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GUÍA DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
Tomo No. 001
GUÍA DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena de Indias
William Dau Chamat
Referencias Pág. 17
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INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN
Justin Sovich
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Sobre las políticas públicas en Cartagena de Indias
Las políticas públicas son un instrumento que, en relación con otros instrumentos de
planeación, está mayoritariamente sustentado en la participación ciudadana. Por lo
anterior, todos los procesos que se desarrollan en el marco de la promulgación de
nuevas políticas públicas en la ciudad tendrán como requisito un despliegue territorial
integral que permita la identificación, el diálogo, la concertación y la retroalimentación
con los grupos de interés de las políticas abarcando las zonas urbanas, rurales e
Pág. 4
Sobre las políticas púlicas en la ciudad de Cartagena
insulares del territorio. Del mismo modo, las etapas que abarcan los procesos de
Agenda Pública, Formulación e Implementación deberán contemplar la integración de
los enfoques: poblacional, de género, de Derechos Humanos, diferencial, territorial y
ambiental.
Este proceso se desarrollará en el marco del Ciclo de Política Pública del Distrito de
Cartagena de Indias. Dicho ciclo está sustentado en lineamientos metodológicos a la
vanguardia de la administración pública y a partir de un ejercicio de retomación de las
buenas prácticas, en términos de políticas públicas, en el contexto nacional. Asimismo,
fue desarrollado a partir del entendimiento y análisis de las dinámicas y situaciones
propias de los desafíos sociales de Cartagena de Indias. Lo anterior, permitió consolidar
un esquema cíclico que abarca las fases de Alistamiento, Agenda Pública, Formulación,
Implementación, Monitoreo y Evaluación, las cuales serán desarrolladas a profundidad
en las presentes Guías de Política Pública.
Por último, en el marco del Artículo 23 del Plan Distrital de Desarrollo: Salvemos Juntos a
Cartagena 2020-2023, nos propusimos institucionalizar el Consejo de Política Económica
y Social del Distrito de Cartagena de Indias, el cual estará presidido por el Alcalde Mayor
y conformado por los secretarios de despacho del nivel central, directores y gerentes de
las entidades descentralizadas; esto permitirá que la adopción de políticas públicas en
el territorio sea producto de un ejercicio de concertación entre los distintos sectores y
entidades adscritas a la Alcaldía Mayor (Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, 2020,
Art. 23). Lo anterior, entre otros motivos, porque desde la Administración Distrital
concebimos que la solución y la mitigación de problemáticas del territorio debe ser
producto de un abordaje integral que incluya un tratamiento amplio desde todas las
competencias, enfoques y experticias de nuestra estructura administrativa. Asimismo,
esta instancia en ejercicio permitirá que las políticas públicas tengan perduración
durante el tiempo independientemente de las Administraciones que abaraquen las
vigencias de su implementación (Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, 2020, Art.23).
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Ciclo de Políticas Públicas para el distrito de Cartagena de Indias
• Formulación de objetivos
• Definición de la entidad lider del proceso • Puesta en marcha del Esquema de Participación Ciudadana
• Formulación de líneas de acción
• Descripción de la situación problema • Planteamiento de Productos
Identificación de
• Identificación de sectores co-responsables Grupos de Interes + Convocatoria + Ámbitos
Temáticos + Metodología + Participación • Establecimiento de metas
• Definición de esquema de participación • Levantamiento de la línea base • Programación Financiera
ciudadana • Formulación del Plan de Monitoreo
• Identificación de puntos críticos
• Elaboración del cronograma de trabajo • Construcción de Indicadores
• Identificación de Factores Estrátegicos
DOCUMENTO DE ESTRUCTURACIÓN
PLAN DE ACCIÓN
FICHA DE ESTRUCTURACIÓN DOCUMENTO DIAGNÓSTICO POLÍTICA PÚBLICA DOCUMENTO CONPES
DE POLÍTICA PÚBLICA
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Ciclo de Políticas Públicas en Cartagena de Indias
El Ciclo de Políticas Públicas para el Distrito de Cartagena de Indias visibiliza las etapas
mediante las cuales, desde la Administración Distrital, tramitamos las políticas públicas
que se promulgan en el territorio desde el año 2020.
Este ciclo está conformado por seis etapas, las cuales son: Alistamiento, Agenda Pública,
Formulación, Implementación, Monitoreo y Evaluación. Lo anterior denota que cada uno
de los procesos de política pública que surjan desde los sectores y entidades de la
Administración deben cumplir con cada una de las etapas como requisito para proceder
con las siguientes. Dicho aval estará a cargo de la Secretaría de Planeación Distrital
como el sector que, con base en sus competencias normativas y experticias, está
encargado de propiciar los lineamientos técnicos y metodológicos de planeación para
todas las entidades de la Alcaldía Mayor del Distrito de Cartagena de Indias, así como
coordinar el proceso de asistencia técnica para cada una de ellas.
Este Ciclo de Políticas Públicas retoma los postulados de Baena (2015) y responde a un
ciclo con sentido lógico y secuencial en el cual el desarrollo de cada una de las etapas
proporciona la información necesaria y suficiente para continuar con las posteriores. No
obstante, dicha retomación contempla algunas modificaciones. Puntualmente, se incluye
una fase de monitoreo de manera paralela a la etapa de implementación, se incluyen
modificaciones referidas al orden secuencial de las etapas y se proponen nuevos
procesos y actividades de manera interior en cada una de las etapas que conforman el
ciclo
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Ciclo de Políticas Públicas en Cartagena de Indias
Alistamiento
El alistamiento es la primera etapa del Ciclo de Políticas Públicas del Distrito de
Cartagena de Indias. Esta etapa está caracterizada por ser el primer
acercamiento de carácter técnico y académico de los equipos formuladores a la
política pública. Por lo anterior, no tiene como requisito un despliegue territorial
sino, por el contrario, un primer ejercicio a profundidad dentro del interior de las
entidades con la intención de consolidar una estructura para las próximas etapas
del Ciclo de Políticas Públicas.
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Ciclo de Políticas Públicas en Cartagena de Indias
Ficha de Estructuración de
Política Pública
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Ficha de Estructuración de Política Pública
INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO
Al ser el apartado inicial de la Ficha de Estructuración de Política Pública, este inciso
debe retomar los antecedentes temporales y normativos de la formulación de la política
pública en el Distrito de Cartagena de Indias. Asimismo, debe enunciar el porqué de su
formulación tomando como sustento los instrumentos de planeación vigentes en el
territorio y la competencia del sector o entidad formuladora para coordinar el ejercicio.
Lo anterior, haciendo alusión a los actos normativos del orden nacional, departamental
y distrital, especialmente los enmarcados en el Plan Distrital de Desarrollo de la ciudad.
Por último, la introducción debe enunciar y describir la estructura del documento Ficha
de Estructuración de Política Pública.
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Ficha de Estructuración de Política Pública
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Ficha de Estructuración de Política Pública
Por último, este apartado debe detallar el Plan de Convocatoria a los grupos de interés
que hagan parte de la Agenda Pública y la etapa de Formulación dando claridad sobre
el porqué de su participación.
Etapa de Formulación
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Ficha de Estructuración de Política Pública
Descripción de la
Etapa Actividad Presupuesto ejecución presupuestal
Actividad 1 Recurso Financiero Especificación del Gasto
Agenda Pública
Actividad (...) Recurso Financiero Especificación del Gasto
Actividad 1 Recurso Financiero Especificación del Gasto
Formulación
Actividad (...) Recurso Financiero Especificación del Gasto
Total Total
Actividades Recurso Financiero
REFERENCIAS
Este apartado debe contemplar todas las referencias realizadas dentro del documento.
Cabe anotar que, a lo largo de su extensión, se debe hacer uso de las normas de
citación APA (Sexta edición). Asimismo, el uso de pies de página solamente podrá ser
utilizado para extender información al lector mas no podrá ser una herramienta de
citación.
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Asistencia Técnica de Planeación Distrital
ALISTAMIENTO
Desde la Secretaría de Planeación Distrital, acompañamos todos los procesos de asistencia técnica concernientes al Ciclo de Políticas
Públicas del Distrito de Cartagena de Indias. En el marco de la etapa de alistamiento, los equipos formuladores construyen una propuesta
de cronograma de trabajo en la cual se acuerdan, de manera conjunta con Planeación Distrital, mesas de asistencia técnica a los avances
de la Ficha de Estructuración de Política Pública. Dichos encuentros posibilitan que los avances del proceso de consolidación del
documento puedan estar atravesados de asesorías técnicas y metodológicas que permitan el cumplimiento de los requisitos estipulados.
De manera posterior a la consolidación del documento, los equipos formuladores deben allegarlo de manera formal mediante Oficio SIGOB a la
Secretaría de Planeación Distrital. A partir de la fecha de radicación, el equipo de políticas públicas tiene un plazo de diez días hábiles para remitir
una respuesta con un concepto, recomendaciones y sugerencias a la entidad coordinadora de la política pública. De este modo, los equipos formu-
ladores poseen cinco días hábiles para proyección de las recomendaciones y solicitudes realizadas por el Equipo de Política Pública y allegar el
documento nuevamente a Planeación Distrital. Por último, de manera posterior a la nueva recepción, se emitirá un concepto definitivo para la Ficha
de Estructuración de Política Pública en los cinco días hábiles consecutivos.
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Recomendaciones generales
para la consolidación de la
Ficha de Estructuración de Política Pública
• De ser necesario, el sector o entidad líder de la formulación de política pública podrá
agregar a cada uno de los apartados enunciados con anterioridad, párrafos
explicativos mediante los cuales se complemente la información relacionada en las
matrices propuestas.
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Ficha de Estructuración de Política Pública
• Cada uno de los apartados del documento, de ser necesario, deberá especificar sobre
los documentos anexos que soportan la información enunciada. Por ejemplo, el
Esquema de Participación Ciudadana -en su columna Instrumento de Participación-
deberá dar claridad sobre el documento anexo que contiene información detallada
sobre el instrumento relacionado.
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Referenc \ Referencias \ Referencias
Torres Melo, J., & Santander, J. (2013). Introducción a las políticas públicas.
Bogotá, Colombia: IEMP Ediciones.
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