Pexcupab 0001-2020

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
TEMA: UTILIZACIÓN DE PUBLICIDAD ENGAÑOSA VULNERA EL DERECHO

AL CONSUMIDOR EN EL CASO DE EMPAQUES BIODEGRADABLES
AUTOR: RODRIGO RUMIÑAHUI BARONA TICHE
TUTOR: DR. DIEGO BLADIMIR GARCÉS MAYORGA, MSC.
Puyo- Ecuador
2020
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
El Tribunal de Grado, aprueba el proyecto de titulación, sobre el tema: “Utilización

de publicidad engañosa vulnera el derecho al consumidor en el caso de
empaques biodegradables”, elaborado por el Sr.Rodrigo Rumiñahui Barona
Tiche, por modalidad de Examen Complexivo estructurado de manera
independiente, y la defensa de grado guarda conformidad con las disposiciones
reglamentarias de la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES,
Facultad de Jurisprudencia.
Puyo, Enero 2020.
Para constancia firman:

Presidente del Tribunal
Oponente – Lector Miembro Tribunal

DEDICATORIA
Este Trabajo lo dedico primeramente a Dios y con mucho cariño a mis padres
Abel y María y a mi amada esposa Sandra ya que si no fuese por ellos no lo
habría logrado, gracias a su dedicación y perseverancia que sentaron en mi las
bases de responsabilidad y deseos de superación, en ellos tengo el espejo en el
cual me quiero reflejar, pues sus virtudes infinitas y su gran corazón me llevan a
admirarlos cada día más; a mi hijo Jostin y a mi hija Valentina ya que los dos son
mi motor que impulsa para mi superación día a día, mis deseos de seguir
creciendo aumentaron, sé que tengo que luchar por ellos y este es el inicio para
poder brindarle un excelente futuro.
Rodrigo Barona
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios ser maravilloso que me dio fuerza y fe para creer lo que me
parecía imposible concluir. A mi familia por ayudarme y apoyarme mientras
realizaba mis trabajos pero sobre todo por estar a mi lado en todos los momentos
de mi vida, a mi querido hijo e hija, fuente de mi inspiración, ferviente anhelo de
ser mejor para que ellos se sientan orgullosos de mí y sirva de inspiración para
que también ellos se esfuercen y se preparen para ser cada día mejor que yo, y
sobre todo porque tuvieron la enorme paciencia para aceptar mi ausencia por
dedicarme al estudio, pudiendo repartir momentos de esparcimiento juntos.
A la Universidad Regional Autónoma de los Andes Uniandes, por darme la

oportunidad de prepararme en sus aulas con maestros de alto conocimiento como
es con el Dr. Diego Garcés, Dr. Aurelio Quito, Dr. Fabián Silva, Dr. Danilo
Andrade, Dra. Paulina Cisneros, Dr. Roberto Jiménez, Dr. Rodrigo Mena, en cada
una de las materias que allí se han impartido y que han permitido ampliar
nuestros conocimientos con sus experiencias y a todos ellos mi profundo
reconocimiento de gratitud de todo corazón, gracias.
Rodrigo Barona
RESUMEN
Con el presente Proyecto de Investigación se pretenden exponer las formas de

publicidad engañosa que podemos encontrar en la presentación de fundas
plásticas biodegradables y que afectan los derechos de los consumidores, incluso
por omitir información - sin perjuicio, de los efectos desfavorables que implica este
tipo de publicidad para el medio ambiente.
Bajo esta óptica será importante resaltar que los derechos de la naturaleza
constituyen una de las innovaciones más interesantes y relevantes de la
Constitución actual, pues se aleja de la concepción tradicional "naturaleza-objeto"
que considera a la naturaleza como propiedad y enfoca su protección
exclusivamente a través del derecho de las personas a gozar de un ambiente
natural sano, para dar paso a una noción que reconoce derechos propios a favor
de la naturaleza.
La novedad consiste entonces en el cambio de paradigma sobre la base del cual,

la naturaleza, en tanto ser vivo, es considerada un sujeto titular de derechos - en
este sentido, es importante resaltar que la Constitución de la República consagra
una doble dimensionalidad sobre la naturaleza y al ambiente en general, al
concebirla no solo bajo el tradicional paradigma de objeto de derecho, sino
también como un sujeto, independiente y con derechos específicos o propios.
Se debe indicar que la problemática el asunto en análisis será abordado a partir

de la legislación nacional y comparada - identificando los derechos vulnerados,
los responsables y las respectivas sanciones previstas para el tema en cuestión;
analizando casos similares como referentes; y, considerando, a través de
entrevistas y encuestas, la posición de profesionales como el sentir de la
ciudadanía.
INDICE DE CONTENIDO
CERTIFICACION DEL TUTOR
CERTIFICACION DE AUTORIA
APROBACION DEL TRIBUNAL
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
RESUMEN
ABSTRACT
Problema de Investigación .................................................................................. 1
Explicar la necesidad desde la práctica .............................................................. 1
Descripción de la actualidad internacional y nacional ......................................... 1
Formulación del problema a investigar ............................................................... 2
Justificación de la necesidad, actualidad e importancia .................................. 3
Objetivos de investigación .................................................................................. 4
Fundamentación teórica conceptual .................................................................. 6
Principales conceptos relacionados con el tema................................................. 6
Antecedentes relacionados con la investigación a desarrollar ............................ 8
Metodología .......................................................................................................... 9
Tipo de investigación .........................................................................................10
Población y muestra...........................................................................................10
Elaborado por: Rodrigo Rumiñahui Barona Tiche ..............................................11
Métodos empleados para la búsqueda y procesamiento de los datos ...............11
Diagnostico que caracteriza el problema identificado en el trabajo ....................12
Nombre de la propuesta ..................................................................................24
Objetivos de la propuesta ...............................................................................25
Elementos que lo conforman ..........................................................................25
Explicación de como la propuesta contribuye a solucionar el conflicto ..............26
CONCLUSIONES .................................................................................................28
RECOMENDACIONES .........................................................................................29
REFRENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Población ........................................................................................... 11

Tabla 2. Tabulación de datos ........................................................................... 12
Tabla 4. Tabulación de datos pregunta 3 ......................................................... 15
Tabla 5. Tabulación de datos pregunta 4 ......................................................... 16
Tabla 7. Tabulación de datos .......................................................................... 19
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Representación gráfica .................................................................... 13
Figura 3. Representación gráfica de tabulación .............................................. 15
Figura 5. Representación gráfica de tabulación .............................................. 18
Figura 6. Representación gráfica de tabulación ............................................. 19
Figura 7 . Representación gráfica de tabulación ............................................. 21
Figura 8. Representación gráfica de tabulación ............................................. 22
Problema de Investigación
Explicar la necesidad desde la práctica
El presenten Proyecto de Investigación pone en evidencia la publicidad

engañosa que se plasma en las fundas plásticas biodegradables. Al constituir
esta publicidad engañosa un nuevo modo de práctica desleal que afecta sobre
todo a los derechos del consumidor es necesario profundizar su estudio pues
que la afectación conforme se explicara en la parte inicial, (resumen) también
afectaría al Derecho ambiental y Derecho económico.
El surgimiento de este tipo de práctica desleal no es más que consecuencia del
normal desenvolvimiento del mercado dentro de un mundo globalizado en el
que prima la ley del más fuerte - un mundo cambiante que hoy en día presenta
sucesos que no habían sido contemplados o esperados por la legislación
existente - de ahí la importancia de la evolución del Derecho y sobre todo el
desarrollo del mismo – pues únicamente a través de estos análisis se hace
factible tener una perspectiva real y objetiva de la problemática que acarrea
este tipo de acciones que con el paso del tiempo y fruto de la inacción que se
ha generado al respecto se va evidenciando consecuencias que pueden ser
nefastas no solo en el ámbito económico sino sobre todo ambiental y que de
cierta manera se evidencian en los cambios climáticos – perdida y extinción de
especies, etc.
Descripción de la actualidad internacional y nacional

Las actividades del hombre en el planeta han generado una ola de destrucción,
pues cada vez se necesita, consume y destruye más. A finales de los años
ochenta del siglo XX se evidenció que el cambio climático era producto del
efecto invernadero provocado por las actividades del hombre. Como medidas
para mitigar el impacto que las emisiones humanas provocaban en el medio
ambiente, la comunidad internacional reacciona, y se lleva a cabo la Primera
Conferencia Mundial sobre el Clima, la Convención Marco de las Naciones
Unidas Sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y muchas otras
reuniones celebradas con fines similares. Estos primeros esfuerzos se fueron
materializando en acciones concretas, tomándose conciencia y promoviendo el
consumo de productos ecológicos. Con el tiempo se identificaron puntos
1
estratégicos sobre los cuáles se debía actuar posicionando al plástico como
uno de los elementos más contaminantes. Para las diferentes industrias el
plástico era ideal al ser un material maleable y barato por lo que su aplicación
se incrementó rápida y descontroladamente. Esto provocó un crecimiento
constante en su producción anual que, según PlasticsEurope2, alcanzó una
producción mundial de 322 millones de toneladas en el año 2015.Ante la
abrumadora cantidad acumulada de plástico desechado, y en busca de
soluciones alternativas menos perjudiciales para el medio ambiente, con la
ayuda de la ciencia y la tecnología se crearon los plásticos oxo-biodegradables,
es decir, plásticos que gracias a la modificación de su estructura química se
degradan en un menor período de tiempo a diferencia de los plásticos comunes
que tardan entre 100 a 1000 años.
El problema, es que a pesar de que los plásticos oxo-biodegradables reducen

considerablemente el tiempo de su fragmentación, lo que no hacen es
transformarse en material compostable y tampoco ayudan a que se genere
consciencia sobre reducir su consumo. Y esto resulta aún peor, por el hecho de
que han enviado un mensaje diferente a la sociedad que los considera una
solución eco-amigable. Al consumidor que sólo aprecia la palabra
biodegradable como algo favorecedor pero que no está consciente de que la
información que se le proporciona podría ser incompleta, confusa, variante y
puede que hasta intencionada, sin mencionar el perjuicio que implica el uso de
plásticos para el medio ambiente.
Formulación del problema a investigar
El concepto de consumidor surge luego de la segunda guerra mundial,
momento en el que con el levantamiento desesperado de la economía las
actuaciones industriales provocan desventajas a los consumidores y por lo
tanto alrededor de la década de los 60 se promueve su protección.
Los derechos del consumidor no alcanzan raíces sino hasta 1962 que son
considerados concretamente en el discurso del presidente John F. Kennedy -
desde entonces, su evolución legislativa ha sido constante y ha tomado fuerza
para ir de la mano de la industrialización, pues los consumidores han pasado a
ser identificados como el grupo más débil dentro de las relaciones de consumo
y por lo tanto es a quienes el Derecho debe proteger.
2
Abordando el tema de publicidad, “su utilización como forma de controlar el
flujo de información, modelar la opinión pública o manipular el comportamiento
es tan vieja como la historia humana” - pues es una forma de comunicación y al
ser esta necesaria para cualquier actividad social, se puede decir que la
publicidad ha estado presente a través de la historia - pero, su desarrollo como
tal, sin duda, se debió al surgimiento de la industria; y consecuentemente, su
explotación vino de la mano del aparecimiento de la comunicación masiva y la
evolución tecnológica del siglo XX - pero, lamentablemente el desarrollo de la
sociedad de consumo ha traído consigo consecuencias negativas.
El marketing utilizado actualmente por las empresas frecuentemente se aleja

de lo lícito y afecta a los consumidores sacando provecho de sus preferencias,
siendo una de ellas la creciente inclinación del consumidor a preferir con más
frecuencia productos ecológicos.
Justificación de la necesidad, actualidad e importancia

El determinar de qué manera afecta la publicidad engañosa en fundas plásticas
biodegradables, es importante para proteger los derechos de los consumidores,
ya que las empresas podrían estar omitiendo, intencionadamente, información
valiosa o en su defecto presentándola de forma desleal. Este tipo de publicidad
engañosa podría estar provocando perjuicios a la parte más débil o
desventajada de la relación comercial, el consumidor, y de forma conjunta al
medio ambiente. Para el consumidor, un aporte de este tipo es trascendente en
la medida en que le sirve de herramienta para conocer y hacer valer sus
derechos cuando se han visto vulnerados por ser expuestos a esta forma de
publicidad engañosa. Sin dejar de mencionar que sería un mecanismo por el
cual se haría consciencia del verdadero impacto que provoca el consumo
indiscriminado de este y los demás tipos de plásticos. Es pertinente que, para
no vulnerar el derecho del consumidor a estar bien informado se plasme, en
este artículo de uso frecuente, la información de forma clara, oportuna, sencilla
y uniforme para que el consumidor pueda elegir en base a una decisión
informada. Por otro lado, tener un panorama de acción claro ante la vulneración
de los derechos del consumidor permite a la sociedad imponer las reglas con
las cuales deben actuar los proveedores de un bien o servicio, evitando de este
3
modo cualquier forma de práctica desleal o distorsión del mercado, incluida la
publicidad engañosa. Lo cual interesa a la sociedad en general que se
encuentra en la posición de consumidor, y al Estado que busca el correcto
funcionamiento de las relaciones de consumo, permitiendo también crear
consciencia ambiental. En cuerpos internacionales consta la cláusula general
prohibitiva que acertadamente prevé o deja abierta a la interpretación de lo que
puede ser una actividad contraria a la libre competencia. Es así que el uso o
aprovechamiento de la característica de “biodegradable” o “eco-amigable” o
incluso la frase “oxo-biodegradable”, en publicidad, podría representar una
nueva forma de práctica desleal, y por tanto es necesario identificar las
alternativas para su corrección y sanción.
Línea de Investigación Jurídica
- Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las cienciasJurídicas en

Ecuador.
Objetivos de investigación
Objetivo general
Determinar de qué manera afecta la publicidad engañosa en fundas plásticas
biodegradables a los derechos de los consumidores.
Objetivos específicos
Demostrar que la información, que se presenta o se omite, en la publicidad de
fundas plásticas biodegradables favorece la práctica de publicidad engañosa.
Identificar las formas más frecuentes en las que el consumidor resulta afectado
por este tipo de publicidad engañosa.
Modificar el artículo 7 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
Como pre – ambulo para el análisis de la fundamentación teórica del presente
trabajo se dirá lo siguiente:
Mármol Diana (2015), previo a la obtención del título de Abogada en la

Universidad Central del Ecuador, en su tesis titulada “Afectación de la
publicidad engañosa en los derechos e intereses de los consumidores quiteños
en el año 2015”, manifiesta que Publicidad Engañosa es:
4
La comunicación comercial que el proveedor dirige al consumidor valiéndose
de afirmaciones irreales o exageraciones, para que este último adquiera bienes
y/o servicios distintos o de menor calidad, es decir, posee la actitud de inducir o
induce al consumidor al error mediante afirmaciones u omisiones. (pág. 1)
Entendiéndose que, la publicidad engañosa se presenta de varias formas y una
de ellas puede ser la “exageración” que envía un mensaje erróneo en el
consumidor, sobre el producto que está adquiriendo, es una forma de inducir
en él una idea que no corresponde sea por omitir información, datos esenciales
o por atribuir cualidades que no posee ese determinado producto, así como
también al permitir suponer que con el consumo de determinado producto se
está aportando en beneficio del ambiente.
De acuerdo con Carrillo Luis (2011), en su tesis titulada “El control de la

Publicidad Engañosa en el Ecuador”, previo a obtener el título de Abogado de
los Tribunales y Juzgados de la República en la Universidad de las Américas,
al hablar sobre la importancia que tiene la publicidad dentro de la
comunicación, señala que “el objetivo de la publicidad es exhibir, persuadir,
motivar e influir al consumo y adquisición de productos o servicios”. (pág. 44)
Por otra parte, Pérez David (2014) previo a la obtención del título de Abogado
en la Universidad San Francisco de Quito, en su tesis titulada “La Protección al
consumidor por publicidad engañosa en el Ecuador”, manifiesta que “el daño
que reciben los consumidores por conductas engañosas ocurre, haya o no
haya mala intención por parte del proveedor”. (pág. 23)
En este sentido, se debe tener en claro que lo que importa es identificar el daño
en sí mismo, entendido este como la publicidad engañosa que perjudica al
consumidor, independientemente de si éste fue producido con mala intención o
no por parte de la empresa o proveedor.
Según el estudio de Franco Jessica (2014), previo a la obtención del título de

Abogada en la Universidad Central del Ecuador, en su tesis titulada “La
Publicidad Engañosa en la legislación vigente en el Ecuador”, manifiesta que
“uno de los impactos más grandes en cuanto a la Publicidad engañosa es que
viola el derecho a elegir de los individuos”. (pág. 131)
5
La afirmación anterior evidencia que la elección del consumidor puede ser
viciada o influenciada de forma equivocada por la publicidad engañosa a la que
el consumidor está expuesto, violentando así el derecho a estar bien informado
y consecuentemente el derecho a una elección libre.
Para Estrada Rodrigo (2011) en su tesis titulada “El Futuro de los Envases de
Vidrio Perspectivas de Desarrollo Sustentable hacia el 2020-Edición Única”,
previo a obtener el título de Maestro en Prospectiva Estratégica en el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, al analizar el pronóstico
del mercado de envases sustentables señala como un punto importante de
análisis a “la creciente sensibilidad de los consumidores por el desempeño
ambiental y social de los bienes y servicios, así como una percepción de poca
información confiable”. (pág. 22)
Por consiguiente, se está haciendo referencia a la forma en que las empresas

utilizan para su favor la actual inclinación de la sociedad por preferir productos
sustentables, al tiempo que, podrían sacar provecho del poco conocimiento o
baja percepción que tengan los consumidores sobre la información de dichos
productos como en el presente caso en que el consumidor poco o nada conoce
sobre los plásticos oxo-biodegradables.
Fundamentación teórica conceptual

Principales conceptos relacionados con el tema
Biodegradables. -Son materiales capaces de desarrollar una descomposición

aeróbica o anaeróbica por acción de microorganismo tales como bacterias,
hongos y algas bajo condiciones que naturalmente ocurren en la biosfera.
(Ministerio del Ambiente, Acuerdo No. 019, 2014, pág. 11)
Bioplásticos o Plásticos Biodegradables. -Tipo de plástico derivado de

productos vegetales, tales como el aceite de soya o el maíz, o son producidos
por bacterias que desarrollan gránulos de un plástico llamado
Polihidroxialcanoato (PHA) dentro de la célula misma. (Ministerio del Ambiente,
Acuerdo No. 019, 2014, pág. 11)
6
Bolsa de Plástico. -Material flexible producido a partir de resinas, utilizado
para portar objetos. (Ministerio del Ambiente, Acuerdo No. 019, 2014, pág. 11)
Consumo y Producción Sostenible. -Se define como la producción y el uso

de bienes y servicios que responden a las necesidades básicas y conducen a
una calidad de vida mejor, a la vez que se minimiza el uso de recursos
naturales, materiales tóxicos y emisiones de residuos contaminantes durante el
ciclo de vida, sin poner en riesgo las necesidades de las generaciones futuras.
(Ministerio del Ambiente, Acuerdo No. 021, 2014, pág. 17)
Consumidores. -(D.A.) Puede entenderse por consumidor el destinatario de

bienes y servicios. En este sentido, evidentemente, consumidores son la
totalidad de la población de un país. (Fundación Tomás Moro, 1999, pág. 236)
Derechos del consumidor. -Conjunto de derechos fundamentales

encaminados a la protección del consumidor. Concepto propio.
Prácticas Desleales. -Se considera desleal a todo hecho, acto o práctica

contrarios a los usos o costumbres honestos en el desarrollo de actividades
económicas, incluyendo aquellas conductas realizadas en o a través de la
actividad publicitaria. (Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de
Mercado, 2011, pág. 10)
Publicidad. -La comunicación comercial o propaganda que el proveedor dirige

al consumidor por cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquirir
o contratar un bien o servicio. (Ley Orgánica De Defensa Del Consumidor,
2000, pág. 3)
Publicidad Engañosa.-Toda modalidad de información o comunicación de

carácter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las
condiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o que
utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que directa o
indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca
a engaño, error o confusión al consumidor. (Ley Orgánica De Defensa Del
Consumidor, 2000, pág. 3)
7
Antecedentes relacionados con la investigación a desarrollar
El presenten Proyecto de Investigación expone la publicidad engañosa que se
contiene en las fundas plásticas bio-degradables.
Al constituir esta publicidad engañosa un nuevo modo de práctica desleal que

afecta sobre todo a los derechos del consumidor y en un segundo momento
también afectaría al Derecho ambiental y Derecho económico.
El surgimiento de este tipo de práctica desleal no es más que consecuencia del

normal desenvolvimiento del mercado dentro de un mundo globalizado - un
mundo cambiante que hoy en día presenta sucesos que no había sido
contemplado o esperados por la legislación existente - de ahí la importancia de
la evolución del Derecho – en resguardo de los derechos de los consumidores
en este caso pues entendiéndose que, la publicidad engañosa se presenta de
varias formas y una de ellas puede ser la “exageración” que envía un mensaje
erróneo en el consumidor, sobre el producto que está adquiriendo, es una
forma de inducir en él una idea que no corresponde sea por omitir información,
datos esenciales o por atribuir cualidades que no posee ese determinado
producto, así como también al permitir suponer que con el consumo de
determinado producto se está aportando en beneficio del ambiente.
8
Metodología
La metodología de la investigación es una disciplina de conocimiento

encargada de elaborar, definir y sistematizar el conjunto de técnicas, métodos y
procedimientos que se deben seguir durante el desarrollo de un proceso de
investigación para la producción de conocimientos. (Bastar, 2012)
En el presente trabajo, se utilizará el siguiente método:
Método Histórico-Lógico: Es el método que permite enfocar el objeto de

estudio en un decurso evolutivo destacando los aspectos generales de su
desarrollo, las tendencias de su progreso, las etapas de su desenvolvimiento, y
sus conexiones fundamentales y causales. Esto posibilita entender su
comportamiento histórico y explica su fisonomía actual.
El análisis histórico-cronológico caracteriza el objeto desde el punto de vista

externo; pero cuando se complementa con el método lógico es posible apreciar
los aspectos básicos, los rasgos intrínsecos y las conexiones más importantes,
diferenciando lo esencial y regular de lo contingente y especulativo. De esta
manera, la visión histórica aparece no como un suceder de acontecimientos,
sino como una evolución dialéctica en donde se pueden apreciar y explicar las
discontinuidades, los saltos y los zigzags del desarrollo.
Este método constituye un procedimiento básico en las investigaciones

historiográficas, pero también es de utilidad en cualquier estudio que haga un
análisis evolutivo del objeto. En el derecho, los estudios históricos constituyen,
en ocasiones, el leitmotiv de la investigación; en otros casos se emplea en
estudios que, sin ese fin, realizan una valoración retrospectiva del objeto.
Puede señalarse que es válido para revelar la génesis y evolución de
instituciones y normas jurídicas, destacar sus cambios apócales, comprender la
formación de los sistemas jurídicos, desentrañar el contexto de
transformaciones jurídicas que están precedidas de movimientos
revolucionarios, precisar las transformaciones textuales en un concepto o
teoría, destacar la cronología de un fenómeno socio jurídico, etcétera.
Se utilizará en el presente trabajo para investigar los sucesos y
9
acontecimientos que se han presentado en el campo jurídico, partiendo desde
el pasado hasta llegar a la actualidad. Este método es muy útil al momento de
establecer un criterio propio en torno a la problemática y las conclusiones
finales. Dentro de la información que se analizará se estudiará la evolución y
desarrollo del fenómeno de estudio.
Tipo de investigación
La investigación es un proceso sistemático, organizado con la finalidad de

obtener conocimientos válidos y confiables, se utilizarán los siguientes tipos de
investigación:
Investigación Bibliográfica. Se usa por la facilidad que otorgan en la descripción

y organización de los libros y documentos a consultar, para una mejor
comprensión del tema a tratar en el presente trabajo.
Investigación Histórica: Esta investigación nos sirve para recopilar datos de

años pasados referentes a la agilidad en cuanto a la recuperación inmediata
del niño, niña o adolescente.
Investigación Descriptiva: Esta investigación descriptiva señala el impacto que

se produce al garantizar la recuperación inmediata del niño, niña o
adolescente, aplicando el principio de celeridad e interés del menor.
Población y muestra
Población. Levin &Rubín (1999), “es el conjunto de todos los elementos que se
estudian y acerca de los cuales se intenta sacar conclusiones”. “El concepto de
población en estadística, se precisa como un conjunto finito o infinito de
personas u objetos que presentan características comunes”. (pág. 135).
Para esta investigación se tomó como criterio para definir la población, a un

grupo de consumidores de productos, tres profesionales en áreas afines (1 Ing.
Ambiental – 1 Ing. En Biotecnología – 1 Abogado) todos de la Provincia de
Pastaza.
Muestra.-Mendenhall y Reinmuth(1978), la muestra puede estar conformada

por personas; y el interés por la muestra se basa en la posibilidad de describir
10
con ella a la población de la cual fue extraída. Para la selección de la muestra
en esta investigación, se utilizó el método de “muestreo aleatorio estratificado
para proporciones” con afijación proporcional para la asignación de los
tamaños de muestra en cada estrato (Pág. 35).
Es aquella actividad por la cual se toman ciertas muestras de una población, de

los cuales vamos a tomar criterios de decisión, el muestreo es trascendental
porque a través de él podemos hacer análisis necesarios en la investigación.
La población y la muestra tiene como finalidad ayudarnos a identificar las

personas o los actores reales que serán parte de la presente investigación o los
que aportaran con sus conocimientos en la elaboración de la misma,
conocimientos que los encontraremos luego de determinarla cantidad de
persona y cuales va a ser los encuestados, para poder extraer sus criterios.
Tabla 1. Población
UNIDAD DE OBSERVACIÓN POBLACIÓN
Consumidores 97
Abogados 1
1
Ing. Ambientales
Ing. en Biotecnología 1
TOTAL 100
Elaborado por: Rodrigo Rumiñahui Barona Tiche
Métodos empleados para la búsqueda y procesamiento de los datos
Las técnicas constituyen el conjunto de mecanismos, medios o recursos

dirigidos a recolectar, conservar, analizar y transmitir los datos de los
fenómenos sobre los cuales se investiga. Por consiguiente, las técnicas son
procedimientos o recursos fundamentales de recolección de información, de los
11
que se vale el investigador para acercarse a los hechos y acceder a su
conocimiento acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento.
La técnica utilizada en esta investigación es la encuesta.
Según, Tamayo y Tamayo (2008), la encuesta “es aquella que permite dar
respuestas a problemas en términos descriptivos como de relación de
variables, tras la recogida sistemática de información según un diseño
previamente establecido que asegure el rigor de la información obtenida”.
Diagnostico que caracteriza el problema identificado en el trabajo
El diagnóstico realizado se fundamenta, conforme se explicó en renglones

anteriores, en encuestasrealizadas a habitantes dela Provincia de Pastaza,
esto bajo el siguiente esquema:
Muestra:
Cantón Pastaza 50 –
Cantón Mera – Parroquia Shell 30 –
Cantón Santa Clara 10 – Cantón Arajuno 7 –
A los profesionales;
1 Abogado –
1 Ingeniero Ambiental
1 Ing. En Biotecnología
Fueron entrevistados en Pastaza.
Desarrollo del diagnóstico que caracteriza el problema identificado en el

trabajo
Pregunta Nº 1: ¿Ha observado la frase “Biodegradable” en las fundas plásticas
que consume?
Tabla 2. Tabulación de datos
12
PREGUNTA N° 1 FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 70 70%
NO 30 30%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA N° 1
30%
70%
Figura 1. Representación gráfica

Análisis e interpretación:
De las 100 personas encuestadas, se deduce que el 70% de las personas

considera que efectivamente vio la frase “Biodegradable” en las fundas
plásticas que consume; el 30% considera que no vio la frase “Biodegradable”
en las fundas plásticas que consume.
Teniendo en cuenta los resultados que derivan de las encuestas realizadas,
queda claro que la percepción que existe por parte de los habitantes de la
Provincia de Pastaza respecto al uso de productos cuyos empaques sean
biodegradables se constituye en un aspecto de relevancia para su adquisición
pues aquello para criterio de los encuestados aporta a que se cuide el medio
ambiente y se asegure un mejor nivel de vida para las futuras generaciones y
más aun viviendo en la amazonia ecuatoriana donde los habitad son la
fortaleza del turismo principal fuente de ingresos para la zona deben dar un
granito de arena para conservan su riqueza natural.
13
Pregunta Nº 2: ¿Además de la frase “Biodegradable” que se presenta en las
fundas plásticas, usted revisa algún aspecto adicional para adquirir el
producto?

SI 12 12%
NO 88 88%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA N° 2
12
%
88%


indican afirmativamente que para adquirir el producto el único elemento que
observan es que el empaque sea biodegradable, el 12% de la población
encuestada indica que observa otros aspectos adicionales conoce sobre el
particular a su decir por falta de información.
14
Pregunta Nº 3: ¿Conoce usted el símbolo que identifica a los productos

hechos con plásticos biodegradables?
Tabla 4. Tabulación de datos pregunta 3

SI 39 39%
NO 61 61%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA N°3
39
%
61
%
Figura 3. Representación gráfica de tabulación

15

contestan afirmativamente en cuanto a establecer que efectivamente conocen
los sellos que identifican a los productos biodegradables; el 61% de las
personas contestan de forma negativa en cuanto a establecer que no pueden
identificar los sellos que singularizan a los productos biodegradables.

sin perjuicio de aquello también se evidencia que no existe un adecuada
información en lo que respeta a inteligenciar al consumidor respecto a figuras o
sellos que puedan hacer más fácil el reconocer a los productos hechos con
plásticos biodegradables lo que de acuerdo a un criterio generalizado es un
obstáculo muchas veces insuperable que violenta sus derechos.
Pregunta Nº 4: ¿Conoce usted los tipos de plásticos biodegradables?
Tabla 5. Tabulación de datos pregunta 4

SI 10 10%
NO 90 90%
TOTAL 100 100%
Elaborado por:Rodrigo Rumiñahui Barona Tiche
16
PREGUNTA
N°4
10%
90%


desconoce por completo los tipos de plásticos biodegradables; el 10% por su
parte manifiesta efectivamente conocer los tipos de plásticos biodegradables.
información en lo que respeta a inteligenciar al consumidor en lo referente a los
tipos de plásticos biodegradables que existen y están disponibles en el
mercado lo que a criterio de los encuestados sería un elemento fundamental
para saber y sobre todo comprender cuál es la mejor opción para proteger a la
naturaleza pues son sabedores que es sujeto de derechos y por ende debe
respetársela de forma integral
Pregunta Nº 5: ¿Conoce usted el procedimiento adecuado por el cual deben

ser tratadas las fundas plásticas biodegradables para su completa
degradación?
17
SI 9 9%
NO 91 91%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA
N°5
9%
91
%


considera desconocer el procedimiento adecuado por el cual deben ser
tratadas las fundas plásticas biodegradables para su completa degradación; el
9% considera conocer el procedimiento adecuado por el cual deben ser
tratadas las fundas plásticas biodegradables para su completa degradación.
información en lo que respeta a inteligenciar al consumidor en lo referente al
18
procedimiento adecuado que debe dárseles en lo que respecta al tratamiento
de las fundas plásticas biodegradables para su completa degradación –
constituyéndose aquello para criterio de los encuestados en una violación al
derecho de la naturaleza pues al no generar las indicaciones necesarias en las
mismas fundas los consumidores no pueden garantizarse de que ese material
(plástico) contamine produciéndose un efecto negativo y de esta manera no se
cumple con el fin que busca el consumidor al adquirir este tipo de materiales ya
que la finalidad esencial es proteger el medio ambiente.
Pregunta Nº 6: ¿Ha observado usted en las fundas plásticas biodegradables

información sobre el tiempo exacto que tardan en descomponerse totalmente?

SI 27 27%
NO 73 73%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA
N°6
27
%
73
%

19
manifiesta que en las fundas plásticas biodegradables no existe información
sobre el tiempo exacto que tardan en descomponerse totalmente; el 27%
considera que si existe esa información.

información en lo que respecta a inteligenciar al consumidor en lo referente al
procedimiento adecuado que debe dárseles por un lado a las fundas plásticas
biodegradables para su completa degradación y de igual manera se desconoce
el tiempo que aquello dura – constituyéndose aquello para criterio de los
encuestados en una violación al derecho de la naturaleza pues al no generar
las indicaciones necesarias en las mismas fundas los consumidores no pueden
garantizarse de que ese material (plástico) contamine produciéndose un efecto
negativo y de esta manera no se cumple con el fin que busca el consumidor al
adquirir este tipo de materiales ya que la finalidad esencial es proteger el medio
ambiente.
Pregunta Nº 7: ¿Es de su interés consumir un producto de forma responsable

tomando en consideración el impacto que puede ocasionar en el ambiente?

SI 76 76%
NO 24 24%
TOTAL 100 100%
20
PREGUNTA
N°7
24%
76%
Figura 7 . Representación gráfica de tabulación


considera ser de su interés consumir un producto de forma responsable
tomando en consideración el impacto que puede ocasionar en el ambiente; el
24% considera que no es de su interés consumir un producto de forma
responsable tomando en consideración el impacto que puede ocasionar en el
ambiente.

21
Pregunta Nº 8: ¿Conoce usted el lugar al que puede acudir para denunciar en
caso de identificar publicidad engañosa?

SI 21 21%
NO 79 79%
TOTAL 100 100%
PREGUNTA
N°8
21
%
79
%

De las 100 personas encuestadas, se deduce que el 79% de las personas no

conoce el lugar al que pueden acudir para denunciar un caso de publicidad
engañosa; el 21% considera conocer el lugar al que pueden acudir para
denunciar un caso de publicidad engañosa.

22
ambiente y se asegure un mejor nivel de vida para las futuras generaciones sin
perjuicio de aquello se ha evidenciado el que puede existir publicidades que
resulten engañosas al consumidor lo que a criterio de los encuestados ocurre
pero sin embargo las campañas de como poder denunciar este tipo de cosas
es nula, por no decir es inexistente lo que se genera por la protección del
estado a las grandes empresas pues de generarse aquello y denunciarse
donde corresponda tendrían que responder por cuantiosas sumas de dinero lo
que generaría el retito de la empresa por cuanto ellos suelen decir que no hay
las garantías necesarias para su permanencia.
23
Propuesta
Nombre de la propuesta
Reforma del artículo 7 de la Ley Orgánica de Defensa Del Consumidor.
Datos Informativos
Localización
La Propuesta del presente trabajo de investigación se podrá aplicar dentro del
territorio Ecuatoriano, tomando como referencia a la población de la Provincia
de Pastaza.
Beneficiarios
Como beneficiarios directos de esta Propuesta serán en primer lugar los
consumidores, y conjuntamente se beneficiará también al medio ambiente.
Como beneficiaron indirectos tenemos a las instituciones estatales, Ministerio

de Industrias y Productividad, Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, y Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN).
Antecedentes de la propuesta
En la actual sociedad de economía globalizada, en la que todas las personas
son potenciales consumidores en determinado momento, han aparecido
nuevas modalidades que rigen las relaciones de consumo. Un creciente interés
del consumidor de preferir un consumo sostenible ha atraído la atención de las
empresas.
Justificación
Tomando en consideración que el consumidor deposita su confianza en el
sistema, y al momento de consumir las verificaciones que realiza son muy
pocas e inexpertas pues sebasa en su conocimiento débil. Es el Estado el
llamado a precautelar la confianza del consumidor, por medio del control y
vigilancia del correcto funcionamiento del mercado.
Cuando se identifican nuevas formas de práctica desleal que distorsionan las

relaciones de consumo es necesario que el Derecho se modifique y subsane el
24
derecho vulnerado. Esta intervención estatal se ve justificada con el fin de
corregir las distorsiones del mercado y proteger a la parte más débil de la
relación de consumo.
Mientras que se protege de igual manera la relación de consumo y medio
ambiente, pues se incentiva y garantiza el consumo sostenible que concierne a
todos los ciudadanos en su calidad de consumidores por mandato
constitucional.
Objetivos de la propuesta
Objetivo General
Garantizar el derecho del consumidor en general a disponer de bienes y
servicios de calidad, elegirlos con libertad y recibir información no engañosa
sobre los mismos.
Objetivos Específicos
• Eliminar la publicidad engañosa que se presenta por omisión de información
en fundas plásticas biodegradables.
• Identificar las nuevas modalidades de prácticas desleales por publicidad
engañosa.
• Incentivar el consumo sostenible en consecución con el buen vivir.
Elementos que lo conforman
Fundamentación teórica, doctrinaria y jurídica de la propuesta

Considerando la noción sobre consumo sustentable que emitió la ONU en
Resolución 153/1995 en la que manifiesta los efectos negativos del consumo
desenfrenado y la necesidad de limitar el mismo en la actualidad. La relación
que mantiene el Derecho de Consumo con el Derecho Ambiental debe ser
mucho más cercana, en virtud de que el cuidado del ambiente nos compete a
todos.
El desarrollo de las actividades económicas debe darse conforme a los

principios de responsabilidad social y ambiental, pero para ello es necesario
que el consumidor cuente con acceso a bienes de calidad que guarden relación
con la información que se publicita.
25
Es deber del Estado velar por un comercio justo dentro del cual no se puede
permitir prácticas desleales que lo distorsionen. Y dado el carácter evolución de
la economía globalizada, se debe estar atentos a las necesidades de
protección propias de las nuevas modalidades que generan las relaciones de
oferta y demanda.
Como lo afirma (Velandia, 2011), “Las empresas tienen mayor información que
los consumidores”, en vista de lo cual se justifica la intervención estatal para
proteger al consumidor como parte más desventajada. El régimen del
consumidor nada en respuesta de proteger a quienes intervienen en las
relaciones de consumo, eliminando las desigualdades.
La ley Orgánica de Defensa del Consumidor señala como derecho fundamental
del consumidor, entre otros, el acceso a información adecuada, verás, clara,
oportuna y completa sobre los bienes, así como sobre sus características y
demás aspectos relevantes. La información la recibe el consumidor de forma
previa a la adquisición del bien, e incide en la decisión final de este. De esta
manera, si la información es de carácter ecológico o hace alusión al consumo
sostenible, podrá atraer a su vez a los consumidores comprometidos con el
cuidado del ambiente. Lo que implica un consumidor cada vez más
responsable, un medio ambiente protegido, y un desenvolvimiento del mercado
más eficiente; siempre que, la información que se brinde no sea engañosa.
Explicación de como la propuesta contribuye a solucionar el conflicto

Desarrollo de la Propuesta
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, la Constitución en su artículo 52, garantiza a las personas usuarias y

consumidoras el derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre
su contenido y características;
26
Que, de conformidad con el artículo 336 de la Carta Magna, el Estado
impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y
servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y
promueva la sustentabilidad;
Que, la política económica debe impulsar un consumo social y ambientalmente

responsable;
Que, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, publicada en el Suplemento

del Registro Oficial No. 116 del 10 de julio del año 2000, omitió la regulación de
publicidad engañosa sustentable;
Que, el abuso por parte de las empresas del desconocimiento del consumidor y
su preferencia por el consumo sustentable a través de publicidad engañosa, es
una de las nuevas modalidades de práctica desleal en la sociedad actual, por lo
que se hace necesario regularla a fin de garantizar el correcto funcionamiento
del mercado;
Que, es deber del Estado precautelar el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos garantizados por las normas nacionales y por los acuerdos
internacionales vigentes de los que Ecuador es parte; y,
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente:
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
Artículo 1.- En el artículo 7 agréguese después del numeral 2, un numeral que

diga:
“Los beneficios y consecuencias que por el uso del bien o de la contratación del
servicio se genere a favor de la sustentabilidad ambiental.”
27
CONCLUSIONES
El tener acceso a bienes de consumo de óptima calidad y elegirlos con libertad

es un derecho fundamental de los consumidores, consagrado en el artículo 52
de la Constitución de la República, así como el acceso a una información
precisa y no engañosa.
La publicidad engañosa que se presenta en las fundas plásticas
biodegradables afecta al derecho del consumidor tanto por omisión de
información como por información incompleta. Aprovechándose del
desconocimiento y vulnerando la confianza del consumidor.
La publicidad engañosa que se aprovecha del desconocimiento del consumidor

y de la sensibilidad por preferir un consumo responsable debe ser identificada
como una nueva modalidad de práctica desleal.
Es la opinión de los consumidores y de profesionales, que se hace necesario la

adecuación de la normativa y el posterior control exhaustivo cuando se trata de
publicidad y consumo sustentable.
Como parte de la consecución del buen vivir, el consumo de bienes y servicios

con responsabilidad social y ambiental es un deber de los consumidores. Por
esta razón se hace necesario el respectivo control de las entidades estatales a
fin de que aseguren el consumo sustentable, así como una correcta difusión de
los derechos y obligaciones del consumidor
28
RECOMENDACIONES
Se recomienda al Ministerio de Industrias y Productividad, que a través de sus
direcciones, Subsecretaría de la Calidad y organismos de regulación, se
coordine un mejor control con respecto al etiquetado ecológico. Y de ser
necesario modificar, actualizar y/o crear las Normas y Reglamentos Técnicos
necesarios para el correcto etiquetado en fundas plásticas biodegradables y
oxo-biodegradables.
Se recomienda la comunicación con entidades internacionales sobre la

creación de los parámetros unificados en cuanto al tiempo de degradación,
formas o condiciones necesarias para iniciar el proceso de degradado y sobre
todo para identificar con etiquetado adecuado de fundas plásticas
biodegradables y oxo-biodegradables.
A nivel de Gobiernos Autónomos Descentralizados se recomienda, prohibir el

expendio gratuito de bosas plásticas por medio de la implementación de
tributos con el objetivo de que disminuya su consumo y se lo elimine
paulatinamente, además de incentivar el uso de bolsas reusables.
Se recomienda la eliminación paulatina de producción de plásticos oxo-

biodegradables y en su defecto incentivar en la Academia la investigación y
producción de bioplásticos que no prevengan de recursos fósiles.
29
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Ministerial No. 021. Expedir el procedimiento de Gestión Integral en consumo y
producción sustentable a nivel nacional. Quito, Pichincha, Ecuador: Registro
Oficial No. 218.

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Las técnicas constituyen el conjunto de mecanismos, medios o recursos

La técnica utilizada en esta investigación es la encuesta.

El diagnóstico realizado se fundamenta, conforme se explicó en renglones

Cantón Mera – Parroquia Shell 30 –

Cantón Santa Clara 10 – Cantón Arajuno 7 –

Fueron entrevistados en Pastaza.

Desarrollo del diagnóstico que caracteriza el problema identificado en el

Tabla 2. Tabulación de datos

Figura 1. Representación gráfica