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ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRAFICO 1.- COTIZACIÓN PROMEDIO DE LOS MINERALES AÑOS 1999 – 2012 .................................................... 17
GRAFICO 2.- EMIGRACIÓN TEMPORAL POR SEXO ............................................................................................... 17
GRAFICO 3.- EMIGRACIÓN TEMPORAL POR COMUNIDAD Y SEXO ....................................................................... 18
GRAFICO 4.- EMIGRACIÓN TEMPORAL POR EDAD Y SEXO ................................................................................... 18
GRAFICO 5.- PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRACIÓN TEMPORAL ..................................................................... 19
GRAFICO 6.- PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIÓN ........................................................................................ 20
GRAFICO 7.- PRINCIPAL OCUPACIÓN DEL EMIGRANTE POR SEXO ....................................................................... 20
GRAFICO 8.- EMIGRACIÓN PERMANENTE ........................................................................................................... 21
GRAFICO 9.- EMIGRACIÓN PERMANENTE POR COMUNIDAD Y SEXO................................................................... 22
GRAFICO 10.- EMIGRACIÓN PERMANENTE POR COMUNIDAD Y EDAD .................................................................. 22
GRAFICO 11.- PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA ..................................................................... 23
GRAFICO 12.- PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA ..................................................................... 23
GRAFICO 13.- PERSONAS QUE DEJARON EL MUNICIPIO PARA IR AL EXTERIOR POR EDAD ..................................... 24
GRAFICO 14.- PRINCIPAL OCUPACIÓN DEL EMIGRANTE POR SEXO ....................................................................... 24
GRAFICO 15.- INMIGRACIÓN POR COMUNIDAD .................................................................................................... 25
GRAFICO 16.- RELIGIONES Y CREENCIAS ................................................................................................................ 53
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha xi
ÍNDICE DE FIGURAS
1 ENFOQUE POLÍTICO
Con la aprobación en febrero del 2009 y puesta en vigencia la nueva Constitución Política del
Estado, se ha estableciendo profundas transformaciones en toda la estructura del Estado
Boliviano.
En este marco los propósitos nacionales de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI) diseña la estrategia a mediano plazo que incorpore los criterios de equidad,
competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad, que promueva un proceso de transformación
productiva, social e institucional del territorio Municipal, con el objetivo de mejorar el acceso de
los pobladores rurales a una oferta articulada de bienes y servicios públicos que esté adecuada a
sus requerimientos y a las condiciones propias de sus actividades productivas, sociales y
culturales, mediante el cual se busca mejorar el bienestar de sus pobladores, corregir los
desequilibrios comunales en el desarrollo territorial y lograr la prosperidad del municipio de
Atocha.
En este marco los propósitos nacionales de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI) se diseña la estrategia a mediano plazo que incorpore los criterios de equidad,
competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad, que promueva un proceso de transformación
productiva, social e institucional del territorio Municipal, con el objetivo de mejorar el acceso de
los pobladores rurales a una oferta articulada de bienes y servicios públicos que esté adecuada a
sus requerimientos y a las condiciones propias de sus actividades productivas, sociales y
culturales, mediante el cual se busca mejorar el bienestar de sus pobladores, corregir los
desequilibrios comunales en el desarrollo territorial y lograr la prosperidad del sector rural de
nuestro municipio de Atocha.
ende constituyan una fuente estable para el mejoramiento de los ingresos y el nivel de vida de
los productores y productoras del Municipio.
Todo lo anterior permitirá a los productores de las comunidades del Municipio avanzar hacia
esquemas asociativos con un enfoque empresarial, insertándoles a mercados promisorios, como
una condición necesaria para lograr opciones para “El vivir Bien” y alcanzar auto sostenibilidad.
Además del componente productivo, el PTDI Municipal incluye un plan para asegurar la
provisión de bienes públicos, que incluye inversiones en servicios públicos sociales como salud,
educación y seguridad social, así como la dotación de infraestructura productiva como vías
secundarias.
Este enfoque político permitirá obtener una visión integral y compartida del desarrollo
económico y social de nuestro Municipio de acuerdo con la sostenibilidad de recursos naturales
y ambientales, el curso histórico de su desarrollo socio-cultural y sus capacidades endógenas,
que determinan la senda de su prosperidad y sostenibilidad de su propio desarrollo.
La metodología que se adopta para organizar el PTDI parte de la necesidad de lograr un enfoque
territorial de gestión de desarrollo, que además es integral (multisectorial y multifuncional),
focalizado, y flexible a las condiciones locales.
En este marco, de nuestra fuerza vital entendemos el Vivir Bien como la construcción de una
sociedad justa, equitativa y solidaria, donde hemos erradicado la pobreza material, social y
espiritual y vivimos en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
En el Municipio vivimos el Vivir Bien como una articulación armoniosa entre la plena realización
del individuo y la comunidad (ancestral o moderna).
La visión general del municipio entendida como una situación futura e ideal, la cual se desea
alcanzar en el largo plazo, ha sido producto de un trabajo conjunto con los representantes de las
diferentes comunidades y cuyo resultado es el siguiente:
“El municipio de Atocha hasta el 2020 ha apuntalado su desarrollo económico social sostenible
en base a la minería, desplegando y optimizado su potencial productivo en el área pecuaria,
agrícola, comercial y de servicios, artesanía y promoviendo las aptitudes turísticas de la región.
Con mejor calidad de vida, y adecuada cobertura de servicios básicos e infraestructura,
reduciendo los porcentajes de contaminación en armonía con los Sistemas de Vida; con equidad
de género y un Gobierno Municipal eficiente en su administración con mejores niveles de
coordinación interinstitucional y con participación ciudadana comprometida”
Los habitantes de Atocha desean que sus conocimientos sean fortalecidos por medio de
diferentes tipos de capacitación, conduciéndolos a un desarrollo económico sostenible y
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 4
Para alcanzar la visión y trabajando con ella, como eje orientador para fortalecer el, se elaboró
diferentes visiones, objetivos y estrategias para cada uno de los cuatro ámbitos de desarrollo.
En el año de 1.963, durante la presidencia de Dr. Víctor Paz Estensoro, mediante Ley Nº 245 del
21 de septiembre, se crea la segunda sección Municipal de la Provincia Sud Chichas del
Departamento de Potosí con su capital Atocha, cuya circunscripción comprendió los cantones
de: Chocaya, Portugalete, San Vicente, Santa Bárbara, Tacmari, Guadalupe y Chorolque Viejo.
La provincia de Sud Chichas o Sur Chichas es una provincia de Bolivia, ubicada al sur de
departamento de Potosí, cuya capital es la ciudad de Tupiza. La provincia tiene un área de
8373,95 km².
La Capital de la segunda sección municipal (Atocha) se encuentra ubicada en la ribera del río
que lleva el mismo nombre. En la región se puede encontrar tres puntos de referencia muy
importantes como son el cerro Chorolque, Ánimas y San Vicente.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 6
Latitud y Longitud
Las comunidades del municipio de Atocha geográficamente tienen las siguientes coordenadas,
las cuales se presentan en detalle en el siguiente cuadro.
De acuerdo a información del ZONISIG 2001 el municipio de atocha tendría una superficie de
2167,34 km2, sin embargo, el dato histórico de la superficie del municipio señala 2235,5 km2,
de acuerdo a la propuesta realizada por la consultora responsable de elaboración del PTDI2017
– 2021, el municipio de Atocha tendría una superficie de 2165,91 km2 dato que se utiliza como
referencia para el resto del documento.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 9
En este sentido, la división política y administrativa del Municipio de Atocha, corresponde a los
criterios del ordenamiento jurídico establecido en la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Distritos municipales
Con la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, los municipios pueden elaborar sus
Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas, puesto que el Art. 272 de la Constitución Política del
Estado, indica que: la autonomía implica la selección directa de sus autoridades por las
ciudadanos y ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicios de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, de sus órganos del gobierno
autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones.
Estructura política
Por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, el Municipio de Atocha, políticamente está
dividido por distritos, comunidades y barrios. En este sentido, el Municipio, cuenta con 4
distritos y tiene como capital municipal al centro urbano de Atocha, que cuenta con 10 barrios.
En la siguiente tabla se observa la estructura política:
Pueblos y Comunidades
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 12
El Municipio de Atocha, cuenta con centros urbanos, pueblos y comunidades, puesto que, se
identificó a: 2 centros urbanos, 5 pueblos y 17 comunidades. Los centros urbanos identificados
son: Atocha, que tiene 10 barrios y cada una de ellas están organizadas por las Juntas Vecinales,
y Chorolque Santa Bárbara, es considerada como un centro urbano, puesto que cuenta con una
población mayor a los 2.000 hab., y de igual manera está organizada por barrios y Juntas
Vecinales. Véase la siguiente tabla:
Cabe aclarar que Atocha, es la capital municipal, por lo cual es el centro urbano más habitado,
pero también es considerado como un centro de comercio, lo cual hace que sea dinámica por la
fluencia de la actividad comercial, en cambio Chorolque Santa Bárbara, es una sección minera,
lo cual indica que, la actividad minera influye en la dinámica poblacional.
Sin embargo, existen otros centros poblados entre los 1.000 a 2.000 hab., los cuales son:
Telamayu, Animas, Siete Suyos, Tatasi y San Vicente.
Distrito Pueblos
Distrito 1 Telamayu
Animas
Distrito 2
Siete Suyos
Tatasi
Distrito 3
San Vicente
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
técnico, a lo que se debe la cantidad de la población. Los otros pueblos son Ánimas, Siete Suyos,
Tatasi y San Vicente, que son secciones mineras, por lo cual la población bordea los 2.000 hab.
Los pueblos señalados cuentan con una población mayor en comparación a las comunidades. En
la siguiente tabla se observa las organizaciones territoriales que son consideradas comunidades:
Distritos Comunidades
Distrito 1 Atocha Vieja
Falsuri
Cotani
Villa Florida
Villa Solano
B Florida
Distrito 2 Gran Chocaya
Peñas Blancas
Santa Ana
Distrito 3 Chorro
Escorani
Portugalete
Trapiche
Distrito 4 Chorolque Viejo
Flores Palca
Guadalupe
Fierro Uno
Tacmari
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Según los datos del Diagnostico 2015, se puede decir que, las comunidades que tienen bases
rurales cuentan con población menor en comparación a los centros urbanos y pueblos, puesto
que las comunidades señaladas en la tabla, se caracterizan por la siembra de productos
agrícolas y la crianza de camélidos en pequeña cantidad, a excepción de Fierro Uno, ya que su
principal actividad es el manejo del mineral, a través de su Ingenio del mismo nombre.
De acuerdo a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 (CNPV) la población total
de la Sección Atocha ascendería a 11234 habitantes, de los cuales el 51.4% (5.784) son hombres
y el 48.6% (5.450) son mujeres; como se puede apreciar en el cuadro de abajo, el Municipio de
Atocha cuenta con una población mayormente masculina, a diferencia del promedio Nacional,
Departamental e incluso Provincial, donde la población se caracteriza por ser mayormente
femenina.
En el siguiente cuadro se puede observar la población del municipio distribuida por sexo y
comunidades:
la población de Telamayu, puesto que dentro del CNPV INE 2012 la reconocen como un barrio
de Telamayu y no, así como comunidad.
Como se pudo observar, en el cuadro anterior, el Distrito con mayor cantidad de población es el
Distrito 1, con una representación porcentual del 33%, seguido del Distrito 2 con un total de
3068 habitantes (27%) y el Distrito con menor población se constituye el Distrito 3 con 1862
habitantes, que representa el 16% de la población total.
Se realizó un cruce de los datos del diagnóstico (2015) y los datos del CNPV INE 2012, para
poder determinar cuál es la percepción de las comunidades respecto a su tamaño poblacional y
si esta visión propia se refleja en los datos del INE 2012. En este sentido en el siguiente cuadro
se puede apreciar la contratación de datos:
Como se pudo apreciar en el anterior cuadro, la mayoría de los datos del diagnóstico y del CNPV
INE 2012 no son muy alejados entre sí, sin embargo existen comunidades en la que la población
se sobredimensiona, tal el caso de Tatasi y Siete Suyos, en el diagnóstico realizado en estas
comunidades la población estimo un total de 880 y 1500 respectivamente y los resultados del
CNPV INE 2012 registran un total de 778 y 1223 habitantes, esta variación en los datos se la
explica por la actividad de la comunidad, al ser centros mineros muchos de los trabajadores no
son del lugar, sin embargo, al tener su fuente de empleo en estas comunidades realizan un tipo
de migración temporal, puesto que no dejan descuidadas sus viviendas en sus comunidades.
“Los desplazamientos territoriales del hombre han sido parte de su propia historia: agudizados
en determinados periodos, atenuados en otros; han estado condicionados por diferentes
factores de naturaleza, ambiental, demográfica, economía, cultura, religión y sociopolítica”
(Sánchez, 2000).
La Organización Internacional para las Migraciones define como migración neta o balance de la
migración a la diferencia entre ingresos y salidas. A este balance se le denomina inmigración
neta cuando los ingresos exceden las salidas, y emigración neta cuando las salidas son mayores
que los ingresos.
En este sentido el municipio de Atocha, según datos oficiales del INE sobre la base del Censo de
población y Vivienda realizado en la gestión 2012, posee una emigración neta de -2,00%.
Comparativamente la tasa de emigración neta del municipio está, muy por debajo, del registro
de emigración neta del censo 2001 el cual daba un total de -16,2, es decir que actualmente
existen menos personas que migran del municipio, más al contrario, aumento el nivel de
inmigrantes respecto a anteriores años.
Este movimiento migratorio se da por diferentes motivos, pero sin duda, uno de los principales
es el laboral. En la segunda sección de Municipio Atocha, las características socioeconómicas
tienden a depender en cierto grado de la cotización de los minerales, como se puede observar
en el gráfico de abajo la cotización de los minerales para el periodo 1999–2001 era muy baja; sin
embargo a partir del 2002 los precios de los minerales subieron, llegando a triplicarse en el
periodo 2006 – 2007; por la cual el Municipio se convirtió en un destino más atractivo para las
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 17
personas externas e incluso del mismo municipio, que por diferentes razones tuvieron que
abandonarlo.
GRAFICO 1.- COTIZACIÓN PROMEDIO DE LOS MINERALES AÑOS 1999 – 2012
Emigración
La emigración temporal se registra como los desplazamientos poblacionales no mayores a 1 año
y menores a 1 mes, en este sentido, según el diagnóstico realizado, se tiene un 14,11% de
migración temporal en el municipio de Atocha.
Hombres
40%
Mujeres
60%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Hombres Mujeres
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
menor de 18 años Entre 19 a 30 Mayor a 30
Hombre 7,08 42,5 7,08
Mujer 7,08 21,2 14,17
Atocha
Oruro
Sucre
La Paz
Cochabamba
Churquini
Chorolque
Potosi
Argentina
Tarija
Familiar
10% Estudio
25%
Servicio
militar
5%
Trabajo
60%
Magisterio
Estudios
Comercio
Sastrereria
Mineria
Mecanico
Empleado
Contrucción
Emigración permanente
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 21
Mujer
44%
Hombre
57%
Otra comunidad con un alto índice de migración es Villa Solano con un total de 83,3% de
migración permanente, de las cuales el 66,7% son mujeres y 16,7% varones, en cuanto a la
comunidad de Falsuri registra una migración permanente del 80% de los cuales 50% son
hombres y 30% mujeres.
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Hombres Mujeres
Del 39,1% de migrantes permanentes se registra que el rango etario con mayor cantidad de
migración esta entre los 19 a 35 años, con un total de 61.7% de los cuales se registra mayor
movimiento por parte de los hombres con un 39,1%.
GRAFICO 10.- EMIGRACIÓN PERMANENTE POR COMUNIDAD Y EDAD
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
19 - 35 Mayores de 35 Menor de 19
Hombre 39,1% 13,9% 3,5%
Mujer 22,6% 13,0% 7,8%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Exterior Inter departamental Inter municipal Inter provincial
Hombres 3% 35% 10% 8%
Mujeres 3% 20% 12% 8%
Según los resultados extraídos del diagnóstico (2015), entre los principales destinos
interdepartamentales se encuentra la ciudad de Cochabamba (17%), seguida de la ciudad de
Tarija (11,5%). En cuanto a los destinos al exterior, el país con mayor grado de atracción
migratoria es Argentina.
Tupiza se registra como el municipio con mayor índice de inmigración por parte de gente de
Atocha. Dentro del municipio de Atocha también se observa movimiento migratorio
permanente, donde las comunidades de Chorolque, Atocha y Siete Suyos son las más
cotizadas. Percibiendo una migración de las áreas dispersas a las áreas de concentración
urbana.
GRAFICO 12.- PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a mas
Profesionales
Mineria
Labores de Hogar
Estudios
Empleado publico
Construccion
Comerciante
Chofer
Agricultura
Hombres Mujer
Como se puede observar las ocupaciones registran diferentes porcentajes entre hombres y
mujeres donde los hombres predominan en los estudios, en construcción, minería, chofer y
empleados públicos. En cuanto a las mujeres, están predominan en las labores del hogar,
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 25
comercio y profesionales, cabe aclarar que dentro de las profesiones se encuentra el área de
magisterio donde la mayoría de los profesores son mujeres.
Inmigración
La inmigración es el ingreso de personas en un país, región o lugar determinado procedente de
otra parte. En el caso del municipio de Atocha la inmigración registrada para el año 2015 es de
10%. Las comunidades más atractivas para los inmigrantes son: Falsuri con 20%, Animas con
13% y Telamayu con 15%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Si bien en elmunicipio de Atocha, no se cuenta con áreas protegidas, sin embargo, Atocha
colinda con la provincia Sud Lipez en la cual seencuentra la Reserva Nacional de Fauna Andina
Eduardo Avaroa (REA), área protegida que recibe a 82.000 visitantes al año.
El Servicio Nacional de Aéreas Protegidas SERNAP, señala que la Reserva Eduardo Abaroa es una
de las aéreas protegidas más extremas e importantes por su clima frio y sus vientos
permanentes ya que se encuentra a 4.100 metros sobre el nivel del mar.
Es la única área que tiene esas características, conserva una representatividad de una zona
árida, esta área protegida se caracteriza por sus lagunas coloradas paisajes incomparables es
una de las áreas más visitadas. Anualmente se registra un significante flujo de turistas que
quedan maravillados con la flora y fauna.
Toda el área protegida es un sitio RAMSAR, es decir, que aparte de ser área protegida tiene
también una importancia internacional, debido a que los flamencos y otras aves al ser
migratorias llegan a la reserva a reproducirse y luego se trasladan a otros países.
La Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Abaroa, fue creada con el fin de preservar
especies de aves típicamente andinas en peligro de extinción como los flamencos, vicuñas y
suris.
Flora
Se registraron 102 especies de flora y se estima la existencia de aproximadamente 200 especies
de plantas superiores. Ecológicamente se caracteriza por los extensos desiertos helados y la
Pradera Alto andina semidesértica. Se hallan lagunas saladas de origen glacial, bofedales y
turberas. En la vegetación destacan manchones de yaretales y bosquecillos de queñua especies
actualmente amenazadas.
Fauna
Para la REA se tienen 96 especies de fauna registradas. Destacan especies que están
fuertemente amenazadas, como la vicuña, el gato andino o titi, el suri, la soca, la chocka y las
tres especies de flamencos, que nidifican en enormes colonias. Asimismo, se observan algunas
especies de aves pequeñas.
Población
La REA ocupa casi el 40% del territorio del municipio de San Pablo de Lípez, cuya población es de
sólo 2.412 habitantes y se concentra principalmente en la región Noreste, cerca de la localidad
del mismo nombre. Al interior de la REA se estima una población total de menos de 50 familias
(unos 250 habitantes) de origen Aymara, concentrada en unos pocos asentamientos y estancias
como Quetena Grande, Chasquilla, Juntucha, Carcanis, Khastor y Lachitas.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 27
a) Unidades fisiográficas
El departamento está conformado por las provincias fisiográficas de la Cordillera Occidental o
Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental. Las altitudes en la Cordillera Occidental fluctúan
entre los 3.650 y 6.008 msnm (Cerro Uturuncu), en el Altiplano las altitudes oscilan de 4.600 a
3.600 msnm (Salar de Uyuni) y en la Cordillera Oriental entre 5.695 (cerro Bonete) y 1.800
msnm (río Caine).
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 28
Las comunidades que pertenecen al distrito 1 tienen una altura media de 3741 msnm, mientras
que los distritos 2 y 3 tienen alturas promedio casi similares llegando a 4150 msnm, el distrito 4
tienen en promedio a las comunidades más altas del municipio llegando está a 4215 msnm., sin
embargo cabe aclarar que este distrito es la que tiene las mayores diferencias de alturas de sus
comunidades ya que coincidentemente en este distrito están las dos comunidades más altas
como ser Chororque y Fierro uno, al mismo tiempo en este distrito están las comunidades más
bajas como ser Tajmari y Guadalupe.
c) Relieve y Topografía
Montañas
Las características de relieve del municipio de Atocha se encuentran fuertemente influenciada
por la cadena montañosa de la Cordillera Oriental, se encuentra al este del departamento de
Potosí y forma un complejo de cadenas montañosas, serranías, colinas, planicies, valles,
piedemontes y llanuras; todo como consecuencia de los procesos de compresión, plegamiento,
fallamiento e intrusión de cuerpos ígneos y de agentes geodinámicos externos que influyeron
en su evolución. La Cordillera Oriental se elevó debido a esfuerzos compresivos que plegaron y
fallaron todo el sistema, evento que se inició a fines del Cretácico, lo que contribuyó a la
expresión accidentada del relieve.
Las montañas medias alcanzan elevaciones desde 2.500 hasta 5.150 msnm. En el área se
manifiesta un grado de disección de fuerte a ligero, con pendientes de unos 10% hasta más
60%, con longitudes variables entre 200 - 500 m. Las características presentan litología de
cuarcitas y pizarras, están ubicadas alrededor de los Cerros Tasna y Chorolque, y en Nor y Sur
Chichas (población de Tulti). También hay montañas medias que están constituidas por rocas de
origen volcánico, como riolitas, andesitas y cuarzo-dioritas, tales como Tatasi, Animas y San
Vicente (ZONISIG, 2001).
Valles
Los valles ubicados en altitudes desde 3.000 hasta 3.400 msnm, estas características están
presentes en las zonas de Guadalupe y Tacmari. Los valles son profundas depresiones como
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 30
consecuencia de la acción de los ríos. Son ligeramente disectadas, con pendientes casi planas y
largo de las mismas entre 100 a 500 metros; conformadas por material aluvial y coluvial.
Piedemontes
Los piedemontes se distinguen por presentar tres diferentes paisajes: las llanuras de
piedemonte, las llanuras aluviales y los abanicos aluviales.
Las llanuras aluviales se encuentran desde 3.650 hasta 4.200 msnm, presentando un grado de
disección ligero, con pendientes casi planas, de una longitud mayor a 500 m. Son desarrolladas
en material no consolidado de origen aluvial y coluvial. Estas llanuras aluviales se encuentran en
la zona norte del Municipio.
d) Pisos Ecológicos
En el Municipio se tienen claramente definidos cuatro pisos ecológicos: Cabecera de valle, Puna
Alta y Puna Baja y Altoandino, estos fueron clasificados según las condiciones climáticas y
niveles altitudinales.
El piso ecológico de Puna Baja (3.500 a 4.000 msnm), es una de las zonas más extensas del
municipio, se caracteriza por la producción de papa, haba, liza, trigo, quinua, papalisa, oca,
cebolla, lechuga y acelga entre los más importantes; en pecuaria, se caracteriza por la
producción de ovinos, camélidos y en las quebradas caprinos. Esta zona también sobresale por
su producción minera.
El piso ecológico de Puna Alta (4.000 a 4.500 msnm), tiene una producción agrícola restringida
basada en el cultivo de papa, oca, cebada, haba, quinua, cebolla y hortalizas. En la ganadería es
muy importante la producción de camélidos y relativamente caprinos. La producción minera en
esta zona también es significativa.
Finalmente, en el piso ecológico Altoandino (mayor a 4.500 msnm), no tiene una producción
agrícola significativa se restringe a especies de papas amargas y cebada, en esta zona la
producción de camélidos es muy importante, porque se encuentran zonas extensas con una
vegetación de especies graminoideas y arbustivas de bajo porte y de aptitud forrajera que
conforman los campos nativos de pastoreo. También en esta zona, la producción mineral es
muy importante en los centros mineros de San Vicente, Chorolque, Ánimas y Siete Suyos.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 31
2.2.2 Suelos
Clasificación de suelos.
Los suelos según a su fisiografía, presentan un misceláneo amplio, desde suelos poco
profundos, en las colinas y serranías, hasta suelos drenados; profundos en la pedillanura y
pie de monte. Los suelos del área altiplánica (zona alta) se caracterizan por ser arenosos y
cascajosos.
utilizadas como praderas nativas a secano con suelos de clase V y VI aptas para el pastoreo
del ganado.
Los suelos son utilizados principalmente en el pastoreo comunal extensivo de ganado ovino,
caprino, bovino y camélido; en la explotación minera (estaño, plata, oro, zinc, bismuto,
antimonio y complejos) a nivel cooperativo y privado. En la producción agrícola y huertos,
las condiciones de uso del suelo son a nivel familiar, siendo dueños de pequeñas parcelas en
producción y descanso, que con la descendencia familiar (hijos) éstas parcelas cada vez son
más pequeñas por las sucesiones hereditarias, las cuales se manifiestan en el minifundio con
posterior abandono.
El cuadro siguiente, describe las características de los suelos desde el punto de vista de la
cultura tradicional.
a) Leptosoles
Son suelos poco desarrollados, superficiales y limitados por estratos de rocas
intemperizadas o roca no alterada. Por lo general son variables en textura, estructura y
color, dependiendo del material parental y el clima. Son suelos en los que se encuentran los
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 34
c) Fluvisoles
Se trata de suelos en áreas formadas por la deposición de materiales aluviales, que
generalmente sufren inundaciones periódicas. Los horizontes comúnmente identificados
son A mólico, ócrico o úmbrico, H hístico y el horizonte C. En general son débilmente
estructurados o sin estructura; las propiedades gleycas son comunes en los horizontes más
profundos (pobremente drenados).
d) Cambisoles
Estos suelos se encuentran en proceso de “cambio”, en su color, estructura y/o textura, que
no llegan a un B árgico, nátrico, cálcico, espódico o ferrálico. Están formados a partir de una
diversidad de rocas "in situ", como también de depósitos aluviales y coluviales. Se los
encuentra en relieves plano a fuertemente escarpado, en diferentes tipos de climas y con
diversidad de vegetación. Generalmente se identifican en éstos suelos los horizontes A-Bw-
C. Los Cambisoles se hallan distribuidos en el Altiplano.
e) Calcisoles
Los calcisoles son suelos bien desarrollados, comunes en regiones áridas o semiáridas,
formados básicamente por un proceso de translocación de carbonatos de calcio desde los
horizontes superficiales a un horizonte de acumulación a cierta profundidad en el perfil,
principalmente en sedimentos aluviales, lacustrinos y coluviales; en material rico en bases y
en relieves plano u ondulado. Presentan una estructura de moderada a fuerte, en bloques a
prismas. El desarrollo del perfil es de los horizontes A, B(t-k), C(k); el horizonte A es ócrico
sobre un B cámbico o árgico.
De manera general la fertilidad de los suelos de las áreas agrícolas es baja por lo cual se
recomienda la adición de materia orgánica (por ejemplo, mediante el cultivo de leguminosas
y la incorporación de rastrojos) y la aplicación de abonos orgánicos o fertilizantes para
incrementar la productividad de los cultivos. Estas medidas, a su vez, mejoran además la
retención de humedad y la estructura de los suelos.
Para mejorar los rendimientos de los cultivos, también es necesario el uso de semillas
mejoradas y/o certificadas y el control integrado de plagas y enfermedades.
Frecuentemente, el uso inadecuado de agroquímicos origina problemas medio ambientales
y de resistencia de patógenos e insectos a estos productos. Se recomienda que los técnicos
extensionistas y los agentes comercializadores atiendan este problema.
Uno de los principales causantes de la erosión hídrica es las lluvias intensas. Este proceso
erosivo en el municipio de Atocha, se lo clasifica en: erosión aguda, caracterizado por la
generación de cárcavas profunda; erosión mediana, cuando es del tipo laminar o en surcos;
erosión leve, cuando los procesos erosivos empiezan a gestarse. Otros factores que agudizan
la problemática de la erosión hídrica son las pendientes y torrenteras, la deficiente
cobertura vegetal y el tipo de suelos arenosos.
La erosión eólica es más problemática durante los meses de junio hasta septiembre donde
los vientos son más fuertes incidiendo sobre los suelos secos sin protección vegetal en el
caso de las tierras dedicadas a la agricultura. La erosión eólica se presenta con mayor
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 36
Son diversos factores que inciden en la erosión de los suelos en el municipio, de acuerdo a la
versión de los pobladores entre los más frecuentes se encuentran:
El sobre pastoreo que es una de las prácticas que aceleran el proceso erosivo del suelo.
La topografía de la zona con pendientes pronunciadas en los terrenos.
En la mayoría de las cuencas y micro cuencas del municipio, el uso de aguas para riego
está contaminadas por sales y/o por elementos tóxicos vertidos por actividades mineras
(centros mineros), representa un peligro para la agricultura, que inciden en la fertilidad
de los suelos y provocando menores rendimientos hasta la desertificación total de los
mismos, concluyendo en un abandono de los terrenos.
Cultivos tanto a secano como bajo riego provocada por la explotación irracional de los
suelos, acompañada con prácticas culturales inadecuadas, como la quema de pastos y
otro tipo de vegetación protectora del suelo.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 37
2.2.3 Clima
En el departamento Potosí se puede encontrar diferentes tipos de clima desde el cálido en los
valles subtropicales, hasta el polar en las altas cordilleras. Además de la variabilidad espacial de
las condiciones climatológicas, muchos lugares del departamento presentan climas irregulares a
lo largo del año o variaciones grandes e imprevisibles.
Las oscilaciones térmicas son importantes durante el ciclo diario, que puede sobrepasar incluso
20 °C, hecho que favorece a la presencia de heladas nocturnas casi a diario durante todo el año,
sin observarse un periodo definido o estable libre de heladas.
VALORES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA
Temperatura
máxima media 20,3 19,8 19,9 18,4 15 12,7 13 14,7 16,5 19 20,7 20,7 17,6
(°C)
Temperatura
mínima media 5,2 4,4 3 -1,6 -6,4 -9,5 -9,6 -7,9 -5,4 -2,6 0,1 2,8 -2,3
(°C)
Temperatura
12,7 12,1 11,4 8,4 4,3 1,6 1,7 3,4 5,5 8,2 10,4 11,7 7,6
media
Fuente: SENAMHI UYUNI, 2015
b) Precipitaciones pluviales
La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, llevando agua dulce a la parte
emergida de la corteza terrestre y favoreciendo la vida en nuestro planeta, tanto de animales
como de vegetales, que requieren agua para vivir. La precipitación se genera en las nubes,
cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño
hasta alcanzar una masa en que se precipitan por la fuerza de gravedad. Es posible inseminar
nubes para inducir la precipitación rociando un polvo fino o un químico apropiado (como el
nitrato de plata) dentro de la nube, acelerando la formación de gotas de agua e incrementando
la probabilidad de precipitación, aunque estas pruebas no han sido satisfactorias.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 38
Si bien la lluvia es la más frecuente de las precipitaciones, no deben olvidarse los otros tipos: la
nevada y el granizo. Cada una de estas precipitaciones puede a su vez clasificarse en diversos
tipos. A continuación, se presentan los datos referenciales de precipitación en la zona.
VALORES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Totales
Precipitación
Máxima En 24 Hrs. 76,8 39,1 26,4 2,2 1 1,6 0,4 1,5 1,6 2,4 3,3 28,4 184,7
(mm)
Frecuencia De
11 7,8 5,6 0,9 0,3 0,8 0,1 0,3 0,3 0,3 0,8 4,2 32,6
Precipitación (Días)
Evaporación Media
7,3 6,3 6,1 5,6 4,2 3,1 3,2 4,1 5,7 6,7 7,4 7,4 5,6
(mm)
Fuente: SENAMHI UYUNI, 2015
Las precipitaciones se caracterizan por ser erráticas e impredecibles, con latos índices en los
meses de diciembre a marzo. Por otra parte, la mayor frecuencia de precipitación en días se
presenta en el mes de enero.
Si bien la caracterización del clima de una región se basa en los valores medios de los elementos
climáticos, la sucesión habitual de estados atmosféricos cercanos a la media se ve alterada
frecuentemente por episodios meteorológicos extremos, pero no excepcionales. Estos forman
parte, al igual que los valores medios, de la caracterización climática de una región.
CUADRO 21.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE ATOCHA SOBRE LOS RIESGOS CLIMÁTICOS
Factores climáticos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Frecuencia
Helada 5% 5% 25% 70% 90% 90% 80% 20% 10% 5% 5% 21,2%
Nevada 20% 25% 20% 3,4%
Granizada 60% 75% 50% 5% 5% 5% 10,5%
Inundaciones 60% 50% 15% 5% 6,8%
Lluvia 95% 95% 80% 20% 5% 15% 55% 19,1%
Riadas 50% 50% 30% 5% 10% 7,6%
Sequía 10% 10% 35% 40% 45% 50% 60% 50% 15% 16,5%
Vientos fuertes 25% 50% 80% 80% 35% 5% 14,4%
FUENTE: Elaboración propia diagnostico ACMIBOL 2015
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 39
CUADRO 22.- FRECUENCIA DE RIESGOS CLIMÁTICOS RECIENTES PERIODO COMPRENDIDO ENTRE 1980 -2014
VALORES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTALES
FRECUENCIA DE HELADAS
1,5 3,4 6,6 19,4 28,2 28,8 30,2 29,7 27,5 23,7 14,8 7,0 220,1
(Días)
FRECUENCIA DE NEVADAS
0,2 0,1 0,1 0,4
(Días)
Dirección Y Velocidad Media NW NW NW NW NW NW NW NW NW NW NW NW
NW 12.2
De Viento (Dir-Km/h) 9.9 8.9 9.3 9.9 10.9 13.1 11.1 12.7 14.4 14.4 13.7 14.6
FRECUENCIA DE GRANIZADAS
0,3 0,3 0,7
(Días)
Fuente: SENAMHI UYUNI, 2015
La percepción de la población sobre los riesgos climáticos más importantes que afectan a sus
comunidades la región en primer lugar tiene que ver con la presencia de heladas que afectan
principalmente a la producción agrícola y pecuaria; le sigue las lluvias, luego se encuentra las
sequias y vientos fuertes para citar a los principales. La presencia de riesgos climáticos tiene
efectos sobre los rendimientos agrícolas y en otros casos la pérdida total de la producción
agropecuaria
Como se puede apreciar en los anteriores cuadros, las heladas son muy frecuentes en la zona
tanto desde la percepción de la población como a través de los datos oficiales del SENAMHI don
se observa que de todo el año 220 días es la frecuencia de heladas limitando significativamente
el desarrollo de las diferentes actividades y en especial de los cultivos y el desarrollo agrícola en
la región.
Mientras que las lluvias tienen mayor frecuencia en los meses de diciembre a marzo, periodo de
crecimiento (época del año donde se tiene disponible suficiente agua en el suelo para permitir
el crecimiento de las plantas), es de 3 a 6 meses. La falta de regularidad en la distribución de las
precipitaciones, se hace evidente en las escasas precipitaciones en momentos críticos en el
desarrollo de los cultivos (pre-floración y floración), o en lluvias excesivas al final del ciclo
vegetativo, mostrando a la actividad agrícola departamental como de alto riesgo. Los daños
ocasionados por las granizadas en la actividad agrícola son importantes, debido al impacto físico
que tiene este tipo de precipitación. La distribución estacional del granizo es similar a la lluvia,
pero con mayor frecuencia en los meses de enero a marzo. Al respecto el anterior cuadro
muestra las frecuencias en las comunidades de los riegos climatológicos que corresponde el
municipio de Atocha.
Los flujos de los vientos son muy intensos durante casi todo el año, pueden alcanzar velocidades
que superan los 14.5 km/h., el promedio anual es de 12.2 km/h. La dirección predominante es
del Noreste al Sudeste, empero durante los meses de agosto a diciembre los que predominan
son los del Noreste y Oeste.
d) Clasificación climática.
Según la clasificación de Thornthwaite el municipio de Atocha tiene los siguientes climas:
- clima semi-árido que abarca en la parte norte, central y sur;
- clima árido que abarca la parte sudoeste y oeste del Municipio.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 40
2.2.4 Hidrografía
a) Cuencas.
El departamento de Potosí pertenece a tres grandes cuencas hidrográficas: la cuenca del río
Amazonas, la cuenca del Plata y la cuenca endorreica o cerrada del Altiplano. El sector norte del
departamento forma parte de la cuenca del Amazonas, donde el río Caine constituye el límite
con el departamento de Cochabamba y junto con otros ríos forma el río Grande.
La cuenca del Plata tiene como afluente principal el río Pilcomayo que nace en la Cordillera de
los Frailes y a medida que sigue su curso recibe los aportes de numerosos ríos. En el sur del
departamento y formando parte de la misma cuenca, se encuentra el río San Juan del Oro que
nace en la República Argentina. Al unir sus aguas con el río Tumusla, forman el río Pilaya en el
departamento de Tarija.
b) Red hidrográfica.
La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas, donde
algunos de sus ríos vierten sus aguas en el salar de Uyuni, como el río Grande de Lípez que nace
en las montañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma a partir de una serie de
manantiales, pero también recibe las aguas de otros ríos, a continuación, se presenta el mapa
de sub cuencas del municipio.
El cuadro anterior fue obtenido sobre la base del diagnóstico comunal, se puede apreciar que
solo ocho comunidades respondieron a la consulta sobre Fuentes de agua de rio, la mayoría son
permanentes exceptuando el rio en la comunidad de Tacmari y Portugalete, al mismo tiempo la
mayoría de las comunidades que tienen acceso a ríos manifestaron que el agua es apta para el
consumo solo la comunidad de Cotani señala que el agua no es apta para el consumo.
2.2.5 Vegetación
En las serranías y paisajes colinosos predominan los arbustales mayormente caducifolios donde
se destacan la legia thola, añawaya, pesko thola, orko thola, tolka tolka (Kentrothamnus
weddellianus), janakachi (Berberis spp.). Mientras que los arbustales mayormente
siempreverdes están representados por pulica thola, llawillanca (Plazia daphanoides) y la
queñua (Polypepis spp.) que forma pequeños matorrales siempreverdes en pendientes y
escarpes. En el estrato bajo de los arbustales es frecuente observar subarbustos almohadillados
de yareta principalmente. Existen también tipos de vegetación con fisionomía de pajonales
donde las especies más representativas son la sicuya, iru ichu, ichu (Deyeuxia deserticola) y
Elionurus tripsacoides.
En depresiones y paisajes planos con suelos húmedos de textura fina localizados en la parte
norte del Municipio, los chijis (D. humilis y M. fastigiata) y Stipa cf. brachyphylla forman
pastizales bajos a manera de césped, donde pueden asociarse matas de chillihua (Festuca
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 43
En general por las características fisiográficas del municipio, la cobertura vegetal tiende a variar,
por ejemplo, en las proximidades de las comunidades de Escoriani, Tatasi y Portugalete, la
cobertura vegetal dominante es de tipo graminoso con sinusia arbustiva con valor forrajero
moderado para camélidos y moderados a bajos para especies introducidas.
En las proximidades de la Capital del municipio (Atocha), Atocha Vieja, Falsuri, Villa Solano y
Villa Florida la cobertura vegetal está compuesta principalmente por arbustos almohadillados
de tipo halófito o tolerantes a altas concentraciones salinas, y ocasionalmente matorrales de
thola. Por último, en las proximidades de las comunidades de Fierro Uno, Cotani y Flores Palca,
la cobertura vegetal predominante es arbustiva con vegetación herbácea en estratos bajos y
cactáceas en las áreas más secas.
Comunidades Flora
Algarrobo, Añawaya, Chachacoma, Chiji, Chillca, Churqui, Ichu, Janakachi, Keñua,
B Florida
Llawillanca, Muña, Paja Brava, Temillo, Thola, Tolka Tolka
Añawaya, Chachacoma, Chillca, Ichu, Keñua, Llawillanca, Muña, Paja Brava, Thola,
Cotani
Yareta
Falsuri Añawaya, Chachacoma, Churqui, Ichu, Keñua, Muña, Paja Brava, Thola, Yareta
Villa Florida Añawaya, Chachacoma, Ichu, Keñua, Muña, Paja Brava, Thola, Yareta
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 44
Comunidades Flora
Villa Solano Añawaya, Chachacoma, Chillca, Muña, Paja Brava, Thola, Tolka Tolka, Yareta
Añawaya, Chachacoma, Chiji, Churqui, Cortadera, Ichu, Katus, Keñua, Kincha Malli,
Atocha Vieja Kisma, Koa, Kosta Tola, Lamjalla, Llawillanca, Lloque, Muña, Paja Brava, Rica Rica, Tara
Tola, Thola, Tichichaqui, Totura, Walla, Yareta
Animas Chachacoma, Chiji, Ichu, Paja Brava, Thola, Yareta
Gran Chocaya Añawaya, Chachacoma, Chiji, Chillca, Paja Brava, Thola, Yareta
Peñas Blancas Añawaya, Chachacoma, Chiji, Chillca, Ichu, Muña, Paja Brava, Thola, Yareta
Trapiche Chachacoma, Chiji, Ichu, Llawillanca, Muña, Paja Brava, Thola, Yareta
Achacaña, Añawaya, Ayampu, Chachacoma, Churqui, Cortadera, Ichu, Kañoca,
Siete Suyos
Konchamaly, Muña, Paja Brava, Thola, Wira Wira, Yareta
Añawaya, Chachacoma, Cortadera, Janakachi, Keñua, Manzano, Muña, Paja Brava,
Tatasi
Pino, Sauce, Thola, Tolka Tolka, Yareta
Achacana, Añawaya, Chachacoma, Charcama, Chillca, Chinchircona, Churqui,
Portugalete Cortadera, Janakachi, Jarca, Keñua, Kinchalani, Koa, Muña, Paja Brava, Pasakana,
Pillawa, Thola, Tolka Tolka, Yareta
San Vicente Thola, Tolka Tolka, Yareta
Santa Bárbara Chachacoma, Ichu, Keñua, Paja Brava, Thola, Yareta
Añawaya, Chachacoma, Chillca, Churqui, Ichu, Keñua, Llawillanca, Muña, Paja Brava,
Chorolque Viejo
Thola, Tolka Tolka, Yareta
Fierro Uno Chachacoma, Ichu, Paja Brava, Thola, Tolka Tolka, Yareta
Añawaya, Cactus, Chachacoma, Chillca, Ichu, Keñua, Koa, Llawillanca, Muña, Paja
Flores Palca
Brava, Thola, Tolka Tolka, Yareta
Tacmari Algarrobo, Añawaya, Chillca, Churqui, Ciega, Ichu, Keñua, Llawillanca, Molle, Thola
Guadalupe Ichu, Añawaya, Orko Thola, Chillca.
FUENTE: Elaboración propia diagnostico ACMIBOL 2015
La contaminación de aguas superficiales por la minería con minerales como arsénico, cadmio,
plomo y mercurio afecta a la salud humana y animal en Potosí y departamentos aledaños, a
través del uso de estas aguas para consumo directo y para riego, a través del consumo de
pescado y por las inundaciones que depositan sedimentos contaminados en las terrazas
agrícolas, causando que los contaminantes entren en la cadena alimenticia. Por lo tanto, se
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 45
recomienda que las autoridades apliquen con determinación la Ley de Medio Ambiente y
obliguen a todos los ingenios y minas eliminar la contaminación.
La principal actividad económica del Municipio es la minería, razón por la cual, la producción
agropecuaria es considerada como una actividad complementaria y relegada a ser una
alternativa productiva cuando la minería ya no represente la principal fuente de sustento. Por
esa razón, las prácticas de conservación y manejo del suelo no son significativos en comparación
a otros municipios vecinos.
Sin embargo, dentro las prácticas más importantes se pueden destacar las siguientes:
2.2.6 Fauna
En el siguiente cuadro, se describen las principales especies de fauna, sin embargo, los
pobladores consideran como especies dañinas a algunas, es el caso del zorro que es tomado
como depredador de gallinas, ovino, caprino inclusive de crías de llamas.
Las especies con mayor frecuencia avistada por los pobladores en las diferentes comunidades
del municipio de atocha son: el Zorro, Perdiz, Águila, Vizcacha, Kivi Kiwi, Zorrino, Vicuña,
Lechuza, Cóndor y Puma, el detalle de todas las especies avistadas en las comunidades se
presenta en el siguiente cuadro.
Comunidad Fauna
B Florida Águila
Cotani Águila, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Vizcacha, Wichico, Zorrino, Zorro
Falsuri Hacamari, Águila, Cóndor, Kivi Kiwi, Lechuza, León, Perdiz, Vicuña, Vizcacha, Zorrino,
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 46
Comunidad Fauna
Zorro
Villa Florida Águila, Cóndor, Kivi Kiwi, Lechuza, Ñandu, Perdiz, Vicuña, Vizcacha, Zorrino, Zorro
Villa Solano Águila, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Vizcacha, Zorrino, Zorro
Atocha Vieja Águila, Cóndor, Gato Montes, Kivi Kiwi, Lechuza, León, Liebre, Paloma, Perdiz, Taracú,
Vicuña, Vizcacha, Zorrino, Zorro
Animas Águila, Avestruz, Cóndor, Kivi Kiwi, León, Perdiz, Puma, Vicuña, Vizcacha, Zorrino,
Zorro
Gran Chocaya Águila, Avestruz, Cóndor, Gato Montes, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Tigrecillo,
Vicuña, Vizcacha, Zorro
Peñas Blancas Águila, Avestruz, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Tigre, Vicuña, Vizcacha, Zorrino,
Zorro
Trapiche Águila, Avestruz, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Vicuña, Vizcacha, Zorro
Siete Suyos Águila, Cóndor, Conejo Silvestre, Kivi Kiwi, Lagarto, León, Ñandú, Perdiz, Vicuña,
Vizcacha, Zorrino, Zorro
Tatasi Águila, Chochuri, Cóndor, Kivi Kiwi, K'taconejo, Lechuza, León, Liebre, Perdiz, Puma,
Serpiente, Vicuña, Vizcacha, Zorrino, Zorro
Portugalete Águila, Allikamari, Avestruz, Challwa, Chuco Phuco, Cóndor, Jacón, Kivi Kiwi, Lagarto,
Lechuza, León, Liebre, Loro, Oskholio, Paloma, Perdiz, Serpiente Cascabel, Turkuto,
Venado, Vicuña, Vizcacha, Wallata, Zorrino, Zorro
San Vicente Perdiz, Puma, Vicuña, Vizcacha, Zorro
Santa Bárbara
Chorolque
Águila, Cóndor, Kivi Kiwi, Lechuza, Perdiz, Puma, Venado, Vicuña, Vizcacha, Zorrino,
Viejo
Zorro
Fierro Uno
Flores Palca
Tacmari Águila, Cóndor, Lechuza, Loro, Perdiz, Puma, Venado O Toruca, Zorrino, Zorro
FUENTE: Elaboración propia diagnostico ACMIBOL 2015
El territorio que hoy corresponde al Municipio de Atocha, fue habitado por el grupo étnico
denominado “Los Chichas”, pues según Espinoza (1969)1 los Chichas estuvieron asentados al
Sur de Potosí, entre Lipez, Carangas y Chiriguanos, y según Palomeque (2013)2, los chichas se
encontraban a lo largo del Camino del Inka que pasaba por las actuales Calcha, Cotagaita,
Tupiza, Talina y Suipacha, Moreta y otros poblados. En este sentido, según Tapia (2015), los
Chichas, también estuvieron establecidos en los alrededores de lo que hoy es Chorolque, Tatasi,
Atocha y Chocaya.
1
Espinoza, Waldemar (1969). El memorial de Charcas: crónica inédita de 1582. Cantuta 4
2
Palomeque, Silvia (2013). “Los chicha y las visitas toledanas. Las tierras de los Chicha de Talina”. En Aportes
multidisciplinarios al estudio de los colectivos étnicos Surandinos. Reflexiones sobre Qaraqara-Charka tres años
después.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 47
Por otra parte, esta región no sólo fue poblada de los Chichas, sino también fue poblada por
otros grupos incaicos de origen altiplano como ser los Soras, Crangas, Quillacas, Canas y
Canchis.
Los estudios realizados por los autores señalados, indican que durante el periodo prehispánico y
el contacto con hispano-indígena, Atocha, fue parte del Collasuyo y formaba parte de la
confederación Charcas, que estaba constituida por siete grupos étnicos: Chichas, Charcas,
Qaraqara, Soras, Quillacas y Carangas. De acuerdo con Tapia (2105), estos grupos fueron
definidos como entidades sociopolíticas complejas de similares características existentes en los
denominados “señoríos o reinos aymaras”.
Por la situación compleja de la zona en el aspecto cultural, para Tapia (2015), el contexto
cultural en la región de los Chichas, fue un mosaico multiétnico, ya que estaba habitado por
diferentes grupos como de valles, del altiplano Central y del área del Titicaca, quienes hubieran
desempeñado diferentes funciones para el Estado Inka, como ser en la explotación minera y al
resguardo de la frontera oriental del Tawantinsuyu.
El Municipio de Atocha, tiene una historia de larga duración que va desde la época prehispánica
hasta la actualidad, por lo cual, en el marco histórico se da a conocer el asentamiento
poblacional en el periodo prehispánico, fundaciones de las poblaciones hispanas, Atocha en la
época republicana, nacionalización de las minas y su impacto socioeconómico, la
“relocalización” y el cooperativismo.
3
Tapia, Orlando (2015). “Arqueología del Municipio de Atocha: Panorama del pasado prehispánico”. Atocha una
historia regional desde el periodo prehispánico hasta nuestros días.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 48
- Tardío o Inka (ca. 1430 – 1550 d.C), en este periodo las sociedades se organizaron en
zonas mineras de plata. Asimismo, se abrieron vías para el traslado de los minerales
hacia otros centros.
Según el autor citado, en tiempos prehispánicos existió una ocupación diferenciada del espacio
atocheño, pues en el Periodo Formativo, las sociedades se establecieron en espacios abiertos,
durante el Periodo de Desarrollos Regionales, las sociedades ocuparon tierras de origen aluvial
que se encuentran sobre ríos y quebradas, y durante el Periodo Tardío o Inka, las sociedades se
organizaron en zonas aptas para la explotación minera de la plata.
Durante el siglo XVII, los españoles no sólo explotaron el mineral, sino también implementaron
ingenios para el procesamiento de los minerales extraídos, por lo cual, durante esta época se
generó una dinámica económica y social, porque se establecieron redes mercantiles entre Lima
y Buenos Aires, así también con Europa.
4
Mendoza, Germán (2015). “Fundación y reducción de poblaciones mineras en Atocha (siglos XVI y XVII) la región
de los Chichas”. Atocha una historia regional desde el periodo prehispánico hasta nuestros días.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 49
En el siglo XVIII, la zona que hoy es Atocha Vieja, era considerada como un ingenio de gran
importancia. Por otro parte, cabe destacar un hecho importante a finales del siglo señalado fue
la sublevación de Chocaya, pues Zalles (2015) 5, indica que, por la presión económica y
administrativa de la monarquía hispana en 1781 hacia la sociedad chicheña, se desató una
sublevación en contra de la administración colonial.
La época colonial fue dinámica, pues de acuerdo con la autora citada (Zalles, 2015), la región
atocheña atraía a personas de lugares cercanos y lejanos para habitar en sus tierras, pues
contaba con una población diversa que llegaron por la actividad minera y comercial. Por lo que
se puede decir que, durante la colonia, Atocha llegó a ser un lugar importante y acogedora de
personas procedentes de distintos lugares.
5
Zalles, Solange (2015). “La sublevación de Chocaya”. Atocha una historia regional desde el periodo prehispánico
hasta nuestros días.
6
Durán, Consuelo (2015). “La actividad comercial en los asentamientos mineros de Atocha
(1891 -1940)”. Atocha una historia regional desde el periodo prehispánico hasta nuestros días.
7
Arancibia, Maribel (2015). “La Empresa Minera Quechisla: Actividad productiva y vida cotidiana en las secciones”.
Atocha una historia regional desde el periodo prehispánico hasta nuestros días.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 50
explotación minera, los cuales eran conocidos como los “Barones del Estaño”, Patiño,
Hochschild y Aramayo, que llegaron a ser los grandes mineros a nivel internacional.
La revolución del 9 de abril de 1952, trajo cambios para la minería boliviana con la
“Nacionalización de las Minas”, pues el Estado a través de la Corporación Minera Boliviana
(COMIBOL) se hizo cargo de la exploración y explotación de las minas. Es así que, la Empresa
Minera Quechisla, dependiente de la COMIBOL realizó la actividad económica extractiva en las
secciones mineras de Ánimas, Siete Suyos, Tatasi, San Vicente y Chorolque.
De acuerdo con los datos obtenidos del Diagnostico Municipal 2015, se puede deducir que la
Nacionalización de las Minas, influyó en la vida social de los habitantes en los campamentos
mineros, ya que los trabajadores mineros vivían en las casas construidas por la COMIBOL,
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 51
consumían los productos de las pulperías y, por otro lado, los niños y jóvenes asistían a los
centros educativos y recibían dotación de material.
8
Gobierno Autónomo Municipal de Atocha (2010). Minería en los Chichas. Atocha-Potosí: GAMA
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 52
2.3.3 Cosmovisión.
La cosmovisión andina (como ven al cosmos, al mundo, los habitantes de los andes), es un
concepto que está muy ligado a su espiritualidad.
Existe una integración muy fuerte entre el hombre y la tierra, la Pachamama (la que da vida).
El mundo es un todo y los hombres somos parte de él. Existe una integración total. Es por esto
que los indígenas del altiplano tienen ritos y ceremonias que muestran el gran respeto a la
naturaleza.
Religiones y Creencias
De acuerdo con el marco histórico del Municipio de Atocha, en la época prehispánica la región
ha sido poblada por varios grupos étnicos, por lo cual, las creencias han sido según el contexto
cultural en el que se vivía. Sin embargo, con la llegada y la conquista de los españoles llegó la
religión Católica Romana, a través de la evangelización a los pobladores de la región.
A partir de la conquista, los pobladores adoptaron la religión católica, sin embargo, desde la
aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en el año 2009,
se abre espacio a otras religiones, puesto que Bolivia, no reconoce a ninguna religión como
oficial, porque fue declarado como Estado laico, por lo cual permite y respeta a todas las
creencias y religiones, pues el Art. 4 dice: El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 53
Creencias
ancestrales
21%
Catolica
47%
Protestante
32%
En el gráfico se puede observar que un 47% de los habitantes del Municipio de Atocha, son
católicos romanos, el 32% participan en alguna religión del orden protestante, ya sean cristianos
evangélicos, Testigos de Jehová, u otros cultos. El 21% tienen creencias ancestrales.
De estos datos obtenidos en el Diagnostico Municipal 2015, se puede deducir que, la mayoría de
la población mantiene la religión adoptada en la época colonial, es decir, la católica romana, la
cual lo expresan en la participación de las fiestas religiosas. Pero, es notable que la religión
protestante en sus diversas versiones está logrando tener contacto con los pobladores y está
ganando espacio en el ámbito religioso del Municipio. Sin embargo, también se puede decir
que, las creencias ancestrales permanecen a través de costumbres y tradiciones de sus
antepasados que aun ponen en práctica.
La Comunidad Campesina es la unidad básica de la organización social del ámbito rural que está
constituida por familias afiliadas, que comparten un territorio común en el que desarrollan sus
actividades productivas, económicas, sociales y culturales.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 54
Las formas de organizaciones que existen dentro el Municipio, viene desde la implementación
de la ley de la Reforma Agraria del 52, siendo los sindicatos agrariosla forma de organización
comunitaria de base que concentra a los propietarios de terrenosde la primera sección.
La organización que se mantiene en los cantones de la unidad territorial, todavía está regida por
la ley 1551 hasta que el nuevo ordenamiento jurídico defina la reglamentación de la
organización comunal, distrital, seccional y municipal (LMA), por tanto, están vigentes las
autoridades político administrativas para los cantones del municipio de Atocha.
Autoridades
Corregidor Titular
Corregidor Auxiliar
Agente Cantonal
Agente Comunal
Junta Escolar
Sindicato Agrario
Control Social
Registro Civil
Fuente: Elaboración Propia, Base Diagnostico 2015
La Comunidad Campesina es la unidad básica de la organización social del ámbito rural que está
constituida por familias afiliadas, que comparten un territorio común en el que desarrollan sus
actividades productivas, económicas, sociales y culturales.
Las formas de organizaciones que existen dentro el Municipio, viene desde la implementación
de la ley de la Reforma Agraria del 52, siendo los sindicatos agrariosla forma de organización
comunitaria de base que concentra a los propietarios de terrenosde la primera sección.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 55
La organización que se mantiene en los cantones de la unidad territorial, todavía está regida por
la ley 1551 hasta que el nuevo ordenamiento jurídico defina la reglamentación de la
organización comunal, distrital, seccional y municipal (LMA), por tanto, están vigentes las
autoridades político administrativas para los distritos del municipio de Atocha.
La derogada Ley de participaciónPopular N°. 1551 de fecha 20 de abril de 1994 y D. S. N°. 23813
de 30 de junio de 1994, de la jurisdicción Municipal tanto urbana y rural, las comunidades
campesinas pueblos indígenas, juntas vecinales, etc., eran reconocidos como Organizaciones
Territoriales de Base (OTB´s) mediante el otorgamiento de personería jurídica, que representa la
capacidad legal de las comunidades. La normativa de los gobiernos autónomos garantizará el
ejercicio del control social por parte de la ciudadanía y sus organizaciones, cualesquiera sean las
formas en que se ejerciten, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley (Art 142 de
la LMA Garantía de control Social).
En este punto la LMA señala que la unidad básica de planificación y gestión municipal serán los
Distritos. No dice nada respecto a las OTBs, de lo cual puede deducirse que éstas ya no tendrían
el rol de unidad básica de planificación y gestión, como fue hasta ahora. Sin embargo, la ley deja
este tema de la organización territorial municipal para la legislación que vaya a elaborarse en las
Cartas Orgánicas.
Los representantes de las diferentes comunidades, juntas de vecinos del Municipio de Atocha,
cumpliendo los requisitos exigidos por la ley de consignar y registrar su personería jurídica ante
las autoridades correspondientes. Hasta la fecha han registrado 80 organizaciones territoriales
de base OTBs, de las cuales algunas no tienen personería jurídica, o se encuentra en proceso de
trámite en la gobernación de Potosí.
Cada uno de las OTB´s, está conformado por un Secretario General y un número determinado
de co-dirigentes en su directiva dependiendo de la cantidad de habitantes, representando a sus
respectivas bases.
El control social nace de las OTB´s urbanas y rurales, como representación de legitimidad de los
pobladores de la sección municipal. La normativa de los Gobiernos municipales debe garantizar
la participación social sin discriminación de orden social, económico, político u otros; de
conformidad a las previsiones de la norma 9.
La Ley 031, establece como forma de control social a la ciudadanía y sus organizaciones,
cualesquiera sean las formas en que se ejerciten, de acuerdo a la CPE. El control social no podrá
retrasar impedir o suspenderla ejecución de proyectos, planes y programas administrativos;
salvo que se demuestre un evidente y potencial daño a los intereses y patrimonio del estado y
los derechos establecidos en la CPE. Este daño debe ser determinado por autoridad
competente10. Esta autoridad tiene plena vigencia en el ordenamiento jurídico actual; muchas
de las autoridades de los M.A. son elegidas de manera democrática, en reuniones de la
comunidad y del Distrito, en algunos casos a través del voto, y en otros por aclamación. Pero
También se da por turnos de acuerdo a usos y costumbres y al mandato de la comunidad.
9
Art 138, inciso I y II de la participación social LMA
10
Art. 142 y 143, Capitulo II del Control Social de la LMA
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 57
El Control Social es el organismo que articula a las OTB’s, Juntas Vecinales y comunidades con el
Gobierno Autónomo Municipal; articula también las demandas y aspiraciones de la población
con la Planificación Participativa Municipal, efectuando el acompañamiento, seguimiento y
control en la Elaboración delPlan de Desarrollo Municipal y Plan Operativo Anual.Por lo tanto, el
Control Social, en este proceso de formulación del Plan de Territorial de Desarrollo Integral
(PTDI), tiene la legitimidad en la representación de la población y ejercitado el control social
sobre el órgano público (Gobierno Autónomo Municipal) y AMDEPO entidad contratada para
este fin. El C. V.Está conformado por 7 miembros, un representante por distrito (Urbano y rural),
elegidos por las OTBs y comunidades según usos y costumbres o disposiciones estatutarias.
De acuerdo a sus estatutos y reglamentos este órgano de control social del Municipio de
Atocha, está compuesta por la siguiente manera:
El directorio del comité de vigilancia: Está compuesto por todos los representantes
titulares de los 4 Distritos urbano y 3 de los micros zonas rurales.
La Directiva del Comité de Vigilancia: Está compuesta por un Presidente,
Vicepresidente y Secretario General, conformada en la primera reunión del
Directorio.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 58
EL C. V. realiza las gestiones que le encomienda la ley, en caso de evidenciarse una denuncia
sobre manejos inapropiados, con denuncia probada ante autoridad competente, tiene la
facultad de suspender la asignación de estos recursos.
En el Municipio de Atocha existe la Central Obrera Regional, afiliada a la COD y está a la COB,
entre las acciones que desarrolla son las de representar a sus bases ante autoridades locales,
departamentales y nacionales, sean atendidos en sus demandas, fundamentalmente en la
mejora del salario y la calidad de vida de los trabajadores de la sección municipal.
Cabe señalar que el área dispersa tiene una organización sindical más homogénea y orgánica,
estos representantes elegidos democráticamente tienen las funciónprincipal de gestionar y
efectivizar las aspiraciones que tienen sus bases, es decir, los dirigentes representan a la
comunidad frente a instituciones públicas, privadas, comunidades vecinas y por otro parte, de la
administración comunitaria, incluyendo muchas veces la administración de justicia en la
Comunidad, ya que el dirigente comunal es la autoridad máxima.
Comité Cívico.
Control Social.
El comité de vigilancia es creado a partir de las reformas emitidas por el Estado y la Ley
deParticipación Popular, Articula a las OTB’s. Está formada por un representante de cada
distrito, se eligen en una asamblea en la que participan representantes de cada una de las
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 60
OTB’s, la elección es democrática y su mandato tiene duración de dos años, si bien esta
organización es elegida por la sociedad civil, el Municipio la reconoce como ente de
coordinación y control social de sus actividades11.
El Comité de Vigilancia es la máxima autoridad responsable del ejercicio del control social en el
Municipio, representa a la sociedad civil organizada. Controla la adecuada distribución de los
ingresos y la óptima utilización de los recursos durante la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
El comité de vigilancia de Atocha cuenta con su personalidad jurídica emitida por autoridad
competente: Las competencias del Comité de Vigilancia son:
Clubes de Madres.
11
La Constitución Política consagra el derecho a la participación y al control social de la sociedad civil organizada (Art. 26, 241 y 242)
12
Decreto Supremo 26564 de Reglamentación de los Mecanismos de Participación y Control Social, del 2 de abril de 2002. En el artículo de este
decreto se establece sutilmente una subordinación del rol de control social del Comité de Vigilancia al de fiscalización del Concejo Municipal,
estableciendo que “El Comité de vigilancia deberá coordinar su labor con el Concejo Municipal, articulando el control social a la gestión
municipal con la fiscalización que cumple el Concejo Municipal. El Concejo Municipal deberá solicitar y considerar los pronunciamientos del
Comité de Vigilancia respecto a las competencias
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 61
Club Deportivo.
Organizaciones Religiosas
Iglesia Católica.
Esta institución católica no sólo se dedica a impartir la sabiduría y la fe de Cristo; también
realiza actividades en las comunidades sobre catolicismo evangelización y educación en los
colegios. Las escuelas de Cristo, son un medio que son utilizados para llegar a las diferentes
comunidades. La relación porcentual de feligreses es de 58,39% del total municipal.
Iglesia Evangélica.
13
Ley 070, Capitulo IV, art.90 y 91 de la participación social comunitaria
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 62
Son Instituciones evangélica que se dedican a predicar la buena nueva de Jesucristo. Poseen
infraestructura propia. Por otro lado, tienen a su cargo familias que se reúnendos a tres
veces por semana para predicar la palabra de Dios entre ellos se puede citar a los
Evangelistas, Testigos de Jehová, etc.
El Municipio tiene una gran potencialidad y vocación agrícola pecuaria, es en función de estas
fortalezas que las comunidades se han organizado en asociaciones productivas, con el propósito
de mejorar la producción y calidad de los productos agrícolas-pecuarios, la comercialización
asociada es uno de sus pilares que les permita alcanzar mercados nacionales con volúmenes
sostenibles en el tiempo; sin embargo existe apoyo para algunos de estos rubros por parte de
ONG´s e instituciones gubernamentales.
Cooperativas Mineras.
2.3.5 Idioma
El idioma es una expresión cultural, por lo cual, el tipo de lenguaje es de acuerdo al grupo étnico
al que se pertenece, en este sentido, los pobladores del Municipio de Atocha, de acuerdo con el
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 63
Censo 2012, los pobladores se identifican como quechuas, por lo cual el idioma originario es el
quechua.
El Art. 5 de la Constitución Política del Estado, hace referencia a los idiomas oficiales de Bolivia,
y entre ellos se reconoce al quechua como un idioma oficial. En este sentido, en el siguiente
gráfico se observa los idiomas que la población atocheña habla:
También se pudo observar que son más las mujeres que hablan el idioma originario. Esta
situación puede ser por el nivel de instrucción de la población masculina frente a la femenina, o
porque los hombres que migran temporalmente necesitan el uso del idioma castellano para
relacionarse con otros.
Origen Étnico
Partiendo de los datos históricos y culturales del Municipio de Atocha, se sabe que los
habitantes no corresponden a un solo grupo étnico, pues en la zona existieron diferentes
naciones o grupos étnicos, aunque con características similares. Sin embargo, los grupos étnicos
forman parte del Collasuyu, es decir, al Estado Incaico.
En este sentido, es pertinente recurrir a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
2012, puesto que en dicho Censo se consultó la nación o pueblos al que pertenecen los
habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia. En el siguiente gráfico se observa el del Municipio
de Atocha:
GRAFICO 18.- NACIÓN O PUEBLOS AL QUE LOS HABITANTES DE ATOCHA PERTENECEN
otros
aymara
chichas 1%
5%
7%
quechua
87%
Según los datos que brinda el Censo 2012, expresado en el gráfico, se observa que el 87% de los
habitantes del Municipio de Atocha, se consideran de la nación o grupo étnico quechua, un 7%
pertenecerían a los Chichas, y un 5% de la nación Aymara. Los datos dan a comprender que los
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 64
chichas
7%
quechua
93%
En el Diagnostico Municipal 2015, los habitantes sólo se identificaron con dos grupos étnicos, es
posible que esto se deba a que en la época prehispánica el Estado Inka, logró influir en los otros
grupos étnicos, pues todo lo que hoy corresponde al Municipio de Atocha, era parte del
Collasuyu.
Por otra parte, puede ser que no se comprendió la pregunta sobre el origen étnico, y que por el
idioma que hablan se autoidentifican con el grupo étnico de los quechuas. Sin embargo, tanto
de los datos del Censo 2012 y del Diagnostico 2015, la población que predomina en el Municipio
de Atocha se considera de origen quechua, frente a un porcentaje menor de los que se
consideran de origen étnico de los Chichas.
Como se puede observar, en la tabla anterior, la comunidad con mayor tamaño de unidad
familiar es la comunidad de Cotani, contando con un promedio de 7,33 integrantes por familia.
En cuanto a la comunidad con menor promedio de miembros por familia está la comunidad de
Villa Solano contando, aproximadamente con 2,13 habitantes por familia.
El centro poblado de Atocha tiene un promedio de 3,45 habitantes por familia, se vio necesario
detallar los resultados tanto del número de familias, habitantes y unidad familiar por Barrio, de
esta forma analizar más minuciosamente el comportamiento de la mancha urbana más
significativa del municipio. En este sentido se observa que el barrio con mayor cantidad de
integrantes por familia es el Palomar, con un promedio de 5 integrantes por familia, este barrio
se encuentra en la parte superior central de la ciudad, en el otro extremo se tiene al barrio Cruz
misión con un promedio de 1,2 habitantes por familia.
CUADRO 31.- NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA CIUDAD DE ATOCHA
Indicadores demográficos
Los Indicadores Demográficos constituyen una operación estadística que proporciona las series
temporales retrospectivas de los indicadores de:
Para un mayor análisis de los indicadores demográficos es conveniente examinar los datos de
los grupos poblacionales por edad y sexo, representada en el gráfico de abajo, en este sentido
se infiere que:
Las Naciones Unidas elaboraron una base de clasificación de la población, la cual considera que
una población es “muy joven” cuando sus habitantes menores de 15 años superan el 45% del
total, “joven” cuando la población menor a 15 años representa entre el 40% al 45% y se
considera una población “relativamente madura” cuando dicha población es menor de 40%. En
el caso del municipio de Atocha la cantidad de personas comprendidas entre las edades
inferiores a 15 años alcanzan a los 4062 habitantes, representando el 36% de la población
municipal, cifra que coloca al municipio en el rango de “relativamente maduro”(Naciones
Unidas, 2010).
Tasa de crecimiento
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 68
La tasa de crecimiento poblacional de acuerdo al CNPV INE 2012 es de 1,46 entre los censos de
2001 y 2012, como se puede apreciar en el cuadro de abajo, la tasa de crecimiento poblacional
en los periodos 1992 – 2001 era negativa con un -2.68, esto se debió a la baja de los minerales y
la migración en masa que se produjo, sin embargo, para el periodo 2001 – 2012 esta cifra se
vuelca ascendiendo a una tasa anual de crecimiento de 1.46.
DEPARTAMENTO Y INCREMENTO
HOMBRE MUJER
MUNICIPIO ABSOLUTO
Sur Chichas 8.175 4.526 3.649
Tupiza 6.477 3.493 2.984
Atocha 1.698 1.033 665
Fuente. Elaboración propia en base CNPV INE 2001 – 2012
Por otra parte, también se puede observar que el principal crecimiento en la población del
municipio de Atocha está en los hombres, casi el doble que el de las mujeres.
Densidad demográfica
La densidad demográfica, densidad de población o población relativa (para diferenciarla de la
absoluta, la cual simplemente equivale a un número determinado de habitantes en cada
territorio), se refiere al número promedio de habitantes de un área urbana o rural en relación a
una unidad de superficie dada.
Su fórmula es la siguiente:
La extensión territorial del municipio de Atocha abarca una superficie de 2165,91 Km2
(Diagnostico, 2015) y cuenta con una población de 11.234 habitantes (CNPV INE, 2012), por lo
que aplicando la fórmula matemática podemos determinar que la densidad demográfica del
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 69
El distrito con mayor cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado es el distrito 1 con un
promedio de 9,09 habitantes por kilómetro cuadrado y el distrito 3 con un promedio de 2,9
habitantes por kilómetro cuadrado es el que posee menos cantidad de habitantes, tal como se
observa en la tabla de abajo.
Índice de masculinidad:
El índice de masculinidad establece la cantidad de hombres que hay por cada 100 mujeres.
Según datos del CNPV INE, este indicador calculado con datos del año 2012 es de 106.1, es decir
por cada cien mujeres existen 106.1 hombres. Cifras que varían respecto a la tendencia nacional
e incluso departamental, puesto que en estas áreas aún existe, mayor cantidad de mujeres que
de hombres. Estos datos se pueden plasmar de mejor manera en el siguiente cuadro.
Las fiestas religiosas son aquellas que se hacen en honor a una virgen o a un santo, por lo cual
tiene orígenes de la religión católica, cabe señalar que dichas fiestas se celebran cada año la
fecha indicada y en la comunidad señalada, pues no todas las fiestas religiosas se celebran en la
misma comunidad, sino puede ser en otra, pero los fieles religiosos van hasta el lugar de la
celebración, a pesar de vivir en comunidades alejadas.
En la siguiente tabla se da conocer el calendario de las fiestas religiosas que celebran como
población atocheña:
Por otra parte, están las fiestas cívicas o culturales, donde los pobladores de cada comunidad
participan en las actividades cívicas, como ser, desfile, hora cívica y entre otras en fechas
conmemorativas como el día de la Independencia y día del trabajo. Sin embargo, todas las
comunidades indicaron que la mayor fiesta cívica en la que participan es el 6 de agosto, que se
recuerda el día de la independencia de Bolivia.
El Mapa del Plan de Uso del Suelo muestra 10 categorías de uso. En la parte central del
departamento sobresale el uso de protección con uso ganadero limitado, representado en el
mapa por un color amarillo-claro. Otra categoría importante es el uso ganadero intensivo, en la
parte Norte y Sur del departamento (en mayor extensión) y en la parte central (en menor
extensión), representada en el mapa por un color amarillo oscuro. El uso ganadero de camélidos
de manera extensiva se muestra en la parte Norte y Sur del departamento, representado por un
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 74
color verde olivo. El resto de las categorías están representadas con diferentes colores,
distribuidos de manera dispersa por todo el departamento. (Ver Mapa anterior).
Para el caso del municipio de Atocha se tiene la propuesta de uso de suelo principalmente para
uso de suelo ganadero extensivoprevisto y Protección con uso ganadero extensivo limitado, por
otra parte, también se puede observar en la propuesta un área de protección (color celeste) en
la parte nor oeste del municipio de Atocha FUENTE ZONISIG.
En el caso del municipio de Atocha la población con mayor cantidad de habitantes es el centro
poblado de Atocha, que cuenta con 2241 habitantes, se la considera como el núcleo
concentrado y cuenta con disponibilidad de los principales servicios básicos. Por otro lado,
Santa Bárbara (Chorolque), se constituye en el segundo espacio urbano más importante del
municipio con una población de 2.227 habitantes. Ambas poblaciones según la tabla que se
presenta a continuación se constituirían en la categoría de centros urbanos.
Categoría Escala
Comunidad Menor a 400 Habitantes
Pueblo De 401 a 2000 Habitantes
Centros urbanos De 2001 a 5000 Habitantes
Ciudades menores De 5001 a 20000 Habitantes
Ciudades intermedias De 20001 a 50000 Habitantes
Ciudades mayores Mayor a 50001 Habitantes
Fuente: Elaboración propia en base a la resolución ministerial Nº 152 (MPD) 14
14
Ministerio de Planificación del Desarrollo; resolución ministerial Nº 152
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 76
Las poblaciones que se encuentran dentro del parámetro de pueblo, están: Telamayu, Animas,
San Vicente y Siete Suyos.
En cuanto al resto de las comunidades, aún se mantienen con estructuras rurales con patrón de
ocupación poblacional dispersa, pese a la existencia de algunos conglomerados poblacionales
principalmente en el entorno de la escuela y el establecimiento de salud.
El concepto de área dispersa define muy bien a algunas comunidades del municipio, puesto que,
existen comunidades realmente dispersas y muy alejadas en las que se dificulta el ingreso y la
realización de diferentes proyectos, en especial los de infraestructura.
Por los indicadores demográficos proporcionados por el CNPV INE 2012 se puede determinar
que la población del Municipio de Atocha posee un área rural que abarca 6766 habitantes (60,
3%) del total de la población, de los cuales 3233 son mujeres y 3533 son hombres. Tal como se
observa en el gráfico de barras siguiente.
GRAFICO 21.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA Y SEXO
4,0
3,5
Población en Miles
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Mujer Hombre
Área Urbana 2,217 2,251
Área Rural 3,233 3,533
( )
Donde:
NU = Nivel de urbanización
∑P1000 = La sumatoria de la población residente en el municipio mayor a 1000
∑P2000 = La sumatoria de la población residente en el municipio mayor a 2000 15
PT = Población total del municipio
( )
A partir de la información proporcionada por el CNPV INE 2012, es posible establecer el tiempo
de duplicación de la población. Con este indicador se obtiene una idea de la rapidez de
crecimiento de la población, se trata de una forma de estimar la futura dimensión de la
población. Este indicador se calcula en base a la siguiente formula:
TD= C/TC
Donde:
TD= Tiempo de duplicación
C = Constante, una población se duplica a una tasa normal del 1% en 70 años
TC = Tasa de crecimiento, que según datos del CNVP INE 2012 registro una tasa de
crecimiento de 1.34
15
En Bolivia el parámetro para determinar si una población es urbana o rural es la cantidad de habitantes
que existen es está teniendo como área urbana a toda población mayor a 2000 habitantes.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 78
Según el Diagnostico Municipal 2015 el Estado de las vías terrestres se tiene los siguientes
resultados 33 % es Regular, 53 % es malo y 14 % está en buenas condiciones.
Los habitantes quienes dieron las valoraciones al estado de los caminos, indicaron que el acceso
a las comunidades en la época de lluvias se realiza con precaución por la crecida de los ríos.
Las vías terrestres por los cuales se puede ingresar al Municipio de Atocha, son:
- Uyuni-Atocha
- Tupiza-Atocha
La red vial del Municipio, está constituida por los dos caminos principales señalados: el primero,
Uyuni-Atocha, tiene una distancia de 92.52 km., este camino es accesible todo el año, pero con
precaución en la época de lluvia. El segundo, Tupiza-Atocha, tiene una distancia de 100.21 Km.,
y es accesible durante todo el año.
Por otra parte, también existe la vía ferroviaria, para llegar al Municipio de Atocha, el tramo
Uyuni-Atocha, tiene una distancia de 89.15 Km., y de Tupiza-Atocha, 94.58 Km. Asimismo, la vía
férrea es un medio importante de desplazamiento de la población atocheña, puesto que a
través de ella se pueden trasladar hacia otros lugares.
En la siguiente imagen se observa los tramos principales y los horarios de salida y llegada de los
trenes de pasajeros Wara Wara del Sur y Expreso del Sur:
Los trenes Wara Wara del Sur y Expreso del Sur, tienen el recorrido de Oruro a Villazón y de
Villazón a Oruro. Sin embargo, también tiene salidas de Atocha a Tupiza, Villazón, Uyuni, Oruro
y entre otros, los cuales se muestra en la siguiente tabla:
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 80
Origen Destino
Atocha Oruro
Atocha Huari
Atocha Challapata
Atocha Sevaruto
Atocha Rio Mulato
Atocha Uyuni
Atocha Oro Ingenio
Atocha Oploca
Atocha Tupiza
Atocha Villazón
Fuente: Empresa Ferroviaria Andina S.A
Por otro lado, es importante conocer las vías terrestres al interior del Municipio de Atocha. En la
siguiente tabla se conoce los caminos principales por las cuales se puede llegar a sus pueblos y
comunidades:
Todas las vías terrestres fueron indicadas en el Diagnostico Municipal 2015, realizado en las
diferentes Pueblos y Comunidades, por lo cual fueron los mismos participantes quienes dieron
las valoraciones al estado de los caminos, puesto que indicaron que el acceso a las comunidades
en la época de lluvias se realiza con precaución por la crecida de los ríos.
ENTEL
La empresa nacional de telecomunicaciones ENTEL, también tiene una regional en el Municipio
de Atocha con todos los servicios, Telefonía fija, móvil, señal satelital, internet; responsable de
la instalación de radio bases en las diferentes comunidades de la sección municipal. La
estructura tarifaria responde a las de la autoridad de fiscalización y control socialde
telecomunicaciones y transporte – SITEL. Las llamadas locales tienen un costo de Bs. 1,50/Min.
Entidades Financieras
El municipio cuenta con el servicio de Bancos que llegan a la población con un sin fin de ofertas
con la finalidad de captar usuarios, ofrecen créditos con intereses diversos, caja de ahorro a
plazo fijo, pago del Bono Dignidad, salarios, etc. También existen los fondos Financieros,
cooperativas de ahorro y etc.
Estas instituciones otorgan varias modalidades de ahorro y crédito, una de sus líneas son los
créditos hipotecarios que otorgan y bajo la verificación de que el empresario está desarrollando
alguna actividad económica legalmente establecida. Sin embargo, el Banco Unión es una
entidad Mixta, que tiene como socio mayoritario de acciones al Estado Plurinacional.
La cooperativa de Ahorro y Crédito Chorolque Ltda. Es una Entidad financiera privada, que
brinda servicios financieros a la población en general, otorgando préstamos, recibir depósitos y
otros servicios financieros.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 82
Empresas de Transporte.
El acceso al municipio y sus comunidades es sin interrupciones todo el año, con precaución en
época de lluvia. Por tanto, existen servicios de transporte durante todo el año.
En el territorio municipal se pueden observar cuatro pisos ecológicos, los distritos municipales
se encuentran ubicados en cada una de ellas, los mismos que tienen características propias, de
acuerdo al siguiente detalle:
La delimitación de los distritos municipales tomó en cuenta varios criterios, que permitieron de
manera concertada- distribuir el espacio territorial del Municipio respetando: las organizaciones
campesinas, las unidades socio-culturales, la división política-administrativa, las características
físico-naturales, distribución de la población, provisión de los servicios de educación y salud, la
accesibilidad y vinculación caminera existente entre algunos centros poblados y las
comunidades, que en su mayoría se comunican con senda de herradura para transportar sus
productos o abastecerse de alimentos.
El escenario más recomendable para la planificación a mediano plazo esta basa en la estructura
socio organizativa actual y que ha permitido coordinar y trabajar con el Gobierno Municipal
considerando principalmente la vocación productiva, en tal sentido el diagnóstico de la
situación actual tiene este enfoque, las unidades socioculturales han tomado en cuenta esta
característica y el análisis conclusivo de los sistemas de vida deberá tomar en cuenta este
enfoque.
Las vocaciones del municipio están en función a las del área dispersa y urbana, que fueron
identificados en los diferentes eventos del proceso. Tomando como base las principales
actividades económicas a las que se dedican los pobladores y de las que generan ingresos
económicos, e identificando las potencialidades y ventajas comparativas.
Entre las causas más importantes para la fundación de Atocha se encuentra la existencia de
recursos mineros; su explotación derivó en el crecimiento poblacional del centro poblado, de la
actividad económica y cultural. En la actualidad, después de la reducción de los precios y
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 83
Por tanto, la minería con la explotación de complejos de estaño, plata, plomo, zinc y otros
minerales es el motor de la economía del municipio. A parte de los efectos directos sobre los
ingresos y empleos que genera para las familias vinculadas a esta actividad, los efectos
multiplicadores de esta actividad tienen que ver con la demanda de bienes y servicios que
genera a su vez mercado para la producción agropecuaria y de otros productos.
El municipio presenta diferentes pisos ecológicos: cabecera de valle, puna baja, puna alta y alto
andino, la producción agropecuaria se concentra principalmente en los tres primeros pisos
mencionados; en cambio, el último está restringido al pastoreo principalmente de llamas y en
sus zonas más bajas y protegidas de las inclemencias climáticas al cultivo de variedades amargas
de papa en pequeñas superficies. Los suelos cultivables en las cabeceras de valle son escasos,
por lo accidentado de la topografía, la proporción de tierra cultivable es mínima, es decir, la
mayor superficie de este piso es incultivable. La mayor producción agropecuaria se produce en
el piso de puna baja; El piso de puna alta, es también muy importante dentro la producción
agropecuaria, aunque la actividad está restringida por los riesgos climáticos, topografía
accidentada y escasez de suelos cultivables, estos últimos son aprovechados para la producción
de especies con variedades resistentes a la rigurosidad del clima como son las papas amargas y
otras, que se complementan a la dieta de los habitantes propios y vecinos del Municipio; dentro
este piso, también se encuentran las áreas más importantes de pastoreo para el ganado
camélido y ovino, aunque no se han realizado estudios específicos de su capacidad de carga
animal, no dejan de ser un recurso, que aprovechados sobre fundamentos de sostenibilidad,
serían la base para el mejoramiento de la producción pecuaria. La producción agropecuaria es la
principal fuente de sustento de las familias del área rural, confirmado por los mayores
volúmenes de su producción que destinan al autoconsumo y por los bajos niveles que se destina
a la comercialización.
Significa, que a pesar de los procesos de erosión de los suelos y su baja fertilidad, también de las
inclemencias climáticas y su efecto sobre los cultivos y ganadería, los productores de las
comunidades cultivan la tierra incorporando algunas estrategias a su sistema de producción,
como ser el manejo de los suelos a través del sistema de mantas, manejo de pisos ecológicos,
aprovechamiento de los microclimas y el uso de semillas adaptadas a las diferentes condiciones
climáticas; en la producción agropecuaria sobresale la crianza de especies de acuerdo a su
adaptación a las diferentes características agroecológicas de la región.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 84
Al nivel de todo el municipio, la producción artesanal es una actividad cotidiana de las familias,
en ellas se expresan un sin fin de motivos característicos del medio que les rodea, que hace que
los tejidos sean apreciados en el país y extranjero; sin embargo, son pocas las familias que han
hecho de esta producción un medio para la generación de recursos económicos.
Como manda la NCPE y la ley Nº 070 la Educación como derecho Humano y función principal de
sustento y administración del Sistema Educativo es el estado Boliviano, para lo cual existe
diferentes programas para la revolución Educativa y eliminación de extrema pobreza, como
menciona en la agenda patriota del Bicentenario 2025, dentro de los 13 pilares de la Bolivia
Digna y Soberana para construir una sociedad y estado más incluyente y participativo,
Democrático sin discriminación ni racismo, para los cual uno de los pilares de esta agenda es
que “El estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación de proveer y garantizar servicios de
Educación pública y gratuita, así como los servicios de salud accesibles, estatales, gratuitos, de
calidad y calidez que protejan y brinden salud, bienestar y felicidad a todo el pueblo Boliviano y
contribuyan a la formación del nuevo ser humano integral”, para lo cual otro de los fines de la
Educación es formación continua de maestras y maestras de acuerdo a lo que exige el nuevo
sistema Educativo para la realización de cambios en la formación educativa de acuerdo a la
realidad social, económica y política exigente.
En Ley 070 “Avelino Siñani y Elizardo Pérez” las bases, fines y objetivos de educación se señalan
de esta manera:
Productiva y territorial
Promotora de la Convivencia Pacifica
Asume y promueve los principios ético Morales
Liberadora en lo Pedagógico
Las entrevistas aplicadas al Director Distrital de Educación, muestra dos aspectos importantes
que son:
- Grado Aplicación de la ley 070
- Las dificultades en proceso de aplicación de la ley 070
En la primera menciona que el modelo educativo productivo actual es aplicado en toda la
estructura del subsistema de educación Regular, tanto en el Nivel Inicial, nivel primario con
duración de 6 años y secundaria con duración de 6 años; sin embargo, a falta de equipamiento
no es aplicado por completo en algunas Unidades educativas según mencionan las autoridades
comunales.
En relación a las dificultades del proceso de aplicación la autoridad principal del Municipio, hace
referencia las dificultades fueron “el cumplimiento y adaptación a la nueva estructura en
subsistema de Educación Secundaria Comunitaria Productiva”.
El Sistema Educativo plurinacional vigente a nivel Nacional está en proceso de aplicación en las
instituciones educativas, en sus tres niveles del Subsistema de Educación Regular que
comprende:
a) Educación Inicial en Familia Comunitaria.
Que se subdivide en: Educación Inicial en familia Comunitaria, no escolarizada con duración
de tres años y Educación Inicial en Familia Comunitaria, escolarizada con duración de dos
años.
b) Educación Primaria Comunitaria Vocacional. Con duración de 6 años
c) Educación Secundaria Comunitaria Productiva. Con duración de 6 años
16
Entrevista al director distrital de educación del Municipio de Atocha
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 88
La educación de este subsistema es sistemática, normada y procesual que brinda a todas las
niñas, niños, adolescentes y jóvenes en sus tres subsistemas de Educación regular hasta el
bachillerato posterior educación Superior de formación profesional.
El modelo Educativo Socio comunitario productivo tiene finalidad en varios aspectos que
menciona la ley Nº070, descrito con más claridad en el currículo base del sistema de educación
Regular que indica la finalidad en lo político e ideológico donde se aplica una política
descolonizadora, liberadora y trasformadora; en social y cultural este modelo Educativo es la
que promueve la reafirmación y revalorización de los saberes locales, ancestrales tanto así
culturales, lingüísticas, principios y valores en el marco de interculturalidad e intraculturalidad;
en lo económico este modelo de Educación, forma al estudiante de acuerdo a su realidad
Económica tanto local, regional y nacional, finalmente en lo jurídico se promueve el ejercicio de
los derechos fundamentales constitucionales.
La Educación Regular en Bolivia tenía las bases pedagógicas occidentales, una visión del hombre
como algo superior, lo cual implica que podía explotar la naturaleza que le rodea, fue visto un
hombre apartado de la realidad y de la vida, pero la educación para el vivir Bien, es la
cosmovisión andina de los pueblos indígenas, originarios y campesinos, indica que el hombre es
parte de la naturaleza, que todo está conectado, articulado, se complementan entre sí.
17
currículo base del sistema educativo plurinacional y lineamientos generales del subsistema de educación regular,
2011 pg 3
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 89
DIRECTOR DEPARTAMENTAL
DE EDUCACIÓN POTOSI JUNTA DISTRITAL
DE EDUCACION
DIRECTOR DISTRITAL DE
EDUCACION DE ATOCHA
TECNICO RECURSOS
HUMANOS SEGUIMIENTO
DIRECTORES DE NUCLEOS Y SUPERVISION
DIRECTORES DE UNIDADES
EDUCATIVAS
18
Ley 070, articulo 76 (estructura administrativa y gestión del sistema Educativo Plurinacional)
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 90
Finalmente, las direcciones a nivel departamental tienen bajo su dependencia las direcciones
distritales Educativas, de estas las direcciones de núcleos y finalmente las direcciones de las
unidades Educativas.
En el siguiente cuadro, se describe las distancias en Km, máxima, mínima y media de las
unidades educativas desde el Municipio de Atocha; la distancia máxima es de 100 Km a la
Unidad Educativa “Tacmari” Ubicado en la Comunidad del mismo nombre perteneciente al
núcleo Víctor Calvimontes del distrito Nº4, la distancia promedio es de 37 km, la distancia
mínima es de 1 Km a Telamayu ubicadas las unidades Educativas Bolivia y Nacional Chichas.
CIUDAD
16%
RURAL
52% PUEBLO
32%
El siguiente cuadro, da a conocer los niveles de Educación que funciona en diferentes Unidades
Educativas y Núcleos en el Municipio Atocha, el Nivel Inicial 1ra y 2da sección funciona en
núcleos Víctor Calvimontes (Chorolque), Mariscal Sucre (Chocaya) y Bolivia (Telamayu) cada una
en cinco Unidades Educativas, los núcleos German Busch Tatasi con 2 unidades Educativas y
Atocha funciona 3 unidades Educativos con este nivel de educación.
Telamayu 6 unidades Educativas que son miembro, actualmente funciona el 67 % de este nivel
de Educación.
El nivel de Educación Secundaria Comunitaria productiva, en el Núcleo de Atocha funciona el
20% de las cinco Unidades Educativas existentes en este Núcleo, en el Núcleo Chorolque el 17%
funciona a nivel secundario, en Núcleo Chocaya y Telamayu el 33% de ambos funcionan el nivel
Secundario y por último se muestra que en el núcleo Tatasi el 67% en las tres unidades
educativas, funcionan el nivel Secundario Comunitario Productivo.
GRAFICO 23.- RESUMEN GENERAL DE PROMOCIÓN DEL NIVEL INICIAL ESCOLARIZADA GESTIÓN 2014
300
250
200
150
100
50
0
No
Extemporan
Inscritos incorporado Retirados Efectivos Promovidos Retenidos
eos
s
Masculino 285 1 10 22 272 272 0
Femenico 287 9 32 264 264 0
Fuente: elaboración Propia, sobre la base de datos dirección distrital de Atocha
Los datos proporcionados por la dirección Distrital de educación de Atocha muestran que el
total de alumnos matriculados de la pasada gestión 2014, alcanzan 3792, de los cuales el 50%
son varones y 50% corresponde a Mujeres con una diferencia de 18 estudiantes en Mujeres,
fueron promovidos 3597 estudiantes, del cual corresponde a las mujeres el 50% mientras que
los varones aprobaron el curso con el mismo porcentaje con diferencia de 17 estudiantes.Los
estudiantes retenidos son 76, del cual el 20% corresponde a Mujeres y el 80% a Varones, esto
indica que, en Municipio, los varones son más propensos en reprobar el año escolar.
La siguiente figura muestra con más detalle los inscritos, no incorporados, extemporáneos,
retirados, efectivos, promovidos y retenidos de Estudiantes de nivel primario en familia
escolarizada en las Unidades Educativas del Municipio de atocha, los matriculados en este nivel
son 50% de ambos sexos, los retirados se pueden observar en mujeres y los promovidos es
equitativo en hombres y mujeres.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 94
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
No Extemporane
Inscritos Retirados Efectivos Promovidos Retenidos
incorporados os
Masculino 926 1 22 41 906 904 2
femenino 872 24 33 858 856 2
Fuente: Elaboración Propia, sobre la base de datos dirección distrital de Atocha
El nivel primario comunitaria vocacional tiene más inscritos en relación a otros niveles, como se
observa la figura da a entender los inscritos son mayor número en varones más que las mujeres,
los retirados ocurrieron más en varones que mujeres, en los promovidos, efectivos y retenidos
no existe diferencia por sexo ocurre en ambos en el mismo nivel.
GRAFICO 25.- RESUMEN GENERAL DE PROMOCIÓN DEL NIVEL SECUNDARIO COMUNITARIA
PRODUCTIVA
800
700
600
500
400
300
200
100
0
NO
EXTEMPOR PROMOVID
INSCRITOS INCORPORA RETIRADOS EFECTIVOS RETENIDOS
ANEOS OS
DOS
Masculino 694 3 12 30 673 614 59
Femenino 728 5 16 39 700 687 13
La cobertura escolar por gestiones es explicada por el cuadro Nº44 desde la gestión escolar
2011 al 2015, el ascenso y descenso de los matriculados de hombres y mujeres, se explica con
más detalle en la siguiente figura:
GRAFICO 26.- COBERTURA DE MATRÍCULA ESCOLAR
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2011 2012 2013 2014 2015
M F T
A nivel Municipal a partir del año 2011 la matrícula de estudiantes asciende hasta el año 2013, a
partir de la gestión 2014 la matricula desciende hasta 2015, la relación entre mujeres y
hombres, la matrícula de mujeres es más baja en relación a los varones, es decir hay más
hombres que mujeres matriculados en las unidades Educativas.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 96
CUADRO 47.- RESUMEN GENERAL DE PROMOCIÓN POR NIVELES, GRADOS Y SEXO DE ÚLTIMA GESTIÓN 2014
No Extemporán
Grado u No. Inscritos Retirados Efectivos Promovidos Retenidos
incorporados eos
nivel
Curso M F T M F T % M F T M F T % M F T % M F T % M F T %
Inicial en familia escolarizada
1er. Año 9 134 137 271 0 4 7 11 14 22 36 13 124 122 246 87 124 122 246 100 0
2do. Año 3 151 150 301 1 1 6 2 8 8 10 18 6 148 142 290 94 148 142 290 100 0
SUB 12 285 287 572 1 0 1 10 9 19 22 32 54 9 272 264 536 90 272 264 536 100 0 0 0
TOTAL
Primaria Comunitaria vocacional
1º Grado 13 165 164 329 1 1 5 6 11 7 7 14 4 163 162 325 95 162 162 324 100 1 1
2º Grado 14 161 159 320 1 1 2 1 3 4 7 6 8 14 4 157 154 311 95 156 153 309 99 1 1 2 1
3º Grado 16 145 150 295 1 1 7 4 11 5 11 16 5 147 142 289 94 147 142 289 100 0
4º Grado 14 164 136 300 0 3 2 5 7 2 9 3 160 136 296 97 160 136 296 100 0
5º Grado 11 140 131 271 1 1 2 3 5 8 3 11 4 134 130 264 96 134 129 263 100 1 1
6º Grado 24 151 132 283 1 1 2 5 7 8 2 10 4 145 134 279 96 145 134 279 100 0
SUB 92 926 872 1798 1 5 6 22 24 46 41 33 74 4 906 858 1764 96 904 856 1760 100 2 2 4 0
TOTAL
Secundaria Comunitaria Productiva
1º Grado 12 143 122 265 1 1 0 2 4 6 10 7 17 6 135 118 253 93 123 116 239 94 12 2 14 6
2º Grado 14 135 132 267 1 0 3 5 8 9 13 22 8 128 124 252 91 113 122 235 93 15 2 17 7
3º Grado 11 126 110 236 2 2 1 4 3 7 4 6 10 10 126 105 231 95 113 101 214 93 13 4 17 7
4º Grado 11 98 122 220 1 1 0 2 2 3 5 8 4 97 116 213 96 87 116 203 95 10 10 5
5º Grado 10 98 143 241 1 1 2 1 0 3 3 3 8 11 5 94 137 231 95 90 132 222 96 4 5 9 4
6º Grado 9 94 99 193 1 1 1 1 2 1 1 1 93 100 193 100 88 100 188 97 5 5 3
SUB 67 694 728 1422 3 5 8 12 16 28 30 39 69 673 700 1373 95 614 687 1301 95 59 13 72 5
TOTAL
Total 181 1905 1887 3792 5 10 15 44 49 93 93 104 197 1851 1822 3673 94 1790 1807 3597 98 61 15 76 2
general
FUENTE: elaboración Propia, sobre la base de datos dirección distrital de Atocha 2014
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 97
GRAFICO 27.- TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS POR SEXO, CENSO
2001 - 2012
92,4 92,6
92,3
90,9
89,7
88,3
El anterior grafico muestra la relación de asistencia escolar en cada uno de los censos realizados
por el INE en las gestiones 2001 y 2012, donde se puede observar que el nivel de asistencia se
incrementóde forma notoria tanto a nivel general, pero másaún en las mujeres.
GRAFICO 28.- TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS POR ÁREA, CENSO
2001 - 2012
90,6
89,7
88,9
Desde otro punto de vista también podemos observar que el incremento en la asistencia escolar
a nivel municipal está motivado por el incremento de la misma más en el área rural que en el
urbano, este aspecto se debe a varios factores entre los cuales está la reducción de la migración
de las familias y el incentivo a los alumnos por medio del bono Juancito Pinto.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 98
Los datos recopilados en las Comunidades indican otro de los factores de la deserción escolar
por factores migratorios.
19
Entrevista al director Distrital de Educación de Atocha.
20
http://web.seducoahuila.gob.mx/estadistica/DESERCION.htm
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 99
La tasa de deserción escolar en la gestión escolar 2014 fue el 3.13% a nivel Municipal, la
deserción es más alta en mujeres en 3.41% y el 2.83% en varones.
La deserción escolar en subsistema de Inicial en familia escolarizada es más alta con un total de
6.29%, en el subsistema de Educación primaria comunitaria vocacional es el 1.9%, a nivel de
educación secundaria comunitaria Productiva la deserción escolar es 3.44% en el municipio de
Atocha.
GRAFICO 29.- DESERCIÓN ESCOLAR A NIVEL MUNICIPAL
total 3,13%
Femenino 3,41%
Masculino 2,83%
secundaria 3,44%
primaria 1,90%
inicial 6,29%
Según datos proporcionados por CNPV INE 2012, se aprecia que, para el año 2012 la tasa de
analfabetismo en el municipio de atocha fue de 3,8%; cifras comparativamente más bajas
respecto al departamento de Potosí (11,8%) e incluso a nivel nacional (5,1). En cuanto a la
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 100
comparación de datos por sexo, se observa que las mujeres siguen siendo la población con
mayor índice de analfabetismo.
21,1
12,8
6,8
4,0 3,8
1,1
Se debe resaltar el descenso paulatino que tuvo la tasa de analfabetismo 2012, en relación a
cifras del Censo 2001 con referencia al área urbana y rural, en la actualidad podríamos decir que
esta tasa llego a uniformase en ambas áreas (urbano y rural) tal como se observa en el siguiente
gráfico.
GRAFICO 31.- TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR ÁREA, CENSO 2001
- 2012
14,6
12,8
10,9
46,3
39,3 37,4
27,3
17,9
13,0
8,6
6,3
1,3 0,4 1,6 0,6
Primaria
Otros
Primaria
Otros
Secundaria
Superior
Secundaria
Superior
Institutos
Institutos
Ninguno
Ninguno
2001 2012
Fuente. Elaboración propia en base a CNPV INE 2012
GRAFICO 33.- AÑOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MAS, POR SEXO,
CENSO 2001
9,6
9,0
8,4
7,9
6,8
5,8
Del mismo modo, en cuanto a los años promedios de la población del municipio, se observa una
mejoría general en comparación al censo realizado en la gestión 2001, cabe resaltar que este
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 102
incremento de los años de estudio es mayor en el caso de las mujeres, esto demuestra que en
estos últimos años la equidad de género no solo queda en discurso.
135,2% 133,2%
123,7%
69,8% 74,1%
63,5%
grupo poblacional que cuenta con la edad teórica para cursar ese nivel (puede denominarse
también Tasa de Escolarización Neta).
Insuficiente
insuficiente
Electricidad
Suficiente
Suficiente
No existe
NÚCLEO ESTABLECIMIENTO
potable
Baño
Agua
B R M B R M
Mala Buena
27% 8%
Regular
65%
suficiente
15%
Insuficiente
85%
21
Entrevista Director Distrital de Educación de Atocha Profesor Ricardo Ibarra
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 105
suficiente
19%
insuficiente
81%
22
La nueva Constitución política del estado; capitulo sexto: artículo 77.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 106
Los servicios básicos son necesidades primarias para una mejor calidad de vida de los seres
Humanos, es un derecho humano como manda la Nueva Constitución política del Estado en su
capítulo Segundo artículo 20 que “Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a
los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad” 23, en el diagnóstico realizado
en el Municipio de Atocha en diferentes establecimientos educativos hay carencias de servicios
Básicos primarios, del total de las unidades educativas solo el 77% no tiene acceso a los servicios
higiénicos, el “62% no tienen acceso al agua potable y el 23% no tiene acceso a la luz eléctrica.
Frente a estas carencias de servicios básicos esta la agenda patriótica del bicentenario 2025 en
su pilar numero dos la meta principal en la socialización y humanización de los servicios básicos
son los siguientes:
“El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios Básicos de Agua Potable y
alcantarillado sanitario.
El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de energía eléctrica y luz”24, es decir
la agenda es la base para el cumplimiento de las necesidades de estos servicios hasta el
bicentenario 2025.
GRAFICO 39.- VIVIENDA DEL PROFESOR
no tiene Buena
15% 4%
Mala
23%
Regular
58%
La vivienda en buenas Condiciones para el ser humano es prioritaria para una vida digna, en
este cuadro se da a conocer el estado de la vivienda del profesor donde habita en las
comunidades y centros poblados, el 58% se encuentra en estado regular, 23% en situaciones
precarias, el 4% se encuentra en estado bueno, pero el 15% no tiene acceso a la vivienda.
A nivel Municipal existen 10 directores de Unidades educativas en diferentes Núcleos, del cual
hay una sola Mujer directora en la Unidad Educativa Chorolque, siendo el restante todos
varones, en el Nivel Inicial en Familia escolarizada existen 24 maestros, habiendo un varón y el
resto mujeres, en el nivel primario comunitaria vocacional hay un total de 116 maestros, donde
el 39% son varones y el 61% corresponde a mujeres, en nivel secundaria comunitario productivo
23
Nueva Constitución política del estado plurinacional de Bolivia, capitulo segundo artículo 15.
24
Agenda patriótica del Bicentenario 2025 Pg 6
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 107
existen 105 maestros, se puede ver que hay 70% hombres y mujeres 30% del total de los
profesores de este nivel, haciendo un total de 245 maestros y maestras a nivel Municipal.
La relación maestro y estudiantes, se evidencia que un profesor trabaja con 15.47 estudiantes a
nivel general, en el nivel Inicial cada maestra o maestro trabaja con 24 estudiantes, en el nivel
primario la o el maestro trabaja con 17 estudiantes y a nivel secundario es 13 estudiantes por
cada docente.
Esta relación maestro y estudiante se cumple de acuerdo a la norma establecida del ministerio
de Educación, hace referencia la cantidad de estudiantes por aula en área rural y urbana en
diferentes niveles de educación25.
25
Ministerio de Educación: Resolución ministerial 001 / 2015 Articulo 23
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 108
Educ.inicial
Total primaria
Total inicial
secundaria
Directores
en familia Educ. Primaria comunitaria Educ. Secundaria comunitaria
Total
Total
Sexo
Núcleo central Comunitaria vocacional Productiva
Escolarizada
1er 2do 1er 2do 3ro 4to 5to 6to 1er 2do 3er 4to 5to 6to
Eduardo 2 M 1 1 1 2 1 1 1 5 11 3 1 4 1 3 12 24
Avaroa F 1 2 3 1 1 2 2 1 7 2 2 2 1 1 8 18
(atocha) 2 T 1 3 4 2 3 3 3 2 5 18 5 1 6 3 1 4 20 42
Bolivia 2 M 0 1 2 3 6 3 1 2 2 8 14
(Telamayu) F 2 1 3 2 1 3 2 1 3 12 1 1 16
2 T 2 1 3 3 3 3 2 1 6 18 3 2 0 2 2 9 30
Victor 2 M 1 1 1 3 1 2 9 2 3 2 1 1 1 10 19
Calvimontes F 2 3 5 4 3 5 2 4 3 20 1 2 2 1 2 8 33
(Chorolque) 2 T 2 3 5 5 4 6 5 5 5 29 2 4 4 3 2 3 18 52
Mariscal sucre 2 M 2 2 2 2 4 12 3 3 6 4 5 5 26 38
(Chocaya) 1 F 3 4 7 4 3 1 3 2 6 18 2 2 1 1 2 8 33
3 T 3 4 7 4 5 3 5 4 9 30 5 5 7 5 5 7 34 71
German Busch 1 M 0 1 1 2 1 2 7 2 3 4 3 4 2 18 25
- Tatasi F 2 3 5 3 3 2 2 3 1 14 1 0 2 1 1 1 6 25
1 T 2 3 5 4 3 3 4 4 3 21 3 3 6 4 5 3 24 50
9 M 0 1 1 4 7 5 8 5 16 45 13 10 17 9 12 13 74 120
Total 1 F 11 12 23 14 11 13 11 10 12 71 5 3 8 6 3 6 31 125
10 T 11 13 24 18 18 18 19 15 28 116 18 13 24 15 15 19 105 245
Fuente: Elaboración propia; base datos de dirección distrital de educación Atocha
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 109
bibliotecario
TOTAL
SEXO
Asist. Adm
Asist Adm.
Asist Adm.
Secretaria
secretaria
secretaria
Auxiliares
Cocinera
Cocinera
Blibliot.
Blibliot.
Auxiliar
Auxiliar
portero
portero
portero
otros
total
total
total
Eduardo M 1 1 2 2
Avaroa F 1 1 1 3 3
(Atocha) T 1 1 2 1 1 1 3 5
M 1 1 1
Bolivia
F 1 1 2 1 1 3
(Telamayu)
T 1 1 2 1 1 2 4
VíctorCalvim M 1 1 1 1 2
ontes F 1 1 2 1 1 3
(Chorolque) T 1 1 1 3 1 1 2 5
Mariscal M 1 1 1
Sucre F 1 2 3 1 1 2 5
(Chocaya) T 2 2 4 1 1 2 6
German M 1 1 1 1 2
Busch F 2 2 1 1 3
(Tatasi) T 2 2 1 1 2 1 1 5
M 3 1 1 4 2 1 3 8
Total F 2 2 2 1 5 8 1 2 4 7 17
T 2 2 5 2 6 13 3 3 4 10 24
Fuente: elaboración Propia, a Base de datos de la dirección distrital de educación de Atocha.
Para una mejor educación de calidad, eficiente y eficaz es necesario contar con recursos
Humanos suficientes y personal de servicio, para lo cual el cuadro nº8, indica que hay ente 4 a 6
personal de servicio y administrativo en los cinco Núcleos que corresponde a la dirección
distrital de educación de Atocha, haciendo un total de 24 personal de Administración y de
servicio.
El nivel Inicial en familia comunitaria escolarizad cuenta con dos personales de servicio y la
relación es que cada personal por cada 286 estudiantes, a nivel primario comunitaria vocacional
existen 13 personal de administrativo y de servicio, en este nivel cada administrativo o personal
de servicios existen 138 estudiantes y finalmente en nivel de educación Secundaria cuenta con
10 personal administrativo y de servicio, aquí la relación es 142 estudiantes para cada
administrativo o personal de servicio.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 110
Los niveles de formación están establecidos por la ley 070 en su artículo 19, que deben tener su
respectiva certificación como técnico Básico, Técnico auxiliar y técnico medio, que serán
capacitados por centro de Capacitación técnica.
26
Ley Nº 070, articulo 20, parágrafo II
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 111
DIRECTOR
DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN
SUBDIRECTOR
DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN ALTERNATIVA
DIRECTOR DISTRITAL DE
EDUCACION
En Municipio de Atocha existen dos (2) CEAS con niveles de Educación Primaria de personas
jóvenes y adultas (EPJA) y Educación Secundaria de personas jóvenes y adultas (ESJA), Malvina
Jaspes está ubicada en la ciudad de Atocha y Marcelo Quiroga ubicada en centro Urbano Santa
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 112
La primera ofrece los niveles de educación secundaria a jóvenes y adultos a nivel técnico
humanístico, el informe del director del centro de Educación Alternativa Malvina Jaspes da a
conocer que “se capacita a nivel secundario y técnico en sastrería, la capacitación es de manera
gratuita y además la capacitación es teórica y práctica”27.
El CEA Marcelo Quiroga santa cruz, fundada el 18 de agosto de 1994, por la demanda de
trabajadores Mineros y cooperativistas, funciona con los niveles de educación primaria De
Jóvenes y adultos con su nivel de formación alfabetización y pos alfabetización, “la Educación
Técnica Adulta aún no se ha implementado, a pesar que se hizo un proyecto y ahí se quedó”28,
son datos primarios obtenidos de la responsable del Centro de Educación Alternativa.
27
Director del Centro de Educación Alternativa Profesor Roberto Vidause.
28
Directora del centro de educación Alternativa “Marcelo Quiroga” profesora Patricia Santalla
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 113
Además, se ha realizado entrevistas formales semi estructurada a los Directores de los Centro
de educación Alternativa, los mismos brindaron datos de los escritos y capacitados en el CEA, en
los 3 niveles de educación, Así como la EPJA, ESJA y ETA.
El nuevo sistema educativo Plurinacional es una educación inclusiva, por lo tanto, es reconocida
y garantizada la educación en este Subsistema que Comprende las acciones y promover la
educación para personas con discapacidad, personas con dificultades en el aprendizaje y
personas con talento extraordinario articulando a los subsistemas de educación Regular,
Alternativa y Educación Superior.
Las entrevistas grupales en la comunidad mencionan que existe mucha contaminación del agua
de las minas, a causa de esta contaminación existe discapacidad mental o intelectual, el
profesor que actualmente desempeña sus funciones en la unidad educativa Víctor Calvimontes
29
Entrevista al director del Centro de Educación alternativa, Profesor Roberto Vidause
30
Entrevista al director del centro de educación Alternativa, profesora Patricia Santalla
31
Ministerio de Educación, Resolución ministerial 001/2015, articulo 45
32
Entrevista director Distrital de educación de Atocha, Profesor Ricardo Ibarra
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 114
indica que a causa de estas discapacidades los estudiantes tienen dificultades en el aprendizaje,
que muchas veces se piensa salir de la comunidad por estos problemas ambientales.
La educación superior en Bolivia está reconocida en la ley Nº070 al igual en la N.C.P.E, como una
educación intracultural, intercultural y plurilingüe, tiene la misión de formar los recursos
Humanos competentes, conformada por las Universidades las escuelas superiores de formación
docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos, fiscales y privados.
En el artículo 30 de la ley o70 se encuentra estructura de La Educación Superior de Formación
Profesional que comprende:
La Universidad Nacional Siglo XX (UNSXX) con sede en Llallagua fundada el año 1984 y la
subsede Extensión Telamayu fundada el año 1993 en el Municipio de Atocha tiene la presencia
institucional con el objetivo de formar los recursos Humanos y conocimiento de la clase obrera
en el Municipio de Atocha con las siguientes carreras y niveles:
CUADRO 57.- COBERTURA, NIVEL DE FORMACIÓN Y RELACIÓN AULA – ESTUDIANTES SUB SEDE TELAMAYU
Existen 5 grados a nivel de enfermería con 130 estudiantes, el nº de aulas es cuatro, significa
que cada 32 estudiantes corresponden a cada aula, en carrera de ingeniería electromecánica
actualmente existen 45 estudiantes regulares, el nº de aulas son cuatro para clases teórica,
cuatro laboratorios y 3 talleres significa que cada 15 estudiantes corresponden a cada aula.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 115
CUADRO 58.- ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS SUB SEDE TELAMAYU
Las entrevistas realizadas al director interino de la Universidad Siglo XX, Ing. David Ramos,
describe la situación de la infraestructura, equipamiento, material didáctico y los servicios
básicos,
Nivel De Tiempo De Nº de
Especialidad
Formación Duración (Años) estudiantes
Física - química
Biología
geografía
Ciencias Sociales, Ciencias naturales, Licenciatura 5 100
Lenguaje y Comunicación
Inicial
Polivalente.
Total 100
Fuente: elaboración Propia a base de datos de entrevista a director académico
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 116
La Escuela Nacional de formación de maestros “Eduardo Abaroa” con subsede atocha Telamayu
con su actividad principal de formar los recursos Humanos maestros en las carreras de física –
Química, Biología, geografía, Ciencias Sociales, ciencias Naturales, lenguaje y comunicación,
inicial y polivalente, desde el año 2010 con la ley Nº 070 la formación es a nivel licenciatura con
Duración de 5 años, actualmente existen 100 estudiantes con 3 grados.
Nº de estudiantes
didáctico existentes
Unidad
Insuficiente
Insuficiente
Electricidad
Nº de aulas
higiénicos
Suficiente
Suficiente
Académica
Servicios
potable
Regular
Atocha -
Buena
Agua
Mala
Telamayu
TOTAL X 7 X X X X X 102
Fuente Elaboración propia a base de datos del Director Académico de ESF “Eduardo Abaroa
En ese sentidoel gobierno trabaja sus políticasde acción a través del ministerio de saludy estas
implementan sus políticas mediante sus programas de salud en coordinación con SEDES Potosí
ysus redes Municipales de salud. Para cumplir losobjetivos de acción en las políticas de salud
estáen el plan sectorial de desarrollo (2010-2020)en salud, que plantea tres ejesestratégicos:
acceso universal al sistema único de salud, promoción de la salud en el marco de la SAFCI y
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 117
recuperación de la soberanía sanitaria (rectoría). Bajo estos ejes se orienta el sector saludpara
mejorar la calidad de salud delos bolivianos y bolivianas.
Por otro lado, también en el plan de gobierno de la agenda 2025proyectametas como ser:
- El 100% de los bolivianos cuentan con servicio de salud. Los jóvenes, las niñas, niños las
abuelas, los abuelos, las madres gestantes, todas las bolivianas y bolivianos gozan con
alegría y felicidad de atención y salud permanente y adecuada a sus requerimientos y
necesidades.
- Se cuenta con personal y profesionales de salud altamente calificados, así como con
médicos naturistas que ejercen la medicina tradicional basada en conocimientos
ancestrales, indígenas originarios, que atienden y curan con la energía y las cualidades
medicinales de nuestras plantas, de nuestra biodiversidad, de nuestra naturaleza, de la
energía de nuestra madre tierra.
En el municipio existen bajos niveles de atención de calidad en los servicios en salud, provocado
por la baja cobertura de calidad de los servicios médicos y la alta tasa de mortalidad infantil en
niños menores de un año.En cuanto a los servicios educativos, existen bajos niveles de calidad
por la deficiente calidad y baja cobertura del equipamiento social, asimismo la deserción escolar
provoca Inadecuados niveles de formación en la población estudiantil.
CUADRO 61.- LUGAR DONDE ACUDE LA POBLACIÓN CUANDO TIENE PROBLEMAS DE SALUD
Uno de los objetivos para hacer gestión y atención de salud deSEDESes la guía de lineamientos
de para la programación local de salud. 2014, 2014,2016.propone líneas de acción y que se debe
priorizar en salud como ser disminuir la tasa de mortalidad, reducir la desnutrición materno –
infantil, investigación en salud ambiental etc.
Con esos antecedentesel hospital civil de atocha a partir del Ministerio de Salud y Deportes, el
Gobierno Autónomo del Departamento de Potosí y el Servicio Departamental de Salud de
Potosí, alineados al “Plan de Desarrollo Sectorial de Salud (2010 - 2020)”, y enmarcados a la
Política de Salud Familiar Comunitaria Intercultural SAFCI (2008), partir de ello tomaron la
decisión de Fortalecer la implementación del “Plan Estratégico Nacional para mejorar la salud
Materna, Perinatal y Neonatal (2009 - 2015)” (Proyecto FORSA,2014). A través de los
cooperantes de JICA Japón, los cooperantes realizan capacitaciones y como también en
equipamiento en salud.
Por otro lado, para el reporte de algunas enfermedades, ellos reportan al SNIS, semanal y
mensualmente a través del servicio del estadístico quien consolida la información, cuantas IRAS,
EDAS, ERAS se han reportado durante la semana y el mes.
Las IRAS y las ERAS son las que se presentan con mayor prevalencia de acuerdo al tiempo, por
ejemplo, en los tiempos que hace calor en verano, primavera se presenta lo que son la ERAS
(Diarreas).
Número de partos atendidos por personal de salud o auxiliar de enfermería sobre la población
estimada de partos esperados.
GRAFICO 40.- COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL (2009 - 2014)
104,3 104,8
101,2
93,6
66,3
38,5
FUENTE: SNIS-VE
Si bien en los años 2010 al 2013 este servicio se vio incrementado, en el último año de análisis
se redujo de forma considerable, esto amerita considerar aspectos instituciones que permitan
mantener un crecimiento en la atención se este servicio.
Año
2009 2010 2011 2012 2013
Tipos de vacunas
BCG en niños menores de un año 93.63 93.44 92.60 88.46 93.56
Pentavalente 3ra dosis en niños menores de un año 93.92 88.65 87.28 85.58 89.42
Fuente: SNIS-VE, indicadores de salud 2005-2013
El cuadro muestra el promedio dela cobertura de vacunación de BCGY 3ra dosis de vacunación
pentavalente a nivel departamental.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 120
GRAFICO 41.- COBERTURA CON DOSIS ÚNICA DE VACUNA SRP EN NIÑOS DE 12 A 23 MESES POR
DEPARTAMENTOS BOLIVIA
FUENTE: SNIS-VE
El grafico nos muestra datos generalesa nivel Municipalde Cobertura BCG, Cobertura
Pentavalente, Cobertura Antipolio, Cobertura Antirotavírica, Cobertura Antiamarílicaúnica de
vacunas.
Se puede observar un crecimiento desde la gestión 2009 hasta el año 2012, sin embargo, en el
último periodo de análisis años 2014 los porcentajes de cobertura se vieron reducidosde forma
notorio, esta afirmación se puede observar en el grafico anterior.
La mortalidad que ocurre antes de cumplir un año de edad, se denomina mortalidad infantil. Es
evidente que, en el primer año de vida se presentan las más altas tasas de mortalidad que en las
edades siguientes. La esperanza de vida al nacer, es menor que la esperanza de vida a la edad
exacta de un año.
Se considera a la mortalidad infantil, como un foco de atención para todas las políticas de salud,
así como un indicador de las condiciones de salud y mortalidad de una población.
Una de las consideraciones más importantes, es saber diferenciar entre un nacido vivo y un
nacido muerto. Un “nacido vivo” es cuando al momento de nacer, manifiesta algún signo de
vida, como respiración, latidos, llanto, etc.
En segundo lugar, debe tenerse en cuenta que las defunciones ocurridas en un año calendario
corresponden a dos generaciones. Por ejemplo, los niños que fallecieron en 2014, pudieron
haber nacido ese mismo año o en el año anterior. Por ello, en la medición de la mortalidad
infantil, se requiere precisar e identificar ambas generaciones para no distorsionar la estimación
final de su nivel. Se calcula como sigue:
Donde:
TMI= Tasa de mortalidad infantil
= Es el total de defunciones de menores de un año ocurridas en el año Z.
= Numero de nacidos vivos en el año Z.
En Bolivia se observa que la tasa de mortalidad infantil en el lapso de 14 años se redujo de 60,44
muertes de niños menores de un año de edad por cada 1000 niños nacidos vivos en el año 2000
a 38,1 muertes de niños para el año 2014. Es decir que la tasa de mortalidad infantil (niños
menores de un año) se redujo en un promedio de 22,3 niños por cada 1000 nacidos.
GRAFICO 42.- TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN BOLIVIA PERIODOS 2000 – 2014
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 122
70
60
50
40
30
20
10
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Tasa de morbilidad
En el caso del municipio de Atocha para el año 2008 se registra con mayor incidencia las
enfermedades respiratorias, las cuales representan el 35,8% de casos atendidos en la gestión
2008, afectando en mayor medida a las mujeres; esto se da en mayor medida por el clima. Otra
de las enfermedades que tiene gran prevalencia en el municipio son las enfermedades del
sistema digestivo (17%), esto a causa de la no potabilidad del agua.
Donde:
b: Tasa bruta de nacimiento
B: Número total de nacimientos en un año
P: Población total
GRAFICO 1.- TASA DE NATALIDAD EN BOLIVIA, PERIODOS 1998 – 2015
30
25
20
15
10
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
En el caso de Bolivia, tal como se observa en el grafico anterior, la tasa bruta de natalidad fue de
28,15 nacidos vivos de cada 1000 habitantes en el año 1998 y para el 2012 esta tasa se redujo a
24,24 nacidos vivos. Con proyecciones obtenemos 23 nacidos vivos por cada 1000 habitantes en
el 2015.
Al sistema de salud público se complementa el servicio de la CNS (caja nacional de salud) que
atiende a sus afiliados principalmentecooperativistas y maestros.
La oficina central se encuentra en atocha, como también el hospital obrero que es de segundo
nivel y atiende algunas especialidades y tiene buena infraestructura, equipamiento, y mayor
personal médico.
Las comunidades que no cuentan con este tipo de centros, acuden a localidades cercanas
ubicadas a distancias diferentes tal como se muestra en el cuadro anterior.
La organización de salud del municipio estáestructurada a partir del C.S. Hospital Civil Atocha,
cuya infraestructura es nueva está en proceso de ocupación para la atención a los usuarios.
Asimismo, se cuenta con el C.S. Santa Bárbara en Chorolque y cuatro Puestos de Salud como se
muestra en el cuadro C31.
El sistema de salud público del municipio, además se complementa con los servicios que presta
la Caja nacional de Salud (CNS) a sus afiliados principalmente del sector cooperativizado.
La Caja Nacional de Salud (CNS), cuyas oficinas centrales se encuentran en Atocha, no solo
atiende a los asegurados del propio municipio, si no que abarca a municipios vecinos (centros
mineros de Cotagaita), por tanto, tiene una mayor infraestructura, equipamiento y mayor
personal médico incluyendo la atención de algunas especialidades básicas, situación que la
diferencia del sistema de salud público.
Establecimi-
Establecimi-
camas
camas
camas
No. No.
entos
entos
No.
No.
No.
No.
No.
No.
COMUNIDAD
os
C.S Animas 1 0 - - - - 1
C.S Atocha 1 15 - - - - 1 15
C.S Chorolque 1 0 - - - - 1 0
C.S Santa Bárbara 1 0 - - - - 1 0
C.S Siete suyos 1 0 - - - - 1 0
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 126
Establecimient
Establecimi-
Establecimi-
camas
camas
camas
No. No.
entos
entos
No.
No.
No.
No.
No.
No.
COMUNIDAD
os
C.S Tatasi 1 1 - - - - 1 1
C.S Telamayu CNS 1 0 - - - - 1 0
H.P Obrero 13 - - 1 34 - 1 34
P.S Cotani - - - - 1 0 1 0
P.S Fierro uno - - - - 1 0 1 0
P.S Guadalupe - - - - 1 0 1 0
P.S San Vicente - - - - 1 0 1 0
P.S Tatasi B - - - - 1 0 1 0
P.S Telamayu - - - 1 0 1 0
TOTAL 7 16 1 34 6 0 15 50
Fuente: SNIS, 2014.
Dentro de los reportes que realizan a SNIS, presentantambiénun reporte de la estructura del
municipio y en cual muestrael cuadro, en que comunidadeshay centro de salud, puesto de salud
y hospital básico.
Estrategias Objetivos
Salud e higiene en la vivienda Educación para el lavado de manos.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 127
Sensibilización inmunización y control Seguimiento a los niños hasta los 5 años y el control
infantil mensual
Formacióny actualización al personal de Temas de actualización
salud (médicos y enfermeras) (Proyecto JICA para disminuir la mortalidad materna).
Educación en salud sexualy reproductiva Que es embarazo,planificación familiar etc.
Campaña de la Américas Campaña a los niños que les falta vacunas
Fuente: Diagnostico, 2015.
El distrito trabaja con promotores de salud en la cual son tres, o hasta más personal, que
componenuna auxiliar, médico y enfermera, comotambién se adjuntana ello internosde
medicina y enfermería.
Los que realizan la promoción de salud, son el mismo personal del hospital que trabajandentro
de la SAFCI, en la cual les capacitan loscooperantes de JICA Japón, para poder realizar la
promoción de salud, mediante charlas en la comunidad, en las juntas vecinales como también
en el área de jurisdicción delestablecimiento ,que son Siete Suyos, Animas, Peñas Blancas Villa
Solano y en el caso de Telamayutrabaja un auxiliar de enfermería, en las otras comunidades
como Peñas Blancas también se realiza se hacen promoción de la salud.
Medicina Tradicional
El uso de la medicina tradicional en Bolivia estábasado en los conocimientos técnicos y
procesosen la experiencia.La medicina tradicional es la opción para muchas dolencias en base a
hierbas, plantas medicinales que se utilizandesde siglos en nuestras culturas, relacionadas con
su cosmovisión, y han tratado de competir con la medicina convencional.
En nuestra actualidad dentro de lo que es nuestra constitución política del estado menciona que
el sistema de salud incluye a la medicina tradicionalde las naciones y los pueblos indígena
originario campesinos. Ahora bien, reconocida como política de gobierno en el sistema único
SAFCI por el estado, de acuerdo a las costumbres y tradiciones.
Por otro lado, dentro del municipio se identifica que existen responsables populares de salud
que se muestra en el siguiente cuadro.
No
41%
Si
59%
En el caso dealgunas comunidades como siete suyos indican que existendos curanderos.
La vivienda satisface una necesidad básica, que es la de proporcionar a sus moradores un lugar
de protección de las inclemencias ambientales, privacidad,seguridad ehigiene, debiendo contar
mínimamente con acceso a los servicios básicos, es decir, acceso aagua potable, instalaciones
sanitarias, energía y por los espacios disponibles.
Para medir el grado de satisfacción de la necesidad de vivienda, se debe tomar en cuenta las
condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento adecuado de las personas en cuanto a
esparcimiento social, cultural y biológico. Una vía para mediresta necesidad es la estimación de
la calidad de vivienda a partir de 4 componentes básicos:
Calidad de Construcción
Calidad de Habitabilidad
Calidad de Servicios Básicos
Aspectos que han sido evaluados para el Municipio con información generada en el CNVP INE
2012.
En el municipio de Atocha tanto en el área rural como el área urbana presentan diferentes tipos
de construcción, en el CNPV INE 2012 identifican los siguientes tipos de construcción:
Como se muestra en el anterior cuadro el tipo de construcción que existe con mayor porcentaje
tanto en el país, en Potosí como en el municipio de Atocha son las casas y chozas, seguido de
cuartos y habitaciones sueltas.
Alquilada;
8,82%
COMIBOL;
20,46%
Propia; Prestado;
65,56% 5,15%
Como se puede observar en el grafico el 60,23% de las viviendas en el municipio de Atocha son
propias, el 21,5% son de la COMIBOL y el 17% restante están entre alquiladas, prestadas y otras.
Las comunidades de Animas, Chorolque (Santa Bárbara), Cotani, Peñas Blancas, Portugalete,
Siete Suyos, Tatasi, Telamayu y Villa Florida son las comunidades que cuentan con mayor
cantidad de casas prestadas por la COMIBOL, esto se da por la actividad minera propia de la
zona.
GRAFICO 4.- REVOQUE Y TUMBADO DEL MUNICIPIO DE ATOCHA
90,0%
78,9%
80,0%
70,0%
60,0% 52,6%
47,4%
50,0%
40,0%
30,0%
21,1%
20,0%
10,0%
0,0%
Tumbado Tienen No tienen Revoque
Las comunidades de Atocha Vieja, Chorolque Viejo, Cotani, Flores Palca, Gran Chocaya, Peñas
Blancas, Siete Suyos, Villa Florida y Villa Solano son las comunidades con más alto grado de falta
de tumbado y revoque, esto se debe a que la mayoría de estas comunidades son consideradas
rurales y por la falta de ingresos económicos de los habitantes de dichas comunidades no se
realiza un mantenimiento adecuado de las viviendas.
El distrito 3 es el distrito con mayor tenencia de revoque y tumbado, mientras que el distrito 2
es el que cuenta con menos tenencia de revoque y tumbado.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 133
En cuanto al material del suelo de las viviendas como se puede observar en el gráfico de abajo,
la mayoría de las casas usas como principal material la tierra con un 39,4% del total de las
viviendas, seguido de cemento 31,8%, el 21,8% restante, se reparte entre cerámica, ladrillo,
machimbre, madera, piedra, tapiado y otros
GRAFICO 5.- MATERIAL DEL PISO DEL MUNICIPIO DE ATOCHA
45,0%
39,4%
40,0%
35,0% 31,8%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0% 7,6% 7,6% 6,1%
4,5%
5,0% 1,5% 1,5%
0,0%
CUADRO 73.- MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ATOCHA POR DISTRITOS
Machimbre
Cerámica
Cemento
Tapiado
Madera
Ladrillo
Tierra
Total
N/R
Distritos
Distrito 1 2,3% 40,9% 11,4% 0,0% 6,8% 2,3% 34,1% 2,3% 100%
Distrito 2 0,0% 27,3% 0,0% 9,1% 0,0% 0,0% 63,6% 0,0% 100%
Distrito 3 20% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 20,0% 40,0% 100%
Distrito 4 16% 0,0% 0,0% 0,0% 16,7% 0,0% 50,0% 16,7% 100%
Total 4,5% 31,8% 7,6% 1,5% 7,6% 1,5% 39,4% 6,1% 100%
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico, 2015
En cuanto a las plagas que existen en las viviendas como se puede observar en el gráfico de
abajo la mayor plaga en el municipio de Atocha son las ratas con un 42,9%, en menos
porcentaje se allá la presencia de pulgas, chinches y vinchucas
GRAFICO 6.- PLAGAS EN EL MUNICIPIO DE ATOCHA
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 134
No Tienen Tienen
El distrito 1 es el que menos plagas presenta, mientras que el distrito 4 es el más afectado por la
presencia de ratas y pulgas.
El hacinamiento está expresado como el número de personas que habitan un dormitorio o una
habitación, esto influye en una mejor condición habitacional de la vivienda. El hacinamiento es
medido a través del número de personas por habitación. Si existe más de 2 habitantes por
habitación hay un hacinamiento alto si hay menos de 2 personas por habitación es un
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 135
Número de
Comunidad / Número de Número de Total de
habitaciones Hacinamiento
ciudad viviendas habitantes habitaciones
por vivienda
Atocha 1133 2432 3,70 4192 0,58
B Florida 74 370 2,00 148 2,50
Cotani 50 110 1,00 50 2,20
Falsuri 20 67 1,33 27 2,48
Nº 1
Telamayu 396 1000 2,00 792 1,26
Villa Florida 23 17 1,66 38 0,45
Villa Solano 30 64 3,00 90 0,71
Atocha Vieja 30 90 1,50 45 2,00
Animas 425 1599 1,33 565 2,83
Gran Chocaya 150 40 1,50 225 0,18
Nº 2 Peñas Blancas 38 150 2,00 76 1,97
Trapiche 20 100 1,60 32 3,13
Siete Suyos 350 1500 2,00 700 2,14
Chorro 19 51 1,64 31 1,65
Escoriani 33 88 1,00 33 2,67
Nº 3 Tatasi 250 880 1,60 400 2,20
Portugalete 28 80 2,33 65 1,23
San Vicente 400 1000 1,64 656 1,52
Chorolque (Santa
700 3499 1,50 1050 3,33
Bárbara)
Chorolque Viejo 60 58 1,50 90 0,64
Nº 4 Fierro Uno 17 100 1,00 17 5,88
Flores Palca 20 80 1,60 32 2,50
Guadalupe 40 160 1,40 56 2,86
Tacmari 19 26 1,40 27 0,96
Total 4325 13561 1,72 9437 1,99
33
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 136
En cuanto al centro poblado de Atocha se refleja un hacinamiento de 0,58; cuyo barrio con
menor hacinamiento es el barrio Cruz Misión, con un 0,2, un hacinamiento bajo, el cual refleja la
alta cantidad de casas abandonadas; por otro lado, está el barrio de Villa Victoria con un nivel
de hacinamiento de 1,23 siendo el barrio con mayor grado de hacinamiento, sin embargo, aun
así, está por debajo de los niveles de referencia, para determinar un grado alto de
hacinamiento.
Número de
Número de Número de Total de
Barrio habitaciones Hacinamiento
viviendas habitantes habitaciones
por vivienda
Barrio Villa Victoria 87 268 2,50 218 1,23
Barrio Villa Pabón 45 200 6,00 270 0,74
Barrio Cruz Misión 80 60 3,67 293 0,20
Barrio Central 280 400 3,00 840 0,48
Barrio Bella Vista 20 80 3,50 70 1,14
Barrio Palomar 100 500 5,33 533 0,94
Barrio Planta Baja 360 350 3,50 1260 0,28
Barrio 21 de Septiembre 64 197 4,00 256 0,77
Barrio Obrero 40 200 6,67 267 0,75
Barrio 23 de Marzo 57 176 4,00 228 0,77
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico 2015
El Plan de Desarrollo Nacional da los principios para básicos para un desarrollo sostenible y
sustentable del Estado Plurinacional, dentro de este plan se encuentra La Estrategia Nacional
Socio comunitaria “Bolivia Digna” que contempla a su vez varios aspectos intersectoriales que
se organizan desde la Bolivia urgente y la Bolivia solidaria, a partir de la protección social para
reducir las brechas de inequidad hasta alcanzar concentrarnos en el horizonte de la dignidad, en
el horizonte del Vivir Bien. Esto implica la intervención estructural, integral y movilizada del
Estado en las subregiones priorizadas, luego implementar estrategias de sostenibilidad de la
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 137
En este sentido se desglosa en 4 tipos de Bolivia: una Bolivia Urgente solidaria una Bolivia
Saldable y Formada con empleo digno y permanente, una Bolivia Habitable con tierra segura y
una Bolivia Intercultural y equitativa movilizada y constructora. Tal como se observa en el
gráfico, de abajo, extraído del PDN.
Como se mencionó anteriormente, uno de los pilares de una Bolivia Digna es Bolivia habitable.
Bolivia con tierra segura, esto se da a partir de agua y saneamiento básico, vivienda, tierra, de
tal manera que todas las familias bolivianas cuenten con una vivienda digna con servicios
básicos, especialmente agua potable, con saneamiento básico en las ciudades y con estrategias
autogestionarias sustentables en el área rural, con acceso a la tierra para los productores,
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 138
En este sentido toda familia boliviana en el marco de una Bolivia habitable debe poseer:
- Alcantarillado
- Agua potable
- Luz Eléctrica
- Combustible para cocinar
Los servicios básicos constituyen un derecho humano fundamental tal como la constitución
política del estadolo reconoce“el acceso universal y equitativo a los servicios básicosde agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones “El acceso
alos servicios básicoses una de las políticas establecidas dentro de un plan estratégico nacional.
En la actualidad planteada en la agenda patriótica 2025 en las cuales las metas planteadas son:
- 100% de cobertura de agua potable en área urbana y 90% de cobertura en área rural.
- 80% alcantarillado sanitario en zonas urbanas y 70% alcantarillado en el área rural.
Estructura institucional
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 139
Si
27%
No
73%
Fuente: Elaboración Propia Diagnóstico 2015
El cuadro nos muestra el 27% de la poblacióndel municipio deatocha cuenta con red de agua y
un73 % no cuenta con red de agua.
En el cuadro se describe que las comunidades que cuentan con cobertura de sistema de red de
agua son centros poblados y además la existencia de centros mineros que serían un total de 6
comunidades y un total de 16 que nocuentan con red de agua.En ese sentido la población tiene
diferentesfuentes de abastecimiento ya se ha para el consumo o riego. En la cual se muestra en
el siguiente cuadro:
El cuadro nos describe de donde las comunidades se abastecen de agua, tales como las
comunidades de Atocha Vieja, Chorolque Viejo, Chorolque (Santa bárbara), Falsuri y Villa Solano
se Abastecen del pozo, un total de seis de seis comunidades. En el caso de las comunidades que
se abastecen del rio son Chorolque Viejo, Cotani, Falsuri, Flores palca, Peñas blancas,
Portugalete, y Villa Florida un total de ocho comunidades y finalmentelas que se abastecen de
vertiente son las comunidades de Animas, B. Florida, Cotani, Gran Chocaya, Siete Suyus, Tatasi,
Telamayu, Trapiche y Villa solano un total de diez comunidades.
B Florida SI
Chorolque (Santa Bárbara) SI
Chorolque Viejo SI
Falsuri SI
Flores Palca SI
Portugalete SI
Fuente: Elaboración Propia Diagnóstico 2015
En el tema sobre la calidad de agua el cuadro nos describe si están o no contaminadas y que a
pesar de ello lo utilizan para el consumo diario, en el resto de las comunidades del municipio los
pobladores manifiestan que su fuente de agua no está contaminada yes utilizada para el
consumo.
Comunidad Contaminada
Chorolque Viejo Sí
Falsuri Sí
Flores Palca Sí
Portugalete Sí
Fuente: Elaboración Propia Diagnóstico 2015
En la mayoría de las comunidades del municipio se cuenta con agua apta para riego,
sinembargo, hay comunidades que manifiestan que sus aguas están contaminadas y no son
aptas para el riego.
GRAFICO 8.- COBERTURA DE AGUA EN LAS VIVIENDAS
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
No Sí
El cuadro nos muestra el porcentaje en las viviendas que tienen agua, en este caso las
comunidades que tienen un mayor porcentaje en sus viviendas son las comunidades de Animas
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 142
con un 100%, Tatasi 100% y Atocha 94% y en un bajo porcentaje de un 33% en las
comunidadesde Fierro Uno, Peñas Blancas, Siete Suyos, Telamayu, Trapiche, y Villa Florida.
En el caso de las comunidades que presentan un 100% que no tienen agua en sus viviendas son
las comunidades de Atocha Vieja, Chorolque (Santa Bárbara), Chorolque viejo, Escoriani, Falsuri
y Gran Chocaya.
GRAFICO 9.- FUENTE DE ABASTECIMIENTODE AGUA FAMILIAR
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Las comunidades que se abastecen en su totalidad de pozo son Ánimas, Atocha Vieja, Siete
Suyos y Villa Solano. En cuanto el abastecimiento en su totalidad de pileta publica son
Chorolque (Santa Bárbara), Fierro Uno y Gran Chocaya. En el caso solo de la comunidad de
Falsuri se abastece del rio, como también solo Escoriani de vertiente.
Chorolque Viejo y Peñas Blancas se abasteceun 50% rio y 50% pozo, Trapiche y Villa Florida un
67% de rio y 33% de vertiente y por ultimo Telamayu 50% de rio y el otro 50% de otros.
GRAFICO 10.- COBERTURA DE AGUA POR BARRIOSEN ATOCHA
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 143
100
90
80
70
60
Discontinuo 50
40
Permanente 30
20
Pileta publica
10
0
Atocha
Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Telamayu
(21 de Atocha
(Bella (Cruz (Planta (Villa (Villa (Zona B Florida Telamayu (Barrio
Septiemb (Palomar)
Vista) Misión) Baja) Pabon) Victoria) Central) Obrero)
re)
Discontinuo 50 100 85 20 10 90 90
Permanente 100 80 50 98 90 100 10
Pileta publica 50 15 50 2 10
Dentro de la categoría de pueblosconformando por barrios son en este caso Atocha capital y
Telamayu.En el cuadro nos muestra la cobertura de agua por barrios si este es discontinuo o
permanente y así mismoen algunos casos la cobertura de pileta pública.
Identificando el porcentaje que tienen permanente el agua son los barrios de21 de septiembrey
B Florida es permanente en su totalidad,villa florida un 98%, zona central 90%, planta baja
80%,Villa Pabón 50% y en el caso de barrio obrero de Telamayu es muy bajo con 10% de
permanente.
También podemos indicar que en cuanto a la red de agua por barrios el factor del clima que es
frio, no es regular en algunos horarios de la mañana ya que las tuberías quedan congeladas.
Telamayu
B Florida
Atocha (Palomar)
0 20 40 60 80 100 120
Atocha (21 Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Telamayu
Atocha Atocha
de (Cruz (Planta (Villa (Villa (Zona B Florida Telamayu (Barrio
(Bella Vista) (Palomar)
Septiembre) Misión) Baja) Pabon) Victoria) Central) Obrero)
Familiar 100 50 70 10 50 50 100 70 0 100 50
Publico 0 50 30 90 50 50 0 30 100 0 50
Los medios para la eliminación de excretaslos barrios tienenletrina pública o ya sea familiar, de
las cuales los barrios que tienen un mayor porcentaje del 100% de letrina familiar son 21 de
Septiembre, Villa victoria y Telamayu. En cuanto a letrina publicacon mayor porcentaje de uso
esta, B Florida100% yPalomar un 90%.
GRAFICO 12.- CONDUCCIÓN DE AGUAS HERVIDAS POR BARRIO
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 145
Telamayu
B Florida
Atocha (Palomar)
0 20 40 60 80 100 120
Atocha
Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Atocha Telamay
(21 de Telamay
(Bella (Cruz (Palomar(Planta (Villa (Villa (Zona B Florida u (Barrio
Septiem u
Vista) Misión) ) Baja) Pabon)Victoria)Central) Obrero)
bre)
No tiene 0 20 20 20 67 12 2 30 100 70 50
Tiene 100 80 80 80 33 88 98 70 0 30 50
Los que tienen mayor porcentajede esta conducción están los barrios de 21 de Septiembre un
100%, Villa Victoria 98%, con un mismo porcentaje de 80% están los barrios de Bella Vista, Cruz
Misión y Palomar, Villa Pabón un 88%, zona central 70% y en porcentajes bajos están, planta
baja 33%, Telamayu 30%.
GRAFICO 13.- LETRINA EN SUS VIVIENDAS EN LAS COMUNIDADES
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 146
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
No Si
Actualmente esta empresa cuenta con 8.000 kilómetros de extensión eléctrica que llega a cubrir
las necesidades de este tipo de energía de unos 102.000 clientes en todo el Departamento, de
ellos 70.000 se encuentran en el área rural, lo que significa un 70 por ciento de cobertura en
estas zonas, “el 30 por ciento restante, al cual nos falta llegar, son familias que se encuentran en
regiones cuyas topografías nos ha permitido un despliegue para llegar con el servicio.
La problemática de los desechos, residuos sólidos o basura, en los últimos años se ha convertido
en un elemento central relacionado a cuidado del medio ambiente y la salud de la población. Así
la legislación boliviana ha establecido en el Decreto Supremo de Reglamentación a la Ley 1333
del Medio Ambiente, varios aspectos que deben ser cumplidos de acurdo a la normativa.
Al presente en Atocha, no se cuenta con un Relleno Sanitario, solo existe un Botadero o sitio de
acumulación de residuos sólidos, que no cumple con las disposiciones vigentes, por
consiguiente, está generando riesgos para la salud y seguridad humana del municipio y para el
ambiente general. La Disposición Final de toda la basura generada en la población de Atocha,
está siendo depositada permanentemente en un lugar abierto, sin protección y al borde de uno
de los caminos del municipio.
El lugar destinado para la disposición final de la basura, no cuenta mínimamente con una zona
de amortiguamiento, es decir el área que por sus características sirve para minimizar el impacto
de los contaminantes sobre el ambiente o el bienestar público.
requieren una disgregación por comunidad, puesto que los hábitos son muy similares en todas
las comunidades.
Las fuentes de energía utilizadas con mayor frecuencia por la población, está en función a sus
necesidades no cabe duda que los más utilizados son la Electricidad, Gas Licuado GLP, Leña,
carbón, Querosene y la energía solar. Los datos logrados en el diagnostico son expuestos en el
gráfico de abajo, los cuales muestran que la principal fuente de energía es el gas licuado GLP
con un uso del 42,5% del total de las familias, seguido de la energía eléctrica con un total de
41,2%.
GRAFICO 14.- FUENTE DE ENERGÍA MUNICIPIO DE ATOCHA
45,0% 42,5%
41,2%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0% 12,8%
10,0%
4,2%
5,0% 2,1% 2,6%
0,0%
Electrica Gas Licuado Kerosene Leña Otros Solar
A diferencia de otros municipios donde el uso de leña es elevado sobre todo en las
comunidades rurales, en el caso del municipio de Atocha se observa que el porcentaje de uso de
leña es mínimo llegando tan solo a un 12,8% del municipio, esto se debe a los aspectos
ambientales del mismo puesto que al ser de clima frio y tener una topografía en su mayoría
desértica, tal como se puede apreciar en la figura de abajo, los comunarios no logran
abastecerse de este preciado recurso.
En las comunidades de Atocha Vieja, Falsuri, Flores Palca, Gran Chocaya y Trapiche se observa
que no poseen rede de electricidad domiciliaria lo que produce que utilicen otras fuentes de
energía para su abastecimiento, como ser gas licuado, leña y energía solar.
En el caso de los distritos el distrito 3 es el que tiene mayor acceso a energía eléctrica y gas
licuado. Tal como se puede observar en el cuadro de abajo.
En cuanto al uso de la energía el 100% de las comunidades le dan un uso doméstico y no así
productivo.
De 3.576 viviendas ocupadas se cuenta que el 7 % no cuenta con servicio de energía eléctrica.
Se caracteriza, por identificar la pobreza de tipo estructural, debido a que las variables que lo
conforman varían lentamente a lo largo del tiempo; no captura situaciones de pobreza reciente
o coyuntural puesto que no incorpora variables como el ingreso o el empleo que pueden ser
muy volátiles.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 151
La fuente de información que emplea es exclusivamente censal, lo cual le permite una amplia
desagregación geográfica con la cual se elabora el Mapa de Pobreza; pero a su vez, limita sus
componentes a las variables recogidas en la boleta censal. Dada esta restricción, los
componentes del cálculo del NBI, se presentan en el siguiente esquema:
Pared
Materiales de construcción
Techo
de la vivienda
Piso
VIVIENDA
Dormitorios por persona
Disponibilidad de espacios
Habitaciones Multiuso por persona
de la vivienda
Tenencia de Cocina
Agua
Saneamiento Básico
SERVICIOS E Servicio Sanitario
INSUMOS BÁSICOS Energía Eléctrica
Insumos Energéticos
Combustible para Cocinar
Asistencia Escolar
EDUCACIÓN Años aprobados
Alfabetización
Fuente: cálculo del indicador de necesidades básicas insatisfechas en Bolivia 1992 y 2001
La Salud está relacionada con las capacidades de las personas, ya que gozar de buena salud
permite el desenvolvimiento adecuado dentro del medio social. En la medición se considera si la
atención de la salud es adecuada, es decir, a cargo se personal calificado.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 152
Una vez definidos los componentes con los cuales calcular el NBI, se siguen cuatro pasos para su
cálculo: 1) se determinan normas mínimas para cada uno de los componentes, 2) en relación a
la norma, se elabora un índice de carencia que refleje la necesidad de un hogar de cada
componente, 3) se procede a agregar todos estos componentes en un sólo índice de carencia
(NBI) para cada hogar. 4) se agregan todos los hogares en cinco estratos de pobreza según su
valor de NBI.
Los dos primeros estratos (Necesidades básicas satisfechas y Umbral de pobreza) corresponden
a los no pobres. Los estratos de Pobreza moderada, Indigencia y Marginalidad agrupan a la
población pobre. A partir de esta clasificación se obtiene el indicador de Incidencia de Pobreza:
PoblaciónPobre
Incidencia
PoblaciónTotal
Que muestra el porcentaje de población pobre respecto al total de población. En el caso del
Municipio de Atocha utilizando la formula se obtiene una incidencia de pobreza de 19.1% lo
coloca al municipio en una posición económica positiva.
Como se puede observar en la tabla anterior, el 35,4% de la población del municipio de Atocha
se encuentran dentro del parámetro de necesidades básicas satisfechas (NBS) y el 45,2% en
Umbral; es decir que el 80,6% de la población de Atocha no es pobre, localizándolos en una
posición mucho mayor a la Departamental la cual registra 40,3% de población no pobre.
El análisis del comportamiento de los indicadores de pobreza estimados por el método de NBI
(CNPV, 2012) muestra que el 19,3% de la población del municipio de Atocha es pobre, es
porcentaje equivale a 2.074 habitantes; este grupo carecen de servicios básicos, residen en
viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y/o
tienen inadecuada atención de salud.
Respecto a los resultados del Censo de Población 2001, ha habido una reducción considerable
de la Población Pobre, de 56,9 % a 19, 3%.
% de
Población Población No Pobre Población Pobre
Pobre por NBI Población
Población
Objeto de
ÁREA censada
Moderada
Indigentes
Marginal
Población en Estudio
Población 2012
2001 2012 el Umbral de INE
con NBS
Pobreza
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador compuesto postulado a fines de los años
80’ por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), busca medir el bienestar y
calidad de vida de la población.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 154
En este sentido, tal como se especifica en el Plan de Desarrollo Nacional (PDN, 2013) y la
Agenda 2025, el desarrollo debe ser comprendido como el fruto de las interacciones entre
cuatro elementos fundamentales:
• La equidad social.
• La competitividad económica.
• La institucionalidad democrática.
• La sostenibilidad ambiental.
Equidad
Capacidad de
las personas,
Sostenibili Competiti
dad
de los actores vidad
y de la
sociedad
Institucio
nalidad
En el centro de estas interacciones están las personas, los actores sociales y la sociedad. Por lo
tanto, la única forma de garantizar que éstas propicien círculos virtuosos dirigidos hacia altos
niveles de desarrollo humano, es potenciando y fortaleciendo la capacidad de acción de las
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 155
personas. Ello pasa, sin duda, por la apertura de espacios deliberativos que permitan a las
sociedades plasmar sus aspiraciones en proyectos cuyos beneficios sean colectivos y legítimos.
De esta forma, el paradigma del desarrollo humano se diferencia de los enfoques neoclásicos,
que hacen depender el bienestar de las personas exclusivamente de los avances materiales y
que, por lo tanto, tienden a confundir el desarrollo de una sociedad con el crecimiento de su
economía. Sin duda el crecimiento económico es fundamental, porque amplía la base material
necesaria para satisfacer las necesidades humanas, pero el grado en que lo logran, depende
sobre todo de la distribución de los recursos y las oportunidades de las que goza la gente. El
concepto de desarrollo humano se diferencia también de la conocida perspectiva centrada en
las necesidades básicas, porque, aunque sí comparte su inclinación por los pobres, no pone el
énfasis en cómo “abastecer” al grupo objetivo, sino más bien en cómo reforzar su capacidad de
acción para que sea él mismo el que resuelva sus problemas.
En este contexto, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) partía de la premisa de que existen
ciertas capacidades básicas y comunes a todas las sociedades y a todos los tiempos, que son
esenciales para que las personas tengan la libertad de escoger el tipo de vida que más valoran.
Esas capacidades consisten en vivir una vida larga y saludable, tener los conocimientos
necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social y poseer los ingresos
suficientes para acceder a un nivel digno de vida. Por lo mismo, si bien la metodología de cálculo
ha sido objeto de un amplio debate en la última década, e incluso de modificaciones
relativamente importantes, el IDH mide en esencia los avances de una determinada sociedad en
materia de salud, educación e ingresos en el mediano y largo plazo.
En este sentido, se puede señalar que hay al menos cuatro aspectos esenciales del IDH que
aseguran su pertinencia en la definición, evaluación y monitoreo de políticas públicas:
- Su claridad conceptual, que permite que quienes deciden desde el Estado, asocien los
componentes del índice con elementos visibles del bienestar humano.
- El razonable nivel de agregación del IDH, que, al sólo emplear cuatro indicadores en tres
dimensiones principales, adquiere transparencia como instrumento político de
medición.
- Su construcción en base a criterios universalmente aceptados por su importancia en el
logro de los objetivos del desarrollo, permite la comparación entre países y/o regiones.
- La legitimidad de los datos, que son de cobertura universal y han sido revisados en la
construcción del mismo índice y por las instituciones que los recogen.
En este contexto, partiendo de la convicción de que el plano local es uno de los espacios más
relevantes para la construcción de acciones favorables al desarrollo humano, el objetivo del
presente documento es proveer datos para fortalecer capacidades locales de análisis,
concertación, gestión y planificación del desarrollo humano en los municipios de Bolivia.
relativamente universales que permite comparar la situación entre distintos países y al interior
de un mismo país.
Los componentes varían de 0 a 1, así como su promedio (IDH). Un valor de 1 establece la meta o
el valor máximo posible a alcanzar.
( )
Donde:
IEV = Índice de Salud
IE = Índice de educación.
IPIB = Índice económico
4 ECONOMÍA PLURAL
4.1 Ocupación social y productiva del territorio
En comunidades donde mantienen todavía la organización tradicional del Ayllu y en otras donde
el acceso a la tenencia no ha variado desde hace siglos no existe la propiedad familiar individual,
es decir, una familia tiene derecho a su tierra, pero su derecho termina cuando esta quiere
disponer libremente de la tierra (vender).
Cuando una familia quiere acceder a una determinada superficie de tierra este debe lograr el
consentimiento de la comunidad o Ayllu, una vez logrado el objetivo, la familia podrá trabajar la
tierra, criar ganado inclusive heredarlo a sus futuras generaciones, pero en ningún momento
venderlos. Cuando los jefes de familia, no tienen herederos, la tierra vuelve a propiedad de la
comunidad para que sea redistribuida.
Se puede apreciar claramente que la gran mayoría de los pobladores del municipio no poseen
título de propiedad de sus terrenos.
Como se puede apreciar de los datos anteriores sobre la propiedad familiar, se tienen
comunidades con promedios familiares relativamente grandes, tal el caso de Animas y Peñas
Blancas, mientras que en otras comunidades el promedio de tenencia familiar es reducido y
prácticamente para uso domiciliario, tal el caso de B Florida, Telamayu, Siete Suyos, Tatasi,
Santa Bárbara y Fierro Uno.
La tenencia de tierra promedio por familia se ve fuertemente influencia por estos extremos,
llegando a un promedio municipal de 2.58 hectáreas por familia, similar tendencia sucede con la
tenencia de tierra cultivable y tierra bajo riego donde los promedios son muy bajos tal como se
muestra en el cuadro anterior.
Considerando a la tierra como la base productiva con énfasis en las prácticas locales y
ancestrales de las comunidades para una gestión integral que optimice el uso y acceso a los
recursos naturales desde una visión sustentable con acciones que protejan la biodiversidad.
La productividad del sector agrícola boliviano es una de los más bajos en Sud-América. En
efecto, con excepción de algunos pocos productos que han logrado ingresar a mercados
externos, como la soya, por ejemplo. Los rendimientos de la mayor parte de los cultivos
nacionales están muy por debajo del promedio latinoamericano.
Los bajos niveles de rendimientos de los cultivos nacionales, reflejan a su vez el bajo nivel de
productividad de los factores de producción (tierra, trabajo y capital), además de un contexto
institucional inadecuado y una limitada infraestructura productiva, en los que se desenvuelve la
producción agrícola. La seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra forma parte de ese
contexto institucional, necesario para garantizar mayor productividad y competitividad en el
sector.
La definición del uso actual del suelo frente al uso potencial, es importante, para implementar
programas, planes y proyectos, ya sea agrícola, pecuario, minero, urbano, de infraestructura y
otros. Por las características propias del Municipio de Atocha, el sector productivo está
orientado principalmente hacia la minera, mientras que la pecuaria y la agricultura tienen
escaso desarrollo y las superficies cultivables utilizadas para esta actividad son mínimas
principalmente para el autoconsumo.
Al interior del territorio municipal de Atocha la mayor parte de la superficie corresponde a áreas
sin ningún uso o aprovechamiento (terrenos rocosos) con 58% de todo el territorio,
posteriormente se ubica las áreas aptas para la ganadería (pastoreo extensivo), las mismas que
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 161
corresponden a un 34% de todo el territorio municipal entre los más importantes tal como se
detalla en el siguiente cuadro:
Del total de superficie del municipio, la superficie cultivable sólo alcanza al 0.2%. Esta situación
se encuentra agravada por la presencia de serios procesos erosivos hídricos provocados por las
precipitaciones, el manejo inadecuado de las áreas de mayor pendiente y el uso ganadero de
terrenos de aptitud forestal, en posiciones de elevada pendiente.
En el caso de Bolivia el PET, está constituido, según la Ley 321 “Código Niña, Niño y
Adolescente” fija como edad mínima para trabajar los 14 años de edad y excepcionalmente las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia podrán autorizar la actividad laboral por cuenta propia
realizada por niñas, niños o adolescentes de 10 a 14 años, y la actividad laboral por cuenta ajena
de adolescentes de 12 a 14 años. En este sentido se tomará en cuenta dentro del PEA a toda
persona mayor de 14 años de edad y menor a 65 años que tiene una ocupación o están
buscando activamente.
En Bolivia según el censo 2012 se tiene un PEA de 59,5% sobre la población total, de los cuales
el 69,7% son hombres y el 49,5% mujeres. En el caso del municipio de Atocha se observa que el
55,7% de la población total del municipio se encuentra dentro del PE, de la cual el 70,1% son
hombres y 40,3% mujeres.
a. Sectores económicos
Primario que está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación
de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Las principales actividades del
sector primario son la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la
caza, la pesca, explotación forestal y la minería.
Secundario, está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de
los recursos primarios en productos elaborados o industriales.
Terciario, que está compuesto por todos los servicios, como ser; educación, salud, turismo,
hotelería, la banca, transporte, comercio, etc.
A nivel nacional, como se observa en la tabla anterior, el sector con mayor grado de
trabajadores es el sector terciario, mientras que en el departamento de Potosí y el municipio de
Atocha se observa que el sector primario es el más relevante seguido del sector terciario.
GRAFICO 15.- SECTOR ECONÓMICO MUNICIPIO DE ATOCHA
43%
53%
4%
En el municipio de Atocha se observa que el sector primario con el 54% es el más importante,
esto se debe a la actividad minera que se realiza en la zona, este dato esta seguido del sector
terciario con 43%.
tanto el sector agropecuario, comercio, construcción, minería, etc. También para que una
persona se considere trabajador de cuenta propia sus ingresos deben provenir en una
proporción igual o mayor al 80% en una de las actividades anteriormente señaladas y prestar
sus servicios por su cuenta y riesgos.
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Bolivia Departamento de Potosí Segunda Sección Atocha
En cuanto a los trabajadores asalariados y por cuenta propia se observa, en la anterior tabla que
tanto a nivel nacional como a nivel departamental (Potosí) existe mayor grado de trabajadores
por cuenta propia, esto en gran medida, se debe al alto nivel de trabajo informal que existe en
el país, sin embargo según los datos del CNVPV 2012 se observa que para el municipio de
Atocha existe mayor cantidad de trabajadores asalariados, fenómeno que se puede explicar por
la actividad minera que realizan. El 34,2% del PEA se encuentra en otras categorías
ocupacionales, es decir personas que se dedican a ser empleadores, cooperativistas o
trabajadores familiar no remunerado.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 166
En el siguiente cuadro se describe las características específicas del tamaño y uso de tierras en
las comunidades del municipio de Atocha.
El anterior cuadro fue elaborado sobre la base del diagnóstico comunal y familiar a nivel de
comunidades, las estimaciones sobre superficies de uso de suelos, indican que un total de
21.520 ha. Destinado al partore del ganado y apenas un total de 430 hectáreas aptas para el uso
agrícola en todo el municipio de Atocha.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 167
En el municipio de atocha, los sistemas de riego conducidos por gravedad son precarios y en
algunos casos sin revestimiento en los canales de conducción del agua a las áreas de cultivo.
Según el diagnóstico las superficies son mínimas esto principalmente por la topografía y el clima
adverso para la mayoría de los cultivos en gran parte del año que imposibilitan el desarrollo de
actividades agrícolas sostenibles.
Los resultados clasificados por distrito y comunidad muestran que existen 48,29 has. de
superficie cultivada con riego.
El siguiente cuadro muestra los otros usos de la tierra, se puede apreciar que una buena
cantidad (287 has) de la tierra cultivable esta en descanso una cantidad menor 48 has es
utilizado en el barbecho. El detalle se muestra a continuación en el cuadro que fue obtenido de
información del INE sobre la base del Censo Agropecuario 2013.
Según el inventario de sistemas de riego realizado por PRONAR (2000), Las fuentes de agua de
los sistemas de riego en la mayoría de los casos son los ríos (77%) y vertientes (22%), mientras
aguas subterráneas (pozos) y aguas embalsadas son fuentes menos frecuentes.
Además, se han tomado muestras de las aguas utilizadas en todos los sistemas de riego en el
departamento (PRONAR, 2000). De los resultados se concluye que el pH de las aguas del 47% de
los sistemas se encuentra dentro del rango normal, es decir entre pH 6,5 a 8,4. Por otro lado,
51% de los sistemas usan aguas alcalinas con pH > 8,4, mientras 2% usa aguas ácidas con pH <
6,5. En cuanto a la conductividad eléctrica (CE), se concluye que el 67% de los sistemas
presentan una ligera restricción por ser ligeramente salinas, mientras 2% presentan problemas
severos y 31% no tiene ninguna restricción para su uso. Estos datos confirman que la salinidad
y/o sodicidad de aguas para riego forman un problema serio en el municipio.
La zona del municipio de Atocha comprendida entre los 3.650 a 5.500 msnm, presenta un clima
frío y árido. La vegetación que caracteriza las pendientes de montañas, serranías y los paisajes
colinosos son los matorrales mayormente siempreverdes [3A3h, 3A3h(5)] 34, es decir que la
mayor parte del año permanecen con hojas. Los arbustos más sobresalientes son la tara thola,
koa thola (Fabiana squamata) y pulica thola; también otros arbustos caducifolios, como la pesko
thola y en menor proporción la rosas kisca. De forma aislada y en manchones, mayormente en
pendientes, se observan matas de plantas graminosas de iru ichu y sicuya. En estratos más bajos
es común observar especies herbáceas blandas de yawaras (Stipa cf. nardoides, Stipa spp.),
llapha (Muhlenbergia peruviana) y otras hierbas.
En paisajes mayormente planos y con suelos profundos, ubicados entre montañas y con
altitudes inferiores a 4.000 msnm, predominan los matorrales mayormente siempreverdes
[3A3d(5)] principalmente de lampaya y quiru thola; mientras que en paisajes de pendientes
moderadas y pedregosos abundan la tara thola y pesko thola.
Las llanuras y pendientes de los conos volcánicos que se ubican en la parte sudoeste del
municipio, con altitudes mayores a 4.000 msnm, presentan una escasa cobertura vegetal,
destacándose los pajonales bajos y ralos de iru ichu e ichu (Stipa frigida) [5F7h(5)],
entremezclado con subarbustos de choquekanlly y gramíneas bajas de Stipa cf. nardoides. Un
rasgo importante de este tipo de vegetación es la existencia de plantas en forma de cojín o
almohadillada de raíz profunda y de coloración similar al material presente sobre la superficie,
mimetisandose en el medio; estas especies fueron determinadas como Junellia sp.,
Pycnophyllum sp. y Nototriche cf. auricoma.
Finalmente, las mesetas ignimbríticas también están cubiertas por pajonales bajos [5F9h(5)] de
iru ichu y Deyeuxia deserticola, pero asociada con arbustos siempreverdes de pulica thola, uno
thola (Parastrephia lucida) y subarbustos caducifolios de choquekanlly.
34
Se refiere al código UNESCO que identifica a los tipos de vegetación. Cada código está compuesto de 4 ó 5
caracteres, siguiendo la siguiente jerarquía: clase de formación, subclase de formación, grupo de formación,
formación y subformación. La subformación se indica entre paréntesis.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 170
Los yacimientos están relacionados con cuerpos o complejos ígneos intrusivos y extrusivos. Son
generalmente domos en forma de embudo de hasta 3 Km. De diámetros (Pulacayo, Ubina,
Chocaya, Chorolque, Tatasi, Choroma), también “plugs” porfídicos (Milluri, San Vicente).
Los filones metálicos tipo boliviano son más comunes e importantes productores de plata,
estaño y bismuto, superan una extensión horizontal de1,000metros mientras que en
profundidad alcanzan hasta 600 metros.
La mayor parte de las minas del sector fueron administradas por la empresa estatal Corporación
Minera de Bolivia (COMIBOL), actualmente por cooperativas y laminería mediana, han sido
intensamente explotadas por plata, estaño y otros minerales desde la colonia española, las
reservas en depósitos filonianos remanentes son bastante restringidas; no obstante, la
reorientación actual de la minería hacia yacimientos de baja ley y gran volumen han conducido
a la reevaluación de estas viejas minas. Tomando en cuenta el potencial global delos metales
preciosos, se han identificado recursos minerales con leyes de 100-200 g/t Ag, 0.5 –1.0 g/t Au, 3
–8 % Zn en los yacimientos de San Vicente-Monserrat y otros.
El municipio de Atocha es considerado con alto potencial debido a las minas de Chocaya (Ag-Pb,
Zn y Churquini (Sb), son los depósitos de mayor expectativa, seguidos de Tatasi y San Vicente-
Monserrat (Ag-Zn, Pb).
Los tipos de agricultura que se practican en el municipio son; Cultivos agrícolas a secano o
temporal, y los cultivos bajo riego, aunque muy reducidos en pequeñas parcelas, siendo de
carácter complementario al déficit de precipitaciones pluviales que se registra en el municipio.
La producción agrícola y pecuaria está íntimamente relacionada con la unidad familiar, todos los
miembros de la familia participan en el sistema de producción y productividad.
Según el diagnóstico comunal, se puede observar que pese a existir poca superficie cultivable
los pobladores se dan modos para producir los productos que les permita contar con recursos
económicos y alimentos para su subsistencia.
Los anteriores datos muestran una alta utilización de la superficie cultivable con promedio
general de 63% en todo el municipio.
De todos los cultivos agrícolas del municipio de Atocha, la papa es el cultivo con mayor
presencia en el municipio y la que ocupa la mayor cantidad de superficie cultivada, seguida de la
quinua que de un tiempo a esta parta viene cobrando mayor importancia. El detalle se presenta
en el siguiente cuadro.
Por las características agroclimáticas del Municipio de Atocha, los cultivos y variedades son
limitados, sin embargo, los cultivos y sus variedades son utilizadas como estrategia para
minimizar factores climáticos adversos. Las principales variedades se presentan a continuación
en el siguiente cuadro.
Cultivo Variedades
Arveja Criolla
Cebada Criolla
Cebolla Cabeza, Verde, Roja
Frutas Durazno, Tuna
Haba Blanca, Habilla, Roja, Chaleco, Cuaresmilla
Hortalizas Zanahoria, Lechuga
Maíz Blanca, Amarillo, Criolla
Oca Amarillo, Blanca, Roja
Papa Roja, Holandesa, Huaycha, Malcacho, Imilla, Sani, Desiree
Quinua Frandela, Amarillo, Real, Blanca, Roja
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Como se puede apreciar en el cuadro anterior el cultivo de la papa es el que tienen mayor
variedad de cultivos en total se pudo identificar siete variedades, seguido del cultivo del haba y
la quinua ambas con cinco variedades.
El resto de los cultivos tienen entre dos a tres variedades. También el municipio existe la
producción de una variedad de frutas que son el durazno y la tuna, donde la microrregión de
Chorolque Viejo tiene una vocación productiva frutícola.
Practicas Distrito Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1 SI SI SI SI
2 SI SI
Siembra
3 SI SI SI SI
4 SI SI SI SI SI
1 SI SI SI SI SI SI SI SI
Labores
2 SI SI SI
culturales
4 SI SI SI SI SI SI SI SI
1 SI SI SI SI
2 SI SI
Cosecha
3 SI SI
4 SI SI SI
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 176
El calendario agrícola varía muy poco en cada uno de los distritos, tal como se puede apreciar en
el anterior cuadro.
La siembre comienza con la preparación de los terrenos (barbecho), seguida de las actividades
agrícolas hasta concluir con la cosecha, el tiempo promedio dedicado a la actividad agrícola es
de260 días al año, en estas actividades trabajan todos los miembros de la familia desde los
niños de temprana edad hasta las personas mayores de 60 años, sin que ello sea una limitante
para continuar contribuyendo en los trabajos del hogar.
El periodo de rotación se inicia por lo general con la siembra de papa en el terreno que se
encontraba en descanso, el tiempo es variable en función de la disponibilidad de terrenos
agrícolas de la comunidad, la actividad comienza con el barbecho y la siembra de papa, para que
ingrese posteriormente los granos, como el trigo y la cebada.
Sin embargo, debido a la escasez de tierras cultivables, la mayor parte de los agricultores no
práctica la rotación adecuada. La explotación de los suelos está de acuerdo a como ha sido
fertilizado, utilizando estiércol por dos a tres años con el mismo cultivo, para luego cambiar a
otro cultivo. El sistema de rotación se ajusta a la siguiente lógica en función a las comunidades y
zonas en producción:
• Primer año, papa; segundo año, cebada o trigo para grano; tercer año, cebada para
berza o forraje.
• Primer año, papa amarga; segundo año tubérculos andinos; tercer año cebada para
forraje.
Cultivo de quinua.
Importancia; La Quinua Chenopodium quinoa es originaria de los andes de Bolivia y Perú siendo
su centro de origen zonas circundantes del lago Titicaca, región donde se encuentran especies
cercanos que son utilizados por los pobladores para diversos propósitos.
Este cultivo ha alcanzado gran importancia internacional, debido a sus propiedades nutritivas,
su contenido de proteína con alto valor biológico por la presencia de aminoácidos esenciales en
el grano y su gran adaptabilidad a condiciones donde otros cultivos son altamente susceptibles
a las condiciones de clima y de suelo.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 177
El cultivo de la quinua en el municipio de Atocha, ha empezado hace tres años atrás, donde
comenzaron la siembra en las comunidades de Falsuri, Villa Solano con semilla traído de
Challapata de variedad rosada, el Municipio está apoyando con asistencia técnica y con semilla
certificada de variedad Real Blanca, en las comunidades de Falsuri, Villa Solano, Gran Chocaya y
alrededor de la localidad de Atocha.
Calendario agrícola; se sujeta a un clima semiárido y árido donde existe una precipitación
pluvial estacionaria y muy variable de 100 a 250 mm/año un gran periodo de estiaje de abril a
noviembre, con presencia de vientos fuertes de 60km/hora, humedad relativa en época de
cultivo de 45 a 50%, temperaturas que fluctúan entre 8 a 20 º C con heladas que superan los
200 días del año y caídas eventuales de granizos, en invierno la temperatura desciende hasta
menos 30 ºC, esta situación condiciona el calendario agrícola que varía muy poco entre distritos
municipales
ACTIVIDADES J J A S 0 N D E F M A M
Preparación de la tierra X X X
Siembra X X X
Labores culturales X X X X X
Cosecha X X X
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Sanidad vegetal.-No se ha presentado todavía insectos dañinos al cultivo, solo se hace una sola
fumigación al año con productos naturales u orgánicos, se ha encontrado algunas larvas de
polillas es el gusano verde, más perjudiciales son los roedores, aves, liebre y en estos últimos
tiempos se tiene a la vicuña, estas plagas asechan constantemente a los cultivos de la quinua en
sus diferentes estadios, siendo muy difícil su control porque estos se acostumbran rápidamente
a las formas defensivas que adoptan los agricultores como los espantapájaros, mallas de
alambre, cintas de cassettes, latas, cercos de alambre con púas y otros.
Tecnología; la preparación del suelo se realiza con tracción motriz utilizando un tractor con su
arado de disco para luego pasar con rastra, actualmente el municipio cuenta con tractor y
utilizan por turno.
Dentro las labores culturales se realizan el sombreado que consiste en cubrir con paja o thola las
plántulas recientemente emergidas, tarea de proteger de las inclemencias del tiempo y del
ataque de roedores y aves.
Cosecha
La cosecha se realiza en la madurez fisiológica de la planta, el proceso consiste en el corte con
hoz, luego secado al sol durante 5- 10 días, luego trillado con vehículo sobre carpas, venteado
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 178
con bañadores y finalmente cernido para eliminar las impurezas. Los cernidores se compran de
la localidad de Challapata.
Rendimiento; entre 10 – 15 quintales por hectárea, para comercializar llevan a Uyuni venden
1.200 en qq. A intermediarios.
Producción De Cebolla
De la comunidad de Trapiche, variedad goboso
CUADRO 106.- PROMEDIO DE SUPERFICIE Y CANTIDAD COSECHADA SEGÚN CENSO AGROPECUARIO 2013
Semilla
Este insumo se caracteriza por la cantidad destinada para la siembra, está en función a la
producción anterior y también a la cantidad de terreno disponible para la siembra, así por
ejemplo en el caso de la papa se utiliza la semilla de mejor calidad obtenida mediante la
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 179
selección del total de la cosecha, aun cuando la producción sea escasa para la alimentación de
las familias, la renovación de la semilla se lo realiza en períodos largos al interior del sistema
informal, y obtenida por otras vías compra o dotación. Estas prácticas traen consigo problemas
fitosanitarios sobre todo con la infestación del suelo y la degeneración de las variedades, por las
condiciones del agricultor no se la puede controlar debido a una falta de capacitación y
asistencia técnica.
En el primer caso, si el año agrícola fue malo o las necesidades de la familia fueron mayores, no
se dispondrá de la cantidad de semilla ideal como para obtener una buena producción. En el
caso de la tecnología de producción, especialmente en las gramíneas, tiene una importante
influencia la forma de distribución de la semilla, es decir, si es al boleo o a chorro continuo, en
estos casos depende también la experiencia del productor.
Fertilizantes
El estiércol es la fuente principal de fertilización de los cultivos, este insumo es aportado por los
animales de la unidad familiar, principalmente de ovino y caprino. El estiércol descompuesto se
constituye en uno de los insumos que aparentemente no tiene un costo económico, la
obtención de este insumo pecuario es por la crianza de ganado ovino o caprino.
Para el cultivo de la papa además de utilizar estiércol animal (guano) de manera muy esporádica
se está experimentando la utilización de ciertos fertilizantes, cuyas fórmulas comerciales son el
18 – 46 – 00 (oqe abono) y urea al 46 % (yuraj abono).
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 180
2. MANO DE OBRA
Labores Culturales:
Deshierbe jornal 4 60,00 240,00
Riego jornal 3 60,00 180,00
Aporque Yunta 2 60,00 120,00
Cosecha:
Recolección jornal 3 60,00 180,00
Manipuleo jornal 1 60,00 60,00
3. TRACCIÓN
Tracción Animal:
Siembra Yunta 4 70,00 280,00
Semilleo Jornal 4 60,00 240,00
(En bolivianos)
2. MANO DE OBRA
Labores Culturales:
Abonado jornal 10 60,00 600,00
Deshierbe jornal 2 60,00 120,00
Fumigado jornal 2 60,00 120,00
Cosecha:
Corte más engabillado jornal 13 60,00 780,00
Amontonado jornal 2 60,00 120,00
Traslado jornal 2 60,00 120,00
3. TRACCIÓN
Tracción maquinaria:
Arado horas 4 170,00 680,00
Siembra horas 2 110,00 220,00
Total Tracción Animal 900,00
Labores Culturales:
Carpida jornal 4 40,00 160,00
Tratam. Fitosanitarios jornal 1 40,00 40,00
Riego jornal 3 40,00 120,00
Cosecha:
Recolección jornal 10 40,00 400,00
Selección jornal 3 40,00 120,00
Manipuleo jornal 1,5 40,00 60,00
Total mano de obra 1.020,00
3. TRACCIÓN
Tracción Animal:
Preparación de suelo Yunta 1,5 35,00 52,50
Siembra Yunta 1,5 35,00 52,50
Aporque Yunta 1 35,00 35,00
Que una vez cosechados son trasladados a los mercados de la región, productos como
hortalizas, maíz, diversidades de papas, continuando después con productos como haba verde,
y otros productos de las zonas altas, también el ganado camélido en carnes que es llevado para
ser comercializado en las comunidades y ciudades cercanas.
El sistema Tradicional y más utilizado es el de los productores, debido a que presenta serios
problemas de transporte, puesto que muchas de las comunidades no cuentan con este servicio
y por lo general los productores son trasladados a lomo de animales hasta los caminos más
cercanos y en muchos casos hasta los principales mercados del municipio.
Formas De Comercialización
Los productores para comercializar sus productos agrícolas (hortalizas, ganadera y artesanal) de
las micro-regiones zonas Urbana.
Este sistema de distribución de la producción local, reviste valor económico elemental para los
productores que convierten su producto en valor monetario, recuperando sus inversiones
durante el proceso de producción, y logrando muchas veces superávit, recursos frescos que el
productor utiliza en gastos como salud, educación y otras necesidades básicas de la región.
El estado a través de la ley 144 señala que; promoverá y protegerá la producción, uso,
conservación e intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisión para la
producción46, mediante:
El sistema de producción tradicional que caracteriza al Municipio, cuya lógica parte del principio
del uso y aprovechamiento de los recursos naturales disponibles, por otra parte, recurre a
estrategias de generación de insumos propios por el autoabastecimiento. Es decir, el territorio
le ofrece al productor insumos y materiales como la madera y material orgánico para la
fertilización y la crianza de animales en general fertilizantes orgánicos (estiércoles), la flora y
fauna ofrece insumos para la fabricación de fitosanitarios y la producción planificada satisface
los requerimientos de semilla por otras comunidades y departamentos de Bolivia.
El volumen de producción es destinado a diferentes fines como ser: semilla para la siguiente
producción, consumo familiar y muchas veces como una forma de almacenar la producción y
evitar que esta se desperdicie, los productores proceden a la transformación, aunque este
volumen sea aun pequeño ya que las características agrícolas del municipio no son las propicias.
Cultivo Subproductos
Papa Chuño
Quinua Pito
Haba Tostado, pito
Cebada Pito
Maíz Harina, wiñapu, tostado, pelado
Oca Qawi
Trigo Harina, tostado
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Desde muchos años atrás el chuño (papa deshidratada) es uno de los principales sub productos
de la zona, el mismo tiene una demanda y aceptación muy buena según los propios
productores, por otra parte, el manejo y almacenamiento del chuño tienen grandes ventajas.
El tostado y pito de la mayoría de los cereales (Haba, arveja, quinua, maíz, trigo), es también
uno de los productos tradicionales de la zona. No pasa desapercibido la transformación en
harina de trigo y maíz, los mismos que son utilizados en la elaboración de diferentes productos y
especialmente el pan y las comidas diarias (lagua).
Los tallos y broza de los cultivos de cebada, trigo, maíz y quinua son utilizados como forraje para
la alimentación suplementaria del ganado. De la oca se obtiene el Qawi (oca deshidratada)
resultando un subproducto agradable al paladar (dulce).
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 187
Los principales cultivos del municipio son afectados por diferentes factores tanto climáticos
como de los ataques de plagas y enfermedades a lo largo del periodo de desarrollo, afectando
directamente en el rendimiento productivo. El manejo y control de las plagas y enfermedades
está basado en conocimientos tradicionales y en algunos casos de agricultores capacitados
recurren a fumigar con insecticidas.
Como se puede observar, en el municipio de acuerdo a datos del cuadro, la tenencia familiar de
animales en promedio varía en cada distrito, es notorio el número mayor de llamas como
promedio familiar en los distritos 2 y 3 y menos en los otros distritos, sin embargo, la tenencia
de llamas es mayor en comparación al resto de los animales.
La crianza del ganado menor tal el caso de ovejas y cabras permite a las familias tener carne y
estiércol, su carne a veces es comercializada, pero la mayor parte es para el autoconsumo,
solamente el estiércol es utilizado en su totalidad.
El ganado vacuno tiene su importancia por la ayuda que significa en las labores agrícolas, es el
principal productor de fuerza de trabajo como tracción (yunta), importante en la preparación
del suelo y la siembra, su crianza no tiene otro sentido.
Los hatos ganadores en su totalidad son de raza criolla según el diagnóstico realizado por la
consultora responsable del estudio.
Alimentación.
Los camélidos consumen como alimento en su totalidad pastos nativos de las diferentes
praderas de tholares, tholar-pajonal, pajonal y bofedales, estos pastos están compuestos de
nutrientes como las proteínas, energía, vitaminas y minerales, existen pocos bofedales
La actividad del pastoreo, el agua es vital para organizar el sistema de pastoreo, aunque el
sistema varía de productor y zonas de pastoreo, es común alternar el pastoreo de un día a otro
entre zonas con disponibilidad de agua y secas. El pastoreo de llamas con pastor sólo se realiza
en las épocas del ciclo de los cultivos andinos (noviembre a abril) en algunas comunidades, el
resto de los meses los animales no requieren de pastor.
Los suelos erosionan a causa de los vientos fuertes y las lluvias causando la deforestación de las
praderas nativas.
La sanidad camélida nos permite conocer las enfermedades que atacan a los camélidos, las
causas que la originan, los signos, el control, las alteraciones que se producen, así como la
manera de prevenir y controlarlos. Las enfermedades provocan en los animales: Fiebre,
decaimiento, disminución de apetito, crecimiento lento, pérdida de peso y baja en la producción
de carne y fibra.Los tipos de enfermedades que sufren los camélidos del municipio son las
enfermedades parasitarias y las infecciosas, enfermedades parasitarias identificadas en los
rebaños, el médico veterinario del municipio asiste puntualmente.
Sarna o Qarachi; ( Sarcoptes scabiei) es una enfermedad de la piel ocasionado por la presencia
de ácaros que viven en los túneles dentro del cuero destruyéndolo y formando costras, son
microscópicos, se alimentan de las sustancias que se encuentran en la piel y la sangre, los
síntomas más comunes son el escozor, en la piel hay áreas inflamadas, la piel se engrosa y
presenta coloración amarillenta o rojiza, hay caída de fibra, el tratamiento también se inyectan
como ivermectinas al 1 % por la vía subcutánea,
Piojera; causa daño en la piel en las partes cubiertas de fibra, se conocen dos tipos de piojos los
succionadores y los masticadores, dentro los síntomas producen irritación, los animales están
constantemente mordiéndose la fibra, enflaquecen y tienen anemia. El tratamiento que hacen
los veterinarios utilizando inyectables igual que la sarna, ivermectinas.
Teniasis; es una enfermedad producida por los gusanos planos, afecta mayormente a los
animales jóvenes, se localiza en el intestino delgado, los síntomas son los cólicos o
estreñimiento, abultamiento estomacal, diarrea ligera y enflaquecimiento, tratan a estos
animales con tenecidas.
Sarcosistiosis; producida por un protozoario, (mal llamado triquina) no hay síntomas visibles en
animales vivos a la necroscopia se ven quistes de sarcocystis de coloración blanquecina en
animales de tres cuatro años de edad, no existe tratamiento alguno, esta enfermedad puede
reducir con la educación sanitaria con programas educativas. No proporcionar carne cruda de
camélidos a los perros
Querato-conjuntivitis, es una infección que afecta a los ojos, se presenta en época seca, debido
al polvo y partículas que arrastra el viento, produciendo una irritación que luego es atacada por
bacterias, síntomas conjuntivas enrojecidas, lagrimeo y parpadeo constante, el tratamiento se
realiza limpiando los ojos con algodón empapado con agua tibia luego aplicar ungüento
terramicina.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 192
Diarrea atípica de las crías; es la pérdida de agua producida por bacterias que viven en los
intestinos, siendo una de las más importantes la Escherichia col, los síntomas más visibles son
diarrea abundante, pérdida de peso, el abdomen se encuentra abultado y fibra desordenada, el
tratamiento consiste en cambiar a los animales afectados a otros dormideros, se proporciona
agua en abundancia en algunos casos administran antibióticos por vía oral, esta enfermedad
aparece generalmente en épocas de lluvia entre los meses de enero – febrero.
Municipios de tacna,
san vicente y siete
suyos (enero-
diciembre)
Municipio de
Atocha
(Feria Semanal)
Ciudad de Oruro
Fundiccion del mineral y feria
Municipios de semanal en los meses(enero-
cotagaita y diciembre)
Chorolque
(semanal)
Los mercados y ferias son comunes para el municipio se tienen, en el Municipio de Atocha que
cuenta con mercados de abasto y ferias semanales en todo el año, y en los municipios de
Cotagaita, comunidad de San Vicente, Tacna, Chorolque, Siete Suyos, etc. Y en la Ciudad de
Oruro, donde se lleva productos y minerales para la fundición de estos minerales y el comercio
semanal en venta de diferentes artículos de primera necesidad en el municipio de atocha.
familias también les transfieren a sus hijas, para que puedan multiplicar y formar rebaños, de
acuerdo a sus costumbres de cada comunidad.
Por otro lado, queremos indicar, que en los hatos de llamas existen en las comunidades tienen
alto grado de consanguinidad debido a que las crías son producto del cruzamiento de animales
con cierta relación de parentesco cuyas manifestaciones son tropas con animales débiles,
enfermizos, pequeños, baja fertilidad, baja natalidad y defectos hereditarios.
Manejo
Selección de los reproductores; en los hatos de los productores no conocen la selección de los
reproductores o no acostumbran esta actividad, las razas de llamas existentes en el municipio
son las Q’aras y T’ampullis principalmente.
Empadre; actividad importante, cuyo objetivo principal es el de obtener una cría (los camélidos
no tienen celo cíclico, en cualquier momento pueden llegar a cubrir o realizar la monta), los
pastores utilizan el empadre continuo o libre. Las épocas de empadre se realizan en los meses
de enero a marzo.
Gestación y parición; la gestación en las llamas dura once meses y medio aproximadamente, la
época de parición es de diciembre a febrero en las comunidades del Municipio.
Destete; Se destetan las crías cuando tienen de siete o más meses de edad de forma natural
porque la madre se está alimentando para su mantenimiento, nueva cría, producción de fibra y
leche.
Saca; comprende la matanza o sacrificio de animales, se realiza entre los meses de abril y junio,
cuando los camélidos se encuentran en buenas condiciones de carne y además en esta época el
tiempo es favorable para procesar el charque; en los meses de agosto – octubre con bajas
condiciones carne, flacas, debido a la escases de pasto; los animales que se destinan a la saca,
son camélidos que no reúnen condiciones para ser futuras reproductores, así los animales de
descarte, capones, vientres estériles, animales de edad avanzada y con defectos como
prognáticos, monodactilia, polidactilia albinismo, monorquideo y otros.
Las familias dedicadas a la explotación de la ganadería camélida cuentan con corrales rústicos
construidos con material local piedras y adobes, carecen de cobertizos para proteger los
animales de las inclemencias del tiempo, pasan la noche a la intemperie, en épocas de invierno
algunos años cae la nevada y las crías mueren en 50 %, por falta de protección y la comida,
porque al pasto la nevada le cubre, dura unos 4 – 6 días, la lucha por la sobrevivencia.
Problemática del
Área Económica Causas Efectos
Productiva
Inadecuado manejo del ganado camélido, Bajos ingresos y generación de
ovino y caprino. empleos.
Baja producción,
Inexistencia de capacidad técnica para Incipiente diversificación y
trasformación y
ampliar áreas de praderas nativos transformación de productos con
productividad
Incipiente asistencia técnica a los valor agregado.
pecuaria
agricultores y productores organizados. Incipientes procesos de
Bajos niveles de vacunaciones en sanidad comercialización.
preventiva
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del diagnóstico2015
4.8 Actividades forestales y agroforestales. Medir actividad que genere recursos para la
economía de los municipios
kiswara y queñua. Así también la tecnología usada para reforestación con árboles
exóticos (Eucalyptus spp., Cupresus spp. y Pinus spp.), no exóticos (Salix spp., Schinus
molle y Populus spp.) y arbustos nativos (Acacia feddeana, Acacia visco y Alnus
acuminata) mostró ser adecuada para nuestro medio.
Costos de producción.
Por las características físicas y medioambientales del municipio, en la zona no se hace
uso de criterios técnicos en los procesos de explotación y manejos de los recursos
forestales nativas.
Sin embargo, existen algunos criterios de tipo cultural que orientan está actividad, así en
el caso de la recolección de leña destinada a actividades domésticas de uso diario de la
familia, en general se procede a escoger aquellas ramas desprendidas de la planta
madre, seleccionándolas partes que están deshidratadas e ideales para que produzcan
una buena temperatura para la cocción de alimentos.
Carne.- Algunas señoras en los centros poblados como Atocha, Siete Suyos, Animas, Santa
Bárbara Chorolque, preparan algunos platos típicos a base de carne de llama como chichorrón
que contiene un poco de mote de maíz, papa y llajwa venden en 7 – 8 Bs. En platito pequeño,
los consumidores son los trabajadores de las minas, choferes y personas que visitan a dichas
poblaciones; ellas compran la carne de las comunidades vecinas en 20 -22 el Kg.
Para el faeneo de los animales, realizan en cualquier lugar, no adecuado para el sacrificio que no
cumple las exigencias sanitarias e higiénicas; para efectuar esta actividad se está realizando un
Proyecto Matadero de Primera Categoría ubicado en la comunidad de Chanca, del Municipio de
Potosí, con financiamiento del Gobierno del Departamento de Potosí.
Cuero.-La mayoría de las familias votan o queman, porque ocupa campo en sus habitaciones,
aún algunos productores utilizan como colchones para dormir; para industrializar esta materia
prima ya cuenta con un Proyecto a diseño final que se encuentra en revisión en el Ministerio de
Desarrollo Productivo, esta planta estará ubicado en la comunidad de Challviri del Municipio de
Potosí, este documento se elaboró con financiamiento de Corporación Andina de Fomento CAF.
Y está a cargo el desarrollo productivo del Municipio de la ciudad de Potosí, se obtendrá
material para el uso de los artesanos en la fabricación de calzados, chamarras, carteras y otros
objetos.
Venta de animales en pie.-Los que adquieren llamas en pie son los cooperativistas mineros,
para ofrendar al tío, en la puerta de la boca minas, en las fiestas de compadres y 1 de agosto,
donde preparan parrilladas donde comparten todos los trabajadores, los animales manchados
de color pagan en 800 Bs, mientras los colores blancos en 1.200 Bs. Animales de 3- 4 años de
edad.
Venta de carne. - Los productores llevan carne a los centros poblados como Atocha, Santa
Bárbara Animas y otros donde comercializan por piezas ofreciendo casa por casa en 20 – 22 el
Kg. Ó en libras.
Entre los meses de abril – mayo, se elabora charque, el secado realizan al aire libre, no conocen
cámaras secadoras, el subproducto es para el consumo familiar y muy poco venden en 50 – 60
Bs.la libra
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 197
Meses Actividades
Diciembre - Febrero Parición y empadre
Agosto - Octubre Destete
Febrero -Marzo Esquila
Abril - Junio Saca o sacrificio ( charqueo)
Julio - Septiembre Tratamiento de quirato conjuntivitis
Enero - Febrero Tratamiento de las diarreas
Febrero (compadres) Venta de animales
1ro. agosto Venta de animales
Fuente: elaboración propia en base del Diagnostico Municipal 2015
Los recursos turísticos con las que cuenta el Municipio de Atocha, es amplia en sus aspectos
históricos, sociales, culturales y naturales, ya que posee una riqueza turística que se manifiesta
en sus centros mineros, centros históricos y en varias de sus comunidades, a través de
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 198
En este sentido, se describe y muestra algunas imágenes de los centros mineros y centros
históricos que son considerados como lugares turísticos por sus atractivos culturales y naturales.
Atocha, centro urbano del Municipio del mismo nombre, está situada a 3.600 metros de altura y
tiene una temperatura promedio de 8 Cº todo el año, por lo cual es de clima frio. Su actividad
principal es el comercio, pues es el sostén económico de sus pobladores.
Al llegar el centro urbano de Atocha, al primer lugar en ser visitado es la plaza principal y luego
se puede realizar un paseo por sus alrededores. Un atractivo turístico que no debe dejar de ser
visitado es la estación de tren. Véase la siguiente imagen:
En las imágenes, se observa el atractivo turístico más importante del centro urbano, pues no
sólo se puede visitar la estación y ver los rieles, sino también realizar un viaje de Atocha a
Tupiza-Villazón o de Atocha a Uyuni-Oruro. Además, que la sensación de viajar en tren ya sea de
ida o de vuelta es revivir el contexto histórico del siglo XX.
La festividad religiosa que celebran sus pobladores es la Virgen de Atocha, en el mes de agosto,
donde se reúnen gran cantidad de devotos y creyentes en la virgen. Por otra parte, una de sus
festividades culturales es el Carnaval, puesto que, para el mes de febrero, se preparan los
grupos de comparsas y hacen su entrada a la plaza principal con derroche de alegría típica de las
fiestas carnavalescas.
Telamayu, se encuentra a 1 km., del centro urbano de Atocha, a una altitud de 3.680 metros. Es
un lugar histórico, pues llegó a convertirse en un centro importante a partir de 1952, con la
administración de la COMIBOL, y en 1972 paso a convertirse en la primera productora mundial
de minerales de bismuto con la instalación de la planta fundidora de este mineral.
Así también, al ingresar a las instalaciones de la COMIBOL, se puede observar el motor de diésel,
los talleres de maestranza, carpintería, almacenes y repuestos que aun funcionan.
Centros mineros
Los centros mineros del Municipio de Atocha, tienen una larga historia por la gran riqueza
mineral con la que cuentan en sus minas, y por lo cual a las faldas de los cerros se establecieron
los campamentos mineros, como el de Ánimas, Siete Suyos, Chorolque Santa Bárbara, Tatasi y
San Vicente.
Cada uno de los centros mineros, cuentan con ciertas características históricas y culturales que
los convierten como atractivos turísticos:
Ánimas
El campamento minero de Ánimas, se encuentra a 14.96 Km del centro urbano de Atocha, con
una altura de 4.170 m. Sus minas tienen una larga historia en cuanto a la explotación del
mineral, pues dichas minas pertenecieron a José Avelino Aramayo, hasta que en 1952 pasaron a
las manos del estado a través de la COMIBOL. Años más tarde otro hecho marco la historia de la
sección minera y sus trabajadores, ya que con el Decreto 21060, muchos trabajadores fueron
relocalizados.
Sin embargo, con el pasar de los años algunos mineros se organizaron para formar una
cooperativa. Es así que, el 21 de enero del año 1993 fue fundada la Cooperativa Minera Chocaya
Animas Ltda. Actualmente sus minas son explotadas por dicha cooperativa. En la siguiente
imagen se observa el campamento:
Al llegar al lugar se puede dar un recorrido por el campamento minero, y conocer las
instalaciones de la pulpería, la panadería y entre otras instalaciones que eran dependientes de
la Empresa Minera Quechisla entre los años 1952-1985. Asimismo, se puede conocer las
bocaminas.
Siete Suyos
El campamento minero Siete Suyos, está a una altura de 4.000 m. Es un atractivo turístico por su
historia mineralógica, pues la mina perteneció a José Avelino Aramayo, y después pasó a manos
de la Empresa Minera Quechisla dependiente de la COMIBOL, y entre los años 1952-1985, en el
campamento había una vida social dinámica, pues tanto los trabajadores mineros como sus
familias vivían en el campamento, hasta que en 1985 con la media de la Relocalización, al igual
que en Ánimas y en otros centros mineros, los trabajadores fueron obligados a dejar sus fuentes
de trabajo.
Sin embargo, el 10 de octubre de 1987 se fundó la Cooperativa Minera Siete Suyos, y en 1995 se
consolidó como la Cooperativa Minera 8 de abril Choroma Siete Suyos Ltda.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 202
Al llegar a Siete Suyos, se puede dar un paseo por el campamento minero y tener una aventura
al interior de la mina.
Tatasi
El campamento minero de Tatasi, se encuentra a 36.55 Km de Atocha, a una altura de 4.070 m.,
por lo cual es de clima frígido y con fuertes vientos. La riqueza mineral de esta sección fue
explotada desde la época colonial. Hoy en día la Cooperativa Minera Tatasi, se hace cargo de la
actividad minera. En la siguiente imagen se observa el campamento minero Tatasi:
El campamento se sitúa en una hoyada, al ingresar se puede dar un paseo por sus calles y
observar las construcciones de sus casas con techos de calamina, típicas de un centro minero.
San Vicente
Es un atractivo turístico porque está marcado por un hecho histórico, pues de acuerdo con la
historia, en 1908 dos bandidos norteamericanos ingresaron a Tupiza y luego a San Vicente,
buscando refugio, porque estaban siendo perseguidos por la policía privada de los Estados
Unidos, pues los bandidos habían realizado una serie de asaltos a bancos y empresas privadas,
pero fue en San Vicente, donde los bandoleros norteamericanos Butch Cassidy y The Sundace
Kid, fueron capturados y muertos después de un combate con la fuerza pública.
Por este hecho en San Vicente, existe un Museo “Butch Cassidy”. En la siguiente imagen se
muestra algunos de los objetos que se puede apreciar en dicho museo:
Asimismo, al llegar a San Vicente se puede observar el cementerio donde los famosos pistoleros
norteamericanos fueron enterrados.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 204
El campamento minero Chorolque Santa Bárbara, está a 28.59 Km de Atocha, y es uno de los
campamentos más altos de todo el Municipio, pues está a 5.460 m. de altura, de clima frio y en
época de invierno la temperatura es bajo 0 Cº, por lo cual, es difícil respirar adecuadamente y
mantenerse caliente por la altura y el frio.
El campamento está ubicado al pie del cerro Chorolque. En la siguiente imagen se observa el
imponente cerro del Chorolque, parte del campamento y algunas características del lugar:
Desde Chorolque Santa Bárbara, se puede admirar el paisaje natural de los cerros circundantes,
pues al estar en la parte más alta de la región es posible observar las cordilleras y la formación
natural del león.
Centros históricos
El Municipio de Atocha, tiene una potencialidad turística en sus comunidades que tienen
historia prehispánica y colonial, así como Atocha Vieja, Chorolque Viejo, Gran Chocaya y
Portugalete.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 205
La comunidad de Atocha Vieja, es un lugar histórico, pues su principal atractivo turístico es que
en ella se asentaron las primarias poblaciones hispanas, por lo cual tiene construcciones de la
época colonial, como ser las casas y la Iglesia. Asimismo, tiene un atractivo cultural, puesto que
la celebración o la festividad del Señor de Burgos, es la manifestación religiosa y cultural no sólo
de la comunidad sino de todo el Municipio, pues el 20 de enero, los creyentes religiosos acuden
a Atocha Vieja, para participar de las actividades religiosas.
La comunidad de Chorolque Viejo, al igual que Atocha Vieja, data de la época colonial, pues
tienen una Iglesia, hornos de fundición de mineral de la misma época y minas españolas. Por lo
cual, tiene una historia hispana que contar a través de sus atractivos turísticos.
Por otra parte, la comunidad de Portugalete, ofrece un atractivo turístico de la época colonial,
que actualmente está abandonado, pues al llegar se observa partes de muros y arcos
características de las construcciones de las casas de la época colonial. En la siguiente imagen se
muestra algunas de ellas:
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 206
Existen otros centros históricos que su principal potencial turístico es su contenido histórico. En
la siguiente tabla se da a conocer los atractivos turísticos históricos:
En la tabla se puede observar los lugares históricos que son atractivos turísticos, pues cada uno
de los atractivos mencionados tiene características históricas de las épocas prehispánicas y
coloniales, las cuales pueden ser visitadas y conocer el pasado ancestral y colonial de las
poblaciones y comunidades del Municipio de Atocha.
Atractivos naturales
Los atractivos naturales son formaciones geomorfológicas, que se asemejan a la realidad,
puesto que en ellas se puede observar diferentes figuras de tamaños gigantescos. Los
principales son: el estrecho, el huevo, la botella, la pera, las velas, el león, el sapo, el camello, el
pingüino y entre otros.
Todos los atractivos turísticos como ser históricos y naturales, fueron señalados por los
pobladores y comunarios, pues estos datos se obtuvieron del Diagnostico Municipal 2015, por lo
cual también indicaron que, a pesar de la existencia de lugares con grandes potencialidades
turísticos, existen limitaciones en el fomento e incentivo al turismo, por parte de las instancias
correspondientes.
Por otra parte, se sabe que existe una Unidad de Turismo Cultura y Educación en el Municipio
de Atocha, que realiza trabajos para potencializar el turismo en la zona. De acuerdo a la
entrevista realizada a la Lic. Carla Villegas Romero, responsable de la Unidad de Turismo, señaló
que la limitación principal para que los turistas no lleguen con mucha frecuencia a visitar el
Municipio de Atocha, es porque el Municipio no cuenta con todos los servicios básicos, como
ser agua potable y alcantarillado, que según la responsable seria lo primordial y fundamental
para el buen trato y atención a los turistas.
Sin embargo, se tiene avances en el tema de turismo pues la entrevistada indicó que para hacer
conocer los atractivos turísticos primero se han inventariado y realizado afiches, posterior a ello
se realizó un proyecto para conocer la parte historia de Atocha. Pero, por las limitaciones que se
tienen no se puede hacer proyectos de gran magnitud, pues la debilidad principal sigue siendo
los servicios básicos, pues para que lleguen los turistas se necesitan alojamientos en buenas
condiciones, que brinden la mejor atención tanto a turistas extranjeros como nacionales.
4.10.6 Artesanía
Producción Artesanal.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 209
Tierra: es todo terreno utilizable, tanto como los materiales de la misma (carbón, minerales,
bosques, etc.), también es considerado el medio ambiente como tal.
Capital: se constituye por todo el dinero invertido en la empresa, así como bienes muebles e
inmuebles, maquinaria, etc.
Micro Empresa.
Una micro empresa o microempresa es una empresa de tamaño pequeño. Su definición varía de
acuerdo a cada país, aunque, en general, puede decirse que una microempresa cuenta con un
máximo de diez empleados y una facturación acotada. Por otra parte, el dueño de la
microempresa suele trabajar en la misma.
Principales Productos
En el municipio de Atocha la producción artesanal es un rubro casi no muy importante en
función a cada zona, según entrevistas realizadas a las familias del área rural, se evidencia que
cada zona tiene su vocación productiva en este rubro, como diferentes productos y en
diferentes tamaños y modelos en base a una planta denominada comúnmente Chillca y otra
especie, luego es comercializado en diferentes mercados de la zona.
También en las diferentes comunidades producen: guantes, bufandas, chulos, mantas, Phullus,
medias, etc. Entre las más importantes en base a hilado de lana de oveja y llamas.
La visión que tiene la Unidad de Turismo, Cultura y Educación, es que la zona se convierta en un
lugar turístico y que no sea sólo de paso, pero que ello implica un proceso largo, por lo cual por
ahora pretenden fortalecer el turismo con proyectos, para luego ofertar el turismo histórico,
cultural y geológico de la zona.
Otra debilidad que tiene el turismo de la zona es que los atractivos turísticos no están
reconocidos como patrimonio de Atocha, pues la única que está reconocida como patrimonio
histórico y cultural es la Señora de Atocha o Virgen de Atocha, en cambio el resto necesita tener
datos exactos de su fundación o creación para que se pueda declarar como patrimonio, sin
embargo con los proyectos que la Unidad de Turismo, Cultura y Educación realiza con la
responsable Lic. Carla Villegas Romero, se pretende conseguir que se reconozca como
patrimonio, y de esta manera hacer el mantenimiento y cuidado correspondiente de los
atractivos turísticos.
Estrato Más de 10 has De 1 a 10 has De 100 a 500 mts Menor de 100 mts Total general
Alto 2,60% 5,19% 5,19% 23,38% 36%
Medio 2,60% 7,79% 12,99% 20,78% 44,16%
Bajo 1,30% 6,49% 9,09% 2,60% 19,48%
Total 6,49% 19% 27,27% 46,75% 100%
Fuente. Elaboración propia en base diagnostico 2015
La población que pertenece al estrato bajo, en su mayoría, sus propiedades son menores de 100
metros, en cuanto al estrato medio al ser el con mayor cantidad de habitantes muestra una
tenencia de tierras heterogénea puesto que posee habitantes que poseen terrenos mayores a
10 hectáreas pero también en gran porcentaje su vivienda es de menos de 100 metros. Y el
estrato alto posee viviendas en una superficie de terreno entre 100 a 500 metros
Otra característica para analizar entre los estratos es el tipo de vivienda que poseen, como se
observa en el cuadro de abajo, los tres estratos, en mayor porcentaje poseen casas propias.
En cuanto a la emigración realizada por estratos se observa que tanto el estrato alto, medio y
bajo realizan mayormente emigraciones permanentes.
Alfabetización
Estrato Alfabetización Iletrado Primaria Secundaria Superior Total
y primaria
Alto 0,00% 0,00% 0,00% 0,93% 1,25% 1,25% 3,43%
Medio 0,31% 0,31% 0,00% 4,67% 3,11% 0,31% 8,72%
Bajo 0,00% 0,00% 0,62% 4,05% 1,87% 0,31% 6,85%
Total 0,31% 0,31% 0,62% 9,66% 6,23% 1,87% 19,00%
Fuente. Elaboración propia en base diagnostico 2015
Alfabetización
Estrato Alfabetización Iletrado Primaria Secundaria Superior Total
y primaria
Alto 0,00% 0,00% 0,31% 1,25% 1,25% 1,25% 4,05%
Medio 1,56% 0,31% 1,25% 5,61% 1,56% 0,93% 11,21%
Bajo 0,31% 0,00% 1,56% 2,80% 1,56% 0,93% 7,16%
Total 1,87% 0,31% 3,11% 9,66% 4,36% 3,11% 22,43%
Fuente. Elaboración propia en base diagnostico 2015
El índice de educación es un parámetro en el cual existen mayores diferencias entre los
diferentes estratos como se puede apreciar en los cuadros de nivel de educación de los padres
de familia en ambos casos (madre, padre) se observa que el estrato alto es el que posee mayor
población que curso hasta la educación superior, mientras que el estrato bajo es el que posee
mayor población iletrada y en el caso de las mujeres el analfabetismo es superior ya que está
presente en todos los estratos.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 213
Etiquetas de Labores de
Minería Agrícola Pecuaria Comercial Estudios Artesanal
fila Casa
Hija 0,00% 1,64% 0,41% 0,00% 1,78% 7,67% 0,27%
Hijo 2,60% 0,55% 0,82% 0,14% 0,55% 14,93% 0,00%
Madre 0,68% 6,58% 1,10% 0,55% 2,47% 0,14% 0,14%
Padre 3,56% 0,00% 1,78% 0,55% 0,82% 0,00% 0,27%
Total general 6,85% 8,77% 4,11% 1,23% 5,62% 22,74% 0,68%
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico 2015
a) Inequidades de género
La participación de las mujeres y del ámbito familiar en general es compleja, se considera aún
que algunos espacios de participación y decisión al interior de la comunidad y el municipio son
exclusivos de un determinado género. Empero se ha establecido que es el estado civil de la
mujer la que determina que acceso a espacios de decisión.
Cuando las mujeres son viudas o madres solteras, su participación en los espacios de decisión
parece ser más equilibrado. En el caso de las mujeres casadas, por lo general está sometidas a
las decisiones que asume el conyugue, pero está situación se modifica si existe migración del
jefe de familia, donde la mujer queda a cargo del grupo familiar, motivo que facilita la
participación de la mujer en instancia de decisión local. Al interior de las familias si bien se
manifiesta que las decisiones son tomadas en forma conjunta, en los hechos el portador oficial
de estas decisiones es el hombre.
En el ámbito reproductivo (doméstico), los roles están destinados casi exclusivamente a las
mujeres; el cuidado de los niños, es de entera responsabilidad de las mujeres con ayuda de las
hijas(os), cuando se ausenta, es raro el caso donde el hombre asume está actividad.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 214
El abastecimiento de agua y víveres, la limpieza del hogar, el lavado de ropa, el aseo de los niños
y la preparación de los alimentos son tareas encargadas con exclusividad a las mujeres.
En la actividad productiva del sector minero, tanto el hombre como la mujer juegan un rol
importante, dedicándole el tiempo necesario, porque es su principal fuente de ingreso y
empleo.
Con relación al acceso a los bienes productivos a través de la herencia, tanto el varón como la
mujer tienen acceso a determinados bienes productivos, como son los animales y las tierras,
además de la vivienda que es importante para una familia.
b) Comportamiento Ambiental
Las actividades económicas productivas (agrícola, pecuaria, minería, etc.), involucran a los
recursos naturales, así como las actividades socio culturales, tienen sus efectos en el medio
ambiente, de un tiempo a esta parte estas actividades vienen influyendo de manera directa en
el medio ambiente tanto por las actividades del propio municipio de Atocha como por los
municipios vecinos.De acuerdo al diagnóstico comunal a los pobladores del municipio, respecto
a la percepción que tiene la población del municipio de Atocha sobre la problemática ambiental
que afecta al municipio, la población observa como principal contaminación a los recursos
hídricos por efecto principalmente por efecto de las actividades mineras desarrolladas en la
zona.
Otro factor de contaminación observada por los pobladores está referida a los residuos sólidos y
la inexistencia de tratamiento de los mismos principalmente este factor en los centros poblados.
Finalmente, los procesos de deforestación son observados por los pobladores como efectos
negativos al medio ambiente.
La casi inexistente información sobre la calidad de agua y la presencia importante de minas, así
como los antecedentes de la región permiten establecer que la región de municipio de Atocha
sea calificada en gran parte como severamente contaminada.
Otro de los problemas ambientales con las que se sopesa en el Municipio es la erosión de los
suelos, aspecto que se debe primero a un fenómeno natural debido a las lluvias, vientos y
conformación fisiográfica; sin embargo, es un proceso que está siendo acelerado debido a las
actividades antrópicas, originadas en la actividad pecuarias y agrícola.
Figuran con principales causas de erosión del suelo las actividades productivas tanto a secano
como bajo riego tal como se describe en el anterior cuadro, sin embargo los comunarios
consideran alta esta erosión en la comunidad de Portugalete la actividad agrícola en pendientes
fuertes favorece el escurrimiento superficial resultando en la perdida (de parte) del horizonte
superficial y, por tanto, de la capa arable que concentra la fertilidad del suelo, por otra parte el
pastoreo también es considerado como factor de erosión del suelo y con incidencia alta en las
comunidades de Gran Chocaya y Flores Palca esto debido al sobrepastoreo, continuo en todas
las áreas de pastoreo comunal, al igual que el aprovechamiento por parte del ganado de casi
todos los rastrojos, rebrotes y malezas en parcelas de cultivo eliminan la cobertura vegetal
hasta tal punto que durante extensos periodos de tiempo el suelo queda descubierto y por lo
tanto susceptible a la erosión hídrica y/o eólica.
Sin embargo, los principales problemas de erosión están dados en las riberas de los riospor las
riadas en épocas de lluvia con una incidencia alta en las comunidades de Falsuri, Chorolque
Viejo y Tacmari
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 217
En este sentido, el análisis del riesgo es una metodología que permite identificar, analizar y
evaluar probables daños y pérdidas a consecuencia del proceso de adopción e implementación
de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos para minimizar sus
potenciales daños.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 218
AMENAZA DESASTRE
Es la probabilidad de que un fenómeno de origen Es una situación
natural o causado por la acción humana, se grave de daños y/o
produzca en un lugar especifico con una perdidas que
RIESGO alteran las
intensidad, magnitud y duración determinada Es la probabilidad condiciones
de daños y/o normales de vida.
perdidas sociales,
económico
productivas y
Riesgo no
medioambientales,
Manejado REDUCCION DE
frente a la
materialización de RIESGOS
una amenaza y la Son las acciones de
existencia de prevención y
VULNERABILIADAD
condiciones de mitigación
Son las condiciones socio culturales, económico
vulnerabilidad. destinadas a
productivas y organizativo institucionales,
impedir o reducir el
desfavorables en que se encuentra la población
eventual
para enfrentar una amenaza.
acaecimiento de un
desastre y/o
emergencia
Gestion de
Riesgo
ATENCION DE
EMERGENCIAS
Son las acciones de
alerta, respuesta y
rehabilitación,
destinadas a
preparar a la
población en caso
de materialización
de una amenaza
El diagnóstico nos revela información para crear estrategias para los productores y productoras
que viven en situación de pobreza para que logren adaptarse al cambio climático. Sin embargo,
existen limitaciones a la adaptación y si no se toman rápidamente medidas globales de
mitigación, estas opciones se perderán en muy poco tiempo.
La pobreza, más que cualquier otro factor, determina la vulnerabilidad frente al cambio
climático y limita la capacidad de adaptación. La combinación del acceso a y el control de la
tierra, el dinero, los créditos, la información, la atención sanitaria, la movilidad personal y la
educación determina la capacidad de supervivencia y de recuperación frente a desastres, y la
capacidad para realizar cambios a largo plazo e invertir en la adaptación. Las desigualdades de
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 219
género existentes se unen a la pobreza aumentando así la vulnerabilidad de las mujeres frente
al cambio climático y socavando su capacidad de adaptación.
¿Adaptarse a qué?
El calentamiento del clima es inequívoco; sin embargo, a escala local, los responsables de la
toma de decisiones no disponen de la información necesaria ni con el nivel de certidumbre
necesario para decidir planificaciones necesarias. Esto exige un enfoque a la adaptación que
acepte un cierto nivel de incertidumbre y a la vez fomente la capacidad de adaptación. La
adaptación no se limita, por tanto, a optar entre reducir la vulnerabilidad general o prepararse
para enfrentar riesgos específicos, tales como las inundaciones. La adaptación debe perseguir
ambos objetivos, en un proceso de cambio continuo que permita a las personas tomar
decisiones informadas sobre sus vidas y sus medios de vida en un clima cambiante. Aprender a
adaptarse es tan importante como cualquiera de las intervenciones específicas de adaptación.
hacer frente a los riesgos actuales, la creciente variabilidad y las tendencias emergentes,
gestionar el riesgo y la incertidumbre, y desarrollar la capacidad de adaptación.
Adaptación al cambio climático.
El marco de la seguridad humana y el Marco de Acción de Hyogo muestran que para capacitar a
las comunidades para que puedan gestionar el riesgo y la incertidumbre se necesitan procesos
de cambio impulsados desde abajo y desde arriba. Para lograr cambios a escala local es
necesario que las medidas se centren en las comunidades y que sean respaldadas por la
voluntad política a alto nivel y por la transferencia de recursos y de toma de decisiones.
Los impactos del cambio climático, la vulnerabilidad, la capacidad de adaptación y las barreras a
la adaptación son específicos de cada lugar y cambiarán a lo largo del tiempo, pero los procesos
necesarios para que la adaptación apoye a los más vulnerables serán similares. La capacidad de
adaptación a escala nacional es parte de este rompecabezas. El diseño y la puesta en marcha
por parte de las comunidades de las estrategias de adaptación apropiadas para su lugar son otra
pieza importante. Un elemento crucial de ambas es el papel del gobierno y de los servicios
locales. Éstos deben contar con la capacidad y los recursos necesarios para actuar como
intermediarios y conectar los procesos impulsados desde abajo y desde arriba.
El desarrollo de soluciones para la adaptación al cambio climático en los medios de vida rurales
El acceso a los conocimientos y la tecnología para proteger los medios de vida rurales: las
poblaciones que dependen de la agricultura son particularmente vulnerables al cambio
climático debido a que sus actividades son sensibles al clima y debido a la marginalización
económica y política en la que se encuentran. Esta situación frecuentemente se agrava en el
caso de las mujeres debido a las desigualdades de género y debido a los impactos de la
emigración de la población masculina en respuesta a los choques climáticos y la pérdida de
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 220
cosechas. Las comunidades necesitan acceso a los pronósticos y a las tecnologías apropiadas
para poder poner en práctica los métodos de gestión más adecuados y para abordar las
condiciones que actualmente limitan su capacidad de adaptación.
La gestión de los recursos mermados: el cambio climático exige gestionar los recursos naturales
con sabiduría. En primer lugar, porque el cambio climático exacerba la escasez de los recursos.
Por ejemplo, en las zonas que son cada vez más áridas, la disponibilidad de agua para el uso
doméstico y la producción es cada vez menor. En segundo lugar, el papel que juegan los
recursos naturales en amortiguar el impacto de los extremos climáticos en las comunidades se
hace más importante a medida que el clima se vuelve más adverso. Por ejemplo, al aumentar el
contenido del suelo en materia orgánica mejora la capacidad de retención y el drenaje, lo cual
puede contribuir a que los cultivos resistan mejor en sitios donde las lluvias se concentran cada
vez más en aguaceros poco frecuentes pero más intensos.
Las medidas a tomar deben incluir la gestión del suelo, la tierra y el agua, como cavar zanjas
para controlar la erosión, mejorar la fertilidad del suelo y fomentar la recuperación de los
acuíferos subterráneos; la reforestación y la gestión de la energía en el medio rural, como
prohibir la tala de árboles y fomentar que se planten arbustos y hierba para cubrir la demanda
de combustible de las familias; y la gestión ganadera y el desarrollo de los pastos. Además de
estas intervenciones, las medidas para aumentar la capacidad de adaptación incluyen micro-
créditos, formación en nuevas técnicas y la creación de grupos que se centran en diversificar sus
medios de vida.
Reducir el riesgo de desastres relacionados con el clima: los desastres relacionados con el clima
han aumentado en frecuencia y/o en intensidad como resultado del cambio climático. La
tendencia ya es tangible, con un aumento drástico del número de desastres de pequeña y
mediana escala relacionados con el clima. Por lo tanto, la reducción de riesgos de desastres
debe incorporar un análisis del cambio climático y es una parte importante de la adaptación al
cambio climático.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 221
CONCEJO MUNICIPAL
ASESORIA
CHOFER SECRETARIA
ALCALDE MUNICIPAL
AUDITORIA ASESORIA
INTERNA JURIDICA
SECRETARIA
SECRETARIA SECRETARIA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
FINANCIERA TECNICA
RESP. PRESUPUETO Y
RESP. CONTABILIDAD RESP. RR.HH.
PLANIFICACION
GESTION TURISTICA
TESORERIA TECNICO I TECNICO II
Y CULTURA
EDUCACION SALUD Y
GESTION SOCIAL SLIM TECNICO III TECNICO IV
DEPORTES
TECNICO
COMUNICACIÓN SISTEMAS TECNICO MINERO
AGRICOLA
OPERADOR OPERADOR
OPERADOR
RETROEXCAVADORA
SEGURIDAD
ALUMBRADO
CIUDADANA E NIVELES
PUBLICO
INTENDENCIA
1ER
CHOFER I CHOFER 2DO
VOLQUETA JARDINERIA 3ERO
COMISARIA 4TO
LIMPIEZA 5TO
6TO
PORTERA 7MO
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 223
Instituciones.
En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores institucionales públicos
y a los actores institucionales privados, los que asumen la responsabilidad política, técnica y
económica del proceso de desarrollo sostenible en el ámbito departamental y municipal.
Por tal motivo una de las Instituciones Públicas de importancia que se encuentra ubicada en
la jurisdicción del Municipio, es la Sub Gobernación, a la cabeza de un subgobernador que se
subordina al gobernador y los corregidores a los subgobernadores35.
Empresas de servicio.
Estas son entidades que prestan servicios a los habitantes del Municipio de Atocha,
totalmente necesarios para el desarrollo municipal, como servicios de telecomunicaciones,
agua y alcantarillado, energía eléctrica, aseo urbano, carburantes, recaudaciones del estado,
salud, educación y establecimientos de beneficencia social para desamparados.
Entidades Financieras.
Estos servicios son de naturaleza estrictamente privado, en el municipio, existe un sistema
financiero aceptable, contándose con bancos de primer piso; fondos financieros privados y
cooperativas de ahorro y crédito, distribuidos en todo el Municipio de Atocha. Estas
instituciones otorgan varias modalidades de ahorro y crédito, una de sus líneas son los
créditos hipotecarios que otorgan y bajo la verificación de que el empresario está
desarrollando alguna actividad económica legalmente establecida. Sin embargo el Banco
Unión es una entidad Mixta, que tiene como socio mayoritario de acciones al Estado
Plurinacional.
Servicios de justicia.
También existe la presencia de oficialías de registro civil, juzgados y fiscalía entes que
ministran justicia en la jurisdicción.
35
Art. 32 de la LMA, Organización institucional del órgano ejecutivo departamental
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 224
ofertados a través de dos sub sedes de las Universidades Tomas Frías de carácter público y la
San Francisco de Asís de carácter privado, asimismo institutos privados
Medios de comunicación.
Empresas dedicadas a la comunicación, algunas de alcance nacional y otros de alcance local,
o parte de redes nacionales; como medios de comunicación por televisión y radioemisoras
generalmente en la banda de frecuencia modulada.
Centros de abasto.
En el Municipio de Atocha, cuenta con varios mercados de naturaleza pública y privada, que
está al servicio de los habitantes del municipio y sobre todo dirigido a consumidores de
todos los municipios del departamento de Potosí.
Área Rural.
Las Organizaciones funcionales son aquellas que brindan servicios, recreación, educación y
capacitación a sus miembros que las componen.
Las presencia de organizaciones sociales en el área dispersa son constituidas por su vocación,
pudiendo ser estas: club de madres, importantes por el hecho, de que existe capacitación a las
mujeres en el aspecto textil y productivo; también se tienen club deportivo que hacen al sano
esparcimiento y práctica del deporte de forma que permita un interrelaciona miento de varias
de sus manifestaciones y sus objetivos son la de integrar las comunidades.
El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autónomos municipales tendrán la
obligación de proporcionar información mutua sobre los planes, programas y proyectos y su
ejecución, en el marco del funcionamiento del sistema de seguimiento y de información del
Estado, y de una estrecha interrelación.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 225
Lacoordinación entre el nivel central del estado con las entidades territoriales autónomas es
una obligación ineludible y la garantía del funcionamiento del estado, se estable con un
permanente y adecuado flujo de información, y fundamentalmente en los ámbitos político,
técnico, programático, económico y financiero, mediante la institucionalidad y normativa
establecida.
Además de los acuerdos y convenios que en uso de sus facultades pueden establecer las partes
entre sí.
Asimismo en el municipio (área urbana), existe 2 unidades educativos de carácter fiscal, los
cuales aglutinan los tres ciclos inicial, primaria y secundaria.
Salud.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 226
El ordenamiento jurídico vigente en el país, ha determinado que las alcaldías han adquirido la
responsabilidad de administrar los recursos de la coparticipación tributaria, el monto anual
asignado por habitante los cuales deben ser distribuidos en las necesidades de infraestructura,
salud, educación,sistema de riego, vías de transporte, deporte y cultura.
El Servicio de salud a nivel nacional está dada, en tres formas: salud pública, medicina privada y
seguridad social, en el municipio el servicio de salud pública que se brinda a la población es a
través de un hospital de segundo nivel es la Caja Nacional de Salud, el mismo busca ser
reconocido por ciudadanos(as), profesionales y entorno social con excelencia en la asistencia,
incorporando la innovación en todos los ámbitos de actividad dentro los conocimientos actuales
y acorde a la capacidad instalada de los servicios, con personal competitivo en el área de
responsabilidad con eficiencia, calidad, calidez y respeto intercultural en el ámbito social.
Institución Policial.
Es una Institución que mantiene el orden público y está en constante vigilancia para poder
prevenir actos que pudiera suceder en la población. Encargada de brindar seguridad ciudadana;
cubre a todo el Municipio de Atocha, a pesar de no contar con suficiente recursos económicos
ni apoyo logístico necesario para desarrollar, de forma eficiente, todas sus actividades.
Cuenta con un número de efectivos bastante reducido. La cobertura institucional para los
servicios de seguridad ciudadana, abarca a todo el Municipio.
Comando FELCC
RR PP 110
Brigada de protección a la familia
Grupo de Apoyo Civil a la Policía GACIP
Registro Civil.
Instituciones Públicas
En la información recogida del propio Gobierno Municipal de Atocha, las instituciones públicas
con presencia en la jurisdicción son las siguientes:
Al margen de las instituciones públicas existen otras entidades que por su naturaleza se
orientan a poyar la inversión pública municipal, otorgar recursos y fortalecer la capacidad
institucional del municipio, indicaremos lo siguiente:
“El apoyo que brinda PROMETA es el fortalecimiento de las capacidades técnicas en el manejo
de la ganadería camélida, se está fortaleciendo capacidades en el tema de habilitación en la
producción de forrajes, en avena, cebada, alfalfa, es decir todos los forrajes que son destinados
a los camélidos”. En el siguiente cuadro presentamos, la relación de instituciones privada y su
actividad principal:
FERECOMINSUR
Es la federación donde esta agrupado todas las cooperativas mineras del municipio de Atocha,
principalmente de las cooperativas del municipio de Atocha, por eso la oficina central se
encuentra en esta localidad.
FADES.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 229
Institución financiera privada, que orienta sus recursos a préstamos al sectorprivado en todo el
municipio de Atocha.
Como se puede ver en el cuadro anterior, la inversión publica canalizada con el Vice Ministerio
de Iversión Pública y Financiamiento Externo, se ha ido incrementando de manera considerable
en los últimos 6 años, sin embargo de todo el monto prespuestado el mayor porcentaje 86,94%
en la gestión 2015 corresponde al área de Transporte, otra área que recibió financiamiento del
VIPFE es el minero con el 6,44% del total presupuestado en la gestión 2015.
En cuanto a los montos ejecutados se puede observar que si bien en la gestión 2015 es el mayor
monto prespuestado , sin embargo el mayor monto ejecutado se dio en la gestión 2014, el
detalle se observa en el anterior cuadro.
Fuente: Inversión por Sector 2010- 2015, Viceministerio de Inversión Pública Y Financiamiento Externo
Del análisis comparativo de los montos presupuestados y ejecutados en resumen por gestión se
puede observar que existe mucha variación, la mayoría de los años no se logra ejecutar todo lo
que se prespuesta, salvo excepciones como en las gestiones 2012 y 2014 donde los montos
ejecutados fueron mayores a los programados para dicha gestión.
viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y/o
tienen inadecuada atención de salud.
Respecto a los resultados del Censo de Población 2001, ha habido una reducción considerable
de la Población Pobre, de 56,9 % a 19, 3%.
Marginal
Modera-
Indigen-
Población en Objeto de
AREA Población censada
tes
da
2001 2012 el Umbral de Estudio
con NBS 2012
Pobreza INE
Atocha 56,9 19,3 3.801 4.849 1.748 308 18 11.234 10.724
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo 2012
Cuando las mujeres son viudas o madres solteras, su participación en los espacios de decisión
parece ser más equilibrado. En el caso de las mujeres casadas, por lo general está sometidas a
las decisiones que asume el conyugue, pero está situación se modifica si existe migración del
jefe de familia, donde la mujer queda a cargo del grupo familiar, motivo que facilita la
participación de la mujer en instancia de decisión local. Al interior de las familias si bien se
manifiesta que las decisiones son tomadas en forma conjunta, en los hechos el portador oficial
de estas decisiones es el hombre.
En el ámbito reproductivo (doméstico), los roles están destinados casi exclusivamente a las
mujeres; el cuidado de los niños, es de entera responsabilidad de las mujeres con ayuda de las
hijas(os), cuando se ausenta, es raro el caso donde el hombre asume está actividad.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 233
El abastecimiento de agua y víveres, la limpieza del hogar, el lavado de ropa, el aseo de los niños
y la preparación de los alimentos son tareas encargadas con exclusividad a las mujeres.
En la actividad productiva del sector minero, tanto el hombre como la mujer juegan un rol
importante, dedicándole el tiempo necesario, porque es su principal fuente de ingreso y
empleo.
Con relación al acceso a los bienes productivos a través de la herencia, tanto el varón como la
mujer tienen acceso a determinados bienes productivos, como son los animales y las tierras,
además de la vivienda que es importante para una familia.
Los habitantes quienes dieron las valoraciones al estado de los caminos, indicaron que el acceso
a las comunidades en la época de lluvias se realiza con precaución por la crecida de los ríos.
CUADRO 135.- Lugar donde acude la población cuando tiene problemas de salud
De 3.576 viviendas ocupadas se cuenta que el 7 % no cuenta con servicio de energía eléctrica.
La misión hace referencia al papel social de la institución y cuya finalidad o propósito se expresa
en el mandato legal, en el mandato social y en sus objetivos permanentes.
Esta misión institucional se operativiza a través de las finalidades que determina la Ley No. 031
Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”: “La municipalidad y su Gobierno
Municipal tiene como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y
garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo
humano sostenible del municipio”
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 237
La Visión, toma como base las potencialidades, fortalezas y oportunidades que posee el
Municipio, para luego en el mediano y largo plazo, impulsarse a un desarrollo económico dentro
los parámetros de competitividad e inserción a la economía globalizada. Esta situación así
formulada, representa un verdadero reto tanto para las organizaciones campesinas, vecinales e
instituciones del Municipio, principalmente para el Gobierno Municipal de Atocha, pues se trata
de disminuir los índices de pobreza y elevar el de desarrollo humano, por tanto el desarrollo del
Municipio permitirá mejorar las condiciones de vida de su población.
Para lograr alcanzar la Visión, es necesario alcanzar los objetivos estratégicos de cada uno de las
áreas de “Conservación y Uso Sostenible de Recursos Naturales”, “Desarrollo Humano”,
“Desarrollo Económico Municipal” y “Desarrollo Institucional Municipal”.
c) Desarrollo Humano
De manera general, ampliar las posibilidades de la población de alcanzar mejores niveles de vida
a través de la satisfacción de sus necesidades básicas como son: educación, salud, vivienda y
saneamiento básico.
Políticas Estrategias
P1: Aplicación de la Ley de E1: Establecer programas de fortalecimiento y generación de
Medio Ambiente, Reglamento capacidades técnicas en instancias ambientales del Gobierno
Ambiental para Actividades Municipal.
Mineras, Código de Minería, Mejorar los canales de coordinación técnica entre el Organismo
orientado a técnicos Sectorial Competente y las Autoridades ambientales
municipales, operadores competentes a nivel nacional y departamental.
mineros, políticas y población E2: Difundir la Ley de Medio Ambiente, sus Reglamentos,
en general Código de Minería y el Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras.
E3: Promover convenios de asesoramiento técnico entre la
Universidad Autónoma Tomas Frías y los operadores de la
minería chica y cooperativizada.
E4: Promover la elaboración de fichas ambientales.
P2: Generación de E5: Sensibilización sobre los problemas ambientales que causa
mecanismos de incentivos la actividad minera orientada a operadores minero.
para promover la adecuación E6: Capacitación técnica para la implementación de tecnologías
ambiental para la minería limpias.
chica y cooperativizada E7: Creación de un fondo rotatorio para acciones de adecuación
ambiental.
E8: Elaboración de una propuesta de incentivos para
operadores mineros que cumplan con la legislación ambiental.
P3: Manejo Integral de E9: Elaboración e implementación de un Plan Integral de
Subcuencas y recursos manejo de Sub cuencas del Municipio afectadas por
hídricos contaminación minera.
E10: Gestión de recursos financieros para la implementación
del plan
Preservación de cuencas no contaminadas.
P4: Desarrollo de E11: Diseño e implementación de una plan de residuos sólidos.
accionespara el manejo, E12: Apoyo al proyecto de agua potable y alcantarillado
tratamiento y disposición sanitario Ciudad de Atocha.
final de residuos sólidos y E13: Gestión de recursos financieros.
líquidos. E14: Campañas de Educación ambiental.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 239
Políticas Estrategias
E15: Seguridad e higiene ambiental.
E16: Desarrollo de un Plan de prevención de la contaminación
ambiental.
E17: Capacitación ambiental, dirigido a organizaciones sociales
Inclusión de la temática ambiental en la educación Formal
Fuente: Elaboración Propia
Turismo
P8: Promover el E31: Diseñar e implementar una estrategia de mejoramiento,
mejoramiento, conservación y conservación y aprovechamiento de atractivos turísticos.
aprovechamiento sostenible E32: Elaboración y difusión de material promocional para la
de los atractivos turísticos del preservación y difusión de los atractivos turísticos.
Municipio. E33: Promocionando los atractivos turísticos e insertándolos a
los circuitos nacionales e internacionales.
E34:Conformación de del Consejo Municipal de Turismo
E35: Proporcionar normas y acciones de conservación de áreas
turísticas.
E36: Realizando programas de capacitación y concientización a
la población sobre laprestación de servicios turísticos,
manipulación de alimentos y otros aspectos que impliquen el
fortalecimiento de la actividad turística.
E37: Generar iniciativas privadas, con apoyo de crédito para
una mejor atención de los turistas.
E38: Mejoramiento de servicios básicos en la ciudad de Atocha.
Infraestructura Vial
P9: Complementación y E39: Elaborar e implementar un Plan vial municipal
mejoramiento de las vías E40: Elaboración y ejecución de proyectos.
existentes y medios E41: Gestión de recursos para la ejecución de proyectos viales.
existentes, que garantice la
transitabilidadpermanente
Energía eléctrica
P10: Ampliación del servicio E42: Priorizar la ampliación de energía eléctrica trifásica en el
de energía eléctrica y área rural.
comunicaciones en el área E43: Gestionar la creación de entidades de servicio
dispersa del Municipio. descentralizadas en el Municipio.
E44: Impulsar a la telefonía rural
Comercialización
P11: Potenciamiento de E45: Coordinación entre todas las entidades del Municipio,
mercados locales comerciantes y población local a fin de realizar transacciones
comerciales al interior del territorio municipal.
E46:Mejoramiento y construcción de infraestructura de
mercados
Fuente: 2016, ACMIBOL
c) Políticas y Estrategia de Desarrollo Humano
infantil
E22: Construcción de puestos de salud y equipamiento mayor
asignación de personal médico.
E23: Identificar recursos humanos regionalmente en los
diferentes programas y proyectos.
E24: Implementar un fondo comunitario para facilitar el acceso
a servicios de salud a familias de alto riesgo que no disponen
de seguro médico.
E25: Recuperar la medicina tradicional vía proyectos
Gestión social
P7: Potenciar y E26: Implementación y fortalecimiento de servicios legales
consolidaracciones públicas integrales municipales, brigadas de protección a la familia y
de fortalecimiento y defensorías de la niñez y adolescencia.
articulación de los E27: Impulsar el cumplimiento de la Ley del adulto mayor, de la
mecanismos deprevención y discapacidad, de la violencia intrafamiliar, código niño, niña y
atención oportuna a niñas y adolescente
niños, adolescentes y tercera E28: Elaboración y gestión de proyectos integrales de
edad asistencia social.
E29: Socialización los beneficios del SUMI
Deporte
P8: Fomentar prácticas de E30: Promover prácticas deportivas regulares
vida saludable E31: Promover alianzas estratégicas interinstitucionales.
E32: Impulsar el cumplimiento de la Ley del deporte
E33: Control de expendio de bebidas alcohólicas y
funcionamiento de bares y cantinas.
E34: Realizando campañas de educación sobre conservación
del medio ambiente y de las consecuencias que su deterioro
acarrea para la salud de la población.
E35: Accionado campañas de capacitación sobre salud, higiene,
uso del agua, nutrición, vacunaciones, planificación familiar y
otros dirigidos a toda la población.
Saneamiento básico
P9: Ampliación de la E36: Desarrollo de sistemas de abastecimiento de agua potable
cobertura de aguapotable (según corresponda las características técnicas, por gravedad,
por bombeo y/o mixtas),
E37: Desarrollar en el Municipio, a través de las EPSAs ,
capacidades para la gestión, administración, operación y
mantenimiento de los servicios instalados.
E38: Implementación de programas de sensibilización sobre el
uso adecuado y racional del agua.
P10: Ampliación de la E39: Desarrollo de sistemas de disposición de excretas y aguas
cobertura de sistemas de servidas como ser alcantarillado sanitario, letrinas ecológicas.
disposición de excretas y E40: Desarrollar en el Municipio, a través de las EPSAs,
aguas servidas capacidades para la gestión, administración, operación y
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 244
9.3 Planificacion
El anterior Plan Nacional de Desarrollo “PND” 2006 – 2011, fue denominado “Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”, tiene como objetivo central cambiar,
modificar, desde sus bases, la profunda desigualdad social y la inhumana exclusión que oprimen
a la mayoría de la población boliviana, particularmente a la de origen indígena. El enfoque del
Plan Nacional de Desarrollo 2016-2011, era cambiar el patrón de desarrollo primario
exportador, que se caracteriza por la explotación y exportación de recursos naturales sin valor
agregado, y de la constitución de un nuevo patrón de desarrollo integral y diversificado, que
consiste en la agregación de valor y la industrialización de los recursos naturales renovables y no
renovables
El actual Plan de Desarrollo Económico Nacional “PDES” 2016 – 2020, da continuidad a las
políticas y estrategias iniciadas el año 2006, consolida los avances logrados con el proceso de
cambio y los proyecta hacia Metas ambiciosas en la marcha hacia el “Vivir Bien”, tomando en
cuenta que Bolivia vive actualmente en un nuevo contexto social, económico y político,
producto de las grandes transformaciones que ya han ocurrido en el país en estos últimos años.
Para entender los Resultados principales del “proceso de cambio” y las actuales condiciones del
país, en esta sección se evalúan de manera general los logros alcanzados por el PND, mismos
que han sentado las bases para el establecimiento de la Agenda Patriótica 2025 y el actual Plan
de Desarrollo.
Una parte importante de los logros alcanzados se deben a la implementación del modelo
económico social comunitario productivo, el cual promueve políticas de distribución y
redistribución justa de la riqueza y de los excedentes económicos, buscando complementar el
interés individual con el “Vivir Bien” colectivo, articulando las diferentes formas de economía
plural, promoviendo la ampliación y diversificación de la matriz productiva, con el objetivo de
superar el modelo primario exportador, logrando una economía productiva sobre la base de la
industrialización de nuestros recursos naturales.
Estas estrategias de desarrollo se orientan a lograr “vivir bien” como se muestra en el siguiente
esquema:
En el marco del PDES cada entidad territorial autónoma identifica los pilares, metas y resultados
prioritarios para el territorio de su jurisdicción para el quinquenio correspondiente. Los
resultados se constituyen en los articuladores de las acciones que forman parte del proceso de
planificación territorial del desarrollo integral.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 248
En el marco de los Objetivos Estratégicos se definieron los PROGRAMAS del presente Plan
Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), los cuales viene detallados de la siguiente manera:
Saneamiento Básico
Infraestructura Urbana y Rural
Desarrollo Humano Construcción y Mantenimiento de Caminos
De manera general, ampliar las posibilidades vecinales.
de la población de alcanzar mejores niveles de Servicio de Salud
vida a través de la satisfacción de sus Educación
necesidades básicas como son: educación, Desarrollo de la Cultura
salud, vivienda y saneamiento básico. Desarrollo y Fomento del Turismo
Seguridad Ciudadana
Limpieza y Recojo de Basura
Desarrollo Institucional Municipal Fortalecimiento Municipal
Fortalecer las organizaciones originarias,
vecinales, sociales, cívicas e institucionales, en
función de la mejor gestión, ejecución y
control social de los proyectos; en el mismo
sentido, mejorar la capacidad de gestión
institucional del Gobierno Municipal.
Fuente: 2016, ACMIBOL
La articulación de los Programas con los Pilares y Metas del Plan de Desarrollo Económico y
social 2016 – 2020, viene de la siguiente manera:
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 249
CUADRO 143.- ARTICULACIÓN DE PROGRAMAS CON LOS PILARES Y METAS DEL PDES
En este sentido, se detalla las acciones por Pilar, Meta, Resultado y Programa en el marco del
Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).
CUADRO 144.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CON EL PDES 2016-
2020
LosProyectos del Programa de Desarrollo y Preservación del medio Ambiente son los siguientes:
CUADRO 145.- ACCIONES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
COMUNIDA
PILAR META
ACCIONES D INDICADOR DE PROCESO
PDES PDES
O SECCION
PROGRAMA DE DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Capacitación en temas Medio
1 Programa de Capacitación de Temas Medio
9 5 Ambientales (Animas, Atocha Vieja, Municipal
Ambientales Implementado en 4 comunidades.
Cotani, Telemayu)
Forestación Campos Recreativos
9 5 Municipal Forestación de un mínimo de 45 has.
Atocha
Mejoramiento de Áreas verdes en Mantenimiento de áreas verdes de la Plaza
9 5 Municipal
Plazas y Plazuelas Principal
Planta de tratamiento de aguas Una Planta de tratamiento de aguas acidas de
9 5 Municipal
acidas de la Minería Atocha la Minería Atocha, implementada
Capacitación en temas Medio
1 Programa de Capacitación de Temas Medio
9 5 Ambientales (Animas, Atocha Vieja, Municipal
Ambientales Implementado en 4 comunidades.
Cotani, Telemayu)
Fuente: 2016, ACMIBOL
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 251
Con el programa de Desarrollo Económico Municipal se plantean sobre todo, una serie de
inversiones con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria, desarrollando las
fuerzasproductivas y fortaleciendo la organización campesina comunal y supra comunal, a
través de la conformación de grupos especializados de producción, creando cadenas de valor
que se fusión en entre sí, sin descuidar la búsqueda de excedente y calidad productiva para la
inserción de losproductores a las cadenas alimenticias.
La inversión está orientada a ofrecer alternativas para superar los problemas inherentes de
manera directa a la producción agropecuaria, se consideran inversiones apoyadas en las ley del
Dialogo 2000 y del Decreto Supremo Nº 28421, Artículo 8, donde hace una relación de las
competencias del destino de los recursos del IDH, haciendo una referencia que los municipios
deberán invertirlos en Educación, Salud, Seguridad Ciudadana y en el Fomento al Desarrollo
Local y Promoción del Empleo, los proyectos propuestos en este programa se fundamenta en
los contenidos en la última competencia mencionada.
En cuanto a los principales productos agrícolas que se comercializan en el municipio son papa,
maíz, cebolla, haba y en los últimos años quinua. Según los resultados del diagnóstico, se cuenta
con rendimientos bajos de la producción agrícola.
En cuanto al Maíz, según el periódico “El Dia”, el rendimiento promedio de la papa a nivel
nacional es de 3 tn/ha.; por otra parte según INIAF, el rendimiento promedio a nivel nacional de
la Cebolla es de 8,6 tn/ha; asimismo el rendimiento de la haba alcanza un rendimiento de 2
tn/ha.
CUADRO 148.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN MINERA CON
EL PDES 2016-2020
En lo que respecta a la Minería dentro de las competencias del Municipio, es carácter exclusivo
la promoción del empleo y la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores mineros.
En este caso son 6 centros mineros que recibirán directamente este apoyo.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 257
CUADRO 152.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO CON EL PDES 2016-2020
Los Proyectos del Programa de Prevención y Desastres Naturales son los siguientes:
CUADRO 153.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y DESASTRES NATURALES CON EL PDES 2016-
2020
INDICADOR DE
PILA INDICADOR DE COMUNIDAD
META PROGRAMA ACCIONES PROCESO
R RESULTADO O SECCION
Prevención de
Estudio a diseño
Al menos 30% de Desastres Municipal
final, factibilidad o
municipios de alto PROGRAMA Naturales(Falsuri)
perfil de proyecto
riesgo de DE Construcción de
Atocha Vieja de 2 defensivos
desastres, han reducido PREVENCIÓN Diques de Cola
con gaviones
su vulnerabilidad frente DE RIESGOS Construcción de Atocha (Bella
Construcción de
9 7 eventos adversos, Y DESASTRES Muros de Contención Vista)
260 metros de
hidrometeorológicos y NATURALES Construcción de
muros de represa
climáticos, en el marco defensivos con Siete Suyos
o atajado, para
de acciones de gestión gaviones
regar más de 39
de riesgos y adaptación Construcción de has.
al cambio climático defensivos con Tacmari
gaviones
Fuente: 2016, ACMIBOL
equidad debe expresarse en una igualdad entre laspersonas por el acceso a las oportunidades
existentes; por tanto: se debe contar con un sistema científico - tecnológico que garantice una
eficiente agricultura sustentable; generar una fuerza colectiva e institucionalizada capaz de
llevar a cabo las decisiones estratégicas que permitan un giro gradual hacia una agricultura y
desarrollo rural sustentable .
La mayoría de las familias de la sección municipal cuentan con sistemas de agua potable, que
fueron construidos con el apoyo internacional y del mismo municipio; pero todavía, existen
familias que no tienen acceso a este servicio y consumen el agua de fuentes tradicionales (pozos
y ríos) compartidos a la vez por el ganado. Los ríos y pozos son sometidos constantemente a la
contaminación por deshechos humanos y de animales, entonces se convierten en fuentes de
transmisión de enfermedades principalmente del tipo gastrointestinal; en este sentido,
elproblema se suscribe en la falta de agua potable, alcantarillado y letrinas, que si existieran en
suficiencia la incidencia de las enfermedades diarreicas serían menores. Al mismo tiempo la
población del municipio de Atocha, viene atravesando deficiencias en el servicio de agua
potable y alcantarillado; por consiguiente, es indispensable captarfinanciamiento y realizar
inversiones en este subprograma, porque se encuentra directamente relacionado con la salud
de la población y con las aspiraciones de convertirse en una ciudad turística.
El Objetivo es Mejorar las condiciones de salud de la población con el acceso a servicios básicos
eficientes. Además mantener adecuadamente los sistemas de agua potable incrementando la
cobertura y los niveles de saneamiento básico para toda la población.
CUADRO 154.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO CON EL PDES 2016-2020
COMUNIDA
PILAR META
ACCIONES D INDICADOR DE PROCESO
PDES PDES
O SECCION
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO
A. PROYECTOS AGUA POTABLE
20 familias de la comunidad de Falsuri, se
Construccion del Sistema de Agua
2 1 Falsuri benefician del Sistema de Agua Potable
Potable
construido.
Construccion del Sistema de Agua Barrio 74 familias del Barrio Florida, se benefician del
2 1
Potable Florida Sistema de Agua Potable construido.
Construccion del Sistema de Agua 30 familias del Barrio Florida, se benefician del
2 1 Villa Solano
Potable (PRE INVERSION) Sistema de Agua Potable construido.
Construccion del Sistema de Agua 270 familias de la Telemayu, se benefician del
2 1 Telamayu
Potable Sistema de Agua Potable construido.
30 familias del Barrio Villa Victoria, se
Ampliación del Sistema de Agua Atocha (Villa
2 1 benefician del Sistema de Agua Potable
Potable Victoria)
ampliado
Construccion del Sistema de Agua 35 familias de Atocha Vieja, se benefician del
2 1 Atocha Vieja
Potable Sistema de Agua Potable construido.
Atocha 30 familias del Barrio 23 de marzo , se
Construccion del Sistema de Agua
2 1 (Barrio 23 benefician del Sistema de Agua Potable
Potable
de marzo) construido.
Construccion del Sistema de Agua 15 familias de Cotani, se benefician del Sistema
2 1 Cotani
Potable de Agua Potable construido.
Construccion del Sistema de Agua 20 familias de Trapiche, se benefician del
2 1 Trapiche
Potable Sistema de Agua Potable construido.
Ampliar la Red de Distribución de 350 familias de Siete Suyos, se benefician del
2 1 Siete Suyos
Sistema de Agua Potable Sistema de Agua Potable ampliado
Construccion del Sistema de Agua 320 familias de Animas, se benefician del
2 1 Animas
Potable Sistema de Agua Potable construido.
Construccion del Sistema de Agua 30 familias de Santa Ana, se benefician del
2 1 Santa Ana
Potable (Preinversion) Sistema de Agua Potable construido.
Mejoramiento del Sistema de Gran 18 familias de Gran Chocaya, se benefician del
2 1
Agua Potable Chocaya Sistema de Agua Potable mejorado.
Construccion del Sistema de Agua Peñas 30 familias de Peñas Blancas, se benefician del
2 1
Potable (Preinversion) Blancas Sistema de Agua Potable construido.
Refaccion Red del Sistema de 250 familias de Tatasi, se benefician del
2 1 Tatasi
Agua Potable Sistema de Agua Potable refaccionado
2 1 Construccion del Sistema de Agua San Vicente 214 familias de San Vicente, se benefician del
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 262
COMUNIDA
PILAR META
ACCIONES D INDICADOR DE PROCESO
PDES PDES
O SECCION
Potable Sistema de Agua Potable construido.
Construccion del Sistema de Agua 28 familias de Portugalete, se benefician del
2 1 Portugalete
Potable Sistema de Agua Potable construido.
Ampliacion del Sistema de Agua 6 familias de Tacmari, se benefician del Sistema
2 1 Tacmari
Potable de Agua Potable ampliado
Captacion de Toma de Agua y
23 familias de Guadalupe, se benefician del
2 1 Construccion del Sistema de Agua Guadalupe
Sistema de Agua Potable construido.
Potable
Construccion del Sistema de Agua Chorolque 17 familias de Chorolque Viejo, se benefician
2 1
Potable Viejo del Sistema de Agua Potable construido.
Ampliacion del Sistema de Agua 20 familias de Flores Palca, se benefician del
2 1 Flores Palca
Potable Sistema de Agua Potable ampliado
Mejoramiento del Sistema de 30 familias de Fierro Uno, se benefician del
2 1 Fierro Uno
Agua Potable Sistema de Agua Potable mejorado.
Chorolque 793 familias de Chorolque Santa Barbara, se
Construccion del Sistema de Agua
2 1 (Santa benefician del Sistema de Agua Potable
Potable
Barbara) construido.
B. PROYECTOS DE ALCANTARILLADO
Complementacion de Sistema de Barrio 74 familias de Barrio Florida , se benefician del
2 1
Alcantarillado Florida Sistema de Alcantarillado complementado
Construccion de Sistema de 270 familias de Telamayu, se benefician del
2 1 Telamayu
Alcantarillado Sistema de Alcantarillado construido.
Atocha,
Construccion de Sistema de 100 familias de Atocha, se benefician del
2 1 Avenida
Alcantarillado Sistema de Alcantarillado construido.
Costanera
Ampliación de Sistema de Atocha (Villa 100 familias de Villa Pabon, se benefician del
2 1
Alcantarillado Pabon) Sistema de Alcantarillado ampliado.
100 familias de Atocha Bella Vista, se
Mejoramiento del Sistema de Atocha
2 1 benefician del Sistema de Alcantarillado
Alcantarillado (Bella Vista)
mejorado.
Ampliación del Sistema de Atocha 100 familias de Atocha Palomar, se benefician
2 1
Alcantarillado (Palomar) del Sistema de Alcantarillado ampliado
Construcción de Matriz del Atocha 80 familias de Atocha Bajo, se benefician del
2 1
Sistema de Alcantarillado (Planta Baja) Sistema de Alcantarillado construido.
Atocha (21 80 familias de Atocha 21 de septiembre, se
Mejoramiento del Sistema de
2 1 de benefician del Sistema de Alcantarillado
Alcantarillado y su conexión
septiembre) mejorado.
80 familias de Atocha Villa Victoria, se
Construccion de Sistema de Atocha (Villa
2 1 benefician del Sistema de Alcantarillado
Alcantarillado Victoria)
construido.
Atocha 80 familias de Atocha Barrio Obrero, se
Mejoramiento del Sistema de
2 1 (Barrio benefician del Sistema de Alcantarillado
Alcantarillado
Obrero) mejorado.
Construccion de Sistema de 15 familias de Cotani, se benefician del Sistema
2 1 Cotani
Alcantarillado de Alcantarillado construido.
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 263
COMUNIDA
PILAR META
ACCIONES D INDICADOR DE PROCESO
PDES PDES
O SECCION
Construccion de Sistema de 320 familias de Animas, se benefician del
2 1 Animas
Alcantarillado (Preinversion) Sistema de Alcantarillado construido.
Construccion de Sistema de 350 familias de 7 Suyos, se benefician del
2 1 Siete Suyos
Alcantarillado (Preinversion) Sistema de Alcantarillado construido.
Construccion de Sistema de 250 familias de Tatasi, se benefician del
2 1 Tatasi
Alcantarillado (Preinversion) Sistema de Alcantarillado construido.
Construccion de Sistema de 214 familias de San Vicente, se benefician del
2 1 San Vicente
Alcantarillado Sistema de Alcantarillado construido.
Construccion de Sistema de 30 familias de Fierro Uno, se benefician del
2 1 Fierro Uno
Alcantarillado Sistema de Alcantarillado construido.
Construccion de Sistema de 6 familias de Tacmari, se benefician del Sistema
2 1 Tacmari
Alcantarillado de Alcantarillado construido.
Chorolque 793 familias de Chorolque Santa Barbara, se
Construccion de Sistema de
2 1 (Santa benefician del Sistema de Alcantarillado
Alcantarillado
Barbara) construido.
C. OTROS PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO
705 familias de Atocha, se benefician de las
2 1 Construccion Torrenteras Atocha
Torrenteras construidos.
270 familias de Telamayu, se benefician de las
2 1 Construccion Torrenteras Telamayu
Torrenteras construidos.
Construcción Baño Higiénico 5 familias de Villa Florida, se benefician del
2 1 Villa Florida
Público Baño Higienico Publico construido.
Atocha (21
100 familias deAtocha (21 Septiembre), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario de
benefician del Relleno Sanitario, construido
septiembre)
Atocha (Villa 100 familias deAtocha (Villa Pavon), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario
Pavon) benefician del Relleno Sanitario, construido
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio Central), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio
benefician del Relleno Sanitario, construido
Central)
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio Bella Vista), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio Bella
benefician del Relleno Sanitario, construido
Vista)
Atocha 100 familias de Atocha (B. Bella Vista), se
Construcción Baño Higiénico
2 1 (Barrio Bella benefician del Baño Higienico Publico
Público
Vista) construido.
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio Palomar), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio
benefician del Relleno Sanitario, construido
Palomar)
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio Planta Baja), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio
benefician del Relleno Sanitario, construido
Planta Baja)
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio 23 de marzo), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio 23
benefician del Relleno Sanitario, construido
de marzo)
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 264
COMUNIDA
PILAR META
ACCIONES D INDICADOR DE PROCESO
PDES PDES
O SECCION
Atocha
100 familias deAtocha (Barrio Cruz Mision), se
2 1 Construcción de Relleno Sanitario (Barrio Cruz
benefician del Relleno Sanitario, construido
Mision
Atocha 824 familias de Chorolque Santa Barbara, se
Construcción Baño Higiénico
2 1 (Barrio benefician del Sistema de Alcantarillado
Público
Obrero) construido.
Construcción Baño Higiénico 30 familias de Villa Solano, se benefician del
2 1 Villa Solano
Público Baño Higienico Publico construido.
Captación de una Nueva Toma de 270 familias de Telamayu, se benefician de una
2 1 Telamayu
Agua Nueva toma de Agua.
Construcción Baño Higiénico 15 familias de Cotani, se benefician del Baño
2 1 Cotani
Público Higienico Publico construido.
Construcción Baño Higiénico 320 familias de Animas, se benefician del Baño
2 1 Animas
Público Higienico Público
320 familias de Animas, se benefician del
2 1 Construcción de Relleno Sanitario Animas
Relleno Sanitario, construido
Construcción Baño Higiénico 350 familias de Siete Suyos , se benefician del
2 1 Siete Suyos
Público Baño Higienico Público
350 familias de Siete Suyos , se benefician
2 1 Embobedado Zona del Coliseo Siete Suyos
delEmbobedado Zona del Coliseo
Construcción Baño Higiénico 250 familias de Tatasi , se benefician del Baño
2 1 Tatasi
Público Higienico Público
250 familias de Tatasi, se benefician del
2 1 Construcción de Relleno Sanitario Tatasi
Relleno Sanitario, construido
28 familias de Portugalete, se benefician de la
2 1 Adquisicion de Bomba Manual Portugalete
Bomba Manual
Construccion Baños o Letrinas 6 familias de Tacmari , se benefician del Baño
2 1 Tacamari
Domiciliarias Higiénico Público
Construccion Baño Público Zona 30 familias de Fierro Uno , se benefician del
2 1 Fierro Uno
Central Baño Higiénico Público
Fuente: 2016, ACMIBOL
El objetivo del Programa es mejorar la infraestructura urbana y rural, así como las condiciones
de habitabilidad de las familias del área dispersa. Los Proyectos Programa Infraestructura
Urbana y Rural son:
CUADRO 156.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL CON EL PDES 2016-
2020
CUADRO 157.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO CON EL PDES 2016-
2020
El mayor porcentaje de la población del Municipio carece del servicio de salud, porque
la población carece de información o desconfía del servicio de salud estatal; existe carencia de
infraestructura, ítems y equipamiento; por esa razón, se prevé la construcción de postas
sanitarias y su respectivo equipamiento, con el apoyo de auxiliares de enfermería y ubicadas
estratégicamente a fin de mejorar la cobertura del servicio.
El Objetivo es Mejorar las condiciones para la atención de salud, tendiente a disminuir los
índices de mortalidad materna infantil.
CUADRO 158.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD CON EL PDES 2016-2020
CUADRO 159.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN CON EL PDES 2016-2020
CUADRO 160.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA CON EL PDES 2016-2020
Programa orientado por una parte a mejorar la oferta de infraestructura turística y de servicios,
que está relacionado directamente con la imagen estratégica de aprovechar los recursos
Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 Gobierno Autónomo Municipal de Atocha 270
CUADRO 161.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO CON EL PDES 2016-
2020
CUADRO 162.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA CON EL PDES 2016-2020
Los Proyectos del Programa de Limpieza y Recojo de Basura son los siguientes:
CUADRO 163.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA Y RECOJO DE BASURA CON EL PDES 2016-2020
INDICADOR DE
PILA INDICADOR DE COMUNIDAD
META PROGRAMA ACCIONES PROCESO
R RESULTADO O SECCION
Proyecto de Ejecución del
- Grado de PROGRAMA DE Limpieza y Recojo proyectoLimpieza y
eficacia y LIMPIEZA Y de Basuras en Recojo de Basuras
9 8 Municipal
eficiencia en la RECOJO DE Localidades del en Localidades del
gestión pública BASURA. Municipio (2016- Municipio (2016-
2020) 2020)
Fuente: 2016, ACMIBOL
El objetivo del Programa es fortalecer el poder local comunal y supra-comunal, en los niveles de
decisión del Municipio con el fin de adquirir capacidades de negociación y gestión de recursos
ante instituciones públicas y privadas de manera coordinada con el Gobierno Municipal. Los
Proyectos del Fortalecimiento Institucional son los siguientes:
CUADRO 164.- ARTICULACIÓN DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CON EL PDES 2016-2020
En este sentido, según el Artículo 34 de la Ley 031 de Autonomías el Municipio de Atocha tiene
un gobierno autónomo municipal está que constituido por:
Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito
de sus competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas y electos, según
criterios de población, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y
representantes de naciones y pueblos indígena originario campesinos elegidas y elegidos
mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en autonomía
indígena originaria campesina, donde corresponda.
Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por
autoridades encargadas de la administración, cuyo número y atribuciones serán
establecidos en la carta orgánica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será
elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales
por mayoría simple.
En este análisis también se identificarán las competencias establecidas en la Ley No. 031 Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.
El Capítulo III de la Ley Marco de Autonomías nos presenta, el Alcance de Competencias de las
áreas de Salud, Habitad y Vivienda, Agua Potable, Alcantarillado; Recursos Hídricos,
Riegos,Educación; Comunicación; Patrimonio Cultural, Recursos Naturales;Biodiversidad,
Medioambiente, Ordenamiento Territorial, Recursos Hídricos, Turismo, Energía, seguridad
ciudanía, Planificación, Relaciones Internacionales y Gestión de Riesgos por Entidad Territorial,
la cual se constituye como guía de referencia para realizar la articulación competencial.
En este sentido, a continuación, se describe los roles y funciones que asumen los diferentes
actores sociales e institucionales tanto públicos, privados, así como de la cooperación
internacional que tienen presencia en la jurisdicción municipal de Atocha.
Planificación.
Inversión Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral.
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes
El capítulo III de la LEY Nº 777, establece cuales son los condiciones del Seguimiento y
Evaluación Integral a los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI)
II. Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas, resultados y acciones,
examinando la efectividad de las mismas, optimizando la asignación de los recursos financieros,
y estableciendo las acciones correctivas oportunas para la efectiva implementación de los
planes
III El Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado, realizará el seguimiento
integral al PGDES y al PDES a través de la aplicación del SEIP, en coordinación y con la
participación de las entidades públicas señaladas en el Artículo 4 de la Ley Nº 777, y la
normativa específica. II. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto plazo,
estará a cargo de las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades públicas señaladas en el
Artículo 4 de la presente Ley, en coordinación con el Órgano Rector del Sistema de Planificación
Integral del Estado, a través de la aplicación del SEIP y de acuerdo a normativa específica
El Artículo Nº 30 señala una serie de reportes que forman parte del proceso de Seguimiento del
PTDI.
I. Para el seguimiento integral a la planificación del largo, mediano y corto plazo, se generarán
reportes periódicos y anuales respecto a la implementación de los planes, que establecerán los
avances de las metas, resultados y acciones previstas en éstos. La periodicidad será establecida
por el Órgano Rector del SPIE, según corresponda.
II. El reporte de gestión para el seguimiento integral a la planificación de mediano y corto plazo,
en el marco del SEIP, deberá presentar entre otros, la siguiente información en tiempo real y en
línea: Ejecución física de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relación entre lo
programado y ejecutado. Ejecución financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la
relación entre lo programado y ejecutado. Relación de avances en las metas, resultados y
acciones. Alerta temprana con relación al cumplimiento de plazos y desempeño de la inversión
pública.
La evaluación integral de otros planes de mediano y corto plazo será realizada por las
Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades públicas señaladas en el Artículo 4 de
la presente Ley, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE. IV.
Las evaluaciones integrales de medio término del PGDES y PDES serán presentadas a la
Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para su consideración,
análisis y toma de decisiones. V. El Órgano Rector del SPIE podrá realizar evaluaciones
específicas de las metas, resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo
cuando lo considere necesario, realizando recomendaciones a las Máximas Autoridades
Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia para la toma de decisiones que correspondan.
3. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
10 TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES
Ver mapas adjuntos