Universidad del Claustro de Sor Juana

Omar Gutiérrez Rodrigo

Karla A. Martínez Gutiérrez
Agresión y violencia

Fundamentos conceptuales en políticas públicas

Allá por los años cincuenta, las políticas públicas no eran debidamente estudiadas
ni verificadas de una manera científica y crítica, tampoco había estudios de como
la clase política se relacionaba con el resto de la gente, las políticas eran
propuestas y aprobadas según la conveniencia, en México no ha cambiado mucho
está estrategia, será porque las “ciencias políticas” empezaron en Estados Unidos
y como siempre, hemos estado rezagados en cuanto a conocimientos y
estrategias, ya que se siguen aprobando leyes según la conveniencia de quien
esté en el poder.

No existía la intención que el pueblo conociera el cómo, por qué, cuándo, etc. se
creaban las políticas públicas. La disciplina de las políticas públicas y su estudio
se fundó para conocer cómo se toman las decisiones de los gobiernos, y saber si
se toman con base a datos, al análisis y al conocimiento de las problemáticas y las
soluciones.

Fue gracias a Harold P. Lasswell que se crearon las “ciencias políticas”, para
conocer más a fondo los factores como los objetivos, actores, y los resultados de
las políticas públicas.

El foco de dicha disciplina no es la validez institucional, sino más bien la validez

directiva, lo que quiere decir que si es capaz de guiar a la ciudadanía a los
objetivos esperados según las deficiencias.

Dicha disciplina no es válida para cualquier método de gobierno, ya que si

hablamos de una oligarquía o monarquía, no podría ser aplicable, por lo cual se
requiere un modo de gobierno democrático, es decir:

“La democracia, palabra que proviene del vocablo griego “demos” o “pueblo”, se define
básicamente como un gobierno en el que el poder supremo le corresponde al pueblo.

En algunas de sus formas, la democracia puede ser ejercida directamente por el propio pueblo,
pero en las sociedades grandes, el pueblo la ejerce por medio de agentes elegidos por él mismo.
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Así, según la memorable frase del presidente Abraham Lincoln, la democracia es el gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo”. (Cincotta, H., s.f.)

Hubo un dominio de parte del análisis y diseño económico de las políticas

públicas, debido a las crisis fiscales en E.U. en los años 70´s y 80´s, teniendo en
cuenta esto, los politólogos y sociólogos investigaban el impacto que tendrían
también otros factores como el apoyo de la ciudadanía, la aceptación y demás,
formando conocimiento extenso y no centrándose meramente en el aspecto
económico.

Como se comentaba arriba del texto, México siempre ha estado rezagado en

cuanto a conocimientos y aplicaciones, por lo cual, fue hasta los años 80´s que el
interés por la política pública se empezó a dar.

Mucho de este interés en México se debía a que existía una devastadora crisis
económica resultado de la crisis estadounidense, también a que los actores
políticos rayaban en el autoritarismo y jamás tenían oponentes electorales; se
exigía democratización. Al llegar al país la disciplina de las políticas públicas, se
tuvo que problematizar las concepciones de público y privado, lo cual reivindicó las
responsabilidades privadas y obligó a definir “lo público”.

No toda decisión del gobierno es pública, a menos que según el autor del texto,
reúna una serie de especificaciones:

 Obedezca la le pública.
 Gaste responsablemente los recursos públicos.
 Incorpore la opinión, la participación y la corresponsabilidad ciudadana.
 Sea transparente.
 Rinda cuantas al ciudadano/a.

Se tiene que entender que una política pública no es una acción pasajera del
gobierno, sino más bien una respuesta a circunstancias particulares o peticiones
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del pueblo, por lo cual tienen que tener un interés colectivo y la ciudadanía tiene
que ser participe para que se verdaderamente un cambio estructural.

Alrededor de una política pública realizada por cualquier gobierno internacional, se

enlazan leyes (también pueden aparecer cambios constitucionales), aparatos
legisladores (como las cámaras de diputados y senadores en México), recursos
administrativos y financieros, además de actores políticos y sociales.

El gobierno está obligado a diseñar acciones ajustadas, peculiares a

problemáticas específicas.

Por ejemplo, en el año 2013 en México, se decretó una ley que prohibía a los
ciudadanos de los Estados Unidos Mexicanos fumar en espacios cerrados, como
teatros, cines, bancos, supermercados, etc.

Esta ley también propuso medidas de sanción que van desde 36 horas de arresto
hasta multas económicas de $7,550 a los $755,000 a quienes incumplieran dichas
medidas, tanto como personas físicas como personas morales.

Esta medida está catalogada como política pública ya que es referente a la salud,
y se basó en estudios matemáticos (estadísticos) de gente con EPOC, cáncer en
los pulmones, hepatitis, artritis, etc. debido al consumo de tabaco. También fue
considerada para que existiera la participación de médicos, politólogos, y se
tomaron en cuenta ejemplos de políticas en otros países.

Al ser una solución a un problema catalogado como de necesidad pública, dicha

ley es un claro ejemplo de una política pública bien lograda, ya que como proceso
de adaptación, los distintos lugares como restaurantes, bares, etc. tuvieron que
adaptar lugares para que la gente pudiera fumar, ya que no es permitido en todo
lugar, algunos estudios muestran una disminución del 3,8% al año en el número
de fumadores, aunque este decremento podría explicarse por otras causas, como
el aumento del precio del tabaco. (Jaime Fernández de Bobadilla, Regina Dalmau,
Enrique Galvez. 2014)
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Agresión y violencia

La disciplina de las ciencias políticas en un inicio se consideró como solamente un

analizante técnico y que la corrección legal le correspondía a los estudios jurídicos
(es decir al Derecho).

Se le crítica a la ciencia de las políticas públicas ya que a pesar del análisis tan
necesario y correspondiente, siempre van a carecer de información, y estarán
limitados en cuanto a ésta.

Para lo cual, Charles E. Lindblom creó una corriente de la “racionalidad limitada” a

la que llamó “incrementalismo”; lo que él plantea es que los gobernantes pueden
decidir sobre cuestiones importantes sin tener consigo la racionalidad omnisciente,
ya que es irreal pensar que los gobiernos tendrán siempre los datos y medidas
específicas para cada suceso que exista en un país o región.

El incrementalismo se divide en dos partes: incrementalismo simple e

incrementalismo inconvexo. El procedimiento del incrementalismo se basa en que
la decisión que se vaya a tomar no es una decisión única e irrepetible y sin
historicidad, sino que al contrario, es una decisión que sociedad y gobierno han
tomado a lo largo de los años.

Existen otras propuestas a cerca de la racionalidad limitada, como la de Majone

llamada “el arte y la artesanía” que explica que se debe de llevar a cabo un
análisis en el cual se exponga el porqué de la política pública decidida es la más
viable para solucionar la problemática, y se eliminen sus componentes más
nocivos.

Las políticas públicas son los resultados de la historicidad de una región y su

gobierno, de los cambios sufridos y por haber, también es el resultado de la
vinculación entre la ciudadanía y gobernantes, lo cual hace más difícil su
aplicación de manera adecuada conforme a la teoría.
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Siempre existirá el sesgo humano, aparte de la racionalidad limitada, el factor

humano como la envidia o avaricia, hará caer la teoría en una utopía Tomasina, ya
que tenemos ejemplo como México y Latinoamérica en los cuales, los
gobernantes no toman decisiones basados en las necesidades del pueblo, sino
solamente ven por sus intereses y economía.

Ejemplos de esto hay por montones, como lo son la Reforma Educativa del 2012,
la cual dejaba el futuro y las decisiones de la educación en México a empresas
como Mexicanos Primero la cual solamente velará por sus intereses, no
importando la preparación verdadera de los y las mexicanos y mexicanas.

Referencias:

Cincotta, H. (s.f.). La democracia: en síntesis. Información internacional

Departamento de Estado de Estados Unidos. Recuperado en 16/04/2020 de:
https://photos.state.gov/libraries/amgov/30145/publications-spanish/democracy-in-brief-sp.pdf

Jaime Fernández de Bobadilla., Regina Dalmaua., Enrique Galveb., en

representación del grupo «Legislación del Tabaco y Síndrome Coronario Agudo en
España». (2014). Impacto de la legislación que prohíbe fumar en lugares públicos
en la reducción de la incidencia de síndrome coronario agudo en España. Revista
española de cardiología. Vol. 67. Núm. 5. páginas 349-352. Recuperado en
16/04/2020 de: https://www.revespcardiol.org/es-impacto-legislacion-que-prohibe-fumar-
articulo-S0300893213004867