Módulo 6: Poder Judicial de la Provincia del Neuquén

Nociones generales de la organización del Poder Judicial de Neuquén.

1. Introducción
La Constitución Nacional (CN) en su primer artículo establece que la nación argentina adopta
para su gobierno la forma representativa republicana y federal.

Hemos señalado en capítulos anteriores que la forma republicana está basada en la división de
poderes (funciones) en tres órganos: legislativo, ejecutivo y judicial.

La organización del Poder Judicial en la República Argentina responde al carácter federal del
Estado argentino. De este modo, existe por un lado el poder judicial federal con competencia
en todo el país, que se ejerce en aquéllos casos establecidos en los arts. 116 y 117 de la CN y
en cuestiones que por afectar los intereses y conveniencias generales deben resolverse en
jurisdicción federal o nacional.

Por otro lado, cada una de las provincias argentinas cuenta con su propia organización del
Poder Judicial para entender en el tratamiento de los conflictos suscitados en materias del
Derecho común (también denominada justicia ordinaria), con sus propios órganos judiciales y
legislación procesal.

Tal como determina el art. 5 de la Constitución Nacional Argentina, “Cada provincia dictará para
sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno
federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones”.

La Corte Suprema de Justicia de la Nación, como máximo tribunal, garantiza en todo el

territorio de la República Argentina la supremacía de la Constitución nacional, de la cual es su
último intérprete.

El Poder Judicial de la Provincia del Neuquén (PJN) se encuentra regulado por el capítulo IV de
la Constitución provincial, en el cual se establece la existencia del PJN, sus funciones,
conformación y atribuciones.

La legislación reglamentaria se plasma en la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ), nro.
1436, sancionada en 1999 y actualizada en sucesivas oportunidades.

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Según establece el art. 225 de la Constitución provincial (CP) “El Poder Judicial de la Provincia
será ejercido por un Tribunal Superior de Justicia y por los demás tribunales que establece esta
Constitución o creare la ley”.

Cuando nos referimos a los organismos que componen la estructura del Poder Judicial, es
preciso distinguirlos, de acuerdo a sus fines, entre organismos jurisdiccionales y no
jurisdiccionales.

Los organismos jurisdiccionales son los que llevan adelante la función principal del Poder
Judicial, es decir, administrar el servicio de justicia, a través de profesionales idóneos elegidos
por un mecanismo de selección basado en una evaluación de antecedentes y conocimientos
jurídicos (jueces y juezas). La ciudadanía es la usuaria y destinataria de tal servicio.

Los organismos no jurisdiccionales, en cambio, tienen funciones administrativas, auxiliares o de

apoyo a los anteriores mencionados, o funciones registrales (tal el caso de los Registros de la
Propiedad Inmueble, de Comercio y de Juicios Universales, Oficinas Judiciales, etc.).

Entonces, hay áreas de apoyo que tienen como principales destinatarios y/o usuarios a los
organismos jurisdiccionales, y otras que también pueden relacionarse en forma directa con la
ciudadanía.

Forman parte de la estructura del poder judicial provincial los Ministerios Públicos Fiscal y de la
Defensa. Esta es una particularidad de nuestro sistema de justicia que se diferencia de la
organización a nivel nacional, en donde los ministerios públicos nacionales son órganos
independientes con autonomía funcional y autarquía financiera (art. 120 CN).

Lectura obligatoria:
Artículos de la Constitución de la Provincia del Neuquén en el siguiente enlace:
https://drive.google.com/file/d/1FI8xzqP_Z4sFz0D_qmTuvcXr8bpc7hEy/view?usp=share_lin
k
Lea el contenido del siguiente enlace:
https://drive.google.com/file/d/1gq0zgpa1ZobwaUWHBuxJ9mZEeBv4rAwz/view?usp=share
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2. Misión, visión y valores.

En uso de las facultades que le son propias, en el año 2021 el TSJ remodeló las definiciones
de misión, visión y valores del Poder Judicial Neuquino, y las aprobó a través del Acuerdo

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Administrativo nro. 6070/21. El documento lo podrá descargar en el siguiente enlace: Misión,

visión, valores del PJN

En cualquier tipo de estructura organizacional, la definición de la misión, visión y valores

permite que quienes la integran actúen desde el mismo punto de partida en un marco de acción
dado y con objetivos en común.

Se entiende por misión a la “...razón de ser de una institución, que orienta y delimita las
acciones a realizar y proporciona unidad, sentido de dirección y guía en la toma de decisiones
estratégicas”1. En palabras breves, es el PARA QUÉ de la organización. En función de esta
definición, la misión del PJN consiste en:

“Resolver conflictos con justicia efectiva, garantizando el ejercicio y goce de los

derechos humanos y asegurando el acceso a la justicia, especialmente de los más
vulnerables, para contribuir a la paz social”.

APLICACIÓN PRÁCTICA2
(cómo se va a explicar para llevarlo a la acción)

Resolvemos los conflictos que no puedan resolver las personas u organismos públicos por sus
propios medios y de manera pacífica.

Incluye soluciones judiciales y prejudiciales (conciliación, medición, arbitraje, etc.).

Justicia efectiva: comprende tres aspectos esenciales:

a) El libre acceso a la justicia, eliminando los obstáculos procesales que pudieran impedirlo;
b) Obtener una sentencia de fondo, motivada y fundada, en un tiempo razonable;
c) Que esa sentencia se cumpla, o sea, la ejecutoriedad del fallo

Implica a su vez que, al interpretar los requisitos y las formalidades procesales legalmente previstas, evitar
que los meros formalismos impidan dar cumplimiento con los 3 aspectos

Ejercicio y goce de los derechos humanos: bases fundamentales sobre las cuales determinamos el
acceso a la justicia.

Acceso a la justicia: necesitamos que la justicia llegue a la gente, que cualquier persona que requiere
ejercer sus derechos, que posea un conflicto, tenga la posibilidad de acceder a una justicia efectiva. Es
por ello que debemos garantizar el acceso a través de varios aspectos:
o Presencial: ciudad judicial, oficinas de violencia, servicio de orientación jurídica, Juzgados de
Paz, entre otros.
o Virtual y digital: teléfono, mail, whatsapp, zoom, plataformas webs.
o Económica: tasa de justicia, beneficio de litigar sin gastos.

Especialmente de los más vulnerables: En caso de ser necesario realizar “discriminación

positiva” ante cuestiones estructurales.

Paz social: Procurar la resolución del conflicto a fin de contribuir a restablecer la armonía entre sus
protagonistas y la paz social.

1
Definición extraída del documento: Avances del Proyecto s/ elaboración del plan estratégico
quinquenal, elaborado por el Departamento de Planificación y Estadística -hoy Subsecretaría de
Planificación- del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén en el año 2012.
2
Extraído del documento Misión, visión y valores - Renovación de definiciones.

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Por otro lado, la visión de una institución “Es una imagen del futuro deseado que buscamos
crear con nuestros esfuerzos y acciones, como consecuencia de cumplir con la misión. Es una
declaración de cómo se pretende que sea reconocido nuestro Poder Judicial en el futuro.

La visión motiva e inspira, a la vez que le da forma, dirección y coherencia a las acciones de la
institución”3 .

En breves palabras, es cómo piensan los/as integrantes que será la organización -en este caso
el Poder Judicial neuquino- a futuro.

Es la visión del PJN:

“Ser un Poder Judicial confiable, que brinde un servicio de calidad a toda la

ciudadanía:

● Que resulte accesible.

● Con una adecuada y oportuna capacidad de respuesta.
● Moderno, con procesos simples, flexibles y rápidos.
● Que cuente con personal idóneo e impulse su permanente
desarrollo.
● Que administre y utilice eficaz y eficientemente sus recursos.
● Comprometido con la mejora continua y la transparencia en su
gestión.
● Que ofrezca información clara.
● Que mantenga una comunicación proactiva y oportuna”4.

Por último, los valores “...son enunciados que guían el pensamiento y la acción de la gente en
una institución. Se convierten en creencias arraigadas que definen comportamientos de las
personas y les indica claramente pautas para la toma de decisiones”5 . Son aquéllas cualidades
personales y grupales especialmente valoradas por los/as integrantes de una organización.

Fueron definidos como valores del PJN:

Aplicación práctica
Valores (Qué acciones o comportamientos reflejan que la persona aplica o actúa
de acuerdo a los valores)

● Dar trato humano a todas las personas con las que se

relaciona. Entiende las necesidades y aspiraciones de los
usuarios.
● Desarrollar habilidades y aptitudes como la comprensión,
VOCACIÓN DE SERVICIO: paciencia, amabilidad y empatía.

3
Ídem nota 2.
4
Extraído del documento Misión, visión y valores - Renovación de definiciones.
5
Ídem nota 2.

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Nos desempeñamos con
compromiso, responsabilidad,
respeto, puntualidad,
comprendiendo nuestro aporte al
servicio de justicia.
INTEGRIDAD Y ÉTICA:
Nos comportamos y expresamos
con honestidad, transparencia,
buena fe, honradez y confianza
mutua.
SOLIDARIDAD:
Atendemos con cooperación,
colaboración y empatía las
necesidades de nuestro equipo
de trabajo, usuarios/as
internos/as y externos/as y otros
organismos para brindar un
mejor servicio de justicia.
EFECTIVIDAD:
Actuamos procurando lograr el
resultado esperado, haciendo
uso racional y eficiente de los
recursos y procesos.
Consensuar y definir la misión, visión y valores de una organización permite enriquecer la
concepción individual y grupal de ella y tomar conciencia de aspectos que pueden pasar
inadvertidos pese a su importancia.
● Ofrecer información oportuna, completa y clara.
● Identificarse con la institución y actuar acorde a los valores.
● Conocer a la Institución y los servicios que ofrece.
● Procurar que sus servicios sean recibidos con satisfacción.
● Actuar con dedicación y compromiso en el desempeño de su
labor.
● Poseer disponibilidad para trabajar en equipo y suplir las
necesidades que se puedan presentar con la prestación del
servicio.
● Brindar servicio de calidad, que se constituye en una forma de
vida laboral.
● Actuar acorde a lo que dice.
● Cumplir con lo comprometido.
● Comprometerse sólo con lo que puede cumplir.
● Hablar y actuar con franqueza utilizando como medio el
respeto.
● No expresarse con ambigüedades.
● Comprometerse con humildad, siendo transparente acerca de
las limitaciones, compartiendo temores y no cubre sus errores.
● Generar mucha confianza y la menor confusión posible.
● Escuchar atentamente las quejas y comentarios de los usuarios
y actuar sobre ellos.
● Buscar soluciones a resultados no alcanzados, inclusive
involucrando a otros organismos.
● Buscar soluciones compartidas; no dedicarse a buscar
culpables externos.
● Mantener una comunicación fluida y cordial con referentes de
usuarios y proveedores de los procesos.
● Atender con predisposición requerimientos nuevos que puedan
surgir, buscando comprender el beneficio a nivel servicio de
justicia que puede acarrear lograr cumplirlos.
● Transmitir su conocimiento al equipo de trabajo y aprender con
humildad del otro.
● Escuchar al equipo de trabajo generando mecanismos para dar
voz a todos.
● Evitar prejuzgar y dedicarse a comprender.
● Tener en claro qué resultados se esperan de la tarea realizada.
● Poseer metas y objetivos a alcanzar.
● Responsabilizarse por los resultados obtenidos y actuar
correctamente.
● Buscar criterios de priorización para la utilización de los
recursos disponibles.
● Solicitar recursos en base a datos y mediciones.
● Buscar diseñar procesos eficientes y medibles (evitando
duplicidad de tareas, traslados de información innecesarios,
tareas que no agregan valor, bajar niveles de errores
humanos).
● Buscar apoyo en la tecnología para procesos eficientes.
● Pensar en términos de costo/calidad/tiempos o costo/beneficio.
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Este material fue elaborado por la Escuela de Capacitación del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén
(2022).