Unidad 8 Monitoreo evaluativo de la ejecución de un proyecto con

base en la MML y el POA, a través del SIMER

Unidad

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Índice

8.1 Introducción 03
8.2 Definición del Plan de Monitoreo Evaluativo 04
8.3.1 ¿Qué y cuándo monitorear un proyecto? 06
8.3.2 Reportes/Informes de Monitoreo de Actividades y Productos 08
¿Qué aprendimos en esta unidad? 20

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Introducción

En esta última unidad del curso, desarrollaremos el monitoreo evaluativo de un proyecto con base a
la metodología del SIMER y usando la plataforma informática del SIMER (PSIMER).
El concepto clave del SIMER es el de Monitoreo Evaluativo (ME) que busca hacer una síntesis virtuosa
entre el monitoreo y la evaluación, ya que ambos son procesos complementarios e inseparables,
donde el monitoreo no tiene sentido sin la evaluación, mientras que ésta última se alimenta y es
posible gracias al primero. El monitoreo evaluativo de un proyecto involucra tanto a la Matriz de Marco
Lógico (MML) con sus indicadores de producto, resultado y efecto; junto al Plan Operativo Anual (POA)
con sus actividades-tareas (avance real) y recursos-presupuesto (avance financiero); integrando los
aspectos cuantitativos y cualitativos.
Con el apoyo de la PSIMER, la metodología opera con informes en línea, estandarizados y vinculados
entre sí con una periodicidad mensual (actividades y productos cada tres meses) y semestral (avance
de los indicadores de la MML y del POA en el semestre, con formato oficial para el donante),
recogiendo también aspectos cualitativos como problemas, aprendizajes y buenas prácticas, entre
otras dimensiones claves de la riqueza y valor de los proyectos.
Para desarrollar y retroalimentar el monitoreo evaluativo de un proyecto, en la presente unidad se
desarrollarán los siguientes contenidos:
• Plan de monitoreo evaluativo de un proyecto
• Monitoreo evaluativo de la implementación del POA
• Monitoreo evaluativo del progreso de los indicadores de la MML
• Importancia del monitoreo evaluativo de aspectos transversales y cualitativos de un proyecto.
• E laboración de reportes/informes de monitoreo evaluativo, tanto mensuales como semestrales,
con el apoyo de la PSIMER.

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Definición del Plan de Monitoreo Evaluativo

Antes de comenzar a desarrollar el monitoreo evaluativo de un proyecto, resulta necesario definir un

plan que establezca los pasos necesarios para organizar y financiar el trabajo en la materia.
En la Unidad 2 del Curso fue presentado el tema del Plan de Monitoreo y Evaluación de los proyectos
(sección 2.8 Construcción del Plan de Monitoreo y Evaluación de los proyectos), donde se indicó que si
bien los Sistemas de M&E son definidos en general por la institución que ejecuta o financia los proyectos,
como ocurre en este caso con el SIMER desarrollado en FAO, para un correcto funcionamiento de los
Sistemas es necesario que al interior de cada proyecto, cuando así se requiera, se diseñe e implemente
un Plan de Monitoreo y Evaluación (Plan de M&E) que permita levantar y manejar internamente la
información necesaria como insumo para el Sistema.
Cabe recordar que los objetivos centrales de este Plan de M&E son los siguientes:
• Apoyar la gestión de las distintas unidades y, en particular, a las que realizarán las actividades
para implementar el proyecto.
• Evaluar el cumplimiento de los resultados del proyecto, especialmente a nivel del Propósito y
Fin la MML respectiva.
• Generar un sistema de información estructurado de tipo cuantitativo y cualitativo que permita
monitorear el cumplimiento de las actividades y generación de los productos; así como evaluar
los resultados del proyecto.
Para el diseño y la operación de un plan de trabajo de M&E, es necesario entender de dónde viene la
información requerida para alimentar el Sistema de M&E, como se observa en la siguiente figura:
Figura 1

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Como ya se indicó en la Unidad 2, considerando el proceso de intervención con su flujo de información
y en el marco del SIMER, los contenidos básicos que debiera incluir un Plan de M&E son los siguientes:
1. Procedimientos
2. Organización y funciones
3. Recursos humanos
4. Incentivos
5. Difusión
6. Presupuesto
En determinados casos y dependiendo del tamaño y complejidad de los proyectos, puede definirse un
Plan de M&E para un conjunto de proyectos gestionados por una misma institución.
Asimismo y como ya se indicó en las unidades anteriores del Curso, tanto en la MML como en el
POA de cada proyecto debe incluirse un producto referido al monitoreo y evaluación (que además
puede incluir la gestión operativa del proyecto), donde es posible definir las actividades y tareas que
conforman el Plan de M&E con sus responsables y costos asociados, incluyendo aportes del propio
proyecto y aportes de contrapartida. Este es el producto denominado “n+1” que se recomienda
incorporar en la MML y el POA.
En el curso y en esta unidad final en particular, se ha introducido una distinción entre el “Plan de
Monitoreo y Evaluación” tratado en la Unidad 2 y referido anteriormente; y el “Plan de Monitoreo
Evaluativo” del proyecto. Los contenidos son los mismos y corresponden a las seis secciones señaladas
previamente. La única diferencia entre ambos es que el Plan de Monitoreo Evaluativo enfatiza el
monitoreo de las actividades y productos como medios o procesos para lograr los resultados del
proyecto, así como la identificación de problemas y toma de decisiones para hacer correcciones/
ajustes sobre los procesos para asegurar la obtención de los resultados del proyecto, expresados en el
Propósito/Efecto y Fin/Impacto establecidos en la MML del proyecto.
En esta Unidad no será necesario elaborar un Plan de Monitoreo Evaluativo de cada proyecto, pero si
existe interés en algún grupo de hacerlo, podrá elaborarse y será retroalimentado por los coordinadores
del curso.
El SIMER como metodología y su Plataforma Informática son herramientas para avanzar en este sentido,
donde las organizaciones involucradas y todos los proyectos que gestionan deben transitar el mismo
camino: monitorear y evaluar para ser más eficientes y eficaces, aprendiendo como organización a
gestionar conocimientos para impulsar nuevas y mejores intervenciones, que sean capaces de generar
o contribuir a la obtención de resultados de desarrollo en la población destinataria de los proyectos
y de ser posible, al mejoramiento de las políticas públicas necesarias para darle sostenibilidad a los
resultados y beneficios de los mismos proyectos.

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El Monitoreo Evaluativo del Progreso de las Actividades y Productos
de un Proyecto (POA e Indicadores de Producto de la Matriz de Mar-
co Lógico), en el marco del SIMER

¿Qué y cuándo monitorear un proyecto?

El monitoreo evaluativo de un proyecto se realiza sobre la base de la Matriz de Marco Lógico
(MML), donde están resumidos los indicadores de desempeño en sus distintos niveles (Productos/
Componentes, Resultado/Propósito y Efecto/Fin (Impacto); y del Plan Operativo anual (POA), donde
están definidas las actividades y sus respectivas tareas, programadas en el tiempo. En la medida que la
MML se haya construido adecuadamente, se contará con los indicadores para desarrollar el monitoreo
con una frecuencia periódica (en el SIMER es al menos trimestral), mientras que las actividades y
tareas permitirán desarrollar un monitoreo de carácter mensual; de modo que se pueda ir midiendo
el avance real del proyecto en sus distintos niveles: Actividades y Tareas (POA); y Componentes/
Productos, Propósito/Resultado y Fin/Impacto (MML). Esta cadena de valor puede observarse en la
Figura siguiente:
Figura: 2

Tomando como referencia la metodología desarrollada por FAO a través del SIMER, los hitos del
monitoreo evaluativo durante el año calendario contemplado en el POA y en los Indicadores de
la MML con metas programadas, se pueden observar en la figura siguiente, donde lo central es la
RETROALIMENTACIÓN al interior del equipo y con los niveles de supervisión técnica y financiera del
proyecto:
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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Figura 3: Informes y contenidos requeridos por el POA y la MML

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Reportes/Informes de Monitoreo de Actividades y Productos

Teniendo claro el contexto en que se van registrando avances en las Actividades y Productos del
proyecto, a continuación se presentan tres tipos de reportes o informes de monitoreo que los equipos
de proyecto pueden elaborar y retroalimentar, tomando como referencia la metodología del SIMER
desarrollada y utilizada por FAO:
A- Monitoreo mensual de actividad
El monitoreo evaluativo del POA permite identificar y medir el avance de las actividades (y tareas) en
forma mensual (o bimensual, dependiendo de los requerimientos institucionales), de modo de poder
conocer en forma detallada como se está implementado el proyecto y enfrentar a tiempo cualquier
dificultad que pueda afectar o limitar el normal desarrollo del proyecto.
Monitorear el avance de las actividades es crucial para la obtención de los productos y resultados del
proyecto, recomendándose hacerlo en forma mensual.
Para medir el avance mensual de las actividades, el criterio utilizado es revisar el cumplimiento de las
tareas programadas en cada mes y de acuerdo a ello, determinar el nivel de avance de cada actividad.
Es clave garantizar que el avance del POA sea equilibrado en sus distintos productos, por lo que debe
monitorearse la ejecución de las actividades de cada producto del proyecto. Ello porque es necesario
que todos los Productos establecidos en la MML avancen al ritmo requerido, entendidos como los
medios para lograr el Propósito y por ende el Fin del proyecto.
Adaptando el refrán popular, podríamos decir que “cada mes tiene su afán” (en vez de “cada día”) en
el desarrollo del proyecto, por lo se requiere estar atento a los avances y dificultades que se van dando
cada mes. Para ello, se plantea desarrollar un monitoreo evaluativo de carácter mensual a nivel de las
actividades, a través del denominado “Informe de Monitoreo Mensual de Actividades” que debe ser
completado mes a mes a partir del POA del proyecto, donde se muestran y deben ser reportadas sólo
las actividades con tareas programadas en el mes respectivo.
Cabe señalar que el monitoreo de carácter evaluativo integra la dimensión real o avance físico de las
actividades y financiera de los proyectos, midiendo el avance del POA en ambos términos.
La estructura del Informe de Monitoreo Mensual de Monitoreo Evaluativo contiene tres secciones:

I. Monitoreo Mensual de Actividades

Esta primera sección corresponde a un análisis
sobre el nivel de avance de cada Actividad por !! NO OLVIDE !!
Producto, tomando como insumo el nivel de El Monitoreo Mensual de actividades contiene:
cumplimiento de las tareas que la componen.
Sólo muestra las actividades del POA que tengan • Breve recuento
tareas programadas en el mes respectivo. • Calificación
El análisis de las actividades se divide en cinco • Problemas relevantes
partes:
• Soluciones
• Un breve recuento del avance mensual • Observaciones
de cada actividad, haciendo referencia a
lo realizado con relación a las tareas clave que conforman la actividad 08
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• Una calificación del nivel de avance de la actividad en base a una escala de cinco niveles: Nulo
(0%); Mínimo (25%); Mediano (50%); Parcial (75%); y Total (100%). Este porcentaje representa un
juicio del responsable acerca del nivel de cumplimiento logrado para cada actividad con tareas
programadas durante el mes que se reporta, considerando la calidad de dicho cumplimiento.
• Si corresponde, se identificará y analizará los problemas relevantes que se presentaron con
relación al desarrollo de la actividad.
• Igualmente si corresponde, se presentará las soluciones que se implementaron para abordar
los problemas analizados, y
• De ser necesario, también se podrán registrar observaciones complementarias sobre el
desarrollo de la actividad en el mes del reporte.
Además, para cada Producto con actividades vigentes en el mes del reporte, existe un espacio para
consignar aquellas actividades y tareas no programadas y que fueron realizadas en dicho mes.
El avance de las actividades se describirá y calificará para el mes que se reporta; es decir, la medición
de dicho avance se hará para cada mes y no tendrá un carácter acumulativo, dada la dificultad de
poder medir acumulativamente el avance de las actividades pues ello requeriría utilizar indicadores de
proceso (a nivel de actividad).

II.- Ejecución Mensual (o bimensual) del Gasto

En esta segunda sección, el monitoreo de la ejecución
financiera se efectúa en cifras totales acumuladas !! NO OLVIDE !!
al mes de reporte. También se puede efectuar un La Ejecución Mensual del Gasto contiene:
monitoreo complementario del gasto por actividades,
reconociendo que existe un alto grado de dificultad Cifras totales acumuladas al mes de
para compatibilizar este enfoque de gestión por medición
resultados con la estructura oficial de registro del
gasto que normalmente se utiliza en las instituciones, basada en partidas presupuestarias (enfoque
contable).

III.- Aspectos Destacados del Mes

Esta tercera sección permite registrar aspectos
destacados del mes que se quieran consignar y difundir !! NO OLVIDE !!
como parte del monitoreo evaluativo mensual. Resulta Los Aspectos Destacados del mes son
especialmente útil para informar a los actores que acontecimientos dignos de dar a conocer
no están vinculados directamente con la ejecución
cotidiana del proyecto tales directivos institucionales y Contrapartes Nacionales, entre otros.
En el marco del SIMER, el monitoreo evaluativo de las actividades permite mejorar y retroalimentar la
gestión del proyecto como parte de un proceso de mejoramiento continuo que involucra a los actores
clave en su implementación, tal como se muestra en la siguiente figura:

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Figura 4:

El valor que agrega este monitoreo evaluativo de las actividades, que tiene como soporte al “Informe
Mensual de Monitoreo Evaluativo” elaborado en la Plataforma del SIMER; puede detallarse en los
siguientes términos:
• Permite la revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades de una forma estructurada
y acorde con el POA y la MML.
• Crea un espacio de reflexión y de construcción colectiva permanente para mejorar la ejecución
del proyectos de una forma estructurada (Revisión del POA)
• Permite a los encargados tener una visión general del avance real del proyecto, identificando
los productos con más dificultades y las acciones correctivas acordadas.
• Permite disponer de cuadros de control (tableros de mando) que pueden ser utilizados en la
comunicación con las contrapartes y partes interesadas para analizar el avance integrado del
proyecto en materia de cumplimiento de las actividades (avance real) y ejecución presupuestaria
(avance financiero).
El cuadro de control integrado que muestra la ejecución de las actividades – EA (avance real) y la
ejecución presupuestaria acumulada – EPA (avance financiero) en forma mensual, se puede visualizar
en la siguiente figura:
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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Figura 5:

Este cuadro se puede profundizar al hacer clic sobre el nombre de cada Componente/Producto,
permitiendo ver el desempeño mensual de las actividades para cada producto. Asimismo, al hacer clic
en el porcentaje de un mes cualquiera, se puede acceder al Informe Mensual de Monitoreo Evaluativo
correspondiente. Cabe señalar que los promedios a nivel del proyecto pueden ser engañosos y por
tanto, el desempeño de las actividades se debe analizar en forma detallada a nivel de producto, ya
que para alcanzar los resultados del proyecto es fundamental que todos los productos tengan un
desempeño adecuado y avancen a un ritmo equilibrado, detectando oportunamente aquellos con
dificultades que puedan ir quedándose rezagados a nivel de sus actividades.
Cabe destacar el aporte que entrega el SIMER a la elaboración de las Revisiones Presupuestarias de un
proyecto, proceso clave en la gestión del mismo, debido a que esta metodología permite establecer
una visión clara, objetiva e integrada de los avances reales de las actividades y tareas definidas en el
POA, facilitando la identificación precisa de los compromisos futuros de gasto de acuerdo a lo logrado
a un fecha determinada y a lo programado para el resto del año. Ello permite que se puedan ajustar
las líneas presupuestarias con el fin de mejorar el porcentaje de avance en la ejecución del presupuesto
del año correspondiente. Así, tener un POA debidamente monitoreado en forma evaluativa a través
del SIMER, con los porcentajes de avance real por actividad y producto, sumado al hecho de disponer
de una claridad sobre las actividades y tareas a desarrollar en el año, permite sustentar la Revisión
Presupuestaria sobre bases sólidas con el fin de mejorar el “desempeño presupuestario” del proyecto,
en función de su avance y programación real a nivel de actividades y tareas.
Los proyectos que usan el SIMER se ven beneficiados ya que pueden comparar el porcentaje de avance
real del POA del proyecto (avances reales en sus actividades y productos) con el porcentaje de ejecución
presupuestaria (medida con base en el gasto acumulativo efectivo mensual respecto del presupuesto 11
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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

anual del proyecto).
B- Monitoreo Mensual Ampliado de Actividades y Productos: Informe Mensual
Ampliado de Monitoreo Evaluativo
La revisión del avance en los productos es fundamental y representa el complemento necesario del
monitoreo de las actividades, a través de la revisión del avance del POA. Que el monitoreo sea trimestral
o semestral dependerá de los requerimientos institucionales, pero para efectos de la explicación se
asumirá que el informe es trimestral.
Ello se debe a que no sacamos nada con tener un buen desempeño en materia de las actividades y
avance mensual del POA, sino somos eficaces en la generación de los productos, medida a través del
logro de las metas de los indicadores respectivos establecidos en la MML.
Para estos efectos, en el mes de cierre de cada trimestre calendario (T1, T2, T3 y T4), es decir en
marzo, junio, septiembre y diciembre, el informe de monitoreo mensual tiene un carácter ampliado
ya que integra el avance de las actividades y los productos, denominándose “Informe de Monitoreo
Trimestral”. En cada mes de los señalados, aparecerán los indicadores de producto que tengan metas
programadas para el trimestre respectivo (T1, T2, T3 y T4), los que deberán ser monitoreados en cuanto
al cumplimiento de sus metas.
La estructura del Informe Mensual Ampliado de Monitoreo Evaluativo contienetres secciones:

I. Monitoreo Trimestral de Actividades

En los distintos productos del proyecto, se muestra un detalle del avance promedio de las actividades
para el trimestre del Informe, calculado a partir del avance mensual de las actividades monitoreadas.
También se muestra el avance promedio de las actividades a nivel de cada producto, como se observa
en el cuadro siguiente:

MONITOREO TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES

Actividades por Producto Avance Promedio
Producto 1:
Instituciones públicas y ………………………………………………………………………………….
Actividad 1. Operación del …………………………………………………….. 100,0%
Actividad n. Formación………………………………………………………….. 85,0%
Avance Promedio de Actividades en el Trimestre 92,5%

Esta sección es informativa y no requiere ser complementada con información o análisis adicionales.

II. Monitoreo Trimestral de Componentes

Esta sección es clave y permite dar cuenta del logro de las metas de los indicadores de producto
programados para el trimestre del Informe, es decir, con metas comprometidas para dicho período.

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

El monitoreo de los indicadores de productos con metas programadas, se divide en cuatro partes:
1. Logro: debe registrare el logro en valor absoluto de la meta programada para cada indicador
de producto pertinente (con metas para el trimestre del Informe).
2. Comentarios: debe efectuarse un comentario breve sobre los alcances y características
destacadas del logro informado respecto de la meta programada para cada indicador de
producto pertinente.
3. Monitoreo Supuestos: debe analizarse brevemente el grado de cumplimiento en el trimestre
del Informe, de los supuestos sobre factores externos del indicador de producto pertinente.
4. Aprendizajes: pueden consignarse aprendizajes sobre el indicador de producto pertinente en
cuanto al logro obtenido y/o la verificación del mismo.
En el siguiente cuadro se observa el formato para el monitoreo trimestral de productos.

MONITOREO TRIMESTRAL DE PRODUCTOS

Producto 1:
Instituciones………………………………………………………………………………………………………………
Describa en términos generales los avances en el producto haciendo mención a los problemas
encontrados y soluciones propuestas o implementadas:
Este producto ……………………………………………………………………………………….........
Indicadores T3: Julio-Septiembre 2010 Medios de Monitoreo Aprendizajes
de Producto Meta % Logro Comentarios Verificación Supuestos
1.
n.
% de Avance del Producto ……..%
T3: Julio-Septiembre 2010

III. Adjuntos de Medios de Verificación de Indicadores de Productos

Esta sección del Informe permite adjuntar archivos al Informe, correspondientes a los medios de
verificación de los indicadores de producto pertinentes que han sido monitoreados en el trimestre del
Informe.

ADJUNTOS DE MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE INDICADORES DE PRODUCTOS

Producto 1:
Instituciones ………………………………………………………………………………………………
Indicadores T3: Julio-Septiembre 2010 Medios de Archivos
de Producto Meta Logro % Logro Comentarios Verificación Adjuntos
1. Igual que en 1. Memoria
Monitoreo de ………..
n. trimestral de n.
Productos

En el marco del SIMER, el trabajo de monitoreo evaluativo integrado de las actividades con los productos
permite retroalimentar la gestión del proyecto como parte de un proceso de mejoramiento continuo
que involucra a los actores clave en su implementación, tal como se muestra en la siguiente figura:
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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Figura 6:

El valor que agrega este monitoreo evaluativo integrado de las actividades y los productos, que tiene
como soporte al “Informe Mensual Ampliado de Monitoreo Evaluativo” elaborado en la Plataforma del
SIMER, puede detallarse en los siguientes términos:
• Permite a los actores vinculados directamente con la gestión de los proyectos (Coordinador y
Equipo del Proyecto, Contrapartes Nacionales/Regionales, Unidades de M&E de la institución),
tener una visión general del avance real de las iniciativas, identificando los productos o
componentes con más dificultades y las acciones correctivas consensuadas entre las partes
involucradas.
• Facilita una gestión coherente y articulada del proyecto, a través del monitoreo evaluativo
de carácter integrado que vincula el POA (actividades) con la MML (a nivel de indicadores de
producto).
• Permite revisar y conocer el desarrollo de las actividades, y establecer como éstas se traducen
o no en la consecución de las metas de los indicadores de producto, en una forma estructurada
y acorde con el POA y la MML.
• Permite disponer de cuadros de control (tableros de mando) que pueden ser utilizados en la
comunicación con las contrapartes y partes interesadas para analizar el avance integrado del
proyecto en materia de cumplimiento de las actividades y logro de los productos.
El cuadro de control integrado que muestra el avance de las actividades y de los productos en forma 14
 Unidad 8

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

trimestral, se puede visualizar en la siguiente figura:
Figura 7:

Este cuadro también se puede profundizar al hacer clic sobre el nombre de cada Componente/
Producto, permitiendo ver el desempeño trimestral de las actividades para cada producto, así como el
cumplimiento de los indicadores de producto con metas programadas al trimestre correspondiente.
Ello porque los promedios a nivel del proyecto pueden ser engañosos y por tanto, el desempeño
se debe analizar en forma detallada a nivel de producto, ya que para alcanzar los resultados del
proyecto es fundamental que todos los productos tengan un desempeño adecuado y avancen a un
ritmo equilibrado, detectando oportunamente aquellos con dificultades que puedan ir quedándose
rezagados a nivel de sus actividades y/o indicadores de la MML.
C- Monitoreo Semestral: Informe Semestral de Monitoreo Evaluativo (Monitoreo
evaluativo integrado del POA y la MML, tanto cuantitativo como cualitativo; que incluye
los principales ámbitos del desempeño de un proyecto)
El monitoreo semestral es donde se realiza el balance completo del desarrollo y desempeño del
proyecto, integrando todos los niveles del POA y de la MML (Productos, Resultados y Efectos),
junto a los aspectos cualitativos, operativos y técnicos que permiten dar cuenta integralmente de la
implementación del proyecto. Para el caso de los proyectos gestionados por FAO con donantes (GCP
por ejemplo), es el momento de elaborar el Informe Semestral que será entregado al o los donantes y
a las contrapartes nacionales.
Al cierre de cada semestre, que corresponde a T2 y T4, es decir en junio y diciembre de cada año,
tras completar el “Informe Mensual Ampliado” en la Plataforma del SIMER, se pasará al llenado del
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 Unidad 8

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

“Informe Semestral de Monitoreo Evaluativo”.
La estructura del Informe Semestral de Monitoreo Evaluativo (POA y MML), contiene seis secciones:

A. PROGRESO Y RESULTADOS
1. Síntesis del contexto nacional y territorial en el que se ejecutó el componente en el periodo
2. Descripción del Proyecto/Subproyecto y de las estrategias de intervención
3. Cobertura y Participantes
1. Participantes/Destinatarios
2. Instituciones/Entidades
4. Avance alcanzado en la obtención del Efecto, Resultado y Productos establecidos en la Matriz
de Marco Lógico (MML)
1. Avance en el Efecto (si corresponde), indicando la evolución de los indicadores y supuestos
establecidos a este nivel en la MML (análisis de contexto)
2. Avance en los Indicadores de Resultado, indicando la evolución de los supuestos establecidos
a este nivel en la MML (análisis de contexto)
3. Juicio global en materia de avances hacia el logro del Efecto y Resultado del Proyecto/
Subproyecto
4. Monitoreo de Indicadores de Productos y Supuestos
5. Avance en la implementación del POA
1. Avance en las Actividades
2. Ejecución Semestral del Gasto
3. Desempeño del Proyecto/Subproyecto
4. Juicio global sobre el desempeño del Proyecto/Subproyecto
5. Calificación sobre el desempeño del Proyecto/Subproyecto
B. INSUMOS
1. Profesionales nacionales e internacionales asignados al Proyecto/Subproyecto
2. Equipos (vehículos, computadores, cámaras digitales, etc.)
3. Resumen de actividades de capacitación, distinguiendo entre hombres y mujeres participantes
C. PROBLEMAS ENCONTRADOS Y ACCIONES TOMADAS O SOLICITADAS PARA RESOLVERLOS
Esta sección es de carácter cualitativo y se espera que el análisis esté enfocado a los problemas más
representativos y acciones establecidas/propuestas para enfrentarlos

D. PLAN DE TRABAJO Y RESULTADOS ESPERADOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO A REPORTAR

1. POA actualizado para el semestre siguiente
2. Juicio general sobre el POA actualizado para el semestre siguiente
E. INFORMES

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

F. APRENDIZAJES, COMPLEMENTARIEDADES, ARTICULACIONES Y VISIÓN REGIONAL
1. Principales Aprendizajes del Período
2. Buenas Prácticas
3. Complementariedades y Articulaciones Establecidas
4. Contribuciones del Subproyecto a la Visión Regional (aplica para proyectos regionales con
subproyectos)
En el marco del SIMER, el trabajo de monitoreo evaluativo semestral que integra el POA con la MML,
junto a los aspectos cualitativos como problemas/acciones, aprendizajes, y buenas prácticas; permite
retroalimentar y orientar estratégicamente el proyecto hacia una gestión por resultados como parte
de un proceso de mejoramiento continuo que involucra a los actores clave en su implementación, tal
como se muestra en la siguiente figura:
Figura 8:

El valor que agrega este monitoreo evaluativo integrado del POA y la MML, que tiene como soporte al
“Informe Semestral” elaborado en la Plataforma del SIMER; puede detallarse en los siguientes términos:
• Permite integrar los avances en todos los niveles de desempeño de un proyecto, es decir a nivel
de Actividades, Productos, Resultado y Efecto, combinando un monitoreo basado en el POA y
la MML (Indicadores).
• Facilita una gestión coherente y articulada del proyecto, a través del monitoreo evaluativo
de carácter integrado que vincula el POA (actividades) con la MML (a nivel de indicadores de
producto, resultado y efecto).
• Permite retroalimentar la gestión del proyecto en términos cuantitativos y cualitativos,
involucrando a los actores clave en su monitoreo evaluativo y mejoramiento continuo. 17
 Unidad 8

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

• Permite informar a los donantes/financiadores; contrapartes nacionales/regionales; instancias
internas de FAO; y otros actores involucrados; sobre el avance integral del proyecto, los
destinatarios apoyados; las instituciones relacionadas; los problemas enfrentados; los
aprendizajes identificados y las buenas prácticas generadas.
• Permite disponer de cuadros de control integrado (tableros de mando) que pueden ser utilizados
en la comunicación con las contrapartes y partes interesadas para analizar el avance integrado
del proyecto en todos sus niveles de desempeño: Actividades, Productos, Resultado y Efecto.
El cuadro de control integrado que muestra el avance de las Actividades, Productos, Resultado y Efecto
en forma semestral, se puede visualizar en la siguiente figura:
Figura 9:

Este cuadro también se puede profundizar al hacer clic sobre el nombre de cada Componente o
Subproyecto, permitiendo ver el desempeño semestral de las actividades para cada producto, así como
el cumplimiento de los indicadores de producto, resultado y efecto de la MML con metas programadas
al semestre correspondiente. Ello porque los promedios a nivel del proyecto pueden ser engañosos y
por tanto, el desempeño se debe analizar en forma detallada a nivel de producto, ya que para alcanzar
los resultados del proyecto es fundamental que todos los productos tengan un desempeño adecuado
y avancen a un ritmo equilibrado, detectando oportunamente aquellos con dificultades que puedan ir
quedándose rezagados a nivel de sus actividades y/o indicadores de la MML.
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 Unidad 8

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Un hito fundamental de la metodología del SIMER es el Taller Anual de Evaluación e Intercambio de
Experiencias, que se recomienda realizar encarecidamente a los proyectos regionales con subproyectos,
en el que se produce la integración de los aprendizajes, se comparten experiencias e identifican buenas
prácticas, y se hacen ajustes estratégicos para el desarrollo futuro del proyecto, tal como lo muestra la
siguiente figura:
Figura 10:

Teniendo a la vista la evidencia que se genera con el Monitoreo Evaluativo del proyecto, especialmente
el de carácter semestral en cuanto a los indicadores de la Matriz de Marco Lógico (MML), ésta podrá
modificarse por causas justificadas y a través de acuerdos escritos con las contrapartes, respecto de
aquella MML que fue aprobada con el proyecto. Las metas establecidas para los indicadores de la MML
tampoco debieran modificarse en el ámbito interno del proyecto, sino permanecer como referencia
aunque en la realidad se vea que el proyecto no llegará a cumplirlas. En este sentido, el SIMER
plantea la conveniencia de llevar un registro de las reprogramaciones de la MML, especialmente en
materia de metas de los indicadores, las que siempre deben hacerse hacia adelante y nunca para atrás
porque lo que ya fue monitoreado, está cerrado y no se puede ni debe modificar. Sin embargo, dichas
reprogramaciones quizá deban tener ciertas restricciones.

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Monitoreo y Evaluación de Proyectos

¿Qué Aprendimos en esta Unidad?

• El monitoreo evaluativo de un proyecto se realiza sobre la base de la Matriz de Marco Lógico

(MML), donde están resumidos los indicadores clave del desempeño; y del Plan Operativo
Anual (POA), donde están definidas las actividades con sus tareas programadas en el tiempo,
junto a los responsables correspondientes.
• Lo central del Monitoreo Evaluativo de un proyecto es la RETROALIMENTACIÓN al interior del
equipo y con los niveles de supervisión técnica y financiera, considerando también la mirada de
las contrapartes y los destinatarios del proyecto.
• Los tipos de reportes/informes de monitoreo evaluativo existentes, tanto mensuales como
semestrales, con base a la metodología del SIMER.
• La importancia y el valor que agrega el monitoreo evaluativo integrado de las actividades en
base al POA con los productos/componentes, propósito/efecto y fin/impacto en base a la MML
y sus indicadores.
• La utilización de la PSIMER para la elaboración de los reportes/informes de monitoreo
evaluativo, tanto mensuales como semestrales: trabajo práctico grupal Unidad 8.

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