LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

DECLARA:

Artículo 1º Expresar el beneplácito de esta Legislatura por la adhesión de la Provincia de Neuquén

al proyecto de Ley presentado por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal el 14 de
Septiembre del corriente año, en el Congreso Nacional, de “Régimen Federal de Responsabilidad
Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno”.

Artículo 2º Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional, al Poder Ejecutivo provincial y al Congreso

de la Nación.

FUNDAMENTOS

En ocasión de la reunión del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal que se realizara en la

ciudad de Mendoza en marzo de 2017 el gobierno nacional y representantes de las provincias, entre
las cuales se encontraba el de Neuquén, se firmó un documento donde se trataron los principios
básicos para la elaboración de un régimen de responsabilidad fiscal que enmarcara tanto a la
jurisdicción nacional como a las provinciales. Los atributos principales que debería tener el proyecto
de ley que surgiera de dicho acuerdo eran los siguientes:

1) Reorganización del sistema de información,

2) reglas simples y directas,
3) reglas de fin de mandato, y
4) creación de fondos anticíclicos fiscales.

Se acordó que dichos puntos formarían parte del diseño de las reglas fiscales que se presentarían en
un posterior proyecto de ley nacional, “de los que surgirán las reglas aplicables a todas las
jurisdicciones que adhieran a la ley que será sancionada”.
El 17 de agosto pasado, en sesión del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, los ministros
representantes de las provincias resolvieron adoptar el Anteproyecto de ley presentado finalmente
como proyecto el 14 de septiembre pasado en el Congreso Nacional.
La propuesta acordada entre el Poder Ejecutivo Nacional y las jurisdicciones provinciales tiene
como objetivo principal modificar “el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal instituido por la
ley 25.917, a los fines de contextualizarlo a las necesidades y objetivos de la nueva realidad macro-
fiscal del Gobierno Nacional, de las provincias y de la CABA, convirtiendo a la responsabilidad
fiscal y a la transparencia en una verdadera política de Estado que trascienda a distintas gestiones de
gobierno provinciales y nacionales”.
Concretamente la propuesta de ley nacional, presentada en el Congreso Nacional el 14 de
septiembre pasado, busca “fijar metas fiscales que converjan en el equilibrio financiero en el 2019 y
garanticen la calidad y sostenibilidad del gasto público y de la inversión pública y la utilización
responsable del endeudamiento, de modernizar los sistemas informáticos, de fortalecer la
planificación presupuestaria plurianual mediante el uso de pautas fiscales de mediano y largo
plazo…”.
Entre las pautas incluidas en el acuerdo establecido entre el gobierno nacional y las provincias se
destaca que todas las jurisdicciones del país mantengan constante el gasto corriente primario en
términos reales y el gasto primario total en el caso de aquellas deficitarias (o con servicios de deuda
superiores al 15% de los recursos corrientes), adicionando reglas sobre el empleo público,
estableciendo que las provincias que hayan alcanzado el equilibrio fiscal puedan incrementar la
planta de personal asociada a inversiones que impliquen una mayor prestación de servicios de salud,
seguridad y educación.
Otra de las pautas incorporadas en el articulado del proyecto de ley nacional es la regla de fin de
mandato, cuyo objetivo es restringir el aumento del gasto público durante los últimos seis meses de

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gestión de cada gobierno para evitar condicionamientos presupuestarios para los gobiernos
entrantes.
Asimismo, se estipula no incrementar la presión tributaria legal, fundamentalmente en los
impuestos aplicados sobre el trabajo, la producción, el sector productivo y su financiamiento. Por
último, como puntos relevantes, se destacan la incorporación en las proyecciones de los
presupuestos plurianuales del programa de inversiones, su localización geográfica, el costo total de
dichos proyectos, el cálculo del producto bruto geográfico, la implementación de un sistema de
información integrado para facilitar el flujo de datos fiscales, la comunicación al Congreso de la
Nación de los informes anuales de evaluación de cumplimiento de las reglas.
Entre las modificaciones realizadas a la ley 25.917 se invita a las provincias a adherir al régimen
fiscal presentado en el nuevo proyecto de ley. De la misma manera se establece que las provincias
invitarán a los municipios de sus respectivas jurisdicciones a aplicar los mismos principios
seleccionados en la misma.
Es por todo esto que solicitamos a esta Honorable Cámara la sanción de esta declaración.

Fdo.) CANUTO, Damián Roberto - RAMBEAUD, María Carolina —Bloque PRO—.