Ro Llullupe
Municipio de Quito
2002 Siembra de
20%
Municipio
de
Quito,
Caa Guadua en la
Gobierno
Autonomo
Parroquia,
para
Descentralizado Parroquial,
reforestacin
de
Comunidad
quebradas
2005 Reforestacin
10%
Municipio
de
Quito,
con Laurel y Caa
Gobierno
Autonomo
Guadua
en
Descentralizado Parroquial,
quebradas
Comunidad
Fuente: Diagnstico Participativo
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas

26

1.1.2
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
Mapa No. 4.
MAPA GEOLGICO

El territorio de Nanegal se encuentra sobre la Cordillera Occidental de los Andes


Ecuatorianos y como tal est sometida a los procesos geolgicos que
caracterizan esta zona. La Cordillera Occidental consta de un basamento
ocenico con formaciones volcnicas, vulcano sedimentaras y sedimentarias
de edad Cretcico Eoceno donde se han sobrepuesto las formaciones
esencialmente volcnicas del arco Oligoceno Actual. Son caractersticos de las
cordilleras la formacin de valles que generalmente corren N-S conocidos como
valles intermontaosos y es en uno de estos valles donde se asienta la parroquia.
El territorio de Nanegal en su mayor parte lo constituyen rocas gneas intrusitas
del cretcico terciario (granticas, cuarzo doritas y gabros), otra parte esta
conformada por rocas volcano sedimentarias mesozoicas del perodo cretcico,
pertenecientes a la formacin Macuchi y por conglomerados volcnicos de la
formacin Silante, adems de las formaciones que se muestran en el siguiente
cuadro:

27

1.1.3
SUELO
Mapa No. 5.

MAPA DE SUELOS

El territorio de Nanegal se encuentra en la regin Andina del Ecuador,


caracterizada por un relieve escarpado a montaoso propio de la Cordillera
28

Occidental con valles paralelos profundos de montaas altas, sobre terrenos


vulcano sedimentarios, presenta una diferencia de nivel de 2000 metros, la
parte mas alta es la cota de 2800 msnm ubicada en la parte sur y la mas baja en
las riveras del ro Guayllabamba al norte de la parroquia con una altura de 800
msnm., las pendientes oscilan entre 80% y 50%.
El suelo de la parroquia de Nanegal esta conformada por suelos del suborden
ANDEPT y TROPEPT pertenecientes a la orden inceptisol son suelos
caractersticos de la zona andina, se trata de suelos jvenes o sometidos a
fuertes pendientes, sujetos a erosin y otros estn sobre planicies de
inundacin, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Los suelos
alrededor del cauce del Ro Alamb pertenecen a la suborden FLUVENT que son
parte de la orden Entisol son suelos que se caracterizan por la presencia de
minerales primarios poco alterados y tambin pertenecen a la suborden
ORTHENT.
El territorio de Nanegal esta compuesto por suelos alofnicos derivados de
materiales piroclsticos, de textura pseudo limosas con gran capacidad de
retencin de agua, saturacin de bases < 50%, generalmente de color negro,
profundos y suelos arenosos derivados, de materiales piroclsticos poco
materializados, sin evidencia de limo, baja retencin de humedad9

Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha

29

1.1.4
CLASIFICACIN AGROLGICA
Mapa No. 6.
MAPA CLASIFICACIN AGROLGICA

La poblacin identifica su suelo en general como productivo. La mayor parte de


las tierras de la parroquia tienen aptitud para la preservacin de bosques, las
altas pendientes dificultan el desarrollo de otras actividades como la agricultura
mecanizada o la ganadera, sin embargo del diagnstico participativo se
desprende que la utilizacin del territorio de la parroquia se divide entre
pastizales para el ganado vacuno.
Los conflictos de uso del suelo son evidentes en el cultivo de caa de azcar,
caf y cacao por lo que como se evidencia en el mapa la parte del suelo de
Nanegal que no corresponde a rea protegida se encuentra sobre utilizado10.
No existen actividades de extraccin de recursos no renovables que afecten la
calidad del suelo, si identifican pequeas canteras de material de construccin
que nicamente se explotan para sacar material para la conformacin de las
carreteras de tercer orden de la parroquia. Estas minas estn en Santa Marianita,
Va La Piragua y Palmitopamba.

10

Informacin obtenida como parte del proceso participativo de la actualizacin del plan de desarrollo de
la Parroquia de Nanegal Julio 2010.

30

1.1.5

IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES ANTRPICAS

CUADRO No. 10 ACTIVIDADES ANTRPICAS


Actividad Antrpica
Ubicacin
Plantel avcola Oro
San Pedro, Churupamba
Pofasa
Pillipe
Ganadera
San Pedro, Nanegal, Palmitobamba, La
Perla, Santa Rosa, Chacapata, Pitullal,
Corazn,
Culantropamba,
Santa
Marianita,
San
Lorenzo,
Curipogo,
Cariaco, La Playa, San Juan, Cachillacta,
Pigmaya y Palmira
Panela, caa de azcar
Palmitopamba, en menor grado en el
resto de la parroquia.
Aguardiente
Chacapata, Marianita
Las actividades identificadas como fuentes de impactos ambientales son la
ganadera, la fabricacin de panela, la crianza de aves de corral a escala
industrial y el manejo inadecuado de los desechos slidos domsticos.
Conforme la informacin levantada durante el proceso de diagnstico
participativo, la poblacin no identifica dentro de su territorio actividades de
explotacin de recursos naturales no renovables. Esta situacin se corrobora
con el catastro minero, donde se verifica que en el territorio de la parroquia de
Nanegal no existen concesiones mineras.
Problemtica de Alteracin y/o de Contaminacin
Se identifica como fuente de contaminacin del suelo a la ganadera en los
terrenos muy pendientes, actividad que causa erosin e inestabilidad. La
poblacin de Nanegal identifica como fuente de contaminacin del aire los olores
que emanan los criaderos de pollos instalados en el sector de San Pedro y la
proliferacin de moscas, sin embargo de esto la empresa ORO duea de los
galpones se reconoce entre la poblacin como una fuente importante de empleo
por lo que se requerira que la empresa aplique alguna medida de control que le
permita mantener su actividad en el sector.
Respecto del manejo de desechos slidos domsticos, se identifica que el
servicio de recoleccin de basura abastece a la zona de la cabecera parroquial.
CUADRO No.11 PROBLEMTICA DE ALTERACIN Y/O DE CONTAMINACIN
AL COMPONENTE ABIOTICO
PROBLEMTICA
Evidencia
Ubicacin/
de
Actividades
Incidencia al Recurso
Sector
Contaminac Antrpicas
Natural
in
San
Pedro,
Nanegal,
SI
Ganadera
Erosin del suelo,
Palmitobamba,
La
Perla,
31

Santa Rosa,
Chacapata,
Pitullal,
Corazn,
Culantropamb
a, El Porvenir
Plantel Avcola, Generacin de malos
empresa ORO olores
Mal manejo de
Chacapata,
desechos
Poblaciones
slidos,
dficit Contaminacin
del
alejadas de laSI
del servicio de suelo, agua y aire
cabecera
recoleccin
de
parroquial
basura
Fuente: Diagnstico Participativo
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas
San Pedro

SI

CUADRO No.12 PROBLEMTICA DE ALTERACIN Y/O DE CONTAMINACIN


AL COMPONENTE BIOTICO
PROBLEMTICA
rea
Ubicacin/ Perdida de
Especie
Aproxima
Factor
de
Sector
vegetacin /
Representa
da
influencia
bosques
tiva
(Ha o m2)
San Pedro,
el Porvenir, SI
etc

--

Motilon,
Roble, Tene,
Pachi,
Ganadera
Cedro,
Guadua

La parroquia
NO
en general

--

Guanta,
Guatuso,
Armadillo

N/D: No existen datos exactos


Fuente: Diagnstico Participativo Nanegal

Cacera
especies
silvestres

de

Ao: 2010

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas.

1.1.6
a.

CONDICIONES CLIMATOLGICAS
Caractersticas Generales

La zona noroccidental de la provincia de Pichincha cuenta con varias estaciones


meteorolgicas, sin embargo la mayor parte de ellas se encuentran inactivas, las
nicas que registran datos son:
Estacin
Cdigo
Tipo
Altura
32

San Jos de Minas (M337)


Nanegalito

Estacin
pluvigrfica - PG
Estacin
pluvigrfica - PG

M339

2440 msnm
1633 msnm

Estas dos estaciones por su tipologa solo presentan datos de precipitacin


anual, se utiliza la Estacin Nanegalito por estar ms cercana a la Parroquia de
Nanegal,
CUADRO No.13 PRECIPITACIN MENSUAL (MM) 11 PERODO 1991- 2009
Ag septi
En Feb Ma Abr Ma Jun Juli ost embr octu novie dicie sum medi
ero rero rzo il
yo io
o
o
e
bre mbre mbre a
a
sum 568 643 667 648 465 226 129 751 1457 197
a
2
4,4 9
9,6 2,6 1,2 6,9 ,3
,2
8,3
Medi 299 357.
a
.0
4
mni
160.
ma
0.0 9

371
.0
183
.1

381
.7
188
.7

273
.6
139
.2

125
.6
18.
5

2187, 3791, 4366 3638


2
6
1.4
.4

72. 41.
109.
2452 204.
0
7
80.9 9
128.6 210.6 .5
3
12.
2
0.3 2.4
11.2 7.4
82.1
0.0

Mxi 605 651. 559 498 462 240 155 107 197.
ma
.2
1
.8 .4
.2
.2
.2
.1
8

272.
9
465.3 437.8

651.
1

Histograma de Precipitaciones
1991-2009

8000
7000
6000
5000
Serie1

4000
3000
2000
1000

ag
os
to
se
pt
ie
m
br
e
oc
tu
br
e
no
vie
m
br
e
di
ci
em
br
e

ju
lio

ju
ni
o

ay
o

ab
ril

ar
zo

0
en
er
o
fe
br
er
o

Suma Precipitacin (mm)

Precipitacin Estacin Nanegalito

meses

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas -2010


Si bien la poblacin en general identifica que el clima ha variado mucho en los
ltimos aos y llueve cuando se supone es una temporada seca, si se identifican
11

Anuarios - Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI.

33

dos temporadas, la temporada de lluvias entre diciembre a mayo, y la seca entre


junio a noviembre. Esta percepcin de la comunidad es correcta al relacionarla
con la informacin secundaria. El mes ms lluvioso es abril donde se ha llegado
a registrar hasta 77 mm de precipitacin en 24 horas. El promedio de
precipitacin mensual es de 227,31 mm, no existen estaciones meteorolgicas
completas en la zona que permitan aportar datos referenciales sobre temperatura,
humedad, direccin de vientos o heliofana. Como un punto de referencia, se han
tomado los datos de Worlclim Global Climate Data, presentados para la zona del
B.P. Maquipucuna:
Temperatura (C)
Mnimo Mximo
Rango Media
14.39
18.80
4.441
16.74
Fuente: Worlclim de 90 mts
Heliofana:
En los Andes del Callejn Interandino, la insolacin anual es de 1000 horas salvo
en los lugares ms lluviosos (flancos externos de las cordilleras). Se estima que
entre los 500 y 1500 m.s.n.m. las horas de sol varan de 600 a 1400, entre los 1500
a 3000 m.s.n.m. vara de 1000 a 4000 horas de sol y que puede superar estos
valores en lugares ms elevados.
b.

Anlisis de Variabilidad

No.
PRECIPITAC
DE
ALTERACIONES SI
TEMPERATURA C
ION
AO
S
MAXIMA
DEL MEDIO
MEDIA ANUAL
N
MAXI ME MINI
MENSUAL NATURAL
O
MA
DIA MA
N
EROSION
19
N/D
N/D N/D
605.2
O
DESLISAMIEN
651.1
SI 19
N/D
N/D N/D
TOS
559.8
DERRUMBES SI 19
N/D
N/D N/D
REPRESAMIE N
498.4
19
N/D
N/D N/D
NTOS
O
462.2
240.2
155.2
107.1
197.8

INUNDACIONE N
S
O
INTERRUP.
LUZ
DAOS VIAS
FLUJOS
DE
LODOS
DESERTIF.

19

N/D

N/D

N/D

SI 19

N/D

N/D

N/D

SI 19
N
19
O
N 19

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

ALTERACIO
SI
NES
DEL MEDIO
NATURAL

NO

SEQUIAS

SI

HELADAS

NO

PLAGAS
ENFERME
DADES
REG.
HIDROLOG
ICO
INCENDIO
S FOREST.
OTROS

SI
NO
SI
NO

34

SUELO

O
N
272.9
LLUVIA ACIDA
O
N
465.3
ACCID. AUTOS
O
PERDIDA
437.8
SI
COSECHAS
DESBORD.
N
RIOS
O
OTROS
N/D: No existen Datos

19

N/D

N/D

N/D

19

N/D

N/D

N/D

19

N/D

N/D

N/D

19

N/D

N/D

N/D

1.1.7
CAPITAL NATURAL
Mapa No. 7.
MAPA DE COBERTURA VEGETAL

35

Cobertura vegetal12
Bosque montanos pluviales de los andes del norte.
Bosques siempre verdes estacionales montanos bajos.
Bosque secundario
Pastos cultivados.
Suro con rboles.

Zonas de vida:
La parroquia de Nanegal se encuentra al nor-occidente de la provincia de
Pichincha, por su ubicacin geogrfica y topografa tiene varias zonas
bioclimticas: HUMEDO SUB-TROPICAL, HUMEDO TEMPERADO, MUY HUMEDO
SUB-TEMPERADO, HUMEDO SUB-TROPICAL, LLUVIOSO TEMPERADO, MUY
HUMEDO TEMPERADO, SUB-HUMEDO TEMPERADO, a los que pertenecen las
formaciones vegetales de Bosque montano pluvial de los Andes del Norte de la
cordillera occidental, Bosque pluvial montano bajo de los Andes del Norte de la
cordillera occidental13, la poblacin identifica que gran parte de su
territorio(18153.62 Has), como rea protegida donde se conservan bosques
nativos que albergan una gran variedad de especies especialmente aves, estas
zonas se dedican a actividades de ecoturismo.
Su territorio forma parte de la regin montaosa de Tumbes-Choco-Magdalena o
formalmente llamada Choco-Darin- Este de Ecuador Hotspot, que tiene una
longitud total de 1500 Km y una superficie de 274,597 km y va desde valle de
Magdalena en el noreste de Colombia atraviesa todo el Ecuador y termina en
Tumbes Per, esta regin se considera como una de las 18 con mayor
biodiversidad y endemismo del mundo. Una porcin importante del territorio de
la parroquia lo constituyen los bosques protectores: Maquipucuna, Cuenca Alta
del Ro Guayllabamba (rea 1 y 2), San Segundo.
Biodiversidad:
En las formaciones vegetales identificadas en la Parroquia de Nanegal: Bosque
montano pluvial de los Andes del Norte de la cordillera occidental y Bosque
pluvial montano bajo de los Andes del Norte de la cordillera occidental, se
encuentran las siguientes especies14:
12
13
14

Mapa de Cobertura Vegetal del DMQ, Secretaria de Ambiente, 2010.


Mapa de Vegetacin Potencial, Campos et. al. 2007, Ministerio del Ambiente Direccin Nacional Forestal

Ministerio del Ambiente Direccin Nacional Forestal

36

Bosque Protector Ro Guayllabamba (Area 1 y Area 2)


Flora:
Aguacatillo (Nectandra sp.); Aj de monte (Chysochlamys sp.); Aliso
(Alnusferruginea); Arrayn rojo (Escallonia micrantha); Canelo amarillo (Licaria
limbosa); Canelo blanco (Ocotea cernua); Canelo negro (Licaria limbosa);
Cascarillo (Cinchona mycrophylla); Cedrillo (Guarea rugea); Cedro (Cedrella
montana); Chilca (Baccharis quitoensis); Chumbil (Clusia alata); Colorado
(Mauria birringo); Copal (Dacryodes capularis); Duco (Clusia glabra); Guarumo
(Cecropia sp.); Guayabilla (Psiudium guineense); Helecho de rbol (Alsophyla
sp.); Hoja de cura (Gunnerappilosa); Jigua (Nectandra reticulata); Lacre
(Dacryodes kukasyana); Lashipa (Hymenophyllum fuccoides); Lirio del cerro (Isis
germanical); Malva (Althaea rosea); Matapalo (Cousapoa sp.), Mora (Herytella
silvestris); Motiln (Hyeronima asperifolia); Ortiga (Loasa sp.), Roble (Terminalia
amazonica); Saboya (Panicum maximun); Sangre de gallina (Vismia baccifera);
Shanshi (Coriaria thymifolia); Tachuelo (Zantoxylum tachuelo); Tangare (Carapa
guianensis); Yesca (Senecio iscoensis); Zabaleta (Banara guianensis); Zig-zig
(Cortaderia radiuscula).
Fauna:
Mamferos
Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta
(Dinomys branickii). Murcilago frugvoro (Euchistene hartii); Oso de anteojos
(Tremarctus ornatus); Ratn de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama Nanegal).
Aves
guila (Pandion haliaetus); Bho (Ciccana virgatta); Carpintero (Phloceastes
pollens); Colibr (Phaethornis syrmatophorus); Cuervo (Cyanolyca turcosa);
Cucupache (Psarcolius angustifrous); Esparragn (Pipreola riefferi); Gaviln
(Accipiter bicolor); Golondrina (Stelgidopteryx ruficollis); Halcn quilico
(Micrastur ruficolis); Martn pescador (Chloroceryle americana); Mielero (Diglosa
albilatera); Mirlo acutico (Cinclus leucocephalus); Paloma de monte (Columba
plumbea); Pato de los torrentes (Merganetta armata); Perdiz (Nothocercus julius);
Perico (Pionus seniloides); Quinde cinco reales (Urostricte benjamini); Saltador
(Saltador atripennis).Saltarn (Masius chrysopterus); Tangara cariflama (Tangara
parzudakii); Tirano Comemoscas (Ryuchocyulus fulvipectus); Trepatroncos
(Dendrocolaptes certhia); Yumbo (Smnornis ramphastinus).
Bosque Protector San Segundo:
Flora:
Aguacatillo (Nectandra sp.); Carachacoco (Virola sp.); Cedro (Cedrela montana);
Epfitas (Peperonia sp.); Guarumo (Cecropia sp.); Helecho de rbol (Alsophyla
sp.); Matapalo (Cousapoa sp.); Mora (Herytella silvestris); Ortiga (Loasa sp.).
Fauna:
Mamferos
Armadillo (Dasypus novemcinctus); Ardilla (Sciurus brabatebsis).
Aves
Colibr (Colibri tralassinus); Golondrina (Progne chalibea); Lechuza manchada
(Ciccaba virgata); Pjaro carpintero (Melanerpes cruentatus); Pava de monte

37

(Penelope montagni); Piquiliso (Crotophaga ani); Yumbo (Sumnernis


ramphastinus).
Bosque Protector Maquipucuna:
Flora:
Aliso (Alnus ferruginea); Agujilla (Carexe jamesonii); Arrayn (Eugenia uniflora);
Cabo de hacha (Machaerium millei); Caspi (Osteomeles glabrata);
Cauchillo(Pseuldolmedia laevigata); Chilca (Baccharis polyantha); Chilca plana
(Baccharis genistelloides), Chulco (Erigeron sp.); Chuquiragua (Chugiragua
insignis);Clavelillo (Barnadecia affehmannii); Crisantemo (Chrysanthemum
leucanthemum);Cola de caballo (Equisetum arvense); Colca (Miconia sp.); Diente
de len (Taraxacum dens-lionii); Duco (Clusia glabra); Hierba del viento
(Galinsoga parviflora); Helecho de rbol (Alsophila sp.); Hoja de cura (Gnnera
pilosa);Joyaza (Macleania popenoi); Kikuyo (Pennicetum clandestinum); Laurel
de cera (Myrica macrocarpa); Licopodio (Lycopodium clavatum); Lirio de cerro
(Iris germanica); Mora (Herytella silvestris); Mortio (Vaccinium floribunda); Mote
pelado
(Pernettya
mucronata);
Oreja
de
perro
(Gnaphallium
margaritaceum);Orejuela (Alchemila orviculata); Ortiga (Loasa sp.); Paja de cerro
(Stipa ichu);Poleo (Minthosthachys mollis); Pujn (Hesperomeles glabrata);
Pumamaqui (Oreopanax sp.); Purug- rug (Siphocamphylus giganteus); Quishuar
(Budleja sp.);Romerillo (Hypericum strictum); Sacha capul (Vallea stipularis);
Trencilla (Loricaia sp.); Tugnashi (Pollalesta sp.); Shipolpal (Coriaria thymiflolia);
Shipolpal (Valeriana sp.); Suro (Chasquea scandens); Venenillo de perro
(Bomarea sp.); Zig-zig (Cortaderia radiuscula).
Fauna:
Mamferos
Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novemcinctus); Cuchucho
(Nasuella olivaceae); Guanta de cola (Pimomys branickii); Murcilago frugivoro
(Euchisthena hartii); Murcilago (Rhinophyla alethina); Oso de anteojos
(Tremarctus ornatus); Ratn de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama Nanegal).
Aves
guila pescadora (Pandion haliaetus); Bho (Ciccaba virgatta); Bho (Ciccaba
virgatta); Garrapatero (Crotophaga ani); Garza blanca (Bulbucus ibis); Gaviln
(Accipiter bicolor); Halcn servicola (Micrastur ruficollis); Pava de monte (Aburria
aburri); Pjaro sol (Eurypigia helias); Paloma de monte (Columba plumbea);
Perdiz (Nothocercus julius); Perico (Pionus sermilloides); Quilico (Falco
sparverius); Quinde cinco reales (Urusticte benjamini); Quinde inca (Coeligena
wilsoni); Tiu-tiu (Tapera naevia); Vencejo (Strectoprocne zonaris); Bho (Ciccaba
virgatta).
En la percepcin de la poblacin se debe dar mayor importancia a la
conservacin de animales como el Oso de Anteojos, considerado como un
representante de la rica biodiversidad de la parroquia, que gracias a la
reforestacin con Pache a tenido un buena recuperacin de su poblacin ya
que los frutos de este rbol son parte importante de la dieta de este mamfero.

38

Los pobladores identifican en general una disminucin de las especies


silvestres, debido a la casera para consumo interno es el caso del Armadillo,
Cuchuchos, Guanta, Venado, etc.
Los mamferos mas representativos son las Ardilla, Armadillo, Cuchuchos,
Guanta de cola, Murcilagos, Ratn de campo, Venados, entre otros.
La variedad de aves presentes en la zona, que es considerada como una riqueza
especial por parte de sus pobladores la parroquia de Nanegal es una zona
propicia para el avistamiento de aves existen alrededor de 394 especies
identificadas entre las ms representativas estn: el gallo de la pea y que tiene
muchos problemas de cacera en especial en zonas intervenidas ya que por falta
de alimento en las partes altas bajan a sectores poblados donde son cazados,
Yumbo, Tucn y Chocotucn o Diostede este ltimo ya muy escaso, Pavas de
monte, Guajalito o Quetzal, loras y 32 especies de colibres la guila pescadora,
Bho, Pava Real, Dios te De, Garrapatero, Garza blanca, Gaviln, Halcn
servicola, Pjaro sol, Paloma de monte, Perdiz, Perico, Quilico, Quinde cinco
reales, Quinde inca, Tiu-tiu, Vencejo.
En el caso de la flora se reconoce que las especies maderables, son las mas
vulnerables y se cortan para utilizarla en la construccin de viviendas y para la
venta dentro de estos rboles se identifican: Canelo, Cedro, Pachi, Motilon, Roble
y Teme, en el caso de ejecutarse planes de reforestacin, estas deberan ser las
especies que deberan utilizarse.
reas protegidas y bosques protectores:
En su territorio se encuentran 4 Bosques Protectores reconocidos como tal por el
Ministerio del Ambiente: Bosque Protector Cuenca Ro Guayllabamba (rea 1),
Bosque Protector Cuenca Ro Guayllabamba (rea 2), Bosque Protector
Segundo, Bosque Protector Maquipucuna.
La Reserva Maquipucuna es una muestra de singular importancia biolgica de
Bosque Nublado que forma parte de la Bio Regin Choc Andina. Maquipucuna
alberga aproximadamente el 4% de la diversidad de aves de la tierra (mas de 347
especies de aves) y el 10% de la diversidad de plantas del Ecuador (tiene cerca
de 1.700 especies y se estima que su lista de plantas llegar a ms de 2.000
especies). El Oso de Anteojos y mas de 36 especies de orqudeas en peligro de
extincin se protegen en Maquipucuna, as como la rana venenosa Colostethus
maquipucuna, encontrada una sola vez y endmica de la zona.
Los ecosistemas humanos corresponden a pastizales para cra de ganado
vacuno y
cultivo de especies tropicales como caa de azcar.
Son
caractersticas de la parroquia la elaboracin de panela y la destilacin de
aguardiente. Actualmente se llevan a cabo actividades econmicas que van de la
mano con la conservacin de los recursos naturales como el ecoturismo.15
CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS REAS PROTEGIDAS

15

Informacin obtenida como parte del proceso participativo de la actualizacin del plan de desarrollo de
la Parroquia de Nanegal Julio 2010.

39

El BP Cuenca Ro Guayllabamba Area 1 (BP 039) es declarado de Oficio


mediante Acuerdo Ministerial No. 226 del 7 de junio del 1989 y publicado en el
Registro Oficial No. 213 del 16 de junio del 1989.
Localizacin
El bosque protector Cuenca Rio Guayllabamba (Area 1), Area de drenaje de los
ros Umachaca, Quebrada Afilana, Mrgen izq. del ro Pichn, Alambi Alto y
Tandayapa, se encuentra al norte del Ecuador, en la provincia de Pichincha, con
una superficie de 14435,26 hectreas.
Se localiza en las parroquias de Nanegal, Calacal y Nono del cantn Quito; y la
parroquia Mindo del cantn San Miguel de los Bancos, entre el cerro Campana y
loma La Liberia al Norte; al Sur limitado por el bosque protector Mindo Nambillo;
al Oeste por el bosque protector Maquipucuna y cercano al poblado Nanegalito y
al Este limita con el bosque protector Flanco Oriental de Pichincha y Cinturn
Verde de Quito bloque I. El poblado ms cercano es Nanegalito a 2 km.
El BP Cuenca Ro Guayllabamba (area 2) (BP 041) es declarado de Oficio
mediante Acuerdo Ministerial No. 226 del 7 de junio del 1989 y publicado en el
Registro Oficial No. 213 del 16 de junio del 1989.
Localizacin:
El bosque Cuenca Ro Guayllabamba rea 2, rea entre el Ro Tulipe y margen
derecha del Ro Alambi se encuentra en la sierra norte del Ecuador, en la
Provincia de Pichincha, posee una superficie de 1174,32 has.
Se localiza en la parroquia Nanegal del Cantn Quito; entre el ro Alambi al Norte
y Oeste; al Sur el ro Pichan; al Este el bosque Maquipucuna, a 2 km al noreste de
la poblacin de Nanegalito.
El BP San- Don Segundo(BP 069) fue declarado como tal por Peticin de
Parte mediante Acuerdo Ministerial No. 034 del 02 de septiembre de 1998 y
publicado en el Registro Oficial No. 22 del 09 de septiembre 1998, fue
cambiado a San Segundo.
Localizacin
Se encuentra en la sierra norte del Ecuador, en la provincia de Pichincha, posee
una superficie de 25.5 has.
Se localiza en la parroquia Nanegal del Cantn Quito, entre la carretera que va
desde Nanegal hacia el sector de Marianita, la Quebrada Santa Rosa y el Cerro
Palo Seco. Se encuentra a 2,5 km al este de la poblacin de Nanegal.
El BP Fundacin Maquipucuna (BP 101), fue declarado como tal por Peticin de
Parte mediante Acuerdo Ministerial No. 062 el 10 de febrero de 1989 y publicado
en el Registro Oficial No. 132 del 20 de febrero de 1989, posee 6500 hectreas.
Localizacin
Se encuentra en el norte del Ecuador en la provincia de Pichincha, con una
superficie de 2474,25 has.
Se localiza en la parroquia de Nanegal en el cantn Quito. Est ubicado cercano a
Nina Loma al Norte; al Sur y Este limitado por el bosque Cuenca Rio
Guayllabamba (Area 1), rea de drenaje de los ros Umachaca, Quebrada Afilana,
Mrgen izq. del ro Pichn, Alambi Alto y Tandayapa y al Oeste el bosque Cuenca
40

Ro Guayllabamba rea 2, rea entre el Ro Tulipe y margen derecha del Ro


Alambi. El centro poblado ms cercano es Nanegalito a 1,5 km aproximadamente.

41

1.1.8
RIESGOS
Mapa No. 8.

MAPA DE RIESGOS

a. Definicin de Infraestructura que Ocasionen Riesgo en el Territorio


En la actualidad no existen proyectos que signifiquen riesgo ambiental dentro de
la parroquia de Nanegal, en el futuro se construir y operara centrales
hidroelctricas, pertenecientes al proyecto Hidroequinoccio:
Proyecto Hidroelctrico Hidroequinoccio
El Proyecto Hidroelctrico Hidroequinoccio, rene la construccin de 11
centrales hidroelctricas a lo largo de Ro Guayllabamba, es un proyecto que se
encuentra en fase de estudios. En Nanegal se prev la construccin de la Central
Chesp - Palma Real con una potencia de 450 Mw. Su implementacin requerir
la construccin de un tnel de aproximadamente 18 km, la construccin de la
infraestructura entraa los riesgos propios de esta actividad, adems de la
instalacin de las lneas de transmisin, con el consiguiente riesgo elctrico.
b. Identificacin de zonas susceptibles/vulnerables a Riesgo
Respecto del mapa de vulnerabilidad territorial del Distrito Metropolitano de
Quito, elaborado por la Direccin Metropolitana de Planificacin, la parroquia de
42

Nanegal es una zona donde la vulnerabilidad dominante es la accesibilidad, esta


condicin es igual para todas las parroquias del noroccidente, dado la falta de
vas de acceso a las comunidades ms alejadas de la cabecera parroquial, las
vas existentes, carecen de las obras de proteccin, lo que hace que en cada
poca de lluvias, se inhabiliten por lo frecuentes derrumbes o los crteres en la
mesa de rodadura. Existe una vulnerabilidad ante amenazas provenientes de una
posible erupcin del volcn Cotopaxi, Pichincha o Pululahua, cuyos lahares se
encausaran por varios drenajes que se internan al territorio de la parroquia,
especialmente por el cause del Ro Alambi16
Extracto del Mapa de Vulnerabilidad Territorial del DMQ Parroquias del
Noroccidente

Fuente:
Mapa
4
Vulnerabilidad Territorial del DMQ Direccin Metropolitana de Planificacin
Territorial de Quito
Respecto de la susceptibilidad a la erosin del suelo la mayor parte del territorio
tiene una vulnerabilidad alta a moderada, la mayora de la poblacin de la
parroquia se encuentra en estas zonas.
CUADRO
No.14
IDENTIFICACIN
DE
SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTO
Zonas
S
Riesgo
Vulnerables
Flujos de Lodo
Nanegal , Santa
Centros
Lahares
Marianita,
San
poblados
provenientes
Pedro
de una posible
16

ZONAS

Anlisis del mapa de amenazas volcnicas del DMQ 1988.

43

erupcin
volcn
Pichincha
En general en Vas
todo el territorio Carreteras
Centros
Cariyacu
poblados

del

Deslizamiento
Picadura
serpientes

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal

de

Ao: 2010

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas.


c. Identificacin de riesgos generados en el territorio
La comunidad ha identificado los siguientes riesgos17:
Riesgo de deslizamiento
En general toda la zona se determina como zona de deslizamientos
especialmente en la temporada de lluvias temporada en la que afectan los taludes
y causan interrupcin de las carreteras, debido a las fuertes pendientes que
forman parte de la generalidad de la topografa de Nanegal.
Riesgo de picadura de serpientes venenosas
Otro riesgo percibido por la comunidad es el de picadura de serpientes
venenosas especialmente en las partes mas bajas.
CUADRO No.15
TERRITORIO
ASENTAMIE
NTOS
Nanegal
y
en general
todas
los
barrios
y
caseros de
la parroquia
Nanegal
,
Santa
Marianita,
San Pedro
Cariyacu

IDENTIFICACIN DE RIESGOS GENERADOS EN EL


PROBLEMTICA
Sector

Factor

Influencia

Vas y Carreteras

Deslizamient
os laterales

Erosin
taludes

Centros
poblados

Flujos
Lodo
Lahares

Centros
poblados

Serpientes
venenosas

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal


17

de

los

de Posible erupcin
del
volcn
Pichincha
Presencia
de
serpientes
venenosas en los
potreros
Ao: 2010.

Informacin obtenida como parte del proceso participativo de la actualizacin del plan de desarrollo
de la Parroquia de Nanegal Julio 2010.

44

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana.

1.1.9

ANLISIS DE PROBLEMAS

a. Resumen de problemas identificados:


PROBLEMA
IDENTIFICADOS
Recurso Agua

Escasez
para
humano

CAUSAS

INDICADOR
DE CAUSA

FUENTE

Tala indiscriminada
de
especies
nativas
maderables
en
zonas
de
vertientes.
Reduccin en
un 30% del
Uso de la madera caudal
de
como combustible agua.
para la elaboracin
Diagnstico
de la panela.
Participativo
Julio 2010
Las
zonas
de
de agua donde nacen las
consumo vertientes estn en
propiedad privada,
donde el dueo del
terreno tala los
bosques
y
sustituye con pasto
para ganado.

EFECTOS

Disminucin
del
caudal de Ros y
Quebradas
de
donde
se
abastece
la
poblacin.
En invierno las
tuberas
se
revientan, el agua
llega turbia y en
verano
hay
escasez.

Los sistemas de
distribucin
de
agua
para
consumo humano
no
han
sido
construidos
tcnicamente
45

En las poblaciones
donde
existe
alcantarillado
(Nanegal,
Santa
Marianita
3
quebradas
Las aguas negras contaminadas
Diagnstico
Contaminacin del que se recolectan
Participativo
agua de ros y no reciben ningn
Julio 2010
tratamiento previa
quebradas
descarga.
Falta de cultura de
la poblacin para
el
manejo
adecuado
de
desechos

La mala calidad
del agua en los
cuerpos hdricos
restringe
el
desarrollo
del
turismo nacional
que
busca
especialmente
estos espacios de
recreacin en la
zona
noroccidente.
Disposicin
de
desechos slidos
domsticos
en
ros y quebradas

Recurso Suelo

Contaminacin
suelo

Falta de cultura de
la poblacin para
del
el
manejo
adecuado
de
desechos

Ms del 50%
de la poblacin
Diagnstico
desecha
de
Participativo
manera
Julio 2010
inadecuada
sus desechos

Incremento de la
erosin del suelo
y
baja
productividad.

Capital Natural

Alteracin
del
equilibrio de los
ecosistemas
por
disminucin de la
biodiversidad de la
zona

Riesgo
Seguridad

Cacera
especies
silvestres.
Deforestacin.

Disminucin de la
biodiversidad en
la parroquia.

de
Guanta,
Diagnstico
Armadillo, Cuy Participativo
de
Monte, Julio 2010
Venado
en
peligro
de
extincin.

Ms de 10
de El terreno tiene
deslaves
por
las una
pendiente
ao
en
pronunciada y est
temporadas de
saturado de agua
invierno
Grandes rboles 20%
del
junto a las redes, tendido
Riesgo elctrico
sumando el hecho elctrico
de
que
se amenazado por
Deslizamientos
tierras
en
carreteras

La deforestacin
amenaza
la
supervivencia
especialmente del
oso de anteojos

Diagnstico
Participativo
Julio 2010
Diagnstico
Participativo
Julio 2010

Interrupcin de la
va de acceso, por
derrumbes

Interrupcin
del
fluido
elctrico,
electrocucin.
46

encuentra
en rboles
zonas pendientes.
Aire

Contaminacin
aire

Quema
de
desechos slidos La
poblacin
del domsticos como quema
su
mtodo
para basura.
deshacerse de los
plsticos
y
papeles.
Los agricultores y
campesinos tiene
por
costumbre
realizar
quemas
con el fin de
facilitar la cosecha
de la caa de
azcar
o
de
regenerar
los
pastizales

Malestar en la
poblacin de San
Pedro por los
malos olores
Diagnstico
Participativo
Julio
2010,
Gobierno
Autonomo
Descentralizad
o
Parroquial
noviembre
2010

Quema de llantas
o aceite usado
como combustible
para elaboracin
de panela.

Generacin
de
gases
txicos
productos de la
quema
de
plsticos.
Contaminacin del
aire, eliminacin
de
insectos,
afectacin
del
suelo.
Peligros para la
salud

b. Matriz FODA
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Conservacin de la biodiversidad, de Falta de liderazgo


sistemas y subsistemas ecolgicos Falta de iniciativa de los pobladores en
naturales y de montaa
la elaboracin de propuestas y
programas de desarrollo comunitario
48% del territorio de Nanegal es rea
protegida
Falta de colaboracin de la gente
.
Gente trabajadora
Falta de infraestructura hotelera
Gran potencial productivo (lo que se
siembra se da)
Falta de agua en poca de verano en
varias comunidades
Potencial para el ecoturismo
Falta de capacitacin en elaboracin
47

Abundante
recurso
hdrico
de de proyectos
pequeos ros y quebradas en reas
Falta de centros de acopio para una
de conservacin
variedad de productos propios de la
reas
aptas para actividades parroquia
agrcolas diversas
Falta de un sistema de transportacin
interna
y
externa
continuo
y
permanente
OPORTUNIDADES
Aprovechamiento
del
turstico y Eco turstico

AMENAZAS
potencial Falta de presupuesto para ejecutar los
proyectos.

Ofrece
gran
cantidad
de Posible explotacin de recursos
biodiversidad tanto en la flora y fauna mineros en el sector, de manera
artesanal
Cercana a la ciudad de Quito y a
centros de desarrollo econmico y Explotacin laboral por inversin de
comercial
capital extranjero. Y nacional
Excelente clima

Desastres naturales

Potenciar
la
inversin
e
industrializacin
de
productos
agropecuarios y agroindustriales
Apoyo a comunidades para
creacin de microempresas

la

48

1.2

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO


Mapa No. 9.
ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PARROQUIA

1.2.1

AGRO PRODUCCIN.

CUADRO No.16 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS


Cantidad
Principales
Nmero
Tipo
de
Actividades
aproximadas mercados
de aproximado
Produccin o
Productivas
producidas
comercializacin de
cultivos
Mes
empleados
Planteles
Pollos
de 300.000
Quito
avcolas
carne
Agricultura
Caa
de N/D
Quito , consumo N/D
azcar
interno.
Yuca
Pltano
49

Ganadera

Piscicultura

Turismo
Panelera

Naranjilla
Guayaba
Frjol
Caf
Cacao
zapotezapote
Sanda
Papa china,
Maz
Moro chillo
Zanahoria
blanca
Guaba
Arasha
Aguacate
Limn
Naranja
Ganado
de ND
leche

Nestle,
Rey N/D
Leche,
Intermediarios Quito
Ganado
de 200 cabezas
carne
de ganado
Tilapia roja
N/D
Consumo interno N/D
Tilapia
africana
Carpa israelita
Carpa
escamada
Carpa espejo
Turismo rural
N/D
N/D
N/D
Panela
ND
Ambato, Quito
N/D

Fuente: Diagnstico Participativo Julio


Ao: 2010.
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana.
Nomenclatura: N/D = No existen datos.
La parroquia de Nanegal se encuentra a una altura sobre el mar de 800 a 2800 metros,
con un clima sub-tropical hmedo por lo que posee una humedad permanente, sus
terrenos son aptos para:
La produccin de caa de azcar, que se cultiva casi en toda la zona, segn la
percepcin de la gente el 90% es para la elaboracin de panela y el 10% para trago.
Este trago no es consumido por la poblacin local sino al contrario slo para mercado
externo.
Yuca y pltano, para autoconsumo en toda la zona, sin embargo, en la Comunidad de
Chacapata el cultivo de yuca es extensivo y dedicado para la venta.
50

Naranjilla, Para el caso del cultivo de este producto hay un grave problema de plagas
que son propias de la planta, para su control se necesita de muchos qumicos como por
ejemplo de malatin el cual afecta a los cultivos menores del campo y a la vegetacin
en general.
Guayaba es una planta nativa que se da en toda la zona con gran cantidad de fruto
que se cosecha por ciclos o temporadas. El no darle valor agregado a este fruto hace
que no tenga un valor representativo para el mercado.
Frjol, hay una gran produccin en la comunidad de La Perla y sectores San Lorenzo y
Santa Rosa y se comercializa directamente a Quito e Ibarra.
Caf se cultiva en gran parte de la parroquia
Sanda se siembra en La Perla, Palmira, San Lorenzo, Santa Rosa, Palmitopamba y
Chacapata.
Y otros productos a nivel de parroquia como: papa china, maz, pitahaya, morochillo,
zanahoria blanca, guaba, arasha, aguacate, y gran cantidad de ctricos como limn y
naranja, como tambin algunas legumbres, hortalizas y una gran de variedad de
productos.
La produccin pecuaria, la cra de ganado vacuno destinado tanto para carne como
leche se encuentra en toda la parroquia con un promedio de 4000 litros diarios. El hato
lechero son cruces de Holsten y Jersey, y a nivel de comunidad la percepcin de la
gente es que necesita una tina de enfriamiento. En menor escala se cra el ganado
porcino y aves de corral. Las variedades de pasto son de bracaria:, elefante y pasto
miel y como una nueva variedad Mora alfalfa. Para la zona de Pacto, Nanegal y
Nanegalito hay un solo tcnico veterinario del H. Consejo Provincial de Pichincha que
no se da abasto.
En resumen las principales actividades econmicas son: en la ganadera, la produccin
de leche; caf, cacao, el cultivo de la caa de azcar la industria de la miel y panela y
en menor cantidad la produccin de aguardiente denominado puro.
La mayor parte de la poblacin basa su economa en los cultivos y existen huertas
familiares que abastecen a la poblacin.
Posee maderas de alta resistencia aptas para la construccin. En los presentes aos
se ha reducido la tala de bosques, sin embargo, la agresiva explotacin maderera de la
ltima dcada ha afectado la biodiversidad y el ecosistema de la zona siendo uno de
los ms graves impactos ambientales el causado por los pastizales, erosionando el
suelo. En las comunidades de la Perla y Palmitopamba los bosques han desaparecido,
hoy son zonas agrcolas dedicadas al caf, la caa de azcar y a la ganadera.
1.2.2
PISCICULTURA
CUADRO No.17 ACTIVIDADES PISICOLAS
Produccin
Unidades
Ubicacin
aproximadas
de
produccin (mes/ Kg)
Tilapia roja
N/D
En toda la parroquia
Tilapia africana
Carpa israelita
Carpa escamada
Carpa espejo
51

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 Nanegal.


Ao: 2010.
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana.
Nomenclatura: N/D = No existen datos.
El Centro Pisccola Nanegal de propiedad del Honorable Consejo Provincial de
Pichincha, ubicado en el barrio La Delicia, es un centro de investigacin para
formacin de semillas certificadas (alevines). Tienen tilapia roja y africana, carpa
israelita, escamada y espejo, en 20 estanques, en los cuales se puede observar
los criaderos de peces. El proyecto busca insertar esta actividad como una
alternativa econmica brindando asesoramiento.
1.2.3

EXPLOTACIN MINERA METLICA Y NO METLICA

CUADRO No.18 EXPLOTACIN MINERA


Materiales que Ubicacin
Situacin
Tipo explotacin
se explotan
legal
(legal, (Artesanal,
no legalizada) industrial.)
Minerales
No existe en la parroquia
Ptreos
No existe en la parroquia

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos
Segn la informacin de la poblacin no existe actividad extractiva minera en
cuanto a oro y una serie de metales como: plata, cobre, uranio entre otros.
1.2.4

INDUSTRIA, GRAN EMPRESA Y MANUFACTURA

CUADRO No.19 INDUSTRIA Y MICROEMPRESA


Nombre de Actividad o Nmero de Ubicacin
la industria o giro
empleados
empresa
(estimado)

Situacin
Legal de la
industria,
empresa o
manufactura
Grupo Oro
Plantel
ND
Sector de San Legalizada
avcola
Pedro
Pofasa
Plantel
No
tiene Pillipe
Legalizada
avcola
empleados
de
la
parroquia.
Multiflror
Exportacin
15
Santa
Legalizada
de flores
Marianita
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010.
52

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana.


Existen tres granjas avcolas que son: el Grupo Oro, la cual genera empleo para
un grupo importante de la gente del lugar. Cumple con las normas de higiene y
seguridad para los trabajadores y el medio ambiente, aunque la poblacin de la
cabecera parroquial est incmoda por los malos olores que emanan los
criaderos, no tienen programas de compensacin a la comunidad.
El plantel avcola de Pofasa, no tiene empleados en la parroquia, se presume que
todo el proceso es tecnificado y por ende no se requiere la contratacin de mano
de obra.
1.2.5

MICROEMPRESAS

CUADRO No.20 MICROEMPRESAS


Tipo de microempresa
Servicios
Cooperativa
de
transporte.
Comercio
Tiendas, bodegas.
Cooperativas de ahorro y
crdito
Panelera
Otras
Produccin de tilapias y
carpas.

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal

Ao: 2010

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana


Nomenclatura: N/D = No existen datos
Los pobladores perciben que existen varias microempresas en la parroquia que
realizan actividades comerciales diversas, siendo la ms representativa la
microempresa familiar dedicadas a la produccin de panela.
El proceso de la panela se inicia moliendo la caa en un trapiche y luego pasa a las
pailas. Para la limpieza del guarapo se utiliza la Llausa que es una planta nativa de la
zona.
La panela granulada es orgnica, se comercializa en costales y no tiene un empaque
que refleje una adecuada presentacin del producto, actividad esta, que a criterio de
los pobladores podra convertirse a cabo de pocos aos en una en una actividad
agroturistica, por otra parte los centros de produccin mielera, panelera y de
aguardiente se ubican mayormente en los sectores de Palmitopamba, Chacapata y la
Floresta. Uno de los limitantes para la comercializacin de la panela radica que la

53

cantidad producida por las unidades microfamiliares no son altas pero tampoco los
productores se han organizado para la implementacin de un centro de acopio.

Mapa No. 10.


ATRACTIVOS TURISTCOS Y ARTESANAS EXISTENTES
Y POTENCIALES

54

1.2.6

TURISMO

CUADRO No.21 ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA PARROQUIA DE NANEGAL


Ubicacin
Tipo
de Origen
Atractivo
de Tipo
de
turismo
Turstico
turistas
administracin
(actividad
(Nombre)
(Local,
(Comunitaria,
turstica,
nacional y pblica,
cultural,
extranjero)
privada, mixta)
ecolgica,
gastronmica,
etc.)
EXISTENTES
La cascada de La Florida
La Piragua

Sitio natural
de recreacin
y
actividad
ecoturistica
El Ro Alambi,
Cabecera
Sitio Natural
parroquial
de aventura
Las
ruinas
Sitio Natural
arquelgicas de
arqueolgico
para estudios
Chacapata,
Chacapata
Palmitopamba
Palmitopamba e
Capillapamba
ND
investigacin
de la cultura
Yumba
Reserva
Sector de la Reserva
Maquipucuna
playa
Natural
y
ecoturistica
Piscina pblica La Florida
Sitio artificial
de Nanegal
para
actividades
de recreacin
Camino de los CalacalSitio Natural
arrieros
Santa
de
Marianita
trascendencia
histrica
y
para
caminatas
Reserva Santa NanegalReserva
Luca
Santa Luca
Natural
y
ecoturistica
POTENCIALES
Terminacin de La Perla
Turismo
de
la Hoya del
mirador
y

Varios

Nacional

Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial
N/D

Varios

N/D

Nacional y
Extranjero

Comunitaria

Nacional

Nacional
Extranjero

Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial
y Comunitaria

Nacional y Cooperativa
Extranjero
Comunitaria

Varios

N/D

55

Guayllabamba
unin de los
Ros
Intag,
Guayllabamba,
y Alambi
Cueva del cerro Cerro
Campana
Campana

deporte
extremo

Sitio natural Varios


para
caminatas y
actividades
ecoturisticas
Piedra
La Delicia
Sitio natural Varios
Oronzona
y ecolgico
Piedra Yumba
Ro Alambi
Sitio natural Varios
de recreacin
y leyendas
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos
Servicios tursticos
Servicio
de
guas
nativos
Santa Luca
Maquipucuna
Hoteles,
hosteras,
hospedajes
La Playita
Mpali
Yumbo Lodge
Atucsara
Santa Luca
Yumbo Mirador
Karma
Marielita
Maquipucuna
Restaurantes
El Tiburon
Julie
Patio
de
Comidas
Nanegal
Restaurant Nanegal
Doa Valentina
Picantera de La Abuela
56

La esquina
Las Orquideas
To Pepe
El Bamb
Guadalupe
Bares
El Tiburn
Otros
N/D
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos

Atractivos naturales:
En la parroquia el patrimonio ambiental tiene un gran valor ecolgico. Por sus
condiciones naturales los distintos lugares que ofrece el paisaje de toda la Parroquia,
sobre todo en las partes bajas: aguas claras, aire puro y la belleza de la flora, ha
permitido que el Ecoturismo se desarrolle en la lnea de ser considerado como otra
importante actividad econmica que genere empleo e ingresos para las familias locales.
Un elemento complementario al turismo es la gastronoma del lugar y se brinda al
excursionista comidas tpicas como Caldo de gallina criolla, tilapia, ceviche de palmito y
tortillas de yuca.
Estos atractivos son de propiedad privada y otros estn declarados como reservas
naturales. Entre ellos est: La cascada de La Piragua en el barrio La Florida,
administrada por la Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial, es un lugar ideal
para los baistas, cuenta con sealizacin, bateras sanitarias, un mirador, tachos de
basura adems de un sendero de acceso; durante el recorrido se pueden observar
distintas plantas nativas adems de muchas clases de orqudeas y mariposas que sin
temor se acercan a los visitantes.
El Ro Alambi, ubicado en la cabecera parroquial es muy caudaloso y se realiza
regatas, Tambin estn las ruinas de Chacapata. La Reserva Maquipucuna tiene como
objetivo la proteccin y conservacin del medio ambiente, tiene una extensin de 6000
hectreas llenas de gran diversidad, variedad de especies de aves, mariposas exticas,
especies de plantas y de mamferos. Tiene senderos para caminatas y sitios para
nadar. Dispone de servicio de restaurante y alojamiento. Es uno de los mejores
referentes respecto al ecoturismo. Otro modelo de turismo a travs de una cooperativa
es la que se realiza en las comunidades de Santa Luca y Marianita. En esta ltima,
Colibres es una organizacin naciente de trabajo comunitario.
En Nanegal hay Hosteras como La Playita, Mpali, Yumbos; y Atucsara en el barrio La
Perla. Los pobladores sienten como una necesidad el contar con un centro informacin
turstica parroquial. En este campo la gente requiere charlas de motivacin para el
57

desarrollo de las comunidades a travs del ecoturismo. Para lo cual demandan


capacitacin desde cmo atender al visitante y mantener estndares de servicio que
buscan en la zona como agua segura, comida segura y otros.
1.2.7

ARTESANAS

En el Barrio de Santa Marianita se elaboran artesanas como: aretes, collares, saleros,


en materiales de tagua, caa guada y semillas; como tambin la elaboracin de
tarjetas en papel reciclado. En Objetos que son vendidos localmente a los turistas.
Tipo
de Materia Prima Mercados
Capacitacin
Artesana
utilizada
Aretes, collares, tagua,
caa Turistas
saleros
guada
y
semillas.
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos
1.2.8

TRABAJO Y EMPLEO

La poblacin se dedica al cultivo de los campos especialmente caa de azcar y a la


ganadera, trabajan familias completas cada una es un eslabn de la produccin
considerando que la poblacin es joven y tambin se integra a los nios en esta
responsabilidad, aunque la poblacin femenina es mayoritaria; ya sean como jornaleros
o como propietarios de las tierras. El jornal es de $13 ms comida. Para el caso de las
comunidades de La Perla y Palmitopamba existen escasas fuentes de empleo en razn
de que los trabajos son temporales para la recoleccin de caa por lo que los jvenes
salen a ocuparse en Quito en el sector de la construccin.
1.2.9

ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN

La participacin comunitaria se realiza a travs de mingas. Existe contribucin de


organizaciones sociales en pro del medio ambiente como en el Barrio Santa Marianita
la Fundacin Maquipucuna dedicada al ecoturismo, realiza campaas de
concienciacin y capacitacin para el reciclaje de la basura con ayuda de voluntarios
extranjeros. Tambin est presente la Cooperativa de Ecoturismo Santa Luca y la
Asociacin Colibres.
Actualmente esta en proceso la legalizacin de Asociaciones de agricultura y ganadera
Los cafetaleros pertenecen a la asociacin Agro- artesanal de caficultores Rio Intag
(AACRI), ubicada en la parroquia de Apuela provincia de Imbabura; abarca
actualmente 500 socios entre Nanegal y Pacto.
1.2.10

AHORRO CRDITO E INVERSIN

CUADRO No.23 ENTIDADES FINANCIERAS


Entidades
Tipo:
Publico, Destino

del Inversin
58

financieras

privado,
comunitario
Cooperativa de Privado
Ahorro y Crdito
de
Cotocollao
Ltda.
Cooperativa de Privado
Ahorro y Crdito
Alianza Minas
Banco del Barrio. Privado

crdito
Consumo
N/D
Compra
de
materias primas
Consumo
N/D
Compra
de
materias primas
Consumo
N/D
Compra
de
materias primas

Entidades
de
microfinanzas
N/D
N/D
N/D
N/D
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos
En la cabecera parroquial est presente la Cooperativa de Ahorro y Crdito de
Cotocollao Ltda, Cooperativa de Ahorro y Credito Alianza Minas, Banco del Barrio.

1.2.11

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN

CUADRO No.24 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN


Infraestructu Estado de Estado de la Institucin
Poblacin Ubicaci
ra existente
operacin infraestructu patrocinador beneficiar n
actual
ra
a actual
ia
Canales de
riego
No hay
Centros de
acopio
No hay
Centros de
procesamien
to
Panela
Activo
Artesanal
300
familias
Aguardiente
20 familias
Quesos
20 familias
Mercados
59

Mercado
Patio
Comidas

y Subutiliza
de do

Camal
Camal
Gobierno
Autonomo
Descentraliza
do Parroquial

Activo

Bueno

Gobierno
Autonomo
Descentraliza
do Parroquial

6
personas

Cabecer
a
Parroqui
al

Bueno

Gobierno
Autonomo
Descentraliza
do Parroquial

La
Parroquia

Cabecer
a
Parroqui
al

Dato
referwencial
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Nomenclatura: N/D = No existen datos
Mercados y Comercializacin: La Panela, aguardiente y queso se venden por medio de
intermediarios locales y externos para los principales mercados de Quito e Ibarra. En el
caso de la leche cruda se entrega a un intermediario local para ser vendida a la
empresa NESTL y REYLECHE.
No hay da de feria en la Parroquia
Hay un camal en la cabecera parroquial y es administrado por la Gobierno Autonomo
Descentralizado Parroquial. Por el servicio se paga al rastro $ 2 por cabeza y si se
vende en pie al valor del ganado se le descuenta $18 que cuesta el rastro en el camal
de Quito.
1.2.12

IDENTIFICACIN DE CADENAS PRODUCTIVAS

No se aprecia cadenas productivas en la zona, la produccin sigue siendo de carcter


primario y sin un valor agregado tanto en el cultivo y procesamiento de la caa para la
elaboracin de panela y sus derivados, como en las otras actividades como la
ganadera y la produccin de leche.
1.2.13
AMENAZAS Y RIESGOS QUE EXISTEN PARA LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS
La produccin agrcola se puede comercializa con dificultad en la poca de invierno
por la falta de mantenimiento de vas, tomando en cuenta que en varias fincas, por su
difcil ubicacin, no tienen acceso vehicular sino tan slo medios de herradura.
Entre otras dificultades: una, radica en que el volumen de produccin familiar es bajo
y no cuentan con un centro de acopio que les permita colocar directamente sus
productos; y otra, que cuando llegan a los mercados de las principales ciudades no
60

pueden vender por las mafias y crculos de proveedores que les obligan casi a regalar
sus productos.
Los productos semi elaborados no cuentan con registro sanitario.
Un grave problema es el desfogue de aguas servidas a las quebradas y sobre todo al
Ro Alambi, incluso este ro lleva los desechos del hospital de Nanegalito. El Ro Alambi
constituye uno de los mayores atractivos de la zona. Otro inconveniente es la falta de
aplicacin y cumplimiento de las leyes vigentes para la conservacin del territorio
donde se encuentran ubicadas las fuentes de agua que proveen a las familias de la
zona.
La utilizacin de pozos spticos y letrinas son incipientes; no hay tratamiento de
desechos slidos como tampoco sitios para su disposicin final.
En la mayor parte de la poblacin las vas de la parroquia no reciben un tratamiento
adecuado generando problemas a los agricultores, comerciantes y transportistas.
Muchas poblaciones dedicadas a la agricultura se movilizan a pie y con animales para
sacar sus productos.
La falta de infraestructura en varios de los lugares tursticos no ha permitido un
aprovechamiento adecuado de los sitios, convirtindose es una zona de paso para los
visitantes.
Las profundas sequas de verano reducen la produccin agrcola y ganadera por lo que
se requiere de un sistema tecnificado de riego.
Un problema es la participacin comunitaria, la gente es individualista, no siempre
comparten los mismos intereses, tienen diferentes costumbres.
Mapa No. 11.
AMENAZAS Y RIESGOS PARA LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS

61

El territorio de Nanegal tiene una susceptibilidad baja a moderada que pondra en


riesgo las actividades productivas, esta susceptibilidad viene dada por la influencia de
eventos naturales tales como erupciones que podran afectar a la parroquia, con el
depsito de ceniza o flujos piroplasticos provenientes de una posible erupcin de los
volcanes Cotopaxi, Pichincha o Pululahua.

1.2.14
ANLISIS DE PROBLEMAS
Resumen de problemas identificados
PROBLEMA

CAUSAS

INDICADOR DE FUENTE

EFECTOS
62

IDENTIFICADO
S
Agro
produccin

CAUSA

Plantaciones
desgastadas

Ms del 60% de
la poblacin no
es sujeto
de
Plantaciones no crdito.
renovadas
Inequidad en la Ms del 60% de
posesin
de la
tierra
se
extensin
de dedica
al
tierras
monocultivo de
caa y pastos.
Abandono de la
Desconocimient
agricultura.
Bajo rendimiento
o de nuevas
de la produccin
tcnicas
de
Peligro para la
agropecuaria
produccin y de
soberana
eslabones
de
alimentaria de
Diagnostico
cada
cadena
la parroquia.
participativ
productiva
o Nanegal
2010.
No cuentan con
semillas
certificadas
Altos costos de
fertilizantes
Falta de agua
para
la
produccin
agrcolaen
verano.
Ausencia
de
microcrditos
Altos costos de No existe un
la
atencin veterinario slo
Bajas coberturas privada.
para la parroquia
de
atencin
veterinaria
Poca capacidad
asociativa para
la produccin.
Inadecuado
Vertientes
manejo
de desprotegidas

Diagnostico
participativ
o Nanegal
2010.

Bajo
rendimiento del
desarrollo
ganadero

Diagnostico Reduccin
participativ caudal.

del

63

vertientes
agua

o Nanegal
2010.

de de vegetacin y
bosque
Las
vertientes
no
tienen
ninguna
proteccin de la
comunidad.

Microempresas
Falta
de Ms del 60% de
organizacin
la poblacin no
comunitaria
y es
sujeta
a
crdito.
liderazgo
Carencia
de
Falta
microempresas
recursos
econmicos
familiares

de

Estancamiento
del desarrollo
Diagnostico
econmico
participativ
local.
o Nanegal
2010.

Falta
de
motivacin
Ausencia
de
microcrditos
Turismo
Falta
de
planificacin
sobre el uso
potencial de las
bondades
tursticas
Promocin
insuficiente de la
parroquia y sus
atractivos
tursticos.

Falta de alianzas
con
los
involucrados:
comunidad,
autoridades
y
empresasoperadoras
tursticas

Ninguna
campaa
turstica desde
los
gobiernos
autnomos
descentralizados
.

Se
desaprovecha
Diagnostico un
gran
participativ potencial
de
o Nanegal generacin de
2010.
empleo.

Falta
de
infraestructura
con
esttica
acorde
a
la
naturaleza
Trabajo

y
64

empleo
Pocas
alternativas
generacin
empleo.

Menos del 40%


Desplazamient
Baja
de la PEA total
o de la mano
Diagnostico
diversificacin
trabaja en la
de obra
de
participativ
de
la parroquia.
de
o Nanegal
produccin.
Desapego de la
2010.
gente con su
medio

Organizacin
de
la
produccin
La
dispersin
territorial de las
familias
de
productores

Ningn centro de
acopio para la
produccin
agrcola.

Bajos
El
costo
de
cantidades
de transporte puede
produccin
a variar de 10 a 50
nivel familiar
dlares por flete.
Ausencia
Limitaciones
centros
para
la acopio
comercializacin
de los productos Bajos
agropecuarios y estndares
de la panela
calidad
produccin

de
de

de
de

Prdida
de
Diagnostico
recursos
participativ
econmicos.
o Nanegal
2010.

Desconocimient
o de nuevas
tcnicas
de
empaque
o
procesamiento
Altos
costos
para transportar
la panela
Ahorro crdito
e inversin
Bajos niveles de Problemas para
asistencia
ser sujetos de
crediticia.
crdito por falta
de
historia

Ms del 60% de Diagnostico


la poblacin no participativ
es sujeta de o Nanegal
crdito.
2010.

Escasa
innovacin en
los
sistemas
productivos.
65

crediticia
Alto riesgo de
incumplimiento
de pago
Desconocimient
o para disear
proyectos
que
demuestren
la
viabilidad
y
rentabilidad de la
inversin.

Matriz FODA
FORTALEZAS
Gente
amable,
generosa
y
trabajadora
Amplia extensin territorial con gran
biodiversidad
Seguridad local
Confianza en la gente
Alta productividad de las tierras
Ubicacin geogrfica
Localizacin con relacin a principales
ciudades
Experiencia de los productores

DEBILIDADES
Individualismo
No hay capacidad asociativa
Falta de proyectistas en la Parroquia
Mal estado de las vas de acceso

HidroEquinoccio como fuente de


empleo temporal
La presencia de las empresas de Rey
leche y Nestl como compradores de
leche.
Fundacin Esquel: capacitacin y
crdito reembolsable

HidroEquinoccio afectacin del medio


ambiente y destruccin del paisaje
Inseguridad por ingreso de gente
fornea que desintegra a la Parroquia
Gran cantidad de intermediarios
Polticas de crdito desfavorables
Falta de asistencia tcnica
Altos costos de produccin

66

1.3

SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

Mapa No. 12.

1.3.1

PATRIMONIOS TANGIBLES Y TRADICIONES

IDENTIDAD CULTURAL

CUADRO No.25 PATRIMONIO TANGIBLE DE LA PARROQUIA NANEGAL


PATRIMONIO TANGIBLE UBICACIN
DESCRIPCION
CALIFICADOS
La Cascada la Piragua
La Florida
Cada de agua de no
ms de treinta y cinco
metros de altura pero
de belleza nica. La
peculiaridad de este
sitio radica en la
forma que adopta el
67

agua al tocar fondo,


se asemeja mucho a
una pileta o fuente
artificial
La Piedra Oronzona
La Delicia
Piedra
que
est
sujetada por tres
grandes
piedras
naturales,
posesionada encima.
Esta
gigantesca
piedra (denominada
piedra de fuego), de
la cual se sacaba el
fuego para diferentes
actividades,
cabe
indicar
que
esta
piedra no es de ro,
sino de mar.
Piedra Yumba
Nanegal
Piedra
de
gran
tamao y encantos
en el corazn por su
forma excepcional
Ruinas de Chacapata, Chacapata,
Palmito Construccin Yumba
Palmito
Pamba
y Pamba, La Palmira.
que se dice fue una
Capillapamba
fortaleza
para
defensa
de
los
enemigos.
Algunos
de
los
vestigios
arqueolgicos
encontrados en este
sitio reposan en el
Museo
de
Sitio
Tulipe.
.
Fuente: Diagnstico Participativo Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas
Se recuerda, entre los personajes importantes al seor Adan Ortiz, quien escribi
un libro sobre las leyendas de Nanegal.
CUADRO No.26 PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA NANEGAL
PATRIMONIO
DESCRIPCION
INTANGIBLE
(Identidad,
Valores
Culturales)
Calendario Festivo
ENERO:
AO
NUEVO.
68

Juegos Populares

Tradicin oral

FEBRERO:
CARNAVAL.
MAYO: FIESTAS DE
ANIVERSARIO
DE
LA PARROQUIA Y
EN HONOR A LA
VIRGEN
DIVINA
PASTORA,
PATRONA
DE
NANEGAL.
JUNIO:
ANIVERSARIO
BARRIO
SAN
PEDRO,
AGOSTO:
ANIVERSARIO
BARRIOS
PALMITOPAMBA Y
LA FLORIDA
SEPTIEMBRE:
ANIVERSARIO
BARRIO
SANTA
MARIANITA
,
ESCUELA
ESMERALDAS
Y
BARRIO
OCTUBRE:
ANIVERSARIO
BARRIOS:
LA
PERLA,
LA
FLORESTA
Y
COLEGIO NANEGAL
NOVIEMBRE:
DA
DE LOS DIFUNTOS,
VIRGEN
DEL
QUINCHE
DICIEMBRE:
NAVIDAD Y AO
VIEJO.
Juegos
cotidianos
cuya acogida se da
por temporadas en
toda la poblacin sin
distincin de edades
Historias y leyendas
que persisten en la
69

Medicina Natural

memoria
de
la
poblacin.
Remedios
tradicionales
aplicados
para
enfermedades leves
con
productos
naturales

Fuente: Diagnstico Participativo Nanegal

Ao: 2010

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas


Se identifica claramente la riqueza cultural en sus diferentes manifestaciones.
En la parroquia existe la costumbre de nombrar a las personas de acuerdo al tipo de
animales que posee en sus fincas o por las equivocaciones que se dieron alguna vez
con sus nombres (a quien tiene conejos, se les llama Conejo, a quien tiene caballos
se le llama Caballo, etc.) Se autocalifican como gente tranquila y solidaria, no
conflictiva y apacible. En la parroquia hay un ambiente de seguridad, aunque antes era
mayor.
Los juegos populares ms comunes en la actualidad son:
el palo encebado
bolas
planchas
raya
El trompo
La Perinolas.
La popularidad de los juegos se da por temporadas y depende de la moda del
momento, sin embargo, se han perdido juegos tradicionales como la pelota de tabla, el
cushpe y las cintas. En cuanto al deporte los ms habituales son el ecua vley y el
ftbol. En el primer caso, la poblacin de Santa Marianita est entre los mejores de la
regin. Hay equipos de ftbol tanto de hombres como de mujeres que participan en
campeonatos interparroquiales y siempre se ubican entre los tres mejores equipos de
la zona. Su prctica es una costumbre generalizada.
La poblacin prefiere beber cerveza a los licores fuertes, a pesar de ser productora de
licor de caa, el cual solo se dirige a la venta hacia fuera. Por esta razn no se siente
que el alcoholismo sea un problema en la parroquia.
La poblacin es rica en historias y leyendas. Entre estas se mencionaron:
La piedra Yumba
El tigre soplado
La sirena encantada
La Bruja Mara Abdulia (que es una persona que muri hace 30 a 40 aos y varias
de las personas presentes contaron historias de primera mano de este personaje)
La Oronzona.
La leyenda de la campana
70

Se conserva la medicina tradicional que es muy valorada en la zona. Las parteras


ejercen su labor en medio del respeto de los y las habitantes. Se cura el espanto y el
mal viento con la calahuala y el marimbe.
Adems se celebran en todos los barrios las fiestas patronales, las fiestas de los santos
y la de Nanegal (mayo).
Los productos ms consumidos son el pltano y la yuca. Le siguen la papa china, el
camote, la naranja, la mandarina, maz, man,. Todos estos son producidos
internamente para el consumo familiar y se vende el excedente. Hay poco uso de
qumicos en la siembra debido a que no son producidos para el mercado. La tierra es
frtil pero no hay un mercado para vender la produccin agrcola en la zona.
En el rea del consumo de protenas es preferida la leche, la carne de res, de pescado
(hay criaderos), pollo de campo y huevos. Hay poco consumo de hortalizas a pesar de
que la tierra s las produce.
1.3.2
ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES
Mapa No. 13.
UBICACIN DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES

CUADRO No.27 ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIAL


71

Nombre
de
la Funcin
Observaciones
organizacin
Grupo sociocultural y Agrupacin deportiva y Cabecera Parroquial
deportivo Chontapamba cultural
Pastoral

Agrupacin catlica de
catequesis y trabajo
comunitario
Grupo Colibr (Santa Grupo juvenil, trabajo
Marianita)
con turismo comunitario
y viveros
Grupo Mashi (Santa Grupo juvenil, trabajo
Marianita)
con turismo comunitario
y viveros
Grupo Yumbollacta
Grupo de danza

Cabecera Parroquial

Santa Marianita

Santa Marianita

Cabecera Parroquial

Asociacin
Nanegalenses
residentes en Quito

de Agrupacin
que
se Quito
encuentra fuera de la
parroquia y que participa
activamente
en
su
desarrollo
Asociacin de Desarrollo Apoyo a la niez y la Cabecera Parroquial
Comunitario Nanegal
adolescencia, programa
de
apadrinamiento,
infraestructura
educativa,
apoyo
al
desarrollo de actividades
agroproductivas
Asociacin de Desarrollo Grupo Mujeres, trabajo Cabecera Parroquial
Comunitario
Las con turismo comunitario
Orquideas
Mis sueos Dorados
Grupo Adutro Mayor , Cabecera Parroquial
Recreacin
Asociacin
de
Canicultores
Asociacin
de
Ganaderos
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas
No hay organizaciones de mujeres en especfico. No hay forma de denunciar malos
tratos hacia las mujeres a pesar de que se dice que este problema ha disminuido en un
50% en la parroquia. Se percibe que en la parroquia hay falta de organizacin. En la
mayora de las comunidades se dijo que hay comentarios negativos hacia las otras
organizaciones en las diferentes actividades que realizan. Se da la necesidad de
descubrir nuevos lderes, pues la participacin solo se da cuando hay rditos

72

econmicos. Esto puede deberse a que falta capacitacin y concienciacin sobre la


importancia de tener grupos organizados dentro de la parroquia.

73

1.3.3
POBLACIN DE ATENCIN PRIORITARIA
Mapa No. 14.
UBICACION
POBLACION
VULNERABLE
PARROQUIA

DE

LA

CUADRO No.28 POBLACION VULNERABLE DE LA PARROQUIA


TIPO
DE UBICACIN
OBSERVACIONES
VULNERABILIDAD
Sndrome de Down
Toda la parroquia
Parlisis cerebral
Deficiencia
de
lenguaje
Prdida
de
Discapacidades
miembros
y
ocasionadas por la
quemaduras graves
elaboracin de la
panela por medios
artesanales y sin
seguridad mnima
74

Discapacidad motriz
Epilepsia
Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas.
1.3.4

GRUPOS TNICOS / COMPOSICIN TNICA

1.3.5
MOVILIDAD DE LA POBLACIN (MIGRACIN)
Actual pas de
residencia
Principal motivo de viaje
Trabajo Estudios Unin familiar Otro
Total
Argentina
1
1
Colombia
2
2
Estados Unidos 4
4
Blgica
2
1
3
Espaa
36
4
10
50
Francia
2
2
Italia
4
4
Portugal
1
1
Sin Especificar 2
1
3
Total
50
7
13
70
Se estima que la emigracin empez desde el ao 1995 hasta el 2000. Al contrario
que el fenmeno nacional, la poblacin nota que, a partir de ese periodo la emigracin
hacia el extranjero empieza a detenerse debido a las mayores exigencias de entrada
en los pases del primer mundo hacia nuestra regin. Los destinos principales fueron:
Espaa en primer lugar, Blgica, Italia, Alemania y, en menor medida, hacia Estados
Unidos. Desde el 2004, las personas migrantes empiezan su retorno hacia la parroquia,
movimiento que se afianza desde hace alrededor de un ao atrs debido a la crisis
mundial. Ahora la salida es menor y se registra principalmente en aquellas personas
que tienen ya un trabajo asegurado en el extranjero.
La poblacin que ha llegado desde otros puntos del pas o desde el exterior hacia la
parroquia proviene de Loja (hace tres dcadas), de Manab (quienes huyen de la
violencia y llegaron hace 5 aos). La poblacin colombiana es mnima segn las
personas consultadas (de alrededor del 2%). Habitan en La Perla y Palmito Pamba y ha
llegado a la zona hace ya 3 o 4 dcadas. Hay poblacin del Carchi dispersa en la
parroquia, que ha llegado desde hace 30 aos. Desde Bolvar inmigraron personas
para ocuparse en las profesiones de policas y profesores, a lo largo de toda la
parroquia; dentro de la parroquia la movilidad es muy poca.

75

1.3.6
a.

ANLISIS DE PROBLEMAS
Resumen de problemas identificados

PROBLEMA

CAUSA

Embarazos
a No se ensea
temprana edad
educacin sexual.
Recelo en adquirir
anticonceptivos en
las
farmacias
locales debido a
que en la zona
toda la poblacin
se conoce entre
s.
Falta
de
comprensin en el
hogar y dilogo
entre
padres,
madres e hijos(as)
de
Separacin
de Bsqueda
familias por la mejores
migracin
oportunidades
econmicas.
Bajos
ingresos
monetarios en la
zona.

INDICADOR
DE CAUSA
10% de la
poblacin
adolecente
femenina
embarazada.

FUENTE

EFECTO

Diagnostico
participativo
Nanegal
2010.

Traslado de las
responsabilidades
a los abuelos y
abuelas.
Incremento
del
ndice de pobreza.
Privacin
juventud.

La poblacin
de Nanegal
decrece a un
promedio del
2% anual

Diagnostico
participativo
Nanegal
2010.

de

su

Desintegracin
familiar.
Aumento
violencia.

de

Falta de fuentes
de empleo en el
sector.

76

Inadecuada
atencin
a
personas
con
capacidades
especiales y en
situacin
de
vulnerabilidad.

Falta de recursos
para
crear
un
centro de atencin
Falta de personal
capacitado en el
tema.

Ningn
centro
de
atencin
para
poblacin
prioritaria.

Diagnostico
participativo
Nanegal
2010.

Falta de espacios
fsicos para tratar
con los nios y
nias
con
capacidades
especiales.
Dificultad
de
movilidad debido a
la falta de acceso
al transporte.
Altos ndices de Falta
de
una Desnutricin
desnutricin
alimentacin
global
es
balanceada.
superior al
45%.
Desconocimiento
Siise 2010
de medidas de
higiene.

Exclusin de las
personas
con
capacidades
especiales de la
sociedad.
La poblacin con
capacidades
especiales
se
convierte en una
carga familiar

Vulnerabilidad
enfermedades.

Problemas
aprendizaje

de

Poca costumbre
en
comer
vegetales con las
comidas
tradicionales.
Priorizacin de la
venta
de
productos
saludables
al
autoconsumo por
necesidad
econmica

77

Bono
de
Desarrollo
Humano que no
llega
a
las
personas
para
quienes
est
implementado.

No hay un censo
real
para
determinar
las
personas
beneficiarias, no
hay actualizacin
de los datos sobre
la poblacin de
capacidades
especiales

20% de la
poblacin
que recibe el
bono no est
en
condiciones
reales
de
pobreza.

b. Matriz FODA
FORTALEZAS
Poblacin con nimo de progreso
Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial que brinda facilidades para
la viabilizacin de proyectos de la
poblacin
Existencia de personal capacitado
para disminuir embarazos precoces
Poblacin sincera
La mayor parte de los(as) habitantes
se conoce entre s
Buenas relaciones de la Gobierno
Autonomo Descentralizado Parroquial
con
los
gobiernos
seccionales
(Gobierno de la provincia y municipio)
OPORTUNIDADES
Medio geogrfico y medio ambiente
favorable
Proyecto hidroequinoccio que puede
generar fuentes de trabajo.
Apoyo gubernamental e instituciones
financieras para crear microempresas

Diagnostico
participativo
Nanegal
2010.

Incremento de la
desigualdad entre
la poblacin.
Mala distribucin
de
la
riqueza
pblica.

DEBILIDADES
Falta de educacin o educacin
incompleta
Variacin en el horario del personal
mdico
Dificultad en reunir requisitos para
acceso a crditos debido a falta de
educacin e informacin
Temor al fracaso
Temor a asumir deudas

AMENAZAS
Vas de acceso en mal estado
Predisposicin
a
deslaves
y
derrumbes
Falta de presupuesto del gobierno
Intermediarios para el acceso a
financiamiento de organizaciones
internacionales
Cambio de ordenanzas del municipio.
Inestabilidad de funcionarios

78

1.4

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Mapa No. 15.
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA
(Asentamientos humanos, vas, equipamiento urbano y comunitario)

____ Va principal.
____ Vas de la parroquia.
Poblados.

1.4.1

DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN

La Parroquia Nanegal de acuerdo a su extensin de 350.04 Km2, tiene una poblacin


establecida segn el censo del 2001 de 7.15 hab/Km2. Esta poblacin se distribuye en
11 barrios y comunas especificadas en el captulo anterior. La mayor parte de la
poblacin est concentrada en la cabecera parroquial y en las cabeceras barriales en
fincas y haciendas en menor cantidad, grupos humanos que se dedican a la ganadera,
cultivo de caa y a la agricultura.

79

1.4.1.1

DENSIDAD POBLACIONAL

La poblacin de la parroquia Nanegal para el 2001 tiene una densidad poblacional de


7.15 hab/Km2. Nanegal vivi hasta 1974 un crecimiento de su poblacin, tras ello la
poblacin se ha visto notoriamente disminuida debido a la fuerte corriente migratoria de
la dcada de los 80 que ms tarde comienza a disminuir y actualmente a revertirse.
Lo dicho se expone en el siguiente cuadro:
CUADRO No.29 POBLACIN DE LA PARROQUIA NANEGAL
Aos
Parroquia
1962
1974
1982
1990
Nanegal

1.479

3.308

1.623

2.948

2001
2.504

Fuente: VI Censo de Poblacin, INEC, noviembre 2001


NOTA. Este dato se debe actualizar con el ltimo censo del 2009

CUADRO NO.30 PARROQUIA NANEGAL POBLACIN POR GNERO


TOTAL
CABECERA
BARRIOS
Hombre Mujer
Hombre Mujere
Hombre
Total
Total
Total
s
es
s
s
s
2.50
1.81
1.351
1.153 694
367
327
984
4
0
Fuente: VI Censo de Poblacin, INEC, noviembre 2001

Mujer
es
826

NOTA. Este dato se debe actualizar con el ltimo censo del 2009

En cuanto a la relacin entre mujeres y hombres, de acuerdo al ltimo Censo de 2001,


la poblacin se encuentra compuesta por hombres en un 50,2% y mujeres con un
49,8%, predominando en el rea rural, como vemos el nmero de hombres. Sin
embargo podemos comprobar que se est dando un decrecimiento poblacional en la
comparacin al censo que la Parroquia ha desarrollado en el ao 2009, esto se debe a
la migracin. De acuerdo a la informacin contenida en el Edemain-III elaborado en el
2000 el Ecuador tiene una densidad de 49 habitantes por cada Kilmetro cuadrado,
mientras que Quito 2000 establece que la densidad de la Parroquia es menor a la
mitad, por tanto el clculo corresponde a 17,52 habitantes por Km2.
1.4.1.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA
MAPA FSICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (ASENTAMIENTOS, VAS Y ROS)

80

La parroquia est conformada por el centro poblado que corresponde a la cabecera


parroquial y por 10 barrios alejados del mismo.

a. Identificacin de asentamientos legalizados


Ha sido identificado como uno de los principales problemas que aquejan a la
poblacin de Nanegal, ya que el 90% de la poblacin no cuenta con tierras y
viviendas legalizadas. Respecto de los barrios de la parroquia, se establece que
actualmente existen 5 barrios legalizados y 4 en proceso de legalizacin.
GRAFICO No. 3 BARRIOS LEGALIZADOS Y NO LEGALIZADOS DE NANEGAL

81

Barrios Legalizados
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Barrios legalizados

Barrios en Proceso de
legalizacin

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial 2010


Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA
ECUATORIANA

MUJER

b. Identificacin de la extensin actual de los lotes


En la parroquia prevalecen lotes con grandes extensiones de terreno conforme la
informacin de sus habitantes la mayor parte de las fincas tienen entre 15 y 30
hectreas, en las zonas donde prevalecen los asentamientos humanos la divisin
mnima es de 200 m2 a esta extensin se le denomina piso.
1.4.2
USO Y OCUPACIN DEL SUELO
Mapa No. 16.
USO Y OCUPACIN DEL SUELO

82

La ocupacin del suelo en su mayora est como residencial y residencial agrcola


destinada a la elaboracin de proyectos productivos basados en la panela, adems la
ganadera y la produccin de alimentos.

83

CUADRO No. 31 USOS DE SUELO PREVISTO POR ORDENANZAS MUNICIPALES,


FORMA DE OCUPACIN Y SUPERFICIE SEGN TIPOS DE USOS

Uso de suelo

Formas
de Cdigo
ocupacin
Zonas de uso R1
residencial en
las
que
se
permite
la
presencia
limitada
de
comercios
y
servicios
de
nivel
barrial,
equipamiento
barrial
y
sectorial.

Superficie (Ha)

Residencial 2

Zonas de uso R2
residencial en
las
que
se
permite
comercios
y
servicios
de
nivel
barrial,
sectorial
y
equipamiento
barriales,
sectoriales
y
zonales.

S/D

Mltiple

Corresponde al M1
uso asignado a
los predios con
frente a ejes o
ubicados
en
reas
de
centralidades
en
las
que
pueden
coexistir
residencia,
comercio,
industrias
de
bajo y mediano
impacto
servicios
y

S/D

Residencial 1

S/D

84

equipamientos
compatibles de
acuerdo a las
disposiciones
del PUOS, de
carcter zonal y
de
ciudad
compatibles.
Proteccin
ecolgica

Suelo
no PE
urbanizable con
usos
destinados a la
conservacin
del patrimonio
natural bajo un
enfoque
de
gestin
ecosistmica
que asegure la
calidad
ambiental,
el
equilibrio
ecolgico y el
desarrollo
sustentable.

S/D

Equipamiento

Destinado
a EE
actividades
e
instalaciones
que
generen
bienes
y
servicios para
satisfacer
las
necesidades de
la
poblacin,
garantizar
el
esparcimiento y
mejorar
la
calidad de vida,
independientem
ente
de
su
carcter
pblico
o
privado,
en
reas
del

S/D

85

territorio, lotes
independientes
y edificaciones.
Industrial 2

Destinado a la I2
elaboracin,
transformacin,
tratamiento
y
manipulacin
de
materias
primas
para
producir bienes
o
productos
materiales.

S/D

Agrcola
residencial

Corresponde a AR
aquellas reas
y
asentamientos
humanos
concentrados o
dispersos
vinculados con
actividades
agrcolas,
pecuarias,
forestales
y
pisccolas.

S/D

Recursos
naturales
renovables

Es
el
uso RNR
destinado
al
manejo,
extraccin
y
transformacin
de
recursos
naturales.

S/D

Fuente: Plan de Desarrollo Participativo -DMPT-MDQM (PUOS), Ao: 2008.


Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas.

86

CUADRO No. 32 PROHIBICIONES EN EL USO DE SUELO PREVISTO POR


ORDENANZAS MUNICIPALES

Suelo urbano y
urbanizable

Uso principal

Usos prohibidos

Residencial 1

Industrial de cualquier tipo,


Institutos de educacin
especial,
centros
de
capacitacin
laboral,
institutos tcnicos, centros
artesanales
y
ocupacionales, centros de
investigacin
y
experimentacin,
centros
tecnolgicos e institutos de
educacin
superior,
Universidades de ms de
20 aulas, Casas de la
cultura,
cinematecas
y
hemerotecas,
teatros,
auditorios, y cines desde
150 a 300 personas, sedes
de asociaciones y gremios
profesionales, bibliotecas,
museos de artes populares,
galeras pblicas de arte,
salas
de
exposiciones,
teatros, auditorios y cines
de hasta 150 puestos,
Centros
de
promocin
populares,
clnicas,
hospital entre 15 y 25
camas de hospitalizacin,
consultorios mayores a 20
unidades
de
consulta,
hospital de especialidades,
hospital general ms de 25
camas de hospitalizacin,
centros de proteccin de
menores, albergues de
asistencia social de ms de
50
camas,
estadios,
polideportivos y coliseos
(hasta
2500
personas),
centro de espectculos,
galleras, plazas de toros,
Cementerios parroquiales o
zonas
con
sala
de
velaciones, fosas, nichos,
criptas, osarios con o sin
crematorio y columbarios,
adscriptos al cementerio,
cuartel de polica, centro de
detencin
provisional,
Instalaciones
militares,
cuarteles y centros de
rehabilitacin
social,
penitenciarias y crceles,
alcalda, sedes principales
de
entidades
pblicas,
centros
administrativos,

Referencia
a
normatividad legal
PUOS

la

87

Residencial 2

nacionales,
provinciales,
distritales,
administraciones zonales,
representaciones
diplomticas, consulados,
embajadas,
organismos
internacionales,
estacionamiento
de
camionetas,
buses
urbanos,
centros
de
revisin
vehicular,
terminales
locales,
terminales de transferencia
de
transporte
pblico,
estaciones de transporte de
carga y maquinaria pesada,
terminales
de
buses
interprovinciales
y
de
carga,
estaciones
de
ferrocarril de carga y
pasajeros,
aeropuertos
civiles y militares, plantas
potabilizadoras,
subestaciones
elctricas,
antenas
centrales
de
transmisin y recepcin de
telecomunicaciones,
depsito
de
desechos
industriales,
Recursos
naturales
renovables,
recursos
naturales
no
renovables,
agrcola
residencial.
Industrial de cualquier tipo,
centros de interpretacin
de la naturaleza: Museo
ecolgico, jardn botnico,
miradores, observatorios,
puntos de informacin,
centros tecnolgicos e
institutos de educacin
superior, y universidades
de ms de 20 aulas, centros
de
promocin
popular,
centros culturales, centros
de documentacin, teatros,
auditorios y cines desde
150 hasta 300 puestos,
clnica hospital entre 15 y
25
camas
de
hospitalizacin,
consultorios mayores a 20
unidades
de
consulta,
centros de proteccin a
menores,
estadios,
polideportivos y coliseos
(hasta
2500
personas),
centro de espectculos,
galleras, plazas de toros,
cuartel de polica, centro de
detencin
provisional,
instalaciones
militares,

PUOS

88

cuarteles y centros de
rehabilitacin
social,
penitenciarias y crceles,
cementerios parroquiales o
zonales con salas de
velacin, fosas, nichos,
criptas,
crematorios,
osarios
columbarios
adscritos al cementerio,
estaciones de transporte de
carga y maquinaria pesada,
plantas
potabilizadoras,
subestaciones
elctricas,
antenas
centrales
de
transmisin y recepcin de
telecomunicaciones,
depsito
de
desechos
industriales,
recursos
naturales renovables y no
renovables, bares, billares
con venta de licores,
cantinas,
video
bar,
karaoke,
pool-bar,
discotecas, peas, salas de
proyeccin para adultos,
cafs-concierto, salones de
banquetes y recepciones,
cantinas,
juegos
electrnicos y mecnicos
con apuestas o premios en
dinero, distribuidora de
llantas y servicios, talleres
mecnicos
pesados,
comercializacin
de
materiales y acabados de la
construccin, centros de
lavado en seco, centro
ferretero, mudanzas, casas
de empeo, distribuidoras
de gas de hasta 500
cilindros,
de
15Kg,
agencias y patios de
vehculos (con taller en
local cerrado), venta y renta
de maquinaria liviana y en
general,
bodegas
de
productos
(elaborados,
empaquetados y envasados
que no impliquen alto
riesgo), distribuidora de
insumos alimenticios y
agropecuarios,
bodegas
comerciales de productos
perecibles y no perecibles,
comercios agrupados en
2
general hasta 5000 m de
rea
til,
mercados
tradicionales y centros de
comercio
popular,
establecimiento de carga y
encomiendas,
hoteles,
complejos hoteleros con o

89

Mltiple

Suelo
urbano

no

Agrcola
residencial

sin centros comerciales y


de servicios, apart-hotel de
ms de 30 habitaciones,
moteles, casas de cita,
lenocinios,
prostbulos,
cabarets, espectculos en
vivo
para
adultos
(striptease),
reas
de
exposicin y ventas de
maquinaria, vehculos y
maquinaria
pesada,
insumos para la industria,
comercio
mayorista,
distribuidora de gas de ms
de 500 cilindros de 15 kg,
comercios agrupados en
2
general mayores a 5000 m
de rea til, central de
abastos,
agrcola
residencial.
Industrial de cualquier nivel
de
impacto
ambiental,
centros de proteccin de
menores,
instalaciones
militares, cuarteles, centros
de rehabilitacin social,
penitenciarias y crceles,
cementerios parroquiales y
zonales con salas de
velaciones, fosas, nichos,
criptas, osarios con o sin
crematorio,
columbarios
adscriptos al cementerio,
plantas
potabilizadoras,
subestaciones
elctricas,
antenas
centrales
de
transmisin y recepcin de
telecomunicaciones,
depsito
de
desechos
industriales,
Recursos
naturales renovables y no
renovables, moteles, casas
de
citas,
lenocinios,
prostbulos,
cabarets,
espectculos en vivo para
adultos
(striptease),
agrcola residencial.
Zonas de uso residencial
en las que se permite el
comercio y servicios de
nivel barrial, sectorial y
equipamientos
barriales,
sectoriales
y
zonales,
fabricacin
o
procesamiento
de
productos
estructurales
(varilla,
vigas,
rieles),
maquinaria
pesada
elctrica, agrcola y para
construccin,
industria
metalmecnica
(herramientas, herrajes y

PUOS

90

accesorios,
clavos,
navajas,
utensilios
de
cocina,
mquinas
y
equipos para la industria,
fabricacin de productos
primarios de hierro y acero,
productos metlicos (desde
la fundicin, aleacin o
reduccin de metales hasta
la fase de productos semiacabados, acabados con
recubrimientos),
fabricacin y montaje de
vehculos
motorizados,
partes de automviles y
camiones, industrias de
aluminio,
asfaltos
o
productos
asflticos,
procesamiento de ptreos,
hormigoneras, fabricacin
de
cemento,
fsforos,
destilacin,
mezcla,
fabricacin
de
bebidas
alcohlicas
y
no
alcohlicas, produccin y
comercializacin
de
fertilizantes,
abonos,
plaguicidas, desinfectantes.
Fabricacin
de
caucho
natural
o
sinttico
(incluyendo
llantas
y
tubos),
jabones,
detergentes (fabricacin),
linleums, procesamiento
de madera (triplex, pulpas o
aglomerados), fabricacin
de pelculas fotogrficas,
pinturas, barnices, lacas,
resinas
sintticas
y
materiales
plsticos,
procesamiento
de
productos,
fibras
artificiales,
curtiembre
(proceso hmedo), tinturas,
bodegas
de
chatarra,
tinturado de textiles y
pieles,
produccin
y
distribucin de energa
elctrica
(centrales
termoelctricas),
procesamiento
de
gelatinas,
industria
tabacalera, faenamiento de
animales,
planteles
avcolas,
procesamiento
de pescado, crustceos y
otros productos marinos,
plantas
frigorficas,
procesamiento de aceites y
grasas
naturales
y
animales,
ladrilleras,
incineracin de residuos.

91

Equipamiento
Industrial 2

Obtencin,
almacenamiento,
comercializacin
de
productos
qumicos
peligrosos
determinados
en el libro VI, anexo 7, Art. 1
y 2 del Texto Unificado de
Legislacin
Secundario
(TULAS). Fabricacin de
abonos
y
plaguicidas,
fbricas de cido sulfrico,
cido
fosfrico,
cido
ntrico, cidos clorhdrico,
pcrico, radiactivos (manejo
y
almacenamiento
de
desechos
radioactivos),
solventes
(obtencin
y
recuperacin). Explosin y
accesorios
(fabricacin,
almacenamiento,
importacin
y
comercializacin
cumpliendo
las
disposiciones
de
la
materia), gas licuado de
petrleo (almacenamiento,
envasado),
petrleo
o
productos
de
petrleo
(almacenamiento, manejo y
refinado), almacenamiento
de productos limpios de
petrleo,
asbestos,
fabricacin y recuperacin
de
bateras
de
automotores.
S/D
Residencial en todas sus
formas,
fabricacin
o
procesamiento
de
productos
estructurales
(varilla,
vigas,
rieles),
maquinaria
pesada
elctrica, agrcola y para
construccin,
industria
metalmecnica
(herramientas, herrajes y
accesorios,
clavos,
navajas,
utensilios
de
cocina,
mquinas
y
equipos para la industria,
fabricacin de productos
primarios de hierro y acero,
productos metlicos (desde
la fundicin, aleacin o
reduccin de metales hasta
la fase de productos semiacabados, acabados con
recubrimientos),
fabricacin y montaje de
vehculos
motorizados,
partes de automviles y
camiones, industrias de

S/D
PUOS

92

aluminio,
asfaltos
o
productos
asflticos,
procesamiento de ptreos,
hormigoneras, fabricacin
de
cemento,
fsforos,
destilacin,
mezcla,
fabricacin
de
bebidas
alcohlicas
y
no
alcohlicas, produccin y
comercializacin
de
fertilizantes,
abonos,
plaguicidas, desinfectantes.
Fabricacin
de
caucho
natural
o
sinttico
(incluyendo
llantas
y
tubos),
jabones,
detergentes (fabricacin),
linleums, procesamiento
de madera (triplex, pulpas o
aglomerados), fabricacin
de pelculas fotogrficas,
pinturas, barnices, lacas,
resinas
sintticas
y
materiales
plsticos,
procesamiento
de
productos,
fibras
artificiales,
curtiembre
(proceso hmedo), tinturas,
bodegas
de
chatarra,
tinturado de textiles y
pieles,
produccin
y
distribucin de energa
elctrica
(centrales
termoelctricas),
procesamiento
de
gelatinas,
industria
tabacalera, faenamiento de
animales,
planteles
avcolas,
procesamiento
de pescado, crustceos y
otros productos marinos,
plantas
frigorficas,
procesamiento de aceites y
grasas
naturales
y
animales,
ladrilleras,
incineracin de residuos.
Obtencin,
almacenamiento,
comercializacin
de
productos
qumicos
peligrosos
determinados
en el libro VI, anexo 7, Art. 1
y 2 del Texto Unificado de
Legislacin
Secundario
(TULAS). Fabricacin de
abonos
y
plaguicidas,
fbricas de cido sulfrico,
cido
fosfrico,
cido
ntrico, cidos clorhdrico,
pcrico, radiactivos (manejo
y
almacenamiento
de
desechos
radioactivos),

93

solventes
(obtencin
y
recuperacin). Explosin y
accesorios
(fabricacin,
almacenamiento,
importacin
y
comercializacin
cumpliendo
las
disposiciones
de
la
materia), gas licuado de
petrleo (almacenamiento,
envasado),
petrleo
o
productos
de
petrleo
(almacenamiento, manejo y
refinado), almacenamiento
de productos limpios de
petrleo,
asbestos,
fabricacin y recuperacin
de
bateras
de
automotores,
preescolar,
escolar
(nivel
bsico),
colegios
secundarios,
unidades
educativas
(niveles
bsicos
y
bachillerato), institutos de
educacin
especial,
centros de capacitacin
laboral, institutos tcnicos,
centros
artesanales
y
ocupacionales,
escuelas
taller,
centros
de
investigacin
y
experimentacin,
sedes
acadmicasadministrativas sin aulas,
centros tecnolgicos e
institutos de educacin
superior, clnicas con un
mximo de 15 camas de
hospitalizacin, centros de
salud,
unidad
de
emergencia, hospital del
da, consultorios mdicos y
dentales de 6 a 20 unidades
de consultas, centros de
rehabilitacin,
clnica,
hospital entre 15 y 25
camas de hospitalizacin,
consultorios mayores a 20
unidades
de
consulta,
casas
comunales,
bibliotecas
barriales,
bibliotecas, museos de arte
popular, galeras pblicas
de
arte,
salas
de
exposicin,
teatros,
auditorios, cines hasta 150
puestos, centros infantiles,
casas cuna, guarderas,
asistencia social: centros
de formacin juvenil y
familiar, aldeas educativas,
asilos de ancianos, centros

94

de
reposo,
orfanatos,
albergues de asistencia
social de ms de 5 camas,
estadios, polideportivos y
coliseos
(hasta
2500
personas),
centro
de
espectculos,
galleras,
plazas de toros, parque
zonal, centros recreativos
deportivos
pblicos
y
privados,
karting,
administraciones zonales,
representaciones
diplomticas, consulados,
embajadas,
organismos
internacionales,
depsito
de desechos industriales,
Recursos
naturales
renovables
y
no
renovables,
casa
de
huspedes,
posadas,
residencias
estudiantiles
con
menos
de
6
habitaciones, edificios de
oficinas pblicas, privadas
y
corporativas,
residenciales,
hostales,
hosteras,
apart-hoteles,
pensiones,
mesones,
servicios de hotel albergue
mayor a 6 hasta 30
habitaciones,
cabaas
ecolgicas, campamentos,
refugios, hostales rsticos
de
menos
de
6
habitaciones,
complejos
hoteleros con
o sin
centros comerciales y de
servicios, apart-hotel de
ms de 30 habitaciones.

Fuente: Plan de Desarrollo Participativo para la Parroquia de Pintag (Tesis)-DMPTMDQM (PUOS) Ao: 2008.
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas.
Mapa No. 17.

OCUPACIN DEL SUELO ACTUAL

95

1.4.3

TENENCIA DEL SUELO

El 90% de la poblacin no posee ttulo de propiedad de los terrenos que ocupa,


este problema gira en torno a la falta de informacin sobre los procedimientos
para legalizar las tierras y el costo para realizar este trmite. Existen excesivos
cobros del impuesto predial que desmotivan a la poblacin a informarse sobre
los procedimientos en cuanto a la legalizacin de tierras, de igual manera las
divisiones o desmembraciones de terreno resultan muy costosas. Consideran
que no hay una visin de lo rural ya que las normas, ordenanzas y
procedimientos tienden a beneficiar al sector urbano.
El problema persiste por cuanto no hay oficinas del Municipio ni del Ex INDA
cerca de las localidades, para difundir sobre los requerimientos para las
legalizaciones y a su vez estas entidades recojan las preocupaciones de la
poblacin. La forma actual para transferir la posesin es solo a travs de la
costumbre de pasar la tierra de generacin en generacin o travs de
documentos privados como: contratos de compra-venta que no tienen validez
para la legalizacin de la tierra va escritura pblica.
GRAFICO No. 4 ASENTAMIENTOS LEGALIZADOS Y NO LEGALIZADOS DE
NANEGAL
96

Terrenos Legalizados
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Terrenos Legalizados

Terrenos no Legalizados

Fuente: SIISE 2010


Ao:2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
1.4.4
ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA (INFORMACIN
SECUNDARIA DEL CENSO INEC)
CUADRO No.33 INDICADORES DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Casos
Propia y totalmente pagada
385
Propia y la est pagando
22
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesin)
49
Prestada o cedida (no pagada)
155
Por servicios
63
Arrendada
86
Total
760

%
51
3

Acumulado
%
51
54

6
20
8
11
100

60
80
89
100
100

Fuente: SIISE 2010


Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
Segn los ndices e indicadores sociales de SIISE e INFOPLAN, se
dficit de viviendas.
Cantn
ndice De Desarrollo
Pichincha
Quito
ndice de infraestructura
64.76
67.42
ndice de vivienda
64.38
66.82
Fuente: INFOPLAN Versin 1.1 ao 2001

evidencia un
Nanegal
46.80
47.80

Quienes poseen viviendas son familias tradicionales de la zona, y stas a la vez


mantienen dos o tres arrendatarios con
costos convenientes. Existen
aproximadamente unas 596 viviendas, de ellas el 60% en la zona urbana; estas
97

son construidas con materiales mixtos (madera, bloque y cemento. Mientras


tanto, en los barrios el 80% de las viviendas son construidas de madera y/o caa
guadua. En la actualidad existe un ofrecimiento por parte del Ministerio de
Vivienda MIDUVI y COVIPROV para programas y crditos para vivienda, al cual
los pobladores se han inscrito; pero se han encontrado con trabas debido a la
falta de legalizacin de sus tierras, stas han sido heredadas o compradas sin
escrituras.
En lo respectivo a la vivienda se puede detectar un dficit de ms del 30% lo que
se explica por la falta de legalizacin de tierras y por los elevados ndices de
pobreza que se encuentran en el sector respecto de las necesidades bsicas
insatisfechas, pues como es en el fenmeno general de las zonas rurales las
cabeceras parroquiales acaparan la atencin de las polticas pblicas.
1.4.5
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIN A LOS
SERVICIOS BSICOS

Mapa No. 18.

COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS

CUADRO No.34 COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS


Barrio Cobertura de servicios (%)

Observacio
98

San
Pedro

Agua
para
consu
mo
human
o

Alcanta
rillado
(Sistem
a
de
aguas
servida
s)

nes
Recolecc
in
desechos
slidos

Energ
Alumbr
a
ado
Elctri
pblico
ca

10%

100%

100%

100%

100%

Palmito
pamba

100%

80%

100%

50 %

80%

La
Florida

100%

80%

100%

100%

100%

Santa
Mariani
ta

La
Perla,

La
Florest
a

100%

90%

100%

90%

70%

100%

0%

100%

100%

80%

100%

0%

100%

100%

90%

90%

0%

90%

80%

Chacap
ata
100%

Falta
alcantarillado
sector San
Carlos y El
Estadio

Falta
alcantarillado
en
Pueblo
Viejo,
La
Carolina
Falta energa
elctrica va
a
Pueblo
viejo y La
Carolina,
Falta
alumbrado
publico en la
entrada a La
Perla
Falta
alumbrado
en la entreda
del barrio
Falta
alcantarilado
,
tercera
etapa de la
entrada
Falta energa
elctrica en
Cariacu Alto
99

Alumbrado
Publico
en
mal estado
La
Delicia

San
Miguel

100%

100%

0%

90%

100%

100%

100%

100%

100%

Falta
alcantarillado
en el pasaje
colegio
Nanegal

100%

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Nanegal


Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA

Ao: 2010

El mayor problema que tiene la parroquia es la falta de regulacin de la vivienda. Se considera que un 90%
no tiene su vivienda legalizada y ello impide acceder a beneficios estatales, como, el bono de la vivienda o
crditos sea para el mejoramiento y adquisicin.
Entre varios de los factores que ocasiona el problema, se cuenta que el Municipio exige demasiados trmites
para la legalizacin. De igual forma, el cabildo no ha levantado un catastro en la zona. En otros casos se
reportaban dificultades de trmites con el Ex INDA. Al respecto, en ninguno de los dos casos se provee a la
poblacin de la parroquia asesoramiento para la legalizacin y por otra parte los costos son altos. Ello hace
que exista una costumbre en transferir la posesin de las viviendas, al igual que las tierras, sin ttulos de
propiedad y firmando documentos ante el Teniente Poltico.

CUADRO No.4 COBERTURA DE SERVICIOS


ESTDIO 2001
Procedencia principal del agua
recibida
Casos
De red pblica
499
De pozo
10
De ro, vertiente, acequia o canal
236
Otro (Agua lluvia/albarrada)
12
Total
757

Procedencia agua para tomar


La beben tal como llega al hogar
La hierven
Le ponen cloro
La filtran
Compran agua purificada
Total

Casos
512
200
18
14
16
760

BSICOS, SEGN REA DE

%
66
1
31
2
100

%
67
26
2
2
2
100

Eliminacin de la basura
Casos %
Por carro recolector
503
66
La arrojan en terreno baldo o
quebrada
114
15

Acumulado
%
66
67
98
100
100
Acumulado
%
67
94
96
98
100
100

Acumulado
%
66
82
100

La queman
64
La entierran
44
La arrojan al ro, acequia o
canal
17
De otra forma
15
Total
757
Tipo de servicio higinico o
escusado
Conectado a red pblica de
alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro,
lago o quebrada
Letrina
No tiene
Total

Fuente: INEC 2010


ECUATORIANA

8
6

90
96

2
2
100

98
100
100

Casos %

Acumulado
%

301
173
87

40
23
11

40
63
74

130
10
56
757

17
1
7
100

91
93
100
100

Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER

CUADRO No.35 Indicadores de Vivienda


ndice de vivienda
Viviendas con alcantarillado (%)
Viviendas con servicio de recoleccin de
Basura (%)
Viviendas con servicio de electricidad
(%)
Viviendas de Paredes de hormign,
ladrillo o bloque (%)
Viviendas con piso adecuado (%)
Hogares con servicio higinico (%)
Viviendas sin hacinamiento (%)
Promedio de personas por cuarto
Incidencia de la pobreza (%)
Brecha de la Pobreza (%)
Severidad de la pobreza (%)
Incidencia de la indigencia (%)
Brecha de la indigencia (%)
Severidad de la indigencia (%)
Fuente: INFOPLAN Versin 1.1 ao 2001

65.20

Cantn
Quito
71.50

70.60

77.10

10.74

90.70

94.70

61.24

76.30

80.30

28.36

91.70
59.70
87.30
1.90
44.76
17.03
8.76
14.61
4.38
1.94

93.50
63.90
88.70
1.80
40.10
14.90
7.55
12.48
3.68
1.60

85.07
19.10
80.70
2.20
85
42.91
26.14
46.53
17.21
8.35

Pichincha

Nanegal
16.61

101

Con respecto del acceso a servicios bsicos, la parroquia se encuentra


desatendida, as lo demuestra el siguiente anlisis, que el agua para el consumo
humano, que abastece a toda la parroquia proviene de vertientes naturales u ojos
de agua, y se las considera aguas sanas, pero estos lugares no tienen sistemas
de tratamiento. Se encuentran actualmente en riesgo de contaminacin y
desprotegidas de vegetacin y bosques lo que ha ocasionado la reduccin de los
caudales.
En cuanto al servicio de alcantarillado, gran parte de la poblacin de la cabecera
parroquial posee este servicio; sin embargo es un foco de infeccin y
contaminacin pues el desfogue de aguas negras que provienen del sistema de
alcantarillado se realiza en las quebradas cercanas a los centros poblados y al
ro Alambi. El mismo que se encuentra en la actualidad con alto grado de
contaminacin que proviene de Nono por el tratamiento de los criaderos de
truchas, y de Nanegalito por el desfogue de aguas servidas.
GRFICO No. 5 ELIMINACIN DE EXCREMENTOS

Fuente: SIISE
Ao: 2001
Elaboracin: FRENTE NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
En el resto de barrios y comunidades se utilizan otros sistemas de eliminacin de
excretas, tales como los pozos spticos y letrinas incipientes, o se las elimina al
aire libre, especialmente en las viviendas ms alejadas.
En el barrio Santa Marianita, la Fundacin Maquipucuna, con ayuda de
voluntarios extranjeros realizan campaas de concientizacin y capacitacin
para el tratamiento, disposicin y reciclaje de la basura, conjuntamente con la
poblacin y alumnos de la escuela.
La energa elctrica tiene una cobertura de ms de la mitad de la poblacin, en
servicio domiciliario y pblico.
GRFICO No.6
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS
102

82,20%

90%
80%
70%
60%
50%
40%

28%
18,60%

25,30%

30%
20%
10%
0%
Agua entubada en Servicio Elctrico
la vivienda

Telfono

Alcatarillado

Fuente: SIISE
Ao: 2001
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
1.4.6
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS
DE SALUD Y EDUCACIN

Mapa No. 19.

UBICACIN DE EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCACIN

103

a. Inventario de la infraestructura existente en salud


CUADRO No.36 INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Ubicacin Puesto
Subcent Centro
Particula Otros
ro
res
rea 18
Cabecera
X
Parroquial
Palmitopa X
mba
Fuente: Ministerio de Salud Pblica
Ao:2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
Establecimientos de Salud
Establecimiento
salud por tipo

de

Subcentro de Salud

Seguro

Ubicacin
rea 18

Mdico Palmitopamb

Nmero
de
mdicos
4

Nmero de
Tipo de atencin
enfermeras
2

Medicina general
y
odontolgica,
Obstetriz,
inspector de salud
Atencin general
104

Campesino
Fuente: MSP

En la parroquia existe un Subcentro de Salud que pertenece al rea 18 de la


Jefatura Provincial de Pichincha, con infraestructura fsica amplia: El personal
est conformado por dos mdicos tratantes, una obstetriz, una licenciada en
enfermera, una auxiliar de enfermera. Adems hay atencin odontolgica
brindada por un dentista y tambin labora un inspector sanitario. El horario de
atencin del Subcentro de Salud es de lunes a domingo, de 08h00 a 16h00 y en
emergencias cuando stas sean requeridas. El subcentro desarrolla programas
de salud escolar, alimentacin y nutricin; desparasitacin, vacunacin; control
de la natalidad. Cuenta tambin con planes de salubridad y realizan
permanentemente pruebas para determinar los niveles de clorificacin del agua.
Los dos principales problemas del subcentro constituyen la carencia de un
vehculo para la movilizacin y el desabastecimiento de medicamentos en la
farmacia. La enfermedades consideradas de alto riesgo son las acidopticas
como las lceras, gastritis, hernia hiatal, cncer gstrico, especialmente en los
adultos. En los nios la dermatitis causada por el agua y la falta de hbitos de
higiene en la poblacin.
La parroquia cuenta con un dispensario del Seguro Campesino ubicado en el
barrio Palmitopamba, que funciona de lunes a viernes y es atendido por un
mdico general un odontlogo y una auxiliar de enfermera. Carecen de
medicamentos, por lo que la poblacin tiene que salir a adquirirlos en Nanegalito
o a Quito. En caso de enfermedades de riesgo, acuden al hospital de Nanegalito.
CUADRO No.37 INDICADORES DE SALUD
NOMBRE
INDICADOR
Prevalencia de desnutricin crnica
S/D
Prevalencia de desnutricin global
45,6
Personal equivalente de salud (por cada 32
10000 habitantes)18
Fuente: SIISE
Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
El cuadro nos muestra que en esta zona hay un alto ndice de desnutricin que
afecta especialmente a nias y nios, esto debido a la mala alimentacin que se
relaciona a los niveles de pobreza por consumo.
b. Inventario de la infraestructura existente:
Educacin

18

Indicador Cantonal debido a ausencia de desglose por parroquia

105

CUADRO No.38 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


No.
Total
No.
Ubicacin
Equipamiento
Profesore Alumn Aula
Nombre
Barrio
Servicios
s
os
s
Escuela Fiscal Mixta Cabecera
18
137
9
Aulas y bateras
Esmeraldas
Parroquial
sanitarias,
Museo,
Comedor
Escolar
chanchas.
Escuela Fiscal Mixta Cartagena
2
15
2
Jos Joaqun de
Olmedo
Escuela Fiscal Mixta Chacapata
3
50
2
Cancha,
Francisco
Flquez
Baterias
Ampuero
Sanitarias,
Aulas, Comedor
Escolar
Escuela Fiscal Mixta La Perla
Ro Cenepa

63

Cancha,
Bateras
Sanitarias,
Aulas, Comedor
Escolar

Escuela Fiscal Mixta Palmitopamb


Teniente Hugo Ortiz a

129

Cancha,
Bateras
Sanitarias,
Aulas, Comedor
Escolar

Escuela Fiscal Mixta Santa


Manuel Matheus
Marianita

54

Colegio
Nacional Cabecera
Tcnico Nanegal
Parroquial
6to curso

14

148

Aulas, Batera
Sanitaria,
Comedor
Escolar
Cuenta
con
laboratorio
de
qumica,
computacin y
ecoturismo,
Cancha,
Bateras
Sanitarias,
departamento
106

de inspeccin,
rea
administrativa,
saln de actos,
biblioteca,
vivienda para el
conserje,
bodegas,
bar
escolar
y
cabaa
de
interpretacin
Descentralizado
Parroquial

Fuente:
MEC
y
Gobierno
Autonomo
Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
El cuadro seala una seria deficiencia en cuanto al nmero de profesores y
profesoras para la cantidad de unidades educativas y de estudiante en el sector,
adems estas instituciones no tienen autoridades titulares en ciertos casos ya
que de mandos directrices son solo encargados, por otra parte existen vacantes
que no han sido cubiertas por profesores titulares, va concurso de
merecimientos y oposicin por lo que se sugiere una mayor inversin e inters al
respecto de estos temas, ya que la educacin es un puntal esencial para el
desarrollo de los pueblos y debe convertirse en una prioridad en la poltica
pblica. Adems las unidades educativas cuentan con infraestructuras en mal
estado o falta de aulas y mejor funcionamiento de areas administrativas,
realidades estas que deben llamar la atencin de las autoridades responsables
de este tema.
CUADRO No.39 INDICADORES DE EDUCACIN
ndices de desarrollo Educativo

Pichincha

Analfabetismo de mayores de 15 aos


(%)
67.681

Cantn
Nanegal
Quito
39.345

319

Fuente: CENSO Ao: 2010


Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
Los indicadores de educacin por sexo dan cuenta de una ventaja comparativa
para la poblacin masculina, an con ndices muy bajos, la tasa de asistencia al
nivel superior de la poblacin femenina es mayor.
INDICADORES DE EDUCACIN POR SEXO
Hombres
Mujeres
Cant
ndice
Pichinch
Nanega Pichinch Cantn Naneg
n
a
l
a
Quito
al
Quito
Promedio de Aos 9.20
9.90
4.09
7.90
8.50
3.43
107

de Escolaridad de la
Poblacin Adulta.
Poblacin
con
Acceso a Instruccin 27.40
31.60 3.09
18
20.60
2.48
Superior (%)
Tasa
Neta
de
Asistencia Primario 92.60
95
85.72
92.60
94.70
81.66
(%)
Tasa
Neta
de
Asistencia
59.60
66.40 17.05
57.60
62.90
16.18
Secundaria (%)
Tasa
Neta
de
Asistencia Superior 18.80
22
0.56
16.70
19.20
1.38
(%)
Fuente: INFOPLAN Versin 1.1 ao 2001
Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
El analfabetismo, segn los ndices e indicadores sociales, duplica los
promedios provinciales y cantonales, apenas la mitad de la poblacin escolar
contina sus estudios secundarios y los concluye en un mnimo porcentajes,
muy pocos acceden a la instruccin superior. La poblacin en general considera,
que en relacin a la poblacin escolarizada, con la primaria es suficiente y tienen
que trabajar con los padres en las tareas agrcolas para aumentar los ingresos
familiares.
Existe un alto porcentaje de alumnos con bajo rendimiento escolar, debido a que
los nios/as desarrollan tareas en la casa y labores agrcolas al mismo tiempo.
Ello tambin se debe a la falta de adecuacin de los modelos educativos y
horarios a nivel rural, por desconocimiento o poca importancia a las
caractersticas culturales y las necesidades del medio. La asistencia de
maestros en los establecimientos educativos es irregular en ciertas instituciones
la parroquia, situacin esta que, hace que el proceso educativo sea efectivo y
significativo, adems existe falta de programas y proyectos de capacitacin por
un lado y por otro no existe vocacin de servicio de algunos maestros.
1.4.7

EQUIPAMIENTO URBANO

CUADRO No.40 EQUIPAMIENTO


EQUIPAMIENTO
Casas comunales

NMERO
4

Canchas
(Estadios)

deportivas 5

Canchas

de

uso 9

UBICACIN
Chacapata, La Perla
Palmitopamba, Cabecera
Parroquial
Chacapata,
Palmitopamba, la Perla
La
Florida,
Santa
Marianita
Chacapata, La Perla
108

mltiples

Centro de Atencin al 1
Adulto Mayor
Farmacias
1
Museos
1
Parques

Piscinas pblicas
Bat.sanit.pblicas

1
4

Lavanderas pblicas

Iglesias

Cementerio

Palmitopamba
(2),
Cabecera Parroquial (2),
Santa Marianita, San
Miguel (2)
Cabecera Parroquial
Cabecera Parroquial
San Miguel - Escuela
Esmeraldas
Cabecera
Parroquial,
Palmitopamba
La Florida
Santa
Marianita,
Cabecera
Parroquial,
Palmitopamba, La Perla
Santa
Marianita,
Cabecera Parroquial
Chacapata, La Perla,
Palmitopamba,
Santa
Marianita,
Cabecera
Parroquial,San Miguel,
San Pedro, La Floresta
La
Perla

Palmitopamba, Cabecera
Parroquial, Chacapata
Cabecera Parroquial
Descentralizado
Parroquial.

Camal
1
Fuente:
Gobierno
Autonomo
Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA

En cuanto a infraestructura recreacional y deportiva, solamente la cabecera


parroquial cuenta con estadio, cancha mltiple de indor, vley y bsquet. La
mayora de barrios tienen canchas de ftbol y espacios fsicos para recreacin,
pero no estn adecuadamente implementados. No existe en los barrios, a
excepcin de Palmitopamba, guarderas infantiles ni programas de cuidado de
infantes, lo que ocasiona que las madres tengan que llevar a las labores diarias a
sus hijos.
Mapa No. 20. EQUIPAMIENTO URBANO

109

1.4.8

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Equipamiento
Ubicacin
Descripcin
existente
Reten Policial
Cabecera Parroquial
Equipo de 6 policas
Fuente: SIISE
Ao: 2010
Elaboracin: FORO NACIONAL PERMANENTE DE LA MUJER ECUATORIANA
Existe un Reten Policial y un equipo de 6 policas con dos vehculos a su
disposicin pero falta implementar controles policiales.
Gestin del riesgo
Mapa No. 21. ASENTAMIENTOS
AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

HUMANOS

EN

CONDICIONES

DE

110

Respecto a Gestin de Riesgos no existe ningn plan de contingencia para hacer


frente a emergencias como: deslizamiento de tierra, incendios, epidemias,
trabajado a nivel parroquial. Existe un Plan de Seguridad Ciudadana que se
encuentra inactivo, el cual cuenta con equipamiento para comunicarse entre
barrios a travs de radios, pero actualmente este equipo se encuentra en mal
estado.
1.4.9

ANLISIS DE PROBLEMAS

a. Resumen
de
identificados
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Uso del suelo
Las
tierras
no
se
encuentran legalizadas

CAUSAS

INDICADOR
CAUSA

Falta
de informacin
sobre el proceso de
legalizacin.

Ms del 80% de
terrenos no estn
legalizados.

La tramitacin para la
legalizacin es cara.

DE

problemas

FUENTE

EFECTOS

Diagnstico
participativo
Nanegal 2010

No se hacen los
trmites
de
legalizacin.
No hay respeto a
las
lneas
de
fbrica.
No
acceden
a
servicios bsicos de
orientacin
y
asesoramiento

111

legal.
Infraestructura y acceso
a servicios bsicos
Vivienda
Construccin de casas en
zonas de riesgo

Energa
Falta cubrir toda la
cobertura disponible de
energa elctrica para
toda la parroquia.

Alcantarillado
Insuficiente cobertura de
la red de alcantarillado en
la parroquia.

Desconocimiento
del
riesgo de la construccin

Dficit
de
infraestructura es
del 46%

INFOPLAN
Versin 1.1 ao
2001

Estos
sectores
carecen
de
servicios
bsicos
necesarios.

Falta de gestin de las


autoridades locales.

70%
de
la
poblacin
no
accede al servicio
de electricidad.

Diagnstico
participativo
Nanegal -2010

La zona se hace
ms peligrosa.

30%
de
la
poblacin no tiene
este servicio

Diagnstico
participativo
Nanegal -2010

Un gran nmero de
desechos y aguas
vertidas a cielo
abierto, generando
impactos
en
el
medio ambiente.

No hay mercado,
camal, ni parques
para recreacin.

Diagnstico
participativo
Nanegal -2010

No hay alternativas
de recreacin para
la poblacin.

Bajo
presupuesto
destinado a la parroquia

Las
autoridades
e
instituciones no se han
preocupado
por
incrementar el nmero de
usuarios.

Las
viviendas
afectadas
no
pueden acceder a
tecnologa.

Bajo
presupuesto
destinado para las zonas
rurales
Recoleccin de basura
Servicio telefnico
Equipamiento urbano
Insuficientes
espacios
para
recreacin
y
produccin.

No se han
proyectos
mejoramiento
parques.

realizado
para
de

No se puede dar
valor agregado a la
produccin.

Poca inversin para la


produccin.
Falta de inversin en
materia de recreacin.
Seguridad y convivencia
urbana
Percepciones
de
inseguridad

Poca preocupacin de la
mayora de la poblacin
de la parroquia por este
tema.

No hay un Plan de
seguridad

Diagnstico
participativo
Nanegal -2010

Se incrementa el
nivel de inseguridad
en la parroquia.

La teniente poltica no
cumple su funcin por
temas de horarios

b. Matriz FODA

112

FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Nanegal cuenta con un gran
- Dbil gestin de autoridades
potencial
en
materia
de
sectoriales.
recursos naturales e hdricos
- Falta de concientizacin en
como: vertientes de agua y ros
cuanto a la adopcin de
- La Cascada la Piragua como
medidas
para
evitar
la
entorno de actividad turstica
contaminacin del agua y
- Alta
cobertura
de
luz
respecto al impacto que genera
domiciliaria.
la basura.
- Hay gran capacidad de apoyo
- Falta de conocimiento sobre
de la comunidad en obras de
roles de las autoridades
cogestin
(competencias).
- La poblacin se caracteriza por
- Nanegal no cuenta con el
ser gente trabajadora, amable
100% de cobertura de servicios
y hospitalaria
bsicos.
- La tierra es productiva apta
- Falta de organizacin de la
para cultivos.
poblacin
- Falta de comunicacin entre
dirigencias barriales y la gente.
- Fatal de inters de crear
microempresas productivas.
- Existe monocultivo de la caa
de azcar.
- No hay empresas productivas
en la zona que permitan dar
fuentes de trabajo
- Falta de aprovechamiento de
recursos naturales.
- No existen profesionales en las
diferentes
ramas
y
especializaciones que requiere
la parroquia
- Ausencia de oferta ocupacional
OPORTUNIDADES
AMENZAS
- Acuerdos para la realizacin de
- La eliminacin de la basura a
controles entre Municipio y
cielo abierto.
Ministerio de Energa y Minas
- Cobros excesivos en el pago
en lo que es la utilizacin ilegal
de ciertos servicios bsicos
de minas.
como: el alcantarillado, agua
- Posibilidad de contar con
tratada
ofertados
por
el
apoyo de Universidades para
Municipio de Quito.
efectuar estudios sobre uso y
- La variabilidad climtica resulta
ocupacin del suelo.
ser un factor que afecta a la
- Se cuenta con apoyo de
produccin
organizaciones estatales y
- Utilizacin de qumicos en los
113

ONGs.
Existe apoyo de algunas
instituciones y organismos del
Estado.

procesos productivos.

114

1.5

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD


Mapa No. 22. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA DE NANEGAL

1.5.1

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

1.5.1.1

SISTEMA VIAL

a. Vas de ingreso y salida de la parroquia


La parroquia Nanegal cuenta con un sistema vial interno en malas
condiciones, tan solo la va principal de ingreso a la cabecera
parroquial es pavimentada y las vas internas de acceso a los barrios
son de segundo y tercer orden, dicho acceso principal empieza en un
desvo ubicado al margen derecho de la va Nanegalito - Calacal - Los
Bancos. La va antes mencionada se encuentra en mal estado debido a
la falta de mantenimiento del asfalto, la influencia de la poca invernal y
la circulacin de transporte pesado.
b. Vas arteriales secundarias
El sistema vial interno parroquial est conformado por vas lastradas y
en algunos casos adoquinados, sin embargo a nivel de todos los
barrios de la parroquia existen aun accesos que no estn atendidos.
115

c.- Va de conexin
El principal conector vial con el que cuenta la parroquia para su
comunicacin tanto interna como externa, permite una interconexin
realmente importante con la que cuenta el sector Quito - Nanegalito Nanegal.
d.- Flujos
La parroquia cuenta con vas importantes como la Nanegal
Palmitopamba Chacapata, permitiendo la conexin con la provincia
de Imbabura, va esta que requiere al momento la ampliacin y
mejoramiento debido a la fluida circulacin vehicular.
La falta de alternativas viales hace que la poblacin requiera
mejoramiento y mantenimiento a las vas importantes, como es el caso
de la va La Florida Culantropamba, la cual se utiliza como va alterna
cuando se hacen trabajos en la va principal.

116

e.- Conexin vial entre asentamientos, reas


interparroquial e intercantonal (corredores viales)
Mapa No. 23. CONEXIN
PRODUCTIVAS

ENTRE

ASENTAMIENTOS

productivas,
Y

REAS

Las malas condiciones viales han tenido mayor impacto en: la movilidad
de la poblacin, conectividad intra - parroquial, sistema de transporte y en
el sector productivo especialmente en el transporte y la comercializacin
de productos agrcolas.

Mapa No. 24. CORREDORES


VIALES
INTERPARROQUIAL E INTERCANTONAL)

(CONEXIN

117

1.5.1.2

INVENTARIO VIAL DE LA PARROQUIA

CUADRO No.41 INVENTARIO VIAL DE PARROQUIA


VIA
Tra Anc Alca Acera Capa Sentido Bordillos Observacion
mo ho
nt.
de
de
es
de
rodad circulaci
va
Iz Der ura
n
q. .
(Tipo) actual
Izq. Der.
Principal
Doble
Nanegali
tratamie Doble
to
14 km 6 m si
no no
si
si
nto de sentido
Nanegal
asfalto
Nanegal
Palmitop 6 km 7m
amba
Palmitop
amba
14 km 7m
Chacapa
ta
Palmitop
amba La 4 km 6m
Perla

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

no

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

Proyecto
de
asfaltado para
el 2011

No
tiene
alcantarillas, no
existe
buen
capa
de
rodadura
118

La
Delicia
Santa 3 km 6m
Marianit
a

si

no no

Lastrad Doble
a
sentido

no

no

Santa
Marianit
a
14 km 4m
Curipogr
io

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

Nanegal
Cartage 8 km 5m
na

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

Nanegal
11km 5m
Lalagua

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

Nanegal
San
17 km 6m
Lorenzo

si

no no

Lastrad Doble
o
sentido

no

no

Chacapa
ta
8 km 4 m
Cariaco

parcial no no

Lastrad
Doble
o y de
sentido
tierra

no

no

Nanegal

Guamac 3km 4m
ucho
Alto
San
Juan
3.5km 4m
Cachilla
cta

no

no no

Arena

Doble
sentido

no

no no

Tierra

Doble
sentido

Lastre en mal
estado
Lastre en mal
estado
No
existe
alcantarilla en
toda la va, la
va es muy
angosta
Falta
puente
sobre el rio
Curunfo
Falta lastrado
en
algunos
tramos
Al final de esta
va falta el
puente
de
conexin sobre
el
rio
Guayllabamba
con
la
carretera Selva
Alegre
Esmeraldas
Falta
alcantarilla en
algunos tramos
Falta lastre en
algunos tramos

no

no

Falta
puente
sobre el Ro
Llullupe
y
alcantarillas

no

no

Falta
puente
sobre el Ro
Alambi

Fuente: Diagnstico Participativo


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana

119

CUADRO No.42 INVENTARIO DE PUENTES DE PARROQUIA


Nombre
Del
puente

Ubicacio
n

Ancho
(m)

Material de
construcci Estado
n

Observaci
ones

Rio
Palupe

Lmite
parroquial
Nanegal
6
Nanegalit
o

Hierro
concreto

Bueno

Un
costado en
mal estado

Estero
Pillipe

Pillipe

Hierro
concreto

Bueno

Rio
Llullupe

San
Miguel y
Cabecera 6
Parroquia
l

Hierro
concreto

Excelen
te

Ro
Alambi
Puente
Rio
Curiacu
Puente
sobre el
Rio
Guayllaba
mba
Rio
Alambi

Longitu
d (m)

Brisas del
15
Alambi

Hierro
concreto

Mal
estado

Chacapat
a

Hierro
concreto

Mal
Estado

Chacapat
a

10

Hierro
concreto

Sector La
Piscicola
15
Santa
Marianita

Hierro
concreto

Regular

Mal
estado

Puente
Cariaco

Cariaco

10

2.5

Hierro
concreto

Puente
Rio
curunfo

Piragua

10

Hierro
Concreto

Falta
mantenimi
ento
y
barandas
laterales
A punto de
colapsar

Regular Necesaria
Ampliacin

Necesita
Mantenimi
ento
Necesita
mantenimi
ento
y
ampliacin
En
construcci
n

Fuente: Diagnstico Participativo


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana

120

Mapa No. 25.

CAPAS DE RODADURA DE VIAS EXISTENTES

La nica va pavimentada de la parroquia es la de ingreso a la cabecera


parroquial Nanegalito Nanegal.
El resto de vas de toda la parroquia son de segundo orden en ciertos
casos y en otros de tercer orden, sin pavimentar, angostas, casi en su
totalidad lastradas. Algunas de ellas son caminos de verano o senderos
que conectan los diversos asentamientos humanos y las reas
productivas.
1.5.1.3

SISTEMA DE SEALIZACIN

La parroquia en general no cuenta con un sistema de sealizacin, a lo


largo de las vas no se presentan seales de trnsito, ni de equipamiento
pblico, privado o turstico. En las zonas escolares y de gran
concurrencia poblacional existe ya una sealizacin, pero es necesario
sealar que en los barrios no existe la misma.
1.5.1.4

SISTEMA DE TRANSPORTE

La parroquia cuenta con un sistema de transporte pblico limitado,


contando con pocas frecuencias en especial a las poblaciones alejadas.
Las cooperativas que sirven a la parroquia son:

121

COOPERATIVA
TRANSPORTE

FRECUENCIA

Quito-Nanegal-La
Perla
Quito-NanegalMeridiano
Quito-NanegalGarcia Moreno
Quito-Nanegal-La
Perla
Quito-Nanegal-La
Perla
Quito-Nanegal

Palmitopamba
Chacapata Playa
Rica
San Jos de Minas
Quito-Nanegal
Nanegal-Quito
La
Perla-NanegalQuito
Garca
MorenoNanegal-Quito
Meridiano-NanegalQuito
Meridiano-NanegalQuito
Playa Rica - Quito
Meridiano-NanegalQuito
Servicio
de Nanegal-Nanegalito
Camionetas
no
legalizados

DIAS
De
lunes
viernes
De
lunes
viernes
De
lunes
domingo
De
lunes
domingo

HORARIOS
a 12h00
a 13h30
a 15h00
a 16h40

Sbados

sbados
domingos
Todos los das
Todos los das
Todos los das
Lunes a jueves
viernes
sbados
domingos

07h00
10:30 h00
12:00 h00
14:00 h00
18h00
06h00
06h00
05h00
08h00
11h00
2:00 h00
08h00

Todos los das

Fuente: Diagnstico Participativo


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
Mapa No. 26.

COBERTURA DE TRANSPORTE PBLICO

122

123

1.5.2
SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
Mapa No. 27. COBERTURA TELEFONICA EN AREA URBANA Y
RURAL COBERTURA ESPACIAL DE REDES DE INTERNET

CUADRO No.43 Cobertura telefnica en la parroquia de Nanegal

Disponibilidad
celular
Si
No
Total
Disponibilidad
convencional
Si
No
Total

Barrio

de

telfono
Casos
443
317
760

de

%
58
42
100

telfono
Casos
287
473
760

Acces

Acces

%
38
62
100

Acumulado
%
58
100
100
Acumulado
%
38
100
100

Observaciones
124

o
o
Telefo Telefo
na Fija na
Celular
SI
NO

San
Pedro
Palmito
pamba

50%

La
Florida

50%

Santa
Mariani
ta

90%

La
Perla,

80%

La
Florest
a

90%

50%

Solo se sirve el
30%
de
la
poblacin,
la
seal
es
deficiente

Chacap NO
ata
La
Delicia

90%

San
Miguel

90%

Cabec
era
Parroq
uial

95%

Fuente: Gobierno
Ao: 2001

Autnomo

Descentralizado

Parroquial

Nanegal

Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana

125

La red telefnica cubre parte de la parroquia, a pesar de ser insuficiente


an tomando en cuenta el crecimiento de la poblacin, sin embargo
todava existe poblacin que no tiene telefona fija en sus hogares.
siendo los barrios altos los que menos poseen acceso a este servicio
bsico, el pago de este servicio se lo realiza en la ciudad de Quito, ahora
se lo puede hacer en el banco del barrio o en la cooperativa de ahorro y
crdito Alianza Minas instalados en la parroquia.
CUADRO No.44 Cobertura de Internet en la Parroquia Nanegal
Barrios
San
Pedro

INTER
NET
NO

Palmitopa
mba

1%

La Florida

5%

Santa
Marianita

5%

La Perla,

1%

La
Floresta

NO

Chacapat
a

NO

La Delicia

5%

San
Miguel

20%

Cabecera
Parroquial

40%

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial


Ao: 2001
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana

Nanegal

CUADRO No.45 EQUIPAMIENTO


Barrios
San Pedro

Cabinas
telefnic
as
NO
126

Palmitopa
mba

La Florida

NO

Santa
Marianita

La Perla,

NO

La Floresta NO
Chacapata

NO

La Delicia

NO

San Miguel NO
Cabecera
Parroquial

Fuente:
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial
Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de la Mujer Ecuatoriana
En la cabecera parroquial hay cabinas telefnicas y telfonos pblicos
con tarjeta. En cuanto a la telefona mvil hay una dbil seal en sectores
dispersos a esta de la empresa Claro y en cambio la seal de Movistar no
existe.
En cuanto a las telecomunicaciones, a esta parroquia llega la seal de dos
emisoras radiales Ecuashyris e Intag, pocos hogares han accedido a la
red de TV-CABLE. Por lo cual, cuando se necesita realizar convocatorias a
reuniones y compromisos parroquiales se comunica a la poblacin con 8
das de anticipacin mediante un vocero de la comunidad.
1.6

ANLISIS DE PROBLEMAS DE LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD Y


CONECTIVIDAD
a. Resumen de problemas identificados

PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Estado aceptable de la va
principal de acceso a la
parroquia.
Vas secundarias con
escaso mantenimiento

CAUSAS

INDICADOR

FUENTE

EFECTOS

Falta
de
mantenimiento.
Fuertes lluvias.
Mal drenaje de la va.
Falta de maquinaria
Gran
extensin
territorial para brindar
atencin

Estado de la va
principal.

Diagnostico
participativo
Nanegal 2010.

Dao en vehculos.

Tipo de cubierta y
estado de la red
vial secundaria.

Diagnostico
participativo
Nanegal 2010.

Dao en vehculos.
Interrupcin
a
la
actividad
eco
turstica.
Dificultad
para
la
movilidad
de
personas, vehculos
y productos

127

Insuficiente
y
poca
cobertura del servicio de
transporte.

Cobertura
telefnica
insuficiente a nivel de la
parroquia.

Limitado
acceso
al
servicio de internet por
parte de algunos barrios
distantes de la cabecera
parroquial.

Mal estado de las


vas.
Falta
de
servicio
ofertada por nuevas
cooperativas
Falta de frecuencias
acorde a la nuevas
necesidades
de
desarrollo
y
crecimiento de la
poblacin
Estructura
del
territorio.
Falta de
antenas
satelitales
telefnicas.

Poca conectividad.
Falta de antenas.

1 cooperativa de
transporte presta
servicio.

Ms del 60% de
la poblacin no
acceden
al
servicio
telefnico.
4
locales
de
internet
particulares en el
centro
poblado
de la cabecera
parroquial, y dos
pblicos, 1 en el
colegio y otro en
la escuela

Diagnostico
participativo
Nanegal 2010

Falta de conexin
interparroquial.
Dificultades para la
movilizacin de la
poblacin.
Dificultad
en
la
potencializacin del
servicio eco turismo
de la parroquia.

Diagnostico
participativo
Nanegal 2010.

Incomunicacin
en
caso de emergencia
de la poblacin.

Diagnostico
participativo
Nanegal 2010.

Estudiantes
y
personas de sectores
alejados
que
requieren del servicio
de Internet deben
salir
hacia
otros
lugares para poder
consultar, enviar y
recibir informacin.

b. Matriz FODA
FORTALEZAS
- Lugares y belleza para el turismo
- Amabilidad, honestidad y trabajo de
los pobladores
- Va abierta que conecta con la
provincia de Imbabura
- Buena produccin y buenas tierras.
- Caicultura y ganadera
- Fuentes de trabajo en granjas
avcolas (criadero de pollos)
- Produccin de tilapia
- Riqueza hdrica

DEBILIDADES
- No tener buenas vas secundarias
-Falta de un mayor nmero de
frecuencia de transporte para ciertos
puntos de desarrollo y conectividad
-Insuficientes cobertura de lnea
telefnicas
- Insuficientes programas y proyectos
de reforestacin y agro-forestara.
- Terrenos sin produccin por falta de
recursos para inversin
- Ausencia de suficientes fuentes de
trabajo
-No existe una cultura apropiada en el
correcto uso y manejo de los servicios
lo cual hace costoso el servicio
energtico

OPORTUNIDADES
- Ros que van a ser de utilidad para
el proyecto Hidroelctrico
-Crecimiento del turismo, ecoturismo y
algunos deportes extremos
- Ayuda del Gobierno a la educacin
de la poblacin
- Fuentes de trabajo, programas de
reforestacin y mejoramiento de vas
por los proyectos Hidroelctricos de
Hidroequinoccio
- Educacin a distancia

AMENAZAS
- Proyecto Hidroelctrico, por la gente
extraa ingresara a la zona y por la
posible contaminacin ambiental
- Desapropio de terreno por parte del
Estado, a quien no produce y trabaja
en ellos
- Impuestos altos a partir de 25
hectreas
- Migracin continua y permanente de
sectores poblacionales hacia los
grandes
centros urbanos y de
128

- Fundacin Maquipucuna
- Plan de Desarrollo Parroquial

desarrollo

2.6. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO


Mapa No. 28. ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES

129

2.6.1. DEFINICIN DE GESTIN DEL TERRITORIO


Es el conjunto de actividades y acciones tomadas para organizar, guiar,
administrar, promover procesos orientados al desarrollo del territorio en
procura de lograr alcanzar objetivos comunes en beneficio de la
colectividad. Corresponde tambin a la capacidad de la institucin pblica
y de los actores privados para guiar o promover procesos orientados al
desarrollo y a la gestin del territorio de su circunscripcin. Establecer
la calidad de las Juntas Parroquiales y de las organizaciones para trabajo
en redes y para aportar a la gestin del territorio. Para alcanzar estos
objetivos se requiere del trabajo y la participacin de todos los actores
involucrados en el territorio, representantes comunitarios y comunidad en
general, en tanto que la responsabilidad de la gestin corresponde a las
autoridades competentes.
2.6.2. ACTORES SOCIALES
CUADRO No.46 ACTORES SOCIALES DE LA PARROQUIA
Actor social

Situacin
Jurdica

Roles

Intereses

Problemas
percibidos

Potencialidad
es

Gobierno de la
Provincia
de
Pichincha

Mediante
constitucion
Art. 252

En el mbito
de
sus
competencias
y en uso de
sus facultades
expedir

Construir y
trabajar en
torno a una
visin
provincial a
favor
de

Falta
de
maquinaria
para
mantenimiento
vial, falta de
recursos
y
tiempo para el

Ente
planificador del
desarrollo
y
ordenamiento
provincial

Consecuencia
s

130

Municipio
del
Distrito
Metropolitano

Gobierno
Autnomo
descentralizado
de la Parroquia

Mediante
constitucion
al Art. 254

Mediante
Constitucin
Art.
267.
COOTAD
2010

ordenanzas
provinciales.

quienes
ms
lo
necesitan

mantenimiento
vial
Gestin
burocrtica

Rol legislar y
aprobar
ordenanzas,
resoluciones y
acuerdos
distritales

Satisfacer
las
necesidade
s bsicas
de
la
comunidad
fomentand
o
la
participaci
n
ciudadana

Falta
de
coordinacin
interinstitucion
al

Desarrollo
local

La autonoma
y
descentralizaci
n no son
reales.

Representaci
n
organizacin
y gestin del
territorio
Parrroquial

Transferencia
de
competencias
con recursos

Falta
de
conocimiento
del territorio
Gestin
burocrtica

Los recursos
econmicos
insuficientes

Contar
con
organizaciones
de base

Limita
gestin
Junta.

Conocimiento
de la realidad
del sector

No se visibilizan
las obras

de

la
la

El
Gobierno
Autnomo
Descentralizad
o Parroquial es
unido

Organizaciones territoriales
Cte.
Pro
Mejoras de los
Barrios
de
Nanegal

6
Barrios
legalizados
3
en
proceso de
legalizacin

Coordinar
acciones con
el
Gobierno
Autnomo
Descentraliza
do Parroquial
y velar por los
intereses de
su Barrio

Mejoramie
nto de las
condicione
s de su
barrio

Desconocimie
nto
de
funciones

Estar cerca de
la
gente
y
conocen
su
territorio

Divisin interna
y
estancamiento
de
la
organizacin

Jueces de paz

Velar por el
orden
y
tranquilidad
de
los
moradores
de
la
parroquia

Incumplimient
o de jornadas
laborales

Mediadores de
conflictos

Pierden
credibilidad por
parte
de
la
comunidad.

Velar
y
cuidar
la
seguridad
ciudadana

Falta
de
coordinacin
interinstitucion

Cuentan
logstica
adecuada

con

Prdida
de
credibilidad en
la Institucin

Mejorar la
calidad de
vida
de
nios,
nias,
jvenes

Focalizacin
adecuada de
beneficiarios/a
s

Reinsercin de
nios,
nias,
jvenes a las
educacin
bsica

No
estn
atendidas
las
personas con
mayor
vulnerabilidad

Muchos
dirigentes no
tienen buenas
relaciones con
la comunidad

Organizaciones funcionales
Tenencia
Poltica

Policia
Comunitaria

Mediante
decreto

Ministerio
de Gobierno

Servir
proteger

Retraso de los
procesos

Instituciones gubernamentales
PROYECTO
NIO
FUNDACION
TELEFONICA

Programas
sociales

Mejoramiento

131

de
las
condiciones
educativos de
nios/as
y
jvenes
Registro Civil

Inscripcin,
emisin
de
partidas
de
nacimiento,
mortuorias,
matrimonios

Registro de
la
ciudadana
e identidad

Incumplimient
o en horarios
Un da es
insuficiente
para atender a
la poblacin

Ayuda para la
gente
que
reside en el
sector rural

Retraso en el
registro
de
nios/as

Campaas de
vacunacin y
sensibilizacin

Falta
credibilidad

No acceso a la
tecnologa
Sub-Centro de
Salud

IESS-SEGURO
SOCIAL
CAMPESINO

Brindar
servicios de
salud
emergentes

Velar por la
salud de la
poblacin

Atencin
emergente a
afiliados/as

Velar por la
salud de la
poblacin
afiliada

Incumplimient
o de horarios

de

La gente se ve
obligada
a
buscar atencin
en
otros
sectores fuera
de la parroquia
Falta
de
recurso
humano
permanente

Existe unidad
para gestin
Credibilidad
Incondicionalid
ad
para
trabajar

Instituciones educativas
Escuela Fiscal
Mixta
Esmeraldas

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar.

Escuela Fiscal
Mixta
Jos
Joaqun
de
Olmedo

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar.

Escuela Fiscal
Mixta Francisco
Flquez
Ampuero

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar

Escuela Fiscal
Mixta
Ro
Esmeraldas

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar.

Escuela Fiscal
Mixta Teniente
Hugo Ortiz

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad

132

escolar.
Escuela Fiscal
Mixta Manuel
Matheus

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar.

Colegio
Nacional
Tcnico
Nanegal

Legal

Educacin

Integrar a
la
poblacin
en
edad
escolar.

Grupo Oro

Legal

Produccin
Avcola

Productivo

No
hay
programas de
compensacin
social

Fuentes
empleo

de

No tiene una
actitud
de
responsabilidad
social

MULTIFLOR

Legal

Produccin de
flores exticas

productivo

No se conoce
mucho sobre
la
contaminacin
que genera

Fuentes
empleo

de

A
futuro
desmejoramient
o de la salud de
la poblacin

Empresa privada

Fuente: Diagnstico Participativo Nanegal


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas
En lo que respecta a la salud los habitantes de Nanegal, disponen de un
subcentro de Salud, actualmente ste trabaja en atencin mdica, programas
de promocin y prevencin respecto a cmo prevenir, enfrentar y solucionar
problemas de epidemias y enfermedades como: mejorar la salud y nutricin de
sus familias. Una de las deficiencias del subcentro de salud es la falta de
infraestructura mdica, ya que no cuentan con un laboratorio que ayude a
realizar los exmenes patolgicos que los habitantes necesitan, tambin existe
el dispensario del IESS en Palmitopamba, y la mayor parte son afiliados al
Seguro Social Campesino, el relacin al hospital ste se encuentra en la
parroquia de Nanegalito.
En educacin existen instituciones pblicas de educacin bsica y secundaria;
sin embargo, las instituciones de educacin secundaria estn orientadas a la
enseanza de la especialidad en qumico biolgicas en el colegio presencial y
contabilidad en el de a distancia y no a la especialidad de la agricultura, turismo
y medio ambiente.
El servicio de recoleccin de basura se centra en el 30 % de las viviendas por
lo que el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial ha trabajado en un
modelo de recoleccin de basura el mismo que se ha convertido en eje y
ejemplo de gestin de las parroquias del noroccidente; sin embargo, a decir del
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, se requiere de nuevas
gestiones sobre todo en el rea de la educacin sobre el uso y el manejo de los
desechos orgnicos e inorgnicos de la parroquia.
En cuanto a los medios de comunicacin actualmente existe el servicio
de Televisin la misma que es ofertada por la empresa Leiva TV y al que
no pueden acceder todas las familias por la falta de recursos econmicos,
es por esta razn que los habitantes de la parroquia mencionaron que el
principal problema respecto a la comunicacin es la falta de una
repetidora con la cual la poblacin puedan estar informada de los
133

acontecimientos que ocurren en el pas y en el mundo, por tanto es


importante tambin mejorar y aumentar los medios de comunicacin para
una mayor informacin. La falta de telefona fija es suplida con la
telefona celular al que tiene acceso buena parte de la poblacin.
Otro medio de comunicacin es el transporte y los habitantes
mencionaron que actualmente cuentan con una cobertura permanente
que es atendido por la cooperativa Minas, sin embargo para el desarrollo
de la parroquia se requiere mayor nmero de frecuencias.
2.6.3.
Proyectos
Nombre
proyecto

RELACIN ACTORES GESTIN LOCAL


Actores
que Impactos
del intervienen

Posibles
Conflictos
que
se
puedan
generar
por
la
ejecucin
del
proyecto(
si los hay)

Positivos

Negativo
s
Bordillos
y EMMOP-Q/
- Mejoramient No
Falta
de
adoquinado en los GOBIERNO
o
de
la participan mantenimi
esttica del todos los ento
barrios:
Santa AUTONOMO
Marianita,
La DESCENTRALI
barrio y del involucra
Florida,
Calles: ZADO
trnsito
dos
Cascabel,
PARROQUIAL/
peatonal y
Kennedy y entrada COMUNIDAD
vehicular
al Cementerio
Construccin
de GOBIERNO
Proteccin de Prdida
Turistas
un
muro
de AUTONOMO
la cabaa- del
inconforme
contencin
con DESCENTRALI
mirador.
entorno
s
gradas
en
la ZADO
Gradero
natural
Cascada
La PARROQUIAL
para que los
Piragua
turistas
tomen
asiento
Muro
de GOBIERNO
Proteccin de
contencin en el AUTONOMO
los trabajos
Barrio La Florida
DESCENTRALI
de bordillos
ZADO
y
PARROQUIAL
adoquinado.
Adoquinado de la HCPP/
Mejoramiento Proceso
Falta
de
Entrada y Salida COMUNIDAD
de
la lento de mantenimi
del Barrio
esttica del construcc ento
de
Palmitopamba
barrio y del in
por frentistas
trnsito
cogestin Acumulaci
peatonal y
n
de
134

vehicular.
GOBIERNO
Conexin
AUTONOMO
entre barrios
DESCENTRALI
de
las
ZADO
parroquias
PARROQUIAL / Nanegal y
COMUNIDAD
San Jos de
Minas.
Seguridad
para
el
trnsito
peatonal
Iluminacin de la Empresa
Incremento
Escalinata de la Elctrica Quito del trnsito
Cabecera
S.A.
peatonal
Parroquial

basura

Construccin del
puente
colgante
sobre
el
Rio
Guayllabamba, en
el
sector
de
Curipogyo

Remodelacin de AZLD/GOBIER
la
Piscina NO
Fomentar el
Parroquial
AUTONOMO
turismo
DESCENTRALI
interno y
ZADO
recreacin
PARROQUIAL
familiar
Implementacin
MUNICIPIO DE Ejercitar 30
Del Proyecto Mi QUITO/GOBIE
minutos
Barrio Activo
RNO
diarios a las
AUTONOMO
mujeres de
DESCENTRALI
la parroquia.
ZADO
PARROQUIAL
Financiamiento
GOBIERNO
Mejoramiento
para el cambio de AUTONOMO
de
la
techo y pintura de DESCENTRALI
infraestructu
la iglesia del barrio ZADO
ra
La Perla
PARROQUIAL/
comunitaria.
COMUNIDAD
Proyecto
de POYECTO
Acceso
de El
Proteccin
PRO-NIO
nios/as y programa
Especial
(Becas FUNDACION
adolescente no
Escolares)
TELEFONICA/
en
edad abastece
GOBIERNO
escolar
al toda
la
AUTONOMO
sistema
necesida
DESCENTRALI
educativo
d
ZADO
PARROQUIAL

En
ocasiones
se
convierte
en
lugar
para
ingerir
bebidas
alcohlicas

Proyecto
sin
funcionami
ento

Formacin
de
un
grupo solo
del
proyecto.

135

Apoyo
Centros
Mis
Pasos y
Dulces

a
los
Infantiles
Primeros
Caricias

Facilidad
FUNDACIN
MARIANA DE para que las
madres
JESS
/INFA/GOBIER
puedan
trabajar.
NO
Atencin
AUTONOMO
integral
a
DESCENTRALI
los nios/as
ZADO
de 6 meses
PARROQUIAL
a 5 aos de
edad.

Atencin a la
Construccin
de GOBIERNO
un edificio para AUTONOMO
poblacin en
residencia
de DESCENTRALI edad escolar
de escasos
estudiantes
ZADO
PARROQUIAL recursos
econmicos y
que viven en
FONSAL
lugares
MUNICIPIO DE distantes
QUITO
Cubrir
el
servicio
de
MINISTERIO
educacin
DE
secundaria
EDUCACIN
en un 90%

Falta de
colaborac
in
del
padre de
familia

Resistenci
a a una
nueva
forma de
vida fuera
de
su
estructura
familiar

Evitar
embarazos
no deseados
en
mujeres
adolescentes
Recoleccin,
Barrido
y
Disposicin Final
de los Desechos
Slidos
de
la
parroquia

Construccin
un
tanque
tratamiento
24.000 litros

de
de
de
de

GOBIERNO
Servicio a la
AUTONOMO
mayor
DESCENTRALI
cantidad de
ZADO
barrios de la
PARROQUIAL
parroquia.
/EMASEO/
Recoleccin
DIRECCIN
2 veces a la
DE AMBIENTE semana.
DEL
Clasificacin
MUNICIPIO
de
desechos
slidos
GOBIERNO
- Mejorar el
AUTONOMO
sistema de
DESCENTRALI
agua de la
ZADO
comunidad.

No
Contamina
separaci cin
n en la
fuente

No
participan
todos

Sistema
Administrat
ivo

136

agua en el Barrio
La Floresta
Mejoramiento del
sistema
de
distribucin
del
agua en el barrio
Chacapata

Construccin del
sistema
de
alcantarillado para
la batera sanitaria,
CDI y familias del
sector, en el barrio
Palmitopamba.
Estudio
de
la
calidad del agua
de
las
comunidades para
implementar
posteriormente un
proceso
de
potabilizacin.
Implementacin de
un
huerto
comunitario

PARROQUIAL/
COMUNIDAD
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL/
HIDROEQUIN
OCCIO/
COMUNIDAD
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL/
COMUNIDAD

- Cambio de
la
red
principal

Mejoramiento No
hay
de la calidad recurso
de vida
humano
para
el
mantenim
iento

Falta
de
cuidado y
mantenimi
ento

GOBIERNO
Mejoramiento
AUTONOMO
de la calidad
DESCENTRALI
de vida
ZADO
PARROQUIAL /
HCPP/AZLD

GOBIERNO
Cultivo
de
AUTONOMO
productos
DESCENTRALI
orgnicos.
ZADO
PARROQUIAL/
FACILITADOR
ES
COMUNITARIO
S
Se entregaron pies GOBIERNO
Ampliar
la
de cras (cuyes) a AUTONOMO
oferta
varias familias del DESCENTRALI
gastronmic
Barrio La Perla.
ZADO
a para los
PARROQUIAL
actores
y
sectores
internos
y
externos
Se
entregaron GOBIERNO
Mejoramiento
tubos y material AUTONOMO
de la calidad
ptreo para la DESCENTRALI
de vida.
culminacin
del ZADO
Alcantarillado del PARROQUIAL/
Barrio San Pedro
COMUNIDAD
Construccin
de GOBIERNO
Dotar
de
caseta para el AUTONOMO
agua

Pocas
familias
interesad
as

Poco
compromis
o

137

sistema
de DESCENTRALI
potabilizacin del ZADO
agua de la Escuela PARROQUIAL
Ro Cenepa del
Barrio La Perla.

potable
a
los nios y
nias
de
esta
institucin
educativa.

Convenio firmado
con la EPMAPS
por $8127.24 para
la construccin del
alcantarillado
sanitario
del
pasaje de la iglesia
del
barrio
La
Florida

EPMAPS/GOBI Mejoramiento
ERNO
de la calidad
AUTONOMO
de vida.
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL/
COMUNIDAD

Convenio firmado
con la EPMAPS
por $24000 para
los trabajos de
limpieza
y
mantenimiento del
sistema
de
alcantarillado del
rea urbana de la
parroquia
de
Nanegal.

EPMAPS/GOBI Limpieza
Insuficien
ERNO
contina del tes
AUTONOMO
sistema de recursos
DESCENTRALI
alcantarillad
ZADO
o
PARROQUIAL

No
se
puede
intervenir
en algunas
comunidad
es porque
son
administra
das por la
Juntas de
Agua.

Concesin
de
agua
para
las
comunidades de
Chacapata
y Santa Marianita,
para destinarlas a
uso domstico

GOBIERNO
Preservar
AUTONOMO
este valioso
DESCENTRALI
recurso
ZADO
natural.
PARROQUIAL / garantiza el
COMUNIDAD/
acceso
al
agua.

Poco
inters de
la
comunida
d

Los
propietario
s
creen
que se les
va a quitar
el agua.

Igualmente
se
encuentra
en
trmite
la
concesin
del
agua
de
la
Cascada
la
Piragua con la
finalidad
de
destinarla a uso
turstico.
Proyectos
de
emprendimiento
productivo con la

GOBIERNO
Preservar
Trmite
AUTONOMO
este valioso retrasado
DESCENTRALI
recurso
ZADO
natural.
PARROQUIAL/ Garantiza el
SENAGUA
acceso
al
agua.

Incredulida
d de la
gente

CONQUITO/
GOBIERNO
AUTONOMO

Crear
una
cultura micro
empresarial
138

agencia Conquito.

Mejoramiento de
bateras sanitarias
de la Cabecera
Parroquial
y
Cascada
La
Piragua.

Mejoramiento de la
cancha de voley
del barrio La Perla

Construccin
de
vestidores en la
cascada
La
Piragua.
Cerramiento
de
malla
en
el
cementerio de los
barrios la Perla y
Palmitopamba
Rehabilitacin
ncleo central e
imagen
urbana
con:
Adoquinado
peatonal de
las calles de
acceso a la
parroquia:
Entrada al
Cementerio
y de las
Calles:
Cumand,
Chontapam
bita,
El
Rosal
y
Kennedy.

DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL
CORPORACI
Mejor
N
HOLANDESA
Mejor
SNV/
QUITO
TURISMO/GO
BIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
PARROQUIAL /
COMUNIDAD
FONSAL/AZLD

servicio al Pocos
turista.
recursos
Mejoramiento
de la esttica

Necesitan
todos los
barrios

Incentivar
al deporte a
actores
y
sectores de
la comunidad
Mejoramiento
del servicio al
turista
Mejoramiento
de
la
esttica del
camposanto
.
Seguridad
Mejoramiento
de
la
esttica de
la parroquia.
Incentivar el
deporte
y
recreacin.
Privilegiar la
seguridad
peatonal

Cerramie
nto
incomplet
o

Falta
de
planificaci
n

Mucho
Malestar
tiempo
ciudadano
con
materiale
s en la
va.

Cubierta
y
mejoramient
139

o
de
la
Cancha de
Uso
Mltiple.
Construccin
de
un
Parque
Infantil en el
Barrio
La
Perla.
Cambio
de
cubierta de
la tribuna y
camerinos,
pintura del
cerramiento
del Estadio
Parroquial
Tribunas
HCPP
Deportivas en los
Barrios:Palmitopa
mba y La Perla

Brindar
comodidad
a
los
asistentes.
Mejoramiento
de
la
infraestructu
ra deportiva.
Mejorar
la
Esttica
Adoquinado
del HCPP/COMUN Mejoramiento
Sector La Y en el IDAD/GOBIER
de
la
Barrio
NO
esttica del
Palmitopamba
AUTONOMO
barrio y del
DESCENTRALI
trnsito
ZADO
peatonal y
PARROQUIAL
vehicular.
Adoquinado en el BEDE/HCPP
Mejoramiento
Barrio Chacapata
de
la
esttica del
barrio y del
trnsito
peatonal y
vehicular.
Construccin de 2 HCPP/
Seguridad
puentes sobre el COMUNIDAD/
para
el
Ro Curunfo
GOBIERNO
trnsito
AUTONOMO
peatonal y

Se
Falta
de
practica
organizaci
deporte
n
solament
e
los
fines de
semana

rea
insegura
para los
nios, por
la falta de
sealizaci
n
rea
Insegura
para los
nios, por
la falta de
sealizaci
n

140

DESCENTRALI
vehicular.
ZADO
PARROQUIAL
Construccin
de BEDE/HCPP
Seguridad
un puente sobre el
para
el
Ro Tulipe
trnsito
peatonal y
vehicular.
Unin entre
las
parroquias:
Gualea
y
Nanegal.
Construccin
de HCPP/GOBIER Utilizacin del
un
muro
de NO
espacio con
galeones en el AUTONOMO
la
Barrio La Floresta
DESCENTRALI
implementa
ZADO
cin de una
PARROQUIAL/
cancha
COMUNIDAD
deportiva.
Fomentar al
deporte.
Construccin del AZLD/GOBIER Fomentar al
techo de la cancha NO
deporte.
de uso mltiple del AUTONOMO
Contar
con
Barrio
DESCENTRALI
un
local
Palmitopamba
ZADO
amplio para
PARROQUIAL/
todas
las
COMUNIDAD
actividades,
sociales,
culturales y
deportivas.
Ampliacin de la AZLD/GOBIER Contar
con
Casa Comunal de NO
un
local
la
Cabecera AUTONOMO
amplio para
Parroquial.
DESCENTRALI
todas
las
ZADO
actividades,
PARROQUIAL
sociales
y
culturales.

Construccin
de AZLD/GOBIER Seguridad
aceras en el Barrio NO
peatonal
San Miguel
AUTONOMO
(nios/as,
DESCENTRALI
adolescente
ZADO
s,
PARROQUIAL/
estudiantes)
COMUNIDAD
y habitantes
de
la
parroquia

Pocos
recursos
econmic
os

Desconten
to en la
comunidad
por diseo
defectuoso

No
hay
recurso
humano
permane
nte para
el
cuidado y
mantenim
iento
Ancho de
va
insuficien
te

Demasiad
os
programas
con
alcohol.
Local
utilizado
para otros
fines
No
hay
costumbre
ciudadana
para
transitar
por
las
aceras
Vehculos
parqueado
141

Mejoramiento
de
la
esttica por
ser
la
entrada a la
parroquia.

s sobre las
aceras
Las aceras
no
son
estandariz
adas

Fuente: Diagnstico Participativo Julio 2010 - Nanegal


Ao: 2010
Elaboracin: Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas
2.6.4.

MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIN

En cuanto al conocimiento del nuevo Marco Normativo Institucional y los


instrumentos para la gestin del territorio, los participantes reconocen que
apenas existe un 10% de conocimiento, as como tambin sobre las funciones
y competencias del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial y de las
instituciones estatales y pblicas. Consideran como causa fundamental la falta
de inters de la poblacin y la falta de comunicacin entre instituciones, as
como tambin el cambio permanente de las leyes, la manera particular de
interpretarlas, la poca informacin y socializacin de leyes por parte del
gobierno.
Una de las causas ms sentida de este conocimiento es, la falta de
medios de comunicacin, por lo que es importante mejorar y aumentar
dichos medios para una mayor cobertura de informacin. Existe tambin
ausencia de programas de explicacin, sobre: leyes, acuerdos y
ordenanzas. Todo esto produce como efecto el no poder exigir derechos,
por ello una parroquia subdesarrollada y sin adelantos es una poblacin
desinformada en leyes, por otra parte no hay seguridad jurdica y existe
abuso de poder.
Manifiestan que es fundamental iniciar con procesos educativos y de
capacitacin tanto a los adultos como a los nios y jvenes en las
escuelas y colegios ya que ellos son el presente y futuro
de la
parroquia, motivndolos al conocimiento y a involucrarse en los
procesos de la comunidad. Es importante el trabajo en equipo, se trata de
una responsabilidad compartida no solo de los dirigentes, otra estrategia
sera que en todas las asambleas parroquiales, barriales, en reuniones
de las escuelas y colegios se hable y se analicen estos temas.
2.6.5.

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN

Las actividades y programas de trabajo para la parroquia se planifican


mediante un plan de trabajo anual que es realizado por la directiva de la
Junta con la colaboracin de las organizaciones, fundaciones, ONGS,
instituciones pblicas y privadas quienes forman parte del
fortalecimiento, crecimiento y desarrollo de Nanegal. Los medios de
convocatoria que se utilizan al interior de la parroquia son variados y
diversos entre los que podemos sealar los siguientes: oficios, carteles,
campanas de la iglesia, alarmas, la bocina, celulares y telfonos
convencionales, centrales de comunicacin de radio en cada uno de los
barrios en el tema de seguridad y que son de propiedad de la parroquia.
142

2.6.6.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Pese a que el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de Nanegal


mantiene un buen nivel de comunicacin interna
con todas las
comunidades, Juntas Parroquiales vecinas, organizaciones sociales y
fundaciones, existe una dbil dirigencia respecto a la organizacin de
actividades comunitarias, sociales y deportivas, una de las causas que
ocasiona este problema es la falta de comunicacin y colaboracin por
parte de los directivos y la comunidad.
A pesar de esta debilidad es importante mencionar que para la obtencin de
obras de infraestructura bsicas como: la implementacin de agua potable y el
servicio de energa elctrica, la comunidad se organiz y utilizando como
mecanismo de trabajo la minga comunitaria lograron en el ao 2000 hacer
realidad el sueo de implementar estos servicios importantes para el diario
vivir, con la ayuda del Gobierno Provincial y la del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial el 82% de las viviendas hoy cuenta con el servicio
elctrico, mientras el presidente de la Junta est realizando todas las gestiones
necesarias para que en este ao sean provedos de energa a las familias
restantes.

La Junta tambin apoya a que los jvenes puedan desarrollarse a travs de


programas, proyectos y eventos comunitarios, entre los cuales se destaca el
baile, gimnasia, entre otros, estas actividades tambin son apoyadas por las
fundaciones u otros organismos que trabajan por el desarrollo de la comunidad.
Otra organizacin que tiene gran relevancia en el sistema polticoadministrativo es la Junta de Aguas encargada de administrar el
abastecimiento de agua en las comunidades de la parroquia, y la EPMAAP
con el abastecimiento de este lquido en la Cabecera Parroquial.
Los representantes del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
son nombrados por eleccin popular y en sus funciones duran cuatro
aos, los dirigentes barriales se eligen cada dos aos o tambin los
reeligen de acuerdo a la gestin de sus labores realizadas. Se realizan
dos asambleas parroquiales al ao y reuniones extraordinarias cuando el
caso lo amerite. De igual manera en cada barrio se realizan las asambleas
necesarias de acuerdo a las necesidades de cada una de ellas.
2.6.7.

CAPACIDAD DE GESTIN DE LA JUNTA

El Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial conocedor de sus


competencias de manera organizada y planificada
gestiona ante los
gobiernos seccionales y locales, instituciones pblicas y privadas
financiamiento para alcanzar el bienestar y desarrollo de la parroquia en
forma sustentable y sostenible, elevando el nivel de vida de la poblacin.
Las actividades y programas de trabajo para la parroquia se planifican
con la colaboracin de socios estratgicos como: organizaciones,
fundaciones, ONGS, instituciones pblicas y privadas quienes forman
parte del fortalecimiento, crecimiento y desarrollo de Nanegal.
143

La gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial ante el


Gobierno Provincial ha facilitado dar solucin oportuna a la atencin
prioritaria del adoquinado de algunos barrios, y mantenimiento de las vas
de segundo orden de los mismos. La va principal, Nanegalito-Nanegal es
una de las obras ms importantes que ha logrado culminar el actual
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, lo que ha contribuido al
mejoramiento del flujo vehicular y por ende el incremento de turistas y la
actividad comercial.
Lo que determina que los habitantes de Nanegal miran con buenos ojos la
gestin
realizada por el actual Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial. El mismo que est financiada por el Estado, el cual asigna un
presupuesto para que la parroquia trabaje durante un ao, dichas cuentas son
controladas por la Contralora General del Estado, y reguladas por la
Constitucin.
Por la buena relacin y unidad que existe entre los directivos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial de Nanegal, los dirigentes barriales y la
comunidad, es importante reconocer el rol que desempea el Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial ya que est claramente definido el
sistema administrativo y la gestin de obras.
2.6.8.

CONTROL, VEEDURA Y RENDICIN DE CUENTAS

El principal mecanismo para la rendicin de cuentas es la Asamblea Parroquial


donde se informa a los mandantes sobre las principales actividades
desarrolladas por el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, cabe
destacar que no hay un control y una veedura constante por parte de la
poblacin por la falta de inters de la mayor parte de sus habitantes.

2.6.9.

GESTIN DEL CONFLICTO

Los conflictos de la parroquia se arreglan en Asamblea mediante


acuerdos y resoluciones, cuando ha existido problemas primero tratan de
resolver llegando a un acuerdo y a falta de este se ha procedido
legalmente. Segn el criterio de los lderes no ha sido necesario incurrir
en sanciones ni castigos por parte de la propia comunidad, ya que las
infracciones cometidas por ciertos miembros de la parroquia han sido
casos aislados que se han resuelto mediante el dilogo.
Conflicto con la fundacin JUVILUS, cuando esta quiso construir un albergue
de atencin para pacientes con VIH, no hubo la informacin adecuada para la
poblacin y esta se levanto impidiendo el desarrollo de la obra, por lo que la
fundacin desisti del proyecto, La Junta intervino investigando de que se
trataba el proyecto, e informaron a la gente y apoyaron la accin de la
poblacin.
Conflicto con una empresa hidroelctrica privada, que obtuvo la concesin de
las aguas del ro Alamb para produccin de electricidad, la concesin era
desde el puente va a Santa Marianita hasta el puente va Palmitopamba, la
concesin se hizo sin tomar en cuenta la posicin de la comunidad respecto del
144

proyecto, no se cit a los propietarios de la riveras del ro, por lo que con la
intervencin de la junta con los proponentes del proyecto y con la oposicin
total de la comunidad por tratarse de un proyecto privado, actuaron frente al
entonces CNRH, HCPP; MDMQ; se logro revocar la concesin de forma
definitiva.
2.6.10. DESARROLLO
DE
CAPACIDADES
DE
ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES

JUNTA,

Las organizaciones existentes en Nanegal son: Junta de Aguas,


organizaciones deportivas, Cooperativa de Ahorro y Crdito Cotocollao,
Cooperativa de Ahorro y Crdito Alianza Minas, Banco del Barrio, Child
Fund, Fundacin Esquel, Fundacin Maquipucuna, Cooperativa de
Conservacin y Ecoturismo Sta. Luca, INNFA, Centro del Adulto Mayor,
Asociacin de Caicultores, Pre Asociacin de Productores de Leche,
otros.
2.6.11.

ALIANZAS PBLICO - PRIVADA

Pese a las buenas relaciones que el Gobierno Autnomo Descentralizado


Parroquial mantiene con todas las instancias pblicas y privadas los vecinos
manifiestan que aun se habla de la descentralizacin como va para potenciar
la concertacin de actores, lamentablemente an se evidencian rasgos de
centralismo, lo que causa desconfianza en algunas instancias tanto pblicas
como privadas.
Hace falta un involucramiento ms directo de las autoridades gubernamentales
con la realidad de la poblacin y sus verdaderas necesidades, ya que muchos
proyectos y programas han sido realizados desde el escritorio y muchas de
las veces ni se los ejecuta.
Por el conocimiento que se tienen de la problemtica existente en cada
territorio, las entidades municipales, gobiernos regionales y provinciales a
travs de sus diferentes departamentos y coordinaciones seran los llamados a
convertirse en animadores de un entorno favorable para el desarrollo territorial
sin embargo manifiestan que existe inters poltico.
2.6.12.

ANLISIS DE PROBLEMAS
a. Resumen de problemas identificados

PROBLEMA CAUSAS
IDENTIFICA
DOS
Marco
normativo
para
la
gestin

INDICADORES

FUENTE

EFECTOS

145

Falta de inters y 60%


de
la
comunicacin en poblacin no se
la comunidad.
interesa
por
enterarse de las
Ausencia
de nuevas leyes y
medios
de disposiciones
Desconocimi
comunicacin.
legales.
Diagnstico
ento
del
participativo
nuevo Marco
Cambio
No hay seal de 2010
Legal
y
permanente
de televisin
Constituciona
leyes.
nacional

l
peridicos.
Poca
socializacin de
leyes por parte del
gobierno.
Mecanismos
de
participacin
ciudadana
Dbil
participacin
de
la
poblacin en
la toma de
decisiones.

Control,
veedura
y
rendicin de
cuentas
Mecanismos
de
participacin
poco
efectivos.

Alianzas
pblico
privada

Falta
de
comunicacin
entre dirigentes y
sus bases.

60%
de
poblacin no
interesa en
asuntos de
parroquia.

la Diagnstico
se participativo
los Junio 2010
la

Poco inters de la 60%


de
comunidad.
poblacin no
interesa en
Falta
de asuntos de
socializacin
y parroquia.
difusin por parte
de las autoridades
y gobierno locales

la Diagnstico
se participativo
los Junio 2010
la

No se puede
exigir derechos
y obligaciones.
Subdesarrollo,
no
hay
adelanto
significativo de
la parroquia.
Poblacin
desinformada
de leyes No
hay seguridad
jurdica

Retraso en la
consecucin de
obras.
Poca
participacin e
integracin de
la comunidad
en los procesos
comunitarios

Comunidad que
espera que las
cosas se den por
si solas

Poca
participacin.
Inconformidad
de la poblacin
en
muchas
ocasiones por
desconocimient
o.

146

Inadecuada
coordinacin
entre
las
empresas y
las
necesidades
de
la
parroquia.

Poca
comunicacin.

No
hay
un Diagnstico
programa
de participativo
accin
entre Junio 2010.
Programas
mal empresa privada
direccionados o y
la
subutilizados.
administracin
pblica.
Falta
de
cumplimientos por
parte
de
las
autoridades de las
empresas.

Subdesarrollo y
estancamiento
socioeconmic
o
de
la
poblacin.
Proyectos que
no
son
aplicables a la
realidad local.

b. Matriz FODA
FORTALEZAS
Poblacin optimista, con voluntad,
trabajadora
y
amable,
comprometida con un mejor vivir
para l y su familia.
Participacin y compromiso de la
comunidad hacia el desarrollo
Organizaciones sociales propias
de la parroquia como
la
Asociacin de Nanegalenses

DEBILIDADES
Desorganizacin administrativa y
descoordinacin institucional
Falta
de
capacitacin
y
propuestas de desarrollo a corto,
mediano y largo plazo.
Falta planificacin y ejecucin de
obras
significativas
o
de
trascendencia comunitaria

Involucramiento
de
dirigentes
nuevos y con una nueva visin

Asignacin de bajos presupuestos


para ejecucin de obras en la
parroquia

Infraestructura de la Casa del


Pueblo de la parroquia

Desmotivacin de la comunidad
por incumplimiento de obras

Participacin de mujeres
Capacidad
participativa

organizativa

Buena
organizacin
y
comunicacin
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial
Optimas

relaciones

entre
147

dirigentes
y
miembros
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado Parroquial
Poblacin comprometida con el
desarrollo de su propia zona
Participacin de actores y sectores
socioeconmicos
OPORTUNIDADES
Intervencin
de
instituciones
pblicas
privadas
y
socios
estratgicos a nivel de la
parroquia
Presencia de fundaciones que
trabajan
en
procesos
de
capacitacin
y
organizacin
comunitaria
Alianzas con entidades pblicas,
privadas, fundaciones, ONGs e
instituciones educativas

AMENZAS
No existe una cobertura total de
medios de comunicacin para
todos los barrios
Autoridades
gubernamentales
desconocedoras de la realidad de
la parroquia.
Incumplimiento del Plan de
Desarrollo Parroquial en un 20%
Falta de atencin y compromisos
de
los
gobiernos
nacional,
provincial y local para algunos
proyectos y programas que
requiere la parroquia.

148

3.

3.1.

PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


DE LA PARROQUIA
VISIN PROVINCIAL
En el ao 2025 el territorio de la provincia de Pichincha, es:
Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica,
biodiversa y de oportunidades. De vocacin integracionista y unidad
latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo
de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad
ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural
sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y
multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e
incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad
arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es
democrtico, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser
humano.
Fuente: Equipo Tcnico de Planificacin HGPP.

3.2.

VISIN CANTONAL
La visin del Quito Metropolitano en el siglo XXI:
Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo
urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3300.000
habitantes, consolidado como una metrpoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, polticas y estrategias del desarrollo
sustentable, en relacin proporcional a la solidez que le corresponde
en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada
al mercado nacional e internacional y ser un nodo de proyeccin
internacional del pas, por su dimensin histrica-cultural y por su
posicin geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de
Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de
asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan
promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice
condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a
sus actividades y a su vez de consolidarse como un autntico y
verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y
generado los circuitos, los espacios pblicos y los hitos
emblemticos, en los que se condensa su representatividad histrica
y estructuran su cohesin social e identidad.
Fuente: www4.quito.gov.ec/

3.3.

VISIN PARROQUIAL
Nanegal en el 2025 ser una parroquia dotada de servicios de
Calidad con un espacio que propicia el desarrollo integral de sus
149

habitantes, con microempresas que dan valor agregado a los


productos agropecuarios y principal destino eco y agro turstico de
la zona noroccidental de Pichincha

3.4.

MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO


PARROQUIAL
Para el 2025 la Parroquia de Nanegal contar con una administracin
integrada y eficiente que permitir el desarrollo colectivo y social,
resolviendo exigencias elementales de la comunidad mediante
transparencia y trabajo en equipo acorde a principios del buen vivir y
procesos de inclusin social. Para ello ser necesario crear conciencia en
la poblacin de la parroquia sobre la nueva normativa legal y
competencias del Gobierno Parroquial.
En este contexto el Gobierno Autnomo Descentralizado de Nanegal,
aplicar los siguientes procesos:

3.5.

Enmarcarse dentro de leyes y ordenanzas


Alinearse al Plan Nacional del Buen Vivir
Coordinar acciones y actividades entre los diferentes niveles
de gobierno
Gestionar los recursos para la ejecucin de los programas y
proyectos de la parroquia
Formar grupos organizados y capacitados dentro de las
comunidades.
Lograr el compromiso de la poblacin en la aplicacin del Plan
de Desarrollo.

LNEAS ESTRATGICAS DEL SISTEMA FSICO-AMBIENTAL


Creacin de conciencia ciudadana sobre la conservacin de los
bosques, especies silvestres de la parroquia.
Manejo adecuado de desechos orgnicos e inorgnicos en todos
los barrios
Proteccin y restauracin de las zonas de nacientes, vertientes y
riveras de ros y quebradas.

3.5.1.
LNEAS ESTRATGICAS DEL SISTEMA ECONMICO Y
PRODUCTIVO
Creacin de cadenas productivas que den valor agregado a la
produccin.
Diversificacin del aparato productivo.
Eco y agro turismo como actividades de desarrollo econmico.
3.5.2.

LNEAS ESTRATGICAS DEL SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

Afianzamiento de la identidad cultural de la poblacin de Nanegal.


150

Respeto a derechos de nias, nios, adolecentes, ancianos y


mujeres en situacin de vulnerabilidad y poblacin en condiciones
especiales.
3.5.3.
LNEAS ESTRATGICAS DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios bsicos en la parroquia.
Salud, educacin y vivienda como ejes prioritarios.
Equipamiento urbano para la parroquia.
3.5.4.
LNEAS ESTRATGICAS
CONECTIVIDAD.

DEL

SISTEMA

MOVILIDAD

Ampliacin y mantenimiento del buen estado del sistema vial de


Nanegal.
Incremento de la cobertura del servicio telefnico, internet y
televisin.
Aumento de frecuencias de transporte tanto en la maana como en
la tarde, desde y hacia Quito, y a nivel interno

3.5.5.
LNEAS
TERRITORIO

3.6.

DEL

SISTEMA

GESTIN

DEL

Mejoramiento de la conciencia ciudadana sobre la responsabilidad social


para con su territorio.
Fortalecimiento de la dirigencia parroquial y organizaciones sociales.
Concientizacin ciudadana
sobre mecanismos de Transparencia y
Control Social en la parroquia.

3.5.6- LNEAS
TRANSPORTE

ESTRATGICAS

ESTRATGICAS

DEL

SECTOR

EDUCATIVO

Construccin de un edificio residencial para estudiantes


Adquisicin de un medio de transporte parroquial para movilidad de estu
diantes del colegio y de la escuela
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL

MODELO CONCEPTUAL PARROQUIAL


ESCENARIOS TERRITORIALES
Asentamientos H Ambiente
Escenario Modelo
Modelo Actual
Modelo Deseado
Asentamientos humanos Crecimiento
Mapas
o
Breve con poca o ninguna demogrfico ordenado y
151

Descripcin

planificacin, sin acceso planificado


que
de
a servicios bsicos
garantas para el acceso
a servicios bsicos, que
no sea depredador de
los ecosistema, que
permita un adecuado
manejo de desechos,
asentamientos humanos
que se preocupen por
preservar su ecosistema
y que tengan una buena
calidad de vida.

MovilidadTransporte y Ambiente
Escenario Modelo
Modelo Actual
Mapas
Descripcin

Breve Servicio de transporte


irregular y carreteras
que se ubican a lado de
pendientes
que
se
convierten en peligrosas
en temporadas de lluvia.

Asentamientos H - Vialidad
Escenario Modelo
Modelo Actual
Mapas
Descripcin

No hay una adecuada


Breve conexin
entre
las
comunidades
de
la
parroquia las vas que
pasan por estos lugares
por ser de segundo y
tercer orden en muchos
casos se encuentran en
mal estado, no hay
transporte de manera
continua lo que dificulta
la movilidad de la
poblacin.

Vialidad-Ambiente-Produccin
Escenario Modelo
Modelo Actual

Modelo Deseado
Nanegal cuenta con un
servicio de transporte
adecuado,
planificado
que permita la movilidad
de
su
poblacin,
deslaves
controlados
por la accin oportuna
de las autoridades.

Modelo Deseado

Adecuada
conexin
entre
comunidades,
garantizar los servicios
de transporte para la
movilizacin
de
la
totalidad de la poblacin.

Modelo Deseado

152

Mapas
Descripcin

Vas no permiten la
Breve salida de la produccin
en los sectores ms
alejados,
el
modelo
productivo
utiliza
grandes extensiones de
pastos
y
el
uso
indiscriminado de pastos
genera un fuerte impacto
en el medio ambiente
erosionando la capa
productiva del suelo.

Produccin
agroecolgica
que
garantiza el acceso a
alimentos sanos y de
calidad, con carreteras
que
permiten
la
comercializacin
e
infraestructura adecuada
para la produccin.

MAPA No. 30 ESCENARIO ACTUAL AMBIENTE ASENTAMIENTOS. H

153

MAPA No. 31 ESCENARIO ACTUAL VIALIDAD-AMBIENTE

154

MAPA No. 32 ESCENARIO ACTUAL ASENTAMIENTOS-VIALIDAD

155

MAPA No. 33 ESCENARIO ACTUAL AMBIENTE-ZONAS PRODUCTIVASVIALIDAD

156

MAPA No. 34 ESCENARIO DESEADO AMBIENTE- ASENTAMIENTOS.


H
157

MAPA No. 35 ESCENARIO DESEADO VIALIDAD-AMBIENTE

158

MAPA No. 36 ESCENARIO DESEADO ASENTAMIENTOS-VIALIDAD

159

MAPA No. 37 ESCENARIO DESEADO PRODUCCION-AMBIENTEVIALIDAD

160

3.7.

POTENCIALIDADES TERRITORIALES

161

Sistema de Vialidad y Asentamien


Social y Econmico
Gestin del conectivida tos
Cultural Productivo
territorio
d
Humanos

Fsico
Ambient
al

Ventajas Comparativas

Ventajas Competitivas

Gran riqueza natural, entre la que


Potencial turstico en especial
desatacan
sus
bosques
con su riqueza en flora y fauna.
protectores, ros, flora y fauna.
Gente dispuesta a insertarse en el
mercado laboral si se desarrollan
plazas de empleo.
Potencial turstico y una zona que
puede
generar
amplia
productividad.

Su vocacin agrcola que con


apoyo suficiente puede hacerse
de manera ms tecnificada y
ecolgica, convirtindose en un
potencial agrcola importante.

Tradiciones y fiestas populares


Riqueza
histrica y cultural,
que pueden convertirse en un
consideracin del ser humano
potencial turstico que muestre el
como parte de la parroquia.
folklore de la zona.
Personas con territorios aptos
Territorios consolidados que saben para algunas actividades que
de sus necesidades y de sus pueden permitir la consolidacin
potencialidades.
de proyectos de desarrollo en la
parroquia.
Vas con atractivos naturales
importantes
que
con
las
Facilidad de conexin con otras
respectivas medidas de seguridad
zonas.
pueden convertirse en un atractivo
turstico ms.
Aceptables
niveles
de
Capacidad
organizativa
y
organizacin y comunicacin entre
cooperativa de las personas
el
Gobierno
Autnomo
(mingas) para desarrollar el
Descentralizado Parroquial y los
trabajo comunitario.
dirigentes barriales.

AMBITO

POLITICAS TERRITORIALES

AMBIENTAL

Conservacin de los ecosistemas naturales y


reforestacin de los recursos hdricos

PRODUCTIVO

Produccin de manera comunitaria para generar


cadenas productivas y centros de acopio.

ASENTAMIENTOS
HUMANOS

Dotar de infraestructura bsica, social, deportiva y


equipamiento.

SOCIAL CULTURAL

Conservar el patrimonio natural y cultural tangible e


intangible
Generar memoria y conciencia histrica
162

VIABILIDAD
CONECTIVIDAD

3.8.

Incrementar la red vial intra parroquial

ARTICULACIN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 20092013

SOCIAL CULTURAL

ECONMICO
PRODUCTIVO

FISICO
AMBIENTAL

SISTEMAS

OBJETIVOS DEL
PLAN NACIONAL
DEL BUEN VIVIR
Garantizar
los
derechos de la
naturaleza
y
promover
un
ambiente sano y
sustentable.
Garantizar
el
trabajo
estable,
justo y digno en
su diversidad de
formas.
Establecer
un
sistema
econmico social,
solidario
y
sostenible.
Afirmar
y
fortalecer
la
identidad
nacional,
las
identidades
diversas,
la
plurinacionalidad
y
la
interculturalidad.

OBJETIVOS
OBJETIVOS
DEL PLAN DE
PARROQUIALES
GOBIERNO
OE-6.
Garantizar
la Recuperar y conservar
sostenibilidad y el capital natural de la
sustentabilidad parroquia
ambiental.

0E-5.
Desarrollar
infraestructura
y
logstica
productiva.

0E-7.
Prestar
servicios
sociales y de
infraestructura
bsica
en
calidad
y
cantidad
adecuada

Desarrollar
productivas.

cadenas

Diversificar el aparato
productivo parroquial
para la generacin de
empleo.

Recuperar la memoria
histrica parroquial.
Fortalecer la identidad
de la poblacin de la
parroquia.

163

Y ASENTAMIENTOS
HUMANOS
GESTIN DEL MOVILIDAD
TERRITORIO CONECTIVIDAD

0E-7.
Prestar
servicios
sociales y de
Mejorar la calidad
infraestructura
de vida de la
bsica
en
poblacin.
calidad
y
cantidad
adecuada

Auspiciar
la
igualdad,
8.
cohesin
e OEPromover
la
integracin social
y territorial en la modernizacin
de la gestin
diversidad
vial

Mejorar
las
capacidades
y
potencialidades
de la ciudadana

OE- 2. Asumir
el
rol
de
Gobierno
autnomo
descentralizado

Garantizar el acceso a
los servicios bsicos
para
mejorar
las
condiciones de vida de
la poblacin.

Interconectar las vas


de la parroquia y
asegurar
su
mantenimiento regular.

Incrementar
la
participacin ciudadana
en la parroquia en la
gestin, planificacin y
control de la poltica
pblica

CAPITULO IV
4.1. LNEAS, PROGRAMAS, PROYECTOS.

Creacin de conciencia
ciudadana
sobre
la
conservacin
de
los
bosques,
especies
silvestres de la parroquia.
Manejo
adecuado
desechos.

de

PROGRAMAS
Conservacin y
cuidado
de
ecosistemas.

LINEAS ESTRATGICAS

PROYECTO
Proteccin
y
recuperacin de la
flora y fauna de la
parroquia.
Sistemas
de
tratamiento de aguas
residuales en las
164

poblaciones donde
no existen redes de
alcantarillado.
Nanegal Clasifica y
Recicla
Proteccin y restauracin
de las zonas de nacientes
de vertientes y riveras de
ros y quebradas

Recuperacin
del
Ro Alambi.
Crdito e inversin
para la tecnificacin
de la produccin.
Centros de acopio,
empaque,
distribucin y venta
de
productos
agrcolas.

Diversificacin del aparato


productivo.

Respeto a derechos de
nias, nios, adolecentes,
ancianos y mujeres en
situacin de vulnerabilidad
y
en
condiciones
especiales.
Ampliar la cobertura y la
calidad de los servicios
bsicos en la parroquia.
Salud
vivienda
y
educacin
como
eje
prioritario.
Equipamiento urbano para
la parroquia.

Hacia la construccin Identidad,


del buen vivir.
derechos.

Afianzamiento
de
la
identidad cultural de la
poblacin de Nanegal.

memoria

Eco y agro turismo como


actividades de desarrollo
econmico.

Cadenas productivas.

Creacin
de
cadenas
productivas que den valor
agregado a la produccin.

Produccin
agroecolgica.
Circuitos tursticos:
en
atencin
al
cliente, gastronoma,
guas tursticos y en
el conocimiento de
otro idioma (ingls).
Construccin
colectiva
de
la
memoria histrica de
la parroquia.
Reconocimiento de
Obligaciones
y
Derechos de grupos
vulnerables
y
especiales en la
parroquia.

Mejoramiento
de
Servicios bsicos en
la parroquia.

Apoyo tcnico a las


juntas de agua para
la rehabilitacin de
165

Garantizar un servicio de
transporte acorde con las
necesidades
de
la
parroquia.
Incrementar la cobertura
del servicio telefnico,
internet y televisin.
Crear
conciencia
ciudadana
de
la
responsabilidad
social
para con el territorio.

Fortalecer la dirigencia
parroquial
y
organizaciones sociales.

Concientizacin ciudadana
sobre
mecanismos de
Transparencia y Control
Social a la comunidad de
la parroquia

Interconexin vial y acceso a la


Organizacin y concientizacin para la participacin
comunicacin.
ciudadana.

Ampliar y mantener en
buen estado el sistema vial
de Nanegal

los
sistemas
de
distribucin de agua
para
consumo
humano y bsqueda
de nuevas fuentes.
Equipamiento
y
creacin de canchas
multideportivas
en
todas
las
comunidades de la
parroquia.
Asfaltado
y
mantenimiento a la
va
principal
de
acceso
a
la
parroquia (Nanegal
palmito
pamba
Chacapata).
Mantenimiento vial
permanente a las
vas de segundo y
tercer orden.
Infocentros
comunitarios: acceso
a
las
nuevas
tecnologas.
Fortalecimiento
y
capacitacin de la
organizacin
parroquial
para
aportar al desarrollo.
Capacitacin
para
dirigentes
del
Gobierno Autnomo
Descentralizado
Parroquial
y
las
comunidades
en
temas
de
organizacin,
planificacin,
gestin, y normativa
territorial vigente
Fomento
de
la
participacin
ciudadana en el
control
social,
capacitacin
y
ejecucin de las
nuevas
metodologas
del
166

control ciudadano.

4.2. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

INDICADOR FUENTES
DE
ES
VERIFICACIN
Instituciones
80% de los
Convertir a un
financieras a las
productores
50%
de
la
que acuden en
tecnifiquen
poblacin
en
bsqueda
de
de manera
Crdito e inversin para la sujetos
de
crdito.
ecolgica su
tecnificacin de la produccin. crdito.
UPAS con crdito
produccin.
para tecnificacin.
70%
de
Reducir en un productores
50%
la agrcolas
Produccin agroecolgica.
dependencia de produciendo Productores.
monocultivo.
de manera
ecolgica.
Dar por lo menos
Dos circuitos
Circuitos
tursticos:
en tres
tursticos
atencin
al
cliente, capacitaciones
consolidados
gastronoma, guas tursticos sobre eco y agro
Lista de asistentes
.
y en el conocimiento de otro turismo.
a capacitacin.
idioma (ingls).
PROYECTO

METAS

Tres
Gobierno
Autnomo
capacitaciones al
90% de la
ao
sobre
el
Descentralizado
Cuidado y proteccin de la
poblacin
Parroquial.
cuidado y estado
flora y fauna de la parroquia.
cuida
su
de los recursos
ecosistema
naturales de la
parroquia.
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Sistemas de tratamiento de Sistema
de Sistema de
Parroquial.
aguas residuales en las tratamiento
de tratamiento
poblaciones donde no existen aguas residuales de
aguas
Poblacin
redes de alcantarillado.
construido.
construido.
beneficiaria.

Gobierno
60%
de
Recuperacin del
Autnomo
reduccin de
ro y de su
Descentralizado
la
Recuperacin del Ro Alambi potencial
Parroquial.
contaminaci
turstico.
n en el rio.
.
Poblacin
167

beneficiaria.

Construccin colectiva de la Publicar un folleto


memoria histrica de la de la memoria Folleto
parroquia.
histrica de la publicado.
parroquia.

Texto publicado.
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial.

Tres talleres al
ao
sobre
el
Reduccin
avance
en
Gobierno
Derechos
de
grupos
de un 50%
derechos
de
Autnomo
vulnerables en la parroquia.
de
la
grupos
Descentralizado
violencia
identificados
Parroquial.
intrafamiliar.
como
vulnerables.

Servicios bsicos
parroquia.

en

la

Gobierno
Llegar a un
Autnomo
80%
de
Descentralizado
cobertura
Parroquial.
total
de
La totalidad de la
servicios
poblacin acceda
Gobierno de la
bsicos.
a los servicios
Provincia.
.
bsicos.
Apoyo tcnico a las juntas de
Gobierno
agua para la rehabilitacin de
Autnomo
100% de las
los sistemas de distribucin
Descentralizado
Juntas
de
de agua para consumo Tecnificacin de
Parroquial.
Agua
humano y bsqueda de las Juntas de
tecnificadas.
nuevas fuentes.
Agua.
Juntas de Aguas.
Equipamiento y creacin de
canchas multideportivas en
todas las comunidades de la
parroquia.

Dirigentes de las
comunidades.
Creacin de
Gobierno
al
menos
Equipar
la
Autnomo
una cancha
totalidad de las
Descentralizado
para
cada
canchas de uso
Parroquial.
comunidad.
mltiple en la
parroquia.
Gobierno de la
Provincia.
168

Gobierno
Autnomo
100% de la
Asfaltado y mantenimiento a Tener en buen
Descentralizado
red vial en
la va principal de acceso a la estado
la
Parroquial.
buen
parroquia.
totalidad de la va
estado.
principal de la
Gobierno de la
parroquia.
Provincia.
Gobierno
Acceso del Autnomo
Infocentros
comunitarios:
100%
de Descentralizado
acceso
a
las
nuevas Al
menos
un estudiantes Parroquial.
tecnologas.
internet
al servicio de
comunitario
en internet
Gobierno de la
cada barrio.
Provincia.
Lista
de
asistentes.
100% de las
Fortalecimiento y capacitacin Al menos dos
organizacion
de la organizacin parroquial capacitaciones al
Gobierno
es
para aportar al desarrollo.
ao
sobre
Autnomo
fortalecidas.
organizacin para
Descentralizado
el desarrollo.
Parroquial.
Capacitacin para dirigentes Taller anual para Las
Gobierno
del
Gobierno
Autnomo dirigentes de la informacione Autnomo
Descentralizado Parroquial y parroquia.
s
y Descentralizado
las comunidades en. temas
decisiones Parroquial.
de organizacin, gestin, y
se socializan
normativa territorial vigente
en un 80%.
Incrementar
la 40%
de Gobierno
Fomento de la participacin participacin de la participacin Autnomo
ciudadana en el control social, poblacin en los de
la Descentralizado
capacitacin y ejecucin de asuntos de la ciudadana Parroquial.
las nuevas metodologas del parroquia.
control ciudadano.

Construccin de un edificio Incrementar


el 80%
de Gobierno
para
residencia
de acceso
a
las participacin Autnomo
estudiantes
instituciones
de
los Descentralizado
educativas de la actores
Parroquial
poblacin
en sociales
edad escolar de
los
sectores .
alejados

169

Gobierno
90% de los
Creacin de dos
Autnomo
productores
centros de acopio
Descentralizado
se sirven de
Centros de acopio, empaque, para
la
Parroquial,
los centros
distribucin y venta de produccin
Centros
de
de acopio.
productos agrcolas.
agroecolgica.
Acopio.

4.3.

BANCO DE PROYECTOS

PROYECTO

2011-2013
2014-2017
2018-2021
2022-2025
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Crdito
e
inversin para
la tecnificacin
de
la
produccin.
Produccin
agroecolgica.
Circuitos
tursticos:
en
atencin
al
cliente,
gastronoma,
guas tursticos
y
en
el
conocimiento
de otro idioma
(ingls).
Cuidado
y
proteccin de la
flora y fauna de
la parroquia.
Sistemas
de
tratamiento de
aguas
residuales
en
las poblaciones
donde
no
existen redes
de
170

alcantarillado.
Recuperacin
del Ro Alambi
.
Construccin
colectiva de la
memoria
histrica de la
parroquia.
Derechos
de
grupos
vulnerables
y
especiales en
la parroquia.
Servicios
bsicos en la
parroquia.
Apoyo tcnico a
las juntas de
agua para la
rehabilitacin
de los sistemas
de distribucin
de agua para
consumo
humano
y
bsqueda
de
nuevas fuentes.
Equipamiento y
creacin
de
canchas
multideportivas
en todas las
comunidades
de la parroquia.
Asfaltado
y
mantenimiento
a
la
va
principal
de
acceso a la
parroquia.
Infocentros
comunitarios:
acceso a las
nuevas
171

tecnologas.
Capacitacin
para dirigentes
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial y las
comunidades
en. temas de
organizacin,
y
gestin,
normativa
territorial
vigente
Fomento de la
participacin
ciudadana en el
control social,
capacitacin y
ejecucin
de
las
nuevas
metodologas
del
control
ciudadano.

Construccin
de un edificio
para residencia
de estudiantes
Centros
acopio,
empaque,
distribucin
venta
productos
agrcolas.
4.4

de

y
de

MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

172

173

4.5

ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN

 El comit de planificacin de la parroquia deber asegurarse, que


dentro del Plan Operativo Anual de esta se planifique la ejecucin de
los proyectos que correspondan segn el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial vigente
 El comit de planificacin de la parroquia deber reunirse al menos
una vez cada semestre a fin de verificar el avance de los proyectos
planificados para cada perodo, deber registrar los avances con el
clculo de indicadores, verificacin de las metas y la recoleccin de
los medios de verificacin correspondientes.
 De detectarse desfases entre el cronograma planificado y la ejecucin
de los proyectos correspondientes al perodo deber, plantear las
acciones correctivas correspondientes y darles el seguimiento a fin de
lograr cumplir las metas propuestas
 Las reuniones del comit de planificacin, son reuniones formales, de
las cuales deben mantenerse las respectivas actas, y cuyas
resoluciones o acuerdos deben tener el seguimiento respectivo, por
parte de las autoridades de la parroquia y de los entes competentes.
 Si durante el ejercicio de seguimiento del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia o en otra circunstancia, se
detectar la necesidad de modificar el mismo, bien sea con el cambio
de los programas o proyectos, los cambios requeridos deben estar
adecuadamente justificados, ser formalizados y socializados a la
comunidad.
Estrategias para promocin y difusin del Plan
 El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial una vez al ao
durante una asamblea general dar conocer el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento de la Parroquia, los proyectos correspondientes al
perodo de gestin, el avance de los mismos y las acciones para
cumplir con las metas y los plazos impuestos.
 El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, mantendr
campaas de difusin, antes y durante, los programas y proyectos,
dirigidos al sector de la poblacin involucrada a fin de lograr su
colaboracin y asegurar el xito de los mismos.
Lineamientos generales para elaborar la ordenanza de aprobacin del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial
La ordenanza parroquial, debe mantener coherencia con la normativa
nacional y regional o local. Se debe considerar los procedimientos para
reformar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia, y los instrumentos para formalizarlos. Se debera mejorar la
capacidad de dilogo y de concertacin entre los actores estratgicos
de la sociedad ya que cada uno de ellos tiene una visin restringida y
a veces excluyente de la realidad.

174

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