Sistema Nacional de

Abastecimiento

Gestión de Adquisiciones • Gestión de Adquisiciones

Sesión 3 • Mg. Hugo Vallejos Campbell
• ignacio.vallejos@epg.usil.pe
Sistema Nacional de
Abastecimiento

Profesor: Mg. Hugo Vallejos Campbell

peivalle@upc.edu.pe
¿Cuál es la Base Legal?

❖LOPE N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (art 46°)

❖D.L. N° 1436 Marco de la Administración Financiera del Sector
Público (Art 6°)
❖D.L. N° 1439 del Sistema Nacional de Abastecimiento
❖D.S. N° 217-2019-EF Reglamento del Sistema Nacional de
Abastecimiento
 ¿Cuáles son las Actividades de la
Cadena de Suministro Público?
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Gestión de Adquisiciones Administración de bienes
Obras

• Cuadro Multianual de • Contratación: Régimen • Almacenamiento de bienes

Necesidades general (Ley N° 30225) y muebles
otros regímenes • Distribución
• Planeamiento Integrado legales/especiales
• Plan de aseguramiento • Mantenimiento
• Registro (Bienes estatales y • Disposición final
• Plan de distribución otros)
• Plan de mantenimiento • Gestión de contratos:
• Programación Multianual Régimen general (Ley N°
de Inversiones 30225) y otros regímenes

GESTIÓN POR RESULTADOS

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Gestión de Adquisiciones

Contratación
Régimen General (Ley N°
30225)

Regímenes Especiales
 Régimen General y régimen especial de
contratación

Gestión de Adquisiciones
❖ Ley de contrataciones del Estado.
Régimen General ❖ Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado.
❖ Directivas emitidas por el OSCE.
ART. 76
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
PERÚ
❖ Constituidos por leyes que establezcan
disposiciones particulares para la
La contratación de bienes, Régimen Especial o Legal adquisición de bienes, servicios y
servicios y obras por parte de las obras.
entidades, con cargos a fondos
públicos, se realiza mediante el
procedimiento establecido en la
ley ( régimen general), salvo
excepciones aprobadas por la ley(
régimen especial o legal).
 Fases de la Contratación
Programación
Planificación y
Actos Preparatorios

Procedimiento de
Selección

Ejecución
contractual

Fase 1: Actos Preparatorios
❖Plan Anual de Contrataciones
❖Requerimiento (AU)
❖Indagación de mercado (OEC)
❖Valor estimado (BB/SS) /valor
referencial (obras/consultoría de
obras)
❖CCP (Área de PPTO)
❖Expediente de contratación (OGAF)
❖Designación del Comité de Selección
/OEC (CONOCIMIENTO EN EL
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN)
❖Elaboración de las Bases.
❖Aprobación de bases.
Fases de la Contratación
Fase 2: Procedimiento de
Selección (SEACE)
DÍAS HÁBILES
❖Convocatoria. SEACE/BASES Y
RESUMEN EJECUTIVO )
❖Registro de participantes
❖Consultas y Observaciones
❖Absolución de consultas,
observaciones e integración de bases
❖Presentación de propuestas
❖Admisión, Evaluación, calificación
❖Otorgamiento de la Buena Pro
❖Perfeccionamiento del Contrato
Fase 3: Ejecución Contractual
DÍAS CALENDARIOS
• Ejecución del Contrato
• Adelantos
• Adicionales y reducciones
• Ampliaciones de plazo
• Otras modificaciones al contrato
• Subcontratación
• Recepción y conformidad
• Subsanación de observaciones
• Penalidades
• Resolución de contrato
• Intervención Económica de Obra
• Nulidad de contrato
Régimen Especial o Legal

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Régimen Especial o Legal
Régimen Especial o Legal
REGISTRO
 Definición
Registro
El registro constituye una actividad de la Gestión de Adquisiciones que permite la identificación
de la obtención de bienes, servicios y obras, así como el adecuado seguimiento y control de los
mismos a fin de asegurar el logro de las metas u objetivos estratégicos y operativos de las
Entidades.
Los bienes muebles e inmuebles, con independencia de su forma de obtención,
obligatoriamente se registran de acuerdo a lo que disponga la DGA, con la finalidad de
proporcionar información que permita identificar y definir la mejor alternativa para optimizar el
uso o aprovechamiento de los mismos.
Previo al registro de los bienes muebles e inmuebles se efectúa el alta de los mismos a efecto
de su incorporación en el patrimonio conforme a los lineamientos que establezca la DGA, salvo
que hayan sido adquiridos a título oneroso

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Bienes Muebles
 DIRECTIVA Nº 0006-2021-EF/54.01
“Directiva para la gestión de bienes muebles
patrimoniales
en el marco del Sistema Nacional de
Abastecimiento”
(R.D N° 0015-2021-EF/54.01 Vigente desde el 27.12.2021)
 Generalidades

• Puede ser trasladado de un lugar a otro, sin alterar su

Bien Mueble integridad.

• Obtenido para el uso y cumplimiento de fines institucionales.

Bien Mueble Patrimonial • Pasible de mantenimiento y/o reparación.
• Clasifique como activo fijo o bien no depreciable.

• Conjunto de actos y procedimientos realizados para el

Gestión de Bienes Muebles manejo eficiente de los bienes muebles patrimoniales.
Patrimoniales • Comprende: Actos de adquisición, de administración, de
disposición, alta, baja, registro, inventario, etc.

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Generalidades

• Corroborar existencia y estado de conservación de los BM.

Inventario de Bienes Muebles
• Actualizar los registros a una determinada fecha.
Patrimoniales
• Conciliar con el registro contable.

• Procedimiento orientado a regularizar la situación

Saneamiento Administrativo administrativa.
• Comprende la situación patrimonial y contable.

• Servidor civil o persona que recibe bienes muebles

Usuario
patrimoniales para el desempeño de sus actividades.

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Responsabilidad de la OGA

Responsabilidades de la OGA

Garantizar
Supervisar que los bienes muebles
mantenimiento
patrimoniales - BMP sean asignados en uso

Informar a las Instancias

Velar por el uso eficiente Verificar el cumplimiento de Control la presuntas
de los bienes muebles de la Directiva responsabilidades
patrimoiniales - BMP funcionales

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Actos de Adquisición

Aceptación de Donación

Actos de Adquisición
Reposición

Fabricación

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Actos de Adquisición: Aceptación de Donación

Persona Natural Sociedad Conyugal Persona Jurídica Gobiernos extranjeros,

organizaciones y organismos
internacionales, entidades públicas o
privadas establecidas en el extranjero
Voluntario

Entidad u Organización
de la Entidad
Fuente: Tomado de la DGA-MEF
 Actos de Adquisición: Reposición

Se recibe un bien mueble susceptible de

ser incorporado al registro patrimonial,
de características iguales o similares o
mejores, en reemplazo de un bien
mueble patrimonial, por la ocurrencia
de cualquiera de los siguientes
supuestos:
a) Por ejecución de garantía
b) Por ejecución de la póliza
correspondiente
c) Por sustracción o daño total o
parcial
• OCP: Elabora Informe Técnico
• OGA: Resolución que aprueba la
reposición y su incorporación al
patrimonio de la Entidad u
Organización de la Entidad.
Contiene descripción del bien y
su valor.
• Acta de Entrega –Recepción

Bien de
Segundo Uso

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Actos de Adquisición: Fabricación

Elaboración
Transformación Destinados al uso o al cumplimiento
de los fines institucionales

Informe
Descripción y valor OCP
Alta
Órgano o unidad orgánica
encargada de la
fabricación del bien
mueble
Responsable de la gestión del
almacenamiento y distribución
Ingresa - NEA

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Alta, identificación y Registro de Bienes Muebles
Patrimoniales
¿Qué es el alta?

Es el procedimiento de incorporación de un bien mueble patrimonial contemplado en el CUBSO a los

registros patrimonial y contable.

Se procede al alta del bien mueble mediante el registro en el Módulo de Patrimonio del SIGA MEF de la
documentación que acredite las causales.

Disposiciones Complementarias Transitorias

Segunda: En tanto se desarrolle e implemente el CUBSO, se utiliza el Catálogo Nacional de Bienes Muebles
del Estado, administrado por la DGA.
Tercera: Se continúan utilizando las funcionalidades y formatos vigentes del SIGA MEF en tanto se efectúan las
actualizaciones correspondientes. Quienes no tengan implementado el Módulo Patrimonio del SIGA MEF,
efectúa el Registro en el Módulo Muebles del SINABIP.

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Alta, identificación y Registro de Bienes Muebles
Patrimoniales
Causales

Aceptación de Reposición Permuta

Fabricación
donación
(Res. que (Informe) (Doc. Que
(Doc. que aprueba) aprueba) aprueba)

Saneamiento
Transferencia Reproducción administrativ
Disposición de o de bienes
(Documento Resolución
Adquisiciones legal semovientes muebles
emitido por judicial
rutinarias (Norma rango (Informe sobrantes
el Laudo arbitral
transferente)
de Ley) nacimiento y (Res. que IT OCP - Opinión
valorización) aprueba) OAJ – Res. OGA

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Mantenimiento

El Mantenimiento de los bienes muebles busca garantizar su conservación óptima,

reduciendo las posibles averías o fallas, y asegurando su operatividad o
funcionamiento, mediante el examen periódico de sus condiciones, de acuerdo a su
naturaleza.

Inventario
Los bienes muebles son materia de verificación por parte de las Entidades mediante su inventario, el
cual consiste en corroborar su existencia, estado de conservación, cuando corresponda de acuerdo a la
naturaleza de los bienes, y en actualizar los datos de su registro a una determinada fecha, con el fin de
conciliar dicho resultado con el registro contable, determinar las diferencias que pudieran existir, y
efectuar el saneamiento, de corresponder, durante el año fiscal de presentación del inventario.
 Mantenimiento: Objetivos y tipos

Comprende las actividades destinadas a garantizar el

funcionamiento de los bienes, mantener sus
condiciones eficientes de operación, preservar su uso
y prolongar su vida útil.

Objetivos

a. Optimizar su disponibilidad y productividad. Mantenimiento preventivo

b. Conservarlos en condiciones de funcionamiento
seguro y eficiente. Mantenimiento predictivo
c. Reparar posibles fallos por defectos técnicos.
d. Prolongar su vida útil y minimizar los costos
relacionados a su reparación. Mantenimiento correctivo
e. Evitar incidentes, aumentar la seguridad para el
personal que hace uso de los mismos
Mantenimiento en uso

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Mantenimiento: Lineamientos
Lineamientos Para El Mantenimiento

Equipos de cómputo: comprende la revisión, inspección, limpieza, descarte y

diagnóstico del hardware y software del equipo según corresponda.

Equipos médicos y biomédicos: Exige la revisión de la calibración del equipo,

filtros, ventilación, potencia, entre otros.
Vehículos, naves y aeronaves: comprende la revisión del sistema operativo, sus
partes integrantes
Mobiliario: comprende las actividades destinadas a recuperar la funcionalidad del
mobiliario, como reemplazo de piezas de madera y/o metal u otro material según
corresponda, trabajos de acabado y pintura, etc.

Maquinarias, equipos y otros: se observa las instrucciones que se obtenga de los

fabricantes, manuales y/o la experiencia del área técnica especializada de acuerdo
al tipo de bien.

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Mantenimiento: Plan de Mantenimiento

Es un documento de gestión con Plan Operativo Institucional

enfoque multianual (3 años) Programación Multianual de Bienes, Servicios y
Obras.
Aumentar al máximo posible la vida útil de los
Se actualiza de acuerdo a las bienes muebles patrimoniales.
necesidades de mantenimiento
Plan de Mantenimiento

Equipo de trabajo – a. Objetivo

b. Finalidad
Órganos Responsables
c. Clasificación del bien mueble patrimonial
d. Denominación y detalle técnico del bien
e. Evaluación y diagnóstico del área técnica
Oficina de Control especializada
Oficina General de Patrimonial (integrante) f. Tipo de mantenimiento
Administración g. Frecuencia o periodicidad del mantenimiento
(integrante) h. Seguimiento y monitoreo de la ejecución del Plan
Oficina de Servicios
de Mantenimiento
Generales (integrante)
i. Cronograma de ejecución
Fuente: Tomado de la DGA-MEF
 Aseguramiento
Actividades destinadas a la cobertura en materia de seguros de los bienes muebles respecto de
alguna eventualidad, sustracción, siniestro, daño o contingencia que afecte su integridad o
Aseguramiento y valorización
funcionamiento, por acto propio o de terceros, mediando dolo o culpa.
La OGA es la encargada de verificar y En caso de sustracción, siniestro, riesgo, daño
actualizar periódicamente la vigencia, riesgos o contingencia, usuario reporta a la OCP (Plazo
y cobertura de dichas pólizas. 24 hrs).

Documento de gestión
Plan de Aseguramiento
con enfoque multianual,
mínimo de tres (3) años • Objetivo
• Finalidad
• Evaluación y diagnóstico
• Denominación o descripción de los bienes
Se aprueba por • Tipo de seguro
resolución de la • Unidad orgánica o área técnica especializada
OGA a cargo del uso
• Cronograma y actividades
Registro en el SIGA MEF • Otras consideraciones generales
Fuente: Tomado de la DGA-MEF
 Aseguramiento y valorización
Valorización
Se realiza sobre la base de la metodología establecida en el Reglamento Nacional de Tasaciones, aprobado por
RM N° 172-2016-VIVIENDA, y los resultados obtenidos se consignan en un informe de tasación.

• La valorización es efectuada por la OCP.

Excepcionalmente, puede contratarse un perito
tasador.
• En el caso de subasta pública, la valorización es
efectuada por un perito tasador.

Se efectúa a valor comercial y

tiene vigencia de cinco (05)
meses desde su elaboración

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

 Supervisión: Alcances
Corresponde a la OGA efectuar de manera periódica la supervisión física o digital de sus bienes
muebles patrimoniales o que se encuentren bajo su administración.

• Comprobación de existencia
• Ubicación
• Estado de conservación
OGA • Condiciones de utilización
• Condiciones de seguridad y custodia
• Asignación al usuario
• Otros

Cuando la supervisión sea efectuada por la DGA en el marco de sus competencias, la Entidad se encuentra
obligada a brindar la información solicitada respecto de la gestión de sus bienes muebles.
Fuente: Tomado de la DGA-MEF
 IMPORTANTE
Disposiciones complementarias

Aprobación del Plan de

Mantenimiento y Obligación de contar con
6 Aseguramiento 7 pólizas de seguro

AÑO 2023 AÑO 2023

Fuente: Tomado de la DGA-MEF

Bienes Inmuebles

Definiciones
Actos de adquisición
Aquellos actos que permiten a las
entidades públicas obtener
predios y/o bienes inmuebles
privados a través de donación; así
como, obtener bienes inmuebles
privados a través de dación en
pago u otras formas de
adquisición que no impliquen la
erogación de fondos públicos.
Actos de disposición final
Actos de administración
Aquellos actos a favor de una
entidad pública que no implican
el traslado de la propiedad del
bien inmueble, como la
afectación en uso, entre otros,
con la finalidad de destinarlo al
uso público o a la prestación de
algún servicio público.
Actos de disposición
Aquellos actos a favor de una
entidad pública que implican el
traslado de la propiedad del bien
inmueble, como la transferencia,
entre otros, con la finalidad de
destinarlo al uso público o a la
prestación de algún servicio
público.
Actos regulados
Disposición final de bienes inmuebles

Actos de adquisición Actos de administración Actos de disposición

Donación Afectación en uso Transferencia de

bienes inmuebles

Dación en Pago Demolición Permuta

 Resolución N° 0009-2021- EF/54.01 que aprueba la
Directiva N° 0002-2021-EF/54.01 denominada “Directiva
que regula los Actos de Adquisición y Disposición Final de
Bienes Inmuebles”
(05-06-2021)
Y SU MODIFICATORIA
Directiva Nª 003-2021-EF/54.01 Disposiciones Previas al
arrendamiento de bienes inmuebles por parte de los
Ministerios Y SU MODIFICATORIA
 Decreto Supremo N°217-2019-EF

Bienes inmuebles -definición

• “ Son aquellas edificaciones bajo administración de las Entidades

independiente del titulo jurídico en virtud del cual la ejerció, incluyendo
los terrenos sobre los cuales han sido construidos, destinados al
cumplimiento de sus fines, tales como sedes institucionales, archivos,
almacenes, depósitos, entre otros, independientemente de su uso
efectivo”.
• Articulo 4° del D.S.N° 1217-2019-EF-Reglamento del D.L,N° 1439

Fuente: DGA
 Bienes inmuebles –Acuerdos transferencia

Competencias DGA-SBN

Infraestructura
LA SBN
Uso o servicio Carácter
❑ Declinará público permanente
competencias
cuando identifique
procedimiento
referidos a predio Carácter
que cuenten: permanente

Acta N° 9 de fecha 12/03/20220, de la comisión de transferencia SBN-DGA-MEF

Fuente: DGA
 Competencia de DGA

Competencias DGA-SBN

Predios que cuenten con infraestructura y/o edificaciones construidas para un

uso o servicio público de carácter permanente.

Fuente: DGA
 Competencia de la SBN
Competencias DGA-SBN
Predios, lotes sin edificaciones

Fuente: DGA
Gracias