INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ICAP

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA DE PROYECTOS DE

DESARROLLO

III PROMOCIÓN
Construcción de un área lúdica para perros en el Parque del Este por parte de las
Municipalidad de Montes de Oca

Trabajo Final de Graduación para optar al título de Maestría en Gerencia de

Proyectos de Desarrollo

Nombre del autor (a) Antuan Villalobos Alvarado

San José, Costa Rica

Diciembre 2022
Esta tesis fue aprobada por el Tribunal Examinador del Programa de Maestría en
Gestión y Política Pública del Instituto Centroamericano de Administración Pública
(ICAP), como requisito para obtener el título de Magister Scientiae en Gestión y
Política Pública.

____________________________________

Escriba aquí el nombre del presidente

Presidente del tribunal

__________________________ ___________________________

Escriba aquí el nombre del Director Escriba aquí el nombre del examinador

Director de Tesis Examinador designado

ii
____________________________

Escriba aquí el nombre del sustentante

Sustentante

Agradecimientos

iii
iv
 Dedicatoria

v
 Resumen Ejecutivo

(No deberá exceder las dos páginas y se deben explicar los hallazgos de la
investigación)

Aspectos de forma por considerar para el desarrollo de la investigación:

 Tipo de letra: Arial 12

 Espacio entre líneas: 1.5
 Margen interno de la página: 3,5 cm; demás márgenes deberán ser de 2,5
cm a 3 cm
 Las páginas correspondientes a la sección a) presentación, llevarán
números romanos, en minúsculas, colocados en el centro y a dos
centímetros del borde inferior de la hoja. La página de título no llevará
número, pero se contará como la página “i”

vi
 Índice

Introducción............................................................................................................................1

CAPÍTULO I: Planteamiento de la Investigación..................................................................2

1.1 Antecedentes............................................................................................................2

1.2 El problema y objeto de investigación.....................................................................2

1.3 Justificación..............................................................................................................3

1.4 Objetivos..................................................................................................................3

1.5 Diseño metodológico de la investigación.................................................................4

1.5.1 Hipótesis o preguntas de investigación..................................................................4

1.5.2 Tipo de investigación.............................................................................................4

1.5.3 Operacionalización de Variables o Categorías de Análisis...................................4

1.5.4 Fases o plan de la investigación.............................................................................4

1.5.5 Métodos y técnicas de investigación (Instrumentos y fuentes de información)....4

1.5.6 Población y Muestra...............................................................................................4

CAPÍTULO II: Marco Teórico...............................................................................................5

2.1 Título.............................................................................................................................5

a) Subtítulos....................................................................................................................5

CAPÍTULO III: Contexto Institucional..................................................................................6

3.1 Título.............................................................................................................................6

vii
 a. Subtítulos..................................................................................................................6

CAPÍTULO IV: Análisis de los resultados.............................................................................7

4.1. Título........................................................................................................................7

a) Subtítulos..............................................................................................................7

CAPÍTULO V: Propuesta de Acción......................................................................................8

5.1. Título........................................................................................................................8

a) Subtítulos..............................................................................................................8

CAPÍTULO VI: Conclusiones y recomendaciones................................................................9

Bibliografía...........................................................................................................................10

Apéndice o Anexos...............................................................................................................11

Anexo Nº 1..........................................................................................................................103

Anexo Nº 2..........................................................................................................................104

viii
 Lista de cuadros

Cuadro no. 1: poner el nombre del cuadro.

Cuadro no. 2:

Lista de gráficos

Gráfico no. 1: poner el nombre del gráfico.

Gráfico no. 2:

Lista de abreviaturas

Ejemplo:

FAO: Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FIDA: Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
FMI: Fondo Monetario Internacional
HIPC: Iniciativa de Países Pobres Altamente Endeudados del FMI
IDH: Índice del Desarrollo Humano
IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
INCAP: Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá
IPC: Índice de Precios al Consumidor
JICA: Agencia Japonesa para el Desarrollo
ICAP Instituto Centroamericano de Administración Pública.

ix
En caso de que no haya utilizado cuadros, figuras o abreviaturas deberá eliminar
en el documento estas secciones.

x
 Introducción

El presente documento comprende un estudio de preinversión en etapa de

prefactibilidad, acerca de la construcción de un área lúdica para perros en el
Parque del Este por parte de la Municipalidad de Montes de Oca, con el fin de
determinar la viabilidad y factibilidad del proyecto, generando tanto un beneficio
tanto para la Municipalidad como para los pobladores del Distrito de San Rafael
del Montes Oca.

El documento se divide en 8 capítulos como se describe a continuación

En el primer capítulo se desarrolla el marco metodológico, donde

desarrollan los antecedentes que dan origen al proyecto, justificación del tema, el
problema de estudio, objetivos, operacionalización de los objetivos, la estrategia
de investigación y las limitantes de la investigación.

En el segundo capítulo se plantea el marco teórico, donde se realiza la

revisión bibliográfica del tema a desarrollar, se describe la teoría que sustenta la
investigación y se exponen los principales conceptos que guiarán la investigación.

En el tercer capítulo define el marco referencial, el cual refiere a la

descripción de la organización que sustenta la investigación, estructura normativa
de la organización y la ubicación (macro y micro localización) del objeto de
estudio.

En el cuarto capítulo define el Plan de Trabajo, el cual se desarrolla y

analizan los resultados, se elabora un cronograma y presupuesto estimado para
la investigación.

11
 CAPÍTULO I: Planteamiento de la Investigación

1.1 Antecedentes
La Municipalidad de Montes de Oca es una persona jurídica estatal con
jurisdicción territorial determinada. Así se legaliza a la Municipalidad como
representante gubernamental y como mando dentro del cantón asignado.

La Municipalidad se encuentra en la obligación de prestar servicios a la

comunidad de forma eficaz, con la finalidad de mejorar y procurar una adecuada
salud, desarrollo físico, cultural y mental de los ciudadanos del cantón, actividades
que se complementan con los servicios que ofrecen en el Parque del Este,
específicamente a partir del mes de junio del 2021, cuando realizan un acuerdo
interinstitucional con el ICODER para concesión de la administración del parque
por un periodo de 20 años.

El Parque del Este es un área boscosa de 24 hectáreas, que cuenta con

áreas de recreación, zona deportiva, cultural y recreativa, el cual es el tercer
parque más grande del Gran Área Metropolitana de San José, luego del Parque
Metropolitano La Sabana y del Parque de la Paz.

Su topografía es naturalmente irregular, limita al norte con la cuenca del río

Torres y al sur donde tiene un único acceso desde la ruta nacional 202.

La situación que da origen al proyecto, se presenta en el aprovechamiento

del potencial ambiental del Parque del Este y su capacidad generativa de
desarrollo, en el cual los pobladores del distrito de San Rafael se han visto
beneficiados por la naturaleza, por los espacios de recreación, la oportunidad de
llevar sus perros al aire libre en un espacio compartido. Sin embargo, el parque no

12
cuenta con un espacio exclusivo donde al igual que los pobladores ellos se
puedan recrear libremente y compartir en espacios de juego con otras mascotas.

Además, en lo referente a áreas lúdicas tanto para los pobladores como

para sus mascotas en el Cantón de Montes de Oca existen muchas áreas que
puedan ser aprovechadas, sin embargo, no se encuentran adaptadas para que
las mascotas puedan tener un espacio con las condiciones adecuadas, donde
existan área de juegos, bolsas para recoger excremento y basureros para
desecharlos, por lo que es común llegar a una de estas áreas y encontrar
excremento tirado en el suelo, lo que es antihigiénico, que provoca malos olores y
formación de plagas que trasmiten enfermedades a los seres humanos.

Es por ello, que La Municipalidad de Montes de Oca, busca desarrollar proyectos

para aprovechar al máximo todos los rincones del parque, beneficiando tanto los
pobladores del distrito como a sus mascotas, siendo esta una oportunidad con
impacto socioeconómico, fomentando la socialización de vecinos del parque como
grupos amantes de los animales. 

1.2 El problema y objeto de investigación

La falta de espacios lúdicos para las mascotas lleva a los dueños a tenerlos en un
encierro, tenerlos en un enclaustramiento en un espacio determinado en la casa
de habitación o un patio, sin poder interactuar con otros animales de la misma
especie al aire libre, donde el perro está expuesto a tener daños psicológicos,
experimentando sentimientos de estrés, temor, angustia o miedo y que en
muchos casos los llevan a ser animales territorialistas, destruir todo objetos de su
propio hogar, ser agresivos con sus dueños y principalmente con extraños, e
inclusive los lleva a automutilarse hasta causarse la muerte.

Mediante esta investigación se procederá a elaborar un estudio de prefactibilidad

para la puesta en operación de un espacio lúdico de perros en el Parque del Este

13
en el distrito de San Rafael de Montes de Oca, servicios que se pueden ubicar en
el cantón de Montes de Oca, pero que no cuentan con las condiciones necesarias
para que una mascota pueda recrearse en un espacio determinado y con seres
de su misma especie, para el cual se plantea la siguiente pregunta:

¿Se requieren mayores espacios lúdicos para la recreación de los perros de las
comunidades aledañas al parque del Este en el Distrito de San Rafael de Montes
de Oca?

1.3 Justificación
En primera instancia para la elaboración de este apartado es necesario
citar el alcance legal que el Código Municipal le otorga a la Municipalidad de
Montes de Oca, en el cual el artículo 2° establece:

La municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y

personalidad, y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y
contratos necesarios para cumplir sus fines.

En el artículo 3° indica:

La municipalidad podrá ejercer las competencias municipales e invertir

fondos públicos con otras municipalidades e instituciones de la Administración
Pública para el cumplimiento de fines locales, regionales o nacionales, o para la
construcción de obras públicas de beneficio común, de conformidad con los
convenios que al efecto suscriba.

Su artículo 4° establece lo siguiente:

La municipalidad posee la autonomía política, administrativa y financiera

que le confiere la Constitución Política.

Dentro de sus atribuciones se incluyen las siguientes:

14
 a) Dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así
como cualquier otra disposición que autorice el ordenamiento jurídico.

b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.

c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales, así como velar

por su vigilancia y control.

d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, así como
proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales.

e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los

tributos y demás ingresos municipales.

f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos,

convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos

en esta ley y su reglamento.

h) Promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la

diversidad de las necesidades y los intereses de la población.

i) Impulsar políticas públicas locales para la promoción de los derechos y la

ciudadanía de las mujeres, en favor de la igualdad y la equidad de género.

j) Crear los albergues necesarios para la atención de personas en situación

de abandono y situación de calle.

k) Participar en el desarrollo de la política pública de vivienda que incida en

el cantón, así como tener la posibilidad de desarrollar y gestionar proyectos
de vivienda propios.

De conformidad a las atribuciones y potestades anteriormente descritas, el

Código Municipal en su artículo 83 establece:

15
 “Por los servicios que preste, la municipalidad cobrará tasas y precios que
se fijarán tomando en consideración su costo más un diez por ciento (10%) de
utilidad para desarrollarlos. Una vez fijados, entrarán en vigencia treinta días
después de su publicación en La Gaceta.”

Además de anterior, indica que los contribuyentes deberán pagar por los
siguientes servicios:

a. Servicios de alumbrado público.

El servicio consiste a brindar alumbrado público en las diferentes calles y

avenidas del cantón de Montes de Oca.

b. Limpieza de vías públicas.

El servicio de aseo de vías cubre en la actualidad aquellos sectores del

Cantón de Montes de Oca, que tienen cordón, caño y calles asfaltadas,
prestándose con una periodicidad de 6 veces por semana.

c. Recolección separada, transporte, valorización, tratamiento y

disposición final adecuada de los residuos ordinarios

El servicio consiste en la recolección transporte, y disposición de la basura.

Esta actividad cubre la totalidad del Cantón, exceptuando el distrito de Rancho
Redondo. La periodicidad del servicio es dos veces por semana, Prestándose
entre lunes y viernes.

d. Mantenimiento de parques y zonas verdes

Consiste en la limpieza y ornato de todos los parques que se encuentran

en el Cantón de Montes de Oca.

e. Servicio de policía municipal.

Dentro de sus funciones se encuentra velar por el funcionamiento del

expendio de licores, colaborar con instituciones y organizaciones sociales que
16
realizan actividades en ámbitos de seguridad ciudadana, orden público, salud
pública, la beneficencia, la cultura, el deporte, la ecología, el desarrollo comunal,
etc.

f. Mantenimiento, rehabilitación y construcción de calles, aceras y

cualquier otro servicio municipal urbano o no urbano que se
establezcan por ley, en el tanto se presten.

Consiste en el mantenimiento de la red de calles y caminos, aceras y

cualquier otro servicio vecinal en los distritos del Cantón, además de la reparación
de baches y el mantenimiento ordinario de las principales calles y avenidas.

Además de los servicios indicados en el párrafo anterior, Artículo 7, del

código municipal estable que la Municipalidad de Montes de Oca puede
establecer convenios con otras municipalidades o con el ente u órgano público
competente, la municipalidad podrá llevar a cabo, conjunta o individualmente,
servicios u obras en su cantón o en su región territorial. En cumplimiento a dicho
artículo se cursa el convenio con el INDER para el uso del Parque del Este y en
acatamiento al servicio descrito en el anterior punto “d”, referente al
Mantenimiento de parques y zonas verdes, la Municipalidad amplió sus servicios
al adquirir y brindar la oportunidad de acceder a la oferta natural con que cuenta
el parque, brindando una experiencia sin igual a los amantes de los paraísos
naturales.

Una vez citado lo anterior, y en concordancia con el tema durante tiempo

se escucha mencionar “el mejor amigo del hombre” y esto se ha referido a la
relación estrecha con los perros, esto debido a que ellos demuestran su amistad,
lealtad y compañía con el ser humano, independientemente si son animales
domésticos o callejeros, ellos buscan ese complemento que les brinde cariño y
protección, situación que también ellos retribuyen a quien les es su amigo.

Un perro doméstico (mascota), en mi concepto son animales que viven en

cerca de las personas, en un espacio controlado, condiciones que le hacer saber
17
que es su hogar, bajo el mando de uno o varios dueños, que ha sido educado
total o parcialmente, pero que siempre obedece a una persona o familia en
específico.

En cambio, un perro callejero es el animal que vive en las calles, no tiene

un lugar específico donde vivir, vive de forma precaria, no tiene ningún control y
siempre andan por las calles, sin embargo, en este documento no se desarrollar
este tema, debido a que no se encuentra dentro del alcance de la investigación.

Por otra parte, según Federation Cynologique Internacionale (F.C.I.) (2022)

al 21 de junio 2022 se reconocen 341 razas de caninas, definidos en 10 grupos de
acuerdo con sus características morfológicas comunes entre sí o considerando
razas desarrolladas para una misma función, a continuación, se detallan los
grupos:

Grupo 1: Perros de pastor y perros boyeros (excepto perros boyeros

suizos)

Grupo 2: Perros tipo pinscher y schnauzer - Molosoides - Perros tipo

montaña y boyeros suizos

Grupo 3: Terriers

Grupo 4: Teckels

Grupo 5: Perros tipo spitz y tipo primitivo

Grupo 6: Perros Tipo sabueso, perros de rastro y razas semejantes

Grupo 7: Perros de muestra

Grupo 8: Perros cobradores (caza) - Perros levantadores (caza) - Perros de

agua.

Grupo 9: Perros de compañía

18
 Grupo 10: Lebreles

Según el artículo un artículo publicado por la organización Magnet (2016)

en Costa Rica existen 900 razas únicas, los llamados “mestizos” o “zaguates”,
que son canes exclusivos que se albergan en un centro llamado territorio de
zaguates, de igual forma, se han clasificado por los expertos para clasificarlos con
alguna raza de acuerdo con sus características.

El estudio nacional sobre la tenencia de perros en Costa Rica de la

organización World Animal Protection (2016), evidencia la diversidad de razas que
puede haber en los hogares de nuestro país, donde las 3 razas preferidas para
tenencia son perros “Sin raza definida” (44,7%), Poodle Miniatura (10.8%), el
Chiguagua (5,6%).

A continuación, se muestra una estadística de tenencia, elaborado por la

organización World Animal Protection:

Nota: World Animal Protection, 2016.

19
 Este mismo estudio indica que el 45% de los hogares costarricenses dentro
del GAM tienen perros tienen como mascota un perro y fuera del GAM el 56% de
los hogares tienen dicha mascota. A continuación, se presentan las estadísticas
respectivas:

Nota: World Animal Protection, 2016.

20
 Según un estudio de factibilidad para la creación de un crematorio
municipal para personas y mascotas, elaborado por el señor Andrés Córdoba
Torres en el año 2019, y respaldado en datos proyectados del INEC la población
del Cantón de Montes de Oca al año 2019 asciende a 62130. Para dicho estudio
se realizó una encuesta, utilizando una muestra de 382 personas, en el cual se
obtuvieron los siguientes resultados:
A. El 99,5% de la población indica que les gusta las mascotas. A
continuación, se detalla el gráfico:

Nota: Córdoba, 2019.

B. El 95,9% de la población indica tener mascotas

Nota: Córdoba, 2019.

21
 C. El 79% indica que conviven con perros.

Nota: Córdoba, 2019.

Estas estadísticas demuestran que esta población amante de los perros
son dueños responsables que atienden a sus mascotas, como un integrante más
de la familia y que les dan muy buena calidad de vida, mediante el acceso a
servicios veterinarios, alimentación y juguetes para su recreación.

Lo anterior, al ser del conocimiento de las autoridades del Gobierno Local y

al contar con el convenio con el ICODER para uso del Parque Este, han
identificado la oportunidad para la construcción de un parque lúdico para perros,
donde se amplíen los servicios a la población, se incremente de su visitación e
integre las comunidades aledañas, mismas que por sus estratos sociales se
encuentran separadas y principalmente logren el bienestar de los pobladores y de
sus mascotas.

Así mismo, la organización Fédération Cynologique Internationale (2011)

confirma su misión en proteger la salud canina para fomentar las relaciones entre
los perros y los seres humanos, protegiendo el bienestar y considerando que la
salud, el temperamento y el comportamiento son puntos fundamentales para
22
alcanzar este bienestar, por lo que promueve actividades y deportes caninos que
estima beneficiosos para los perros.

Desde el punto de vista del bienestar de las mascotas, de sus propios

dueños y de los pobladores del Cantón, surge la necesidad de analizar la teoría
del bienestar, como fundamento de una nueva tendencia en la psicología positiva,
definiendo el bienestar como esos momentos en que el individuo siente felicidad,
satisfacción, confort, relajación, bajos niveles de estrés, calidad de vida, salud
física y mental.

Por otra parte, la organización Crecimiento Positivo de la ciudad de Madrid

nos indica en su página web, que uno de los mayores exponentes de la teoría del
bienestar es el señor Martin Seligman considerado como el fundador de la
Psicología Positiva.

Según esta última organización, esta teoría nos evidencia que el estado de
bienestar es una elección no obligada, donde el individuo escoge libremente tener
su propia tranquilidad, felicidad, satisfacción de acuerdo a un modelo llamado
PERMA.

La organización Crecimiento Positivo (fecha de visita 11 de setiembre

2022) en su página web define PERMA como un acrónimo que agrupa de cinco
factores principales que por sus siglas en ingles se define de la siguiente forma:

P: Positive Emotions (emociones positivas), consiste en reconocer

beneficios de las emociones positivas y el impacto de una persona y en la calidad
de sus relaciones. Trata de desarrollar habilidades para aumentar la cantidad de
emociones positivas en relación con la cantidad de emociones positivas.

E: Engagement (compromiso), consiste en hacer un compromiso con

nosotros mismos, nuestras fortalezas y búsqueda de experiencias óptimas.

R: Positive Relationships (Relaciones positivas), consiste en aumentar

nuestras habilidades para interrelacionarnos con las demás personas.
23
 M: Meaning (significado), se refiere a la búsqueda del sentido, significa y
propósito de nuestra vida. Pertenecer a algo más grande que uno mismo.

A: Accomplishment (logro), se refiere a la agencia personal que permite el

crecimiento y el desarrollo de las capacidades humanas.

Para lograr cumplir con el modelo PERMA, debe de cumplir con tres
propiedades para contar como elemento dentro de la teoría, mismos que se
detallan a continuación:

A. Que contribuya al bienestar.

B. Que muchas personas lo elijan por su propio bien, no sólo para obtener
cualquiera de las otras variables.
C. Que se defina y mida de forma independiente al resto de variables del
modelo (exclusividad).

Es por lo anterior, es evidente la oportunidad estratégica para el desarrollo

de un área lúdica para perros dentro del Parque del Este, donde se busque el
bienestar de los perros y de los pobladores del Distrito de San Rafael de Montes
de Oca y en especial la salud de sus mascotas, disminuyendo sentimientos
negativos que los lleve a atacar a sus dueños, extraños e inclusive automutilarse.

El “Estudio nacional sobre tenencia de perros en Costa Rica 2016”

realizado por la organización World Animal Protection (2016), determinó como
viven los perros, donde el 51,5% pasan en el patio, 35,8% dentro de la casa, el
11,8% de los perros pasan amarrados, el 78,5% de los dueños juegan con ellos
todos los días, y el 6,7% nunca lo hace, el 67,2% pasea el perro semanalmente y
el 26,8% nunca lo pasea, lo que evidencia que muchos de los animales se
encuentran enclaustrados en casas de habitación, donde no tienen la oportunidad
de compartir con otros seres vivos, los hace ser animales territorialistas y
principalmente agresivos.

24
 Además, en complemento a lo anterior, un estudio de percepción realizado
por estudiantes de la UCR para la Encuesta de actualidades 2017 evidencia que
el 60,2% de las viviendas costarricenses tienen perros como mascotas y de estas,
el 26,6% acostumbra a que sus perros salgan solos a las calles.

De conformidad con esta misma encuesta, el 80,9% de la población

encuestada, considera la existencia de un problema de salud pública por
mordeduras de perros, daños a la propiedad y transmisión de enfermedades.

Según el Blog de Uma en el año 2018 publicaron la existencia razas de

perros potencialmente peligrosos, que por su tamaño y fuerza pueden dañar
gravemente a una persona o incluso causarle la muerte, sin embargo, lo que
condiciona a un perro a ser peligroso no es la raza, sino el ambiente y la
educación del animal.

Este mismo blog menciona que un estudio realizado por animales 24-7
recogió la cantidad de ataques que han podido contabilizar entre 1982 y 2014 en
Estados Unidos y Canadá, dichos datos arrojan que las siguientes 5 razas son las
que más atacado personas:

1- Pit Bull con 3.397 ataques y 295 muertes.

2- Rottweiler con 535 ataques y 8 muertes.
3- Pastor Alemán con 113 ataques y 15 muertes.
4- Presa Canario con 111 ataques y 18 muertes.
5- Lobo híbrido 85 ataques y 18 muertes.

Desde la psicología animal se puede resolver situaciones relacionadas con

el comportamiento de animales, mediante la educación y transmisión de efecto
que permita al animal tener un sentimiento de seguridad, tranquilidad, confianza y
amistad.

El éxito del desarrollo de una disciplina en el animal, mediante una correcta

educación contribuye al fomento de la etología, adiestramiento y la psicología

25
animal, para crear un entorno que facilite la convivencia con el ser humano, con
otros seres vivos, por ende, evita efectos negativos en la ansiedad y la reducción
de ataques.

Según la publicación realizada por la organización Psicólogos Princesa81

(2016), el contar con un animal adiestrado aporta oxitocina en el ser humano, esta
es una hormona que libera el hipotálamo en situaciones sociales agradables y
que actúa como neuromodulador del sistema nervioso central, reduciendo o
evitando algunos de los efectos negativos de la ansiedad crónica. A esto hay que
sumar otros beneficios; por ejemplo, los perros son muy útiles en personas con
depresión, no sólo por el hecho de acariciarlos, sino también merced a la creación
de rutinas (alimentación, paseo, etc.) así como la socialización que suele implicar
tenerlos.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto y en concordancia a lo señalado en

esta justificación, el comportamiento agresivo de los animales obedece al
cautiverio, a poca socialización que tiene algunas mascotas al mantenerse dentro
de una casa de habitación y lleva a valorar la necesidad de tener un espacio,
donde tanto el animal como el dueño puedan salir a un espacio a recrearse.

1.4 Objetivos
 Objetivo General

Determinar la rentabilidad de la construcción de un espacio lúdico de

perros, mediante un estudio de preinversión, para ampliar los servicios a
las comunidades aledaña al Parque del Este en el distrito de San Rafael de
Montes de Oca.

 Objetivos Específicos

26
  Identificar la viabilidad del proyecto, mediante un análisis legal,
administrativo y poblacional, con la finalidad de incorporarlo como insumo
de los estudios de preinversión.
 Elaborar un estudio de preinversión, mediante los estudios de mercado,
técnico, evaluación financiera y económico-social, con la finalidad de
determinar la factibilidad del proyecto.
 Construir el parque lúdico para perros, mediante la adecuación del terreno
movimiento de tierra e instalación de equipos, que permita el recreo de las
macotas.
 Construir un área comercial de 32 metros cuadrados, mediante el
acondicionamiento de contenedores que permitan la venta de productos
para mascotas, con la finalidad de dar sostenibilidad al proyecto.

1.5 Diseño metodológico de la investigación

La información contenida en este apartado corresponde a la estrategia
aplicada a cada una de las variables independientes, para determinar la viabilidad
y rentabilidad del proyecto para la Municipalidad de Montes de Oca, mediante
caracterización de la investigación, establecimiento de la muestra, instrumentos
para la recolección de la información, procesamiento de la investigación, fuentes
de información, investigación bibliográfica, investigación de campo y
procesamiento de información. (Ver Anexo N°1 Matriz de Variables)

a) Preguntas de investigación o Hipótesis

No todos los trabajos de investigación requieren de hipótesis, según el tipo de
investigación se formula hipótesis o preguntas de investigación.

27
 b) Tipo de investigación
La información contenida en este apartado corresponde a la estrategia
aplicada a cada una de las variables independientes, para determinar la viabilidad
y rentabilidad del proyecto para la Municipalidad de Montes de Oca, mediante
caracterización de la investigación, establecimiento de la muestra, instrumentos
para la recolección de la información, procesamiento de la investigación, fuentes
de información, investigación bibliográfica, investigación de campo y
procesamiento de información. (Ver Anexo N°1 Matriz de Variables)

c) Operacionalización de Variables o Categorías de Análisis

Variables Definición conceptual Indicadores

Estudio legal, administrativo y 100% de identificación

poblacional de la viabilidad legal y
administrativa en la
ejecución del proyecto.

100% del apoyo del

proyecto por parte de la
población.

Estudio de Mercado Determinación del 100%

de la existencia de un
28
 estudio de mercado.

Estudio Técnico 100% de elaboración de

estudio técnico para
identificar el tamaño, los
procesos y tecnologías
para el proyecto.

Evaluación del proyecto Flujo financiero y

económico social.

Indicadores financieros:

VAN >=0

TIR >=TSD

R B/C >= 1

Indicadores económico
sociales

VANES>=0

TIRES>=TSD

R C/E>=1

Espacios abiertos para Adecuación del 100%

recreación de los perros de los de un área de 400
visitantes. metros cuadrados
destinados al parque de
mascotas

29
 Parque del Este con áreas 80% de los dueños de
comerciales para acceder a mascotas accediendo a
productos y servicios para productos y servicios
mascotas. que se prestan en los
locales comerciales.

Nota: Elaboración propia

d) Plan de la investigación
Tipo de resultado que se obtendrán
Por el tipo de investigación que se pretende desarrollar, correspondiente a
un estudio de pre-inversión, se considera que la mayoría de datos son mixtos con
muchos componentes cuantitativos debido a que el método está caracterizado por
la resolución de una hipótesis, por medio de la recolección de datos relacionados
al tema planteado, mismo que será analizados con base a métodos estadísticos
para buscar regularidades y relaciones que expliquen el objetivo.

Análisis de resultados
Los resultados que se obtendrán se definen en 2 fases:

A- Primera fase: Se recopila información cualitativa y cuantitativa, se

sistematiza para la formulación del proyecto; en esta fase se elabora el análisis de
mercado, el análisis técnico, el análisis legal y administrativo.

B- Segunda fase: Se recopilan datos cuantitativos se sistematizan y se

integran en los flujos de caja y se calculan los indicadores de las evaluaciones
financiera y económico social, para determinar la rentabilidad financiera y
económico social del proyecto.

C- De acuerdo con los resultados obtenidos en ambas fases se elaboran

los resultados, conclusiones y recomendaciones para la Municipalidad de Montes
de Oca.

30
Tabla de contenidos prevista
A continuación, se detalla la siguiente tabla de contenidos:

A. Introducción
B. Antecedentes y Justificación
C. Marco metodológico
D. Marco referencial
E. Marco Teórico
F. Resultados
a. Formulación del proyecto
i. Análisis de mercado.
ii. Análisis Técnico
iii. Análisis legal y administrativo
b. Evaluación del proyecto
i. Evaluación Financiera

Evaluación Económico social

G. Conclusiones y recomendaciones
H. Bibliografía
I. Anexos

Cronograma y presupuesto (costo estimado de la investigación)

A continuación, se detalla el cronograma de tiempo previsto:

31
Costo por actividad
A continuación, se detallan los costos por la elaboración de cada actividad:

Horas laboras
Actividad Costo /Hora por día Costo Total
a.     Formulación del proyecto
                                                    i.     Análisis de mercado. ₡ 16 125,00 30 ₡ 483 750,00
                                                   ii.     Análisis Técnico ₡ 16 125,00 30 ₡ 483 750,00
                                                  iii.     Análisis legal y administrativo ₡ 16 125,00 26 ₡ 419 250,00
b.     Evaluación del proyecto
                                                    i.     Evaluación Financiera ₡ 16 125,00 10 ₡ 161 250,00
                                                   ii.     Evaluación Económico social ₡ 16 125,00 10 ₡ 161 250,00
B.              Conclusiones y recomendaciones ₡ 16 125,00 20 ₡ 322 500,00
Costo total ₡ 2 031 750,00

e) Métodos y técnicas de investigación

A continuación, se detalla la estrategia a utilizar para cada una de las
variables independientes de proyecto:

Estudio Legal, administrativo

Según Baca Urbina (2013), los aspectos organizativos. administrativos y
legales no se analizan con profundidad en los estudios de factibilidad, debido a
que por su importancia son aspectos que merecen ser tratados a fondo en la
etapa de proyecto definitivo, lo que nos lleva a determinar su viabilidad.

De acuerdo con lo anterior, nos formulamos la siguiente pregunta:

¿Existe viabilidad legal y administrativa para llegar a cabo el proyecto?

Partiendo del supuesto de la falta de un análisis de la viabilidad legal y

administrativa, existe una incertidumbre de la materialización de un riesgo que
impida su ejecución y operación, por lo que se debe de aplicar un enfoque
analítico-administrativo que permita cuantificar la materialización del riesgo, incluir
los costos de forma anticipada y evitar la quiebra del proyecto.

Para la operacionalización de esta variable es necesario que mediante un

análisis de la normativa que regula al proyecto, se determine si esta no interfiere
32
en la ejecución y operación del proyecto. Al identificar la existencia de un riesgo
se debe identificar, cuantificar e incorporar alternativas que mitiguen el riesgo.

Como parte de las fuentes de información a consultar se encuentra la

normativa que regula el funcionamiento de la Municipalidad, como por ejemplo el
Organigrama Institucional, Código Municipal, ley de Contratación Administrativa y
los acuerdos del Consejo Municipal, entre otros.

Estudio de Mercado
De acuerdo con el mismo autor el estudio de mercado es la primera parte
de la investigación formal del estudio, determina y cuantifica la demanda y la
oferta, análisis de precios y comercialización.

Por otra parte, indica que a pesar de que la oferta y la demanda son
fácilmente cuantificables, siempre se recomienda la investigación de las fuentes
primarias, ya que proporcionan información directa, actualizada y mucho más
confiable que cualquier otra fuente de datos.

Es por lo anterior, que se plantea la siguiente pregunta:

¿Existe una encuesta elaborada que arroje un resultado sobre la necesidad

de la construcción de un espacio lúdico para perros en el cantón de Montes de
Oca?

Para lograr la obtención de la información de una fuente primaria,

actualizada y confiable, que se solicitó el estudio de mercado realizado por la
Municipalidad de Montes de Oca a la población del distrito de San Rafael de
Montes de Oca.

Una vez obtenida la información, se procederá a sistematizar la información

del estudio de mercado, determinando la oferta y demanda del proyecto, que
también será complemento del análisis técnico y a la viabilidad de la ejecución
confirmando que la población afectada estará a favor del proyecto.

33
Estudio Técnico
En este estudio se define el tamaño del proyecto, la ubicación optima del
proyecto, procesos de ejecución de obra, la ingeniería y tecnología a utilizar.

En este estudio se plantea la siguiente pregunta:

¿Cuál es el tamaño de la obra, ingeniería, tecnología y procesos

necesarios para la ejecución del proyecto?

Se espera lograr el 100% de la elaboración del estudio técnico, que

permitirá determinar el tamaño óptimo proyecto, se plantearán alternativas de
solución para escoger la mejor opción a la luz de la ingeniería y tecnología a
utilizar, lo que permite identificar los costos de la infraestructura e instalación de
equipos lúdicos para las mascotas.

Para lograr obtener la información se realizaron vistas de campos de

espacios lúdicos de mascotas con una dimensión similar al área dispuesta en el
Parque del Este, se realizará un diseño preliminar, se solicitarán proformas para
identificar los costos de cada componente de ejecución del proyecto.

Para la elaboración de este apartado se utilizar la Guía de Formulación y

Evaluación de Proyectos del ICAP.

Evaluación del proyecto

En la evaluación del proyecto se ordenarán y sistematizarán la información
financiera del proyecto para determinar la rentabilidad del proyecto, además estos
flujos serán base para la elaboración de la evaluación económica social del
proyecto utilizando los precios sociales establecidos por el ICAP.

Para la realización de la evaluación del proyecto debemos preguntarnos:

¿El proyecto es rentable tanto financiera como económico socialmente

para la Municipalidad?

34
 Al igual que los otros estudios, su resultado es clave para tomar la decisión
de ejecutar o no el proyecto, por lo tanto, se realizará un flujo financiero del cual
se calcularán los siguientes indicadores financieros:

VAN >=0

TIR >=TSD

R B/C >= 1

De los anteriores indicadores se debe de interpretar lo siguiente:

Si el VAN es mayor a 0 el proyecto es rentable, si es igual a cero hay que

analiza la posibilidad de llevar a cabo el proyecto y si es menor a cero es porque
el proyecto no es rentable y no debería ejecutarse.

Si el TIR es mayor a la TSD o a la TREMA el proyecto es rentable, si es

igual al valor de la TSD o a la TREMA hay que analiza la posibilidad de llevar a
cabo el proyecto y si es menor a la TSD o a la TREMA es porque el proyecto no
es rentable y no debería ejecutarse.

Si la R B/C es mayor o igual a 1 nos indica que el proyecto genera

beneficios y si el resultado es menor a 1 el proyecto no genera beneficios.

En cuanto a la evaluación económico social se construirá un flujo a partir

del flujo financiero del proyecto, eliminando ingresos del proyecto y cuantificando
los beneficios tangibles y directos del proyecto, se procede calcular los precios
sociales, mediante la multiplicación de los costos por el factor de conversión y
finalmente se calculan los siguientes indicadores económico sociales:

VANES>=0

TIRES>=TSD

R C/E>=1

35
 De los anteriores indicadores se debe de interpretar lo siguiente:

Si el VANES es mayor a 0 el proyecto es rentable económico socialmente,

si es igual a cero hay que analiza la posibilidad de llevar a cabo el proyecto y si es
menor a cero es porque el proyecto no es rentable y no debería ejecutarse.

Si el TIRES es mayor a la TSD o a la TREMA el proyecto es rentable

económico socialmente, si es igual al valor de la TSD o a la TREMA hay que
analiza la posibilidad de llevar a cabo el proyecto y si es menor a la TSD o a la
TREMA es porque el proyecto no es rentable y no debería ejecutarse.

Si la R C/E es mayor o igual a 1 nos indica que el proyecto genera

beneficios a cada persona que accede a los beneficios del proyecto y si el
resultado es menor a 1 el proyecto no genera beneficios.

Para el desarrollo de la evaluación se utiliza la Guía de Formulación y

Evaluación de Proyectos del ICAP.

a. Espacios abiertos para recreación de las mascotas de los visitantes

Este apartado está orientado al componente de ejecución del proyecto,

donde se parte de que el Parque del Este no cuenta con espacios lúdicos
adecuados para la recreación de las mascotas de los pobladores del distrito de
San Rafael de Montes de Oca, por lo que nos planteamos la siguiente pregunta:

¿Cuáles elementos se requieren para lograr el acondicionamiento del área

lúdica de las mascotas?

Para lograr los resultados esperados cuenta con 400 metros cuadrados
dentro del Parque del Este, una zona impactada ambientalmente, que solo
requiere una adecuación del espacio e instalación de equipos lúdicos para
mascotas.

Además, se realizaron visitas de campos a parques lúdicos para mascotas,

para la elaboración de un diseño preliminar del parque, y durante la ejecución del
36
proyecto se realizarán supervisiones soportadas por informes de supervisión de
ejecución de obra.

b. Parque del Este con áreas comerciales para acceder a productos y

servicios para mascotas

Este apartado está orientado al componente de ejecución para la

construcción de locales comerciales de 32 metros cuadrados, dentro del área de
los 400 metros cuadrados destinados para el área lúdica para mascotas, ya que el
Parque del Este no cuenta con espacios comerciales para adquirir bienes y
servicios para mascotas, además, el ingreso por alquiler de los espacios
comerciales brindara sostenibilidad al proyecto en el horizonte del proyecto, por lo
que nos planteamos la siguiente pregunta:

¿Cuáles elementos se requieren para lograr la construcción de los locales

comerciales?

Para lograr los resultados esperados se instalarán contenedores y se

acondicionaran para el uso comercial, el logro dependerá de giras de campo e
informes de supervisión de ejecución de obra.

Se explican instrumentos y fuentes de información.

f) Población y Muestra

37
38
 CAPÍTULO II: Marco Teórico

2.1 Título

a) Subtítulos

A. Revisión bibliográfica

Enfoque metodológico
El enfoque metodológico de este proyecto será cuantitativo, debido a que el
método está caracterizado por la resolución de una hipótesis, por medio de la
recolección de datos relacionados al tema planteado, mismos que serán
analizados con base a métodos estadísticos para buscar regularidades y
relaciones que expliquen el objetivo.

De acuerdo a lo anterior, se espera resolver la hipótesis sobre la viabilidad

de la Construcción de un parque lúdico para perros en el Cantón de Montes de
Oca, mediante el uso de métodos analíticos y estadísticos, en el cual se incluyen
los ingresos, costos del proyecto, la operación y el mantenimiento del proyecto,
para ello se realizaran investigaciones, análisis de mercado, análisis técnico,
legal, administrativo y en la evaluación del proyecto para determinar su
rentabilidad financiera y económico social. (Ver en anexo 2 Mapa Conceptual del
Marco Teórico)

Enfoque Teórico
En el enfoque teórico se efectuará una investigación exploratoria, donde
realizará la investigación y análisis para la construcción de un parque lúdico para
perros. En el Cantón de Montes de Oca existen muchos parques lúdicos para
mascotas, sin embargo, solo uno de los parques ubicados tiene los elementos
necesarios para atender este servicio, los demás son parques de niños que se
promocionan como parques para mascotas.

39
 Para analizar el entorno en el que se mueve el proyecto, en primera
instancia hay que indicar que las municipalidades son corporaciones de Derecho
Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se encargan de la
administración de cada comunidad, o de lo que determine la ley, para satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar la participación en el progreso
económico, social y cultural de cada comunidad.

Fundamento legal y político

Desde el fundamento político las municipalidades son entes autónomos
con personalidad jurídica, patrimonio propio, con la finalidad de satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso
económico social y cultural de la respectiva comunidad.

De acuerdo con el Código Municipal (1998), el artículo 4° establece que las

atribuciones del gobierno son las que se detallan a continuación:

a) Dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así

como cualquier otra disposición que autorice el ordenamiento jurídico.

b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.

c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales, así como velar

por su vigilancia y control.

d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, así como
proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales.

e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los

tributos y demás ingresos municipales.

f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos,

convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

40
 g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos
en esta ley y su reglamento.

h) Promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la

diversidad de las necesidades y los intereses de la población.

i) Impulsar políticas públicas locales para la promoción de los derechos y la

ciudadanía de las mujeres, en favor de la igualdad y la equidad de género.

j) Crear los albergues necesarios para la atención de personas en situación

de abandono y situación de calle.

k) Participar en el desarrollo de la política pública de vivienda que incida en

el cantón, así como tener la posibilidad de desarrollar y gestionar proyectos
de vivienda propios.

En la administración interna, toda municipalidad cuenta con una estructura

jerárquica bien establecida para satisfacer las necesidades de los ciudadanos
contribuyentes, por lo que su administración está regida por estatutos y
reglamentos.

En cuanto a la administración municipal, la Constitución Política de la

República (1949) menciona que, para los efectos de la administración pública del
territorio nacional, el país se divide en provincias, éstas en cantones y los
cantones en distritos, y al régimen municipal le corresponde la administración de
los servicios locales de cada cantón, que estarán a cargo del gobierno municipal,
formado por un cuerpo deliberante llamado concejo municipal, y por un
funcionario ejecutivo que designará la ley, que se llamará alcalde.

Las corporaciones municipales son autónomas; sin embargo, la ley indicará

en cuáles casos se necesita autorización legislativa para contratar obras, dar
garantías de bienes y enajenar bienes inmuebles. Las municipalidades dictarán
sus propios presupuestos ordinarios y extraordinarios, y su aprobación vendrá del
órgano rector, que es la Contraloría General de la República.
41
 Es necesario reflexionar sobre la necesidad de tener una buena
administración local, de modo que las municipalidades se conviertan en agentes
de desarrollo de sus localidades.

Administrar consiste en la correcta aplicación de normas técnicas y legales

que posibiliten hacer las cosas de manera adecuada, utilizando algunos
instrumentos que sean eficientes y eficaces.

Además, para a la adecuada administración, se encuentra el cumplimiento

de la Ley de Control Interno No.8292, misma que establece los criterios mínimos
que deberán observar la Contraloría General de la República y los entes u
órganos sujetos a su fiscalización, en el establecimiento, funcionamiento,
mantenimiento, perfeccionamiento y evaluación de sus sistemas de control
interno.

Por otra parte, el Municipio cuenta con organizaciones comunitarias de

carácter territorial, juntas de vecinos y asociaciones de propietarios, que deben
ser consideradas dentro del proyecto, por cuyo intermedio se organizan los
vecinos con el objeto de promover el desarrollo de la comuna, velar por los
intereses de sus integrantes en el territorio respectivo y colaborar con las
autoridades del Estado y de las municipalidades, siempre que se encuentren
constituidas como persona jurídica sin fines de lucro.

Estas organizaciones comunitarias tienen carácter funcional, con

personalidad jurídica y sin fines de lucro reconocidas por el Consejo Regional de
Desarrollo, y cuyo objetivo es representar a la comunidad dentro del territorio o
ante agrupaciones de las comunidades respectivas. Se pueden considerar
instituciones de educación de carácter privado: los centros de padres y
apoderados, los centros culturales y artísticos, los cuerpos de bomberos, los
grupos de transferencia tecnológica, las organizaciones privadas del voluntariado,
los clubes deportivos y de recreación y las organizaciones juveniles.

42
 Para este tipo de proyecto es importante indicar que, al ampliar los
servicios a los usuarios del Parque del Este, este servicio proporciona beneficios
en primer a instancia a los perros y en segundo plano a sus dueños. En este caso
el beneficio se define como el nivel de satisfacción, salud física y mental del
usuario y su mascota.

Al ampliar los servicios, no se debe dejar de lado la que el servicio al

cliente no es solo construir las instalaciones, sino todos los servicios que se
encuentran alrededor como la limpieza del área lúdica y el mantenimiento de los
activos que se instalarán.

En cuanto a las áreas de servicio al cliente, estas fueron creadas para

satisfacer las necesidades de los usuarios del parque, por medio de la prestación
del servicio de asesoría con respecto a las obligaciones adquiridas, como también
los diferentes servicios a la comunidad.

En cuanto al servicio al cliente, la página web de la Enciclopedia Concepto

(2022) lo define como los métodos que emplea una empresa para ponerse en
contacto con su clientela, para garantizar entre otras cosas que el bien
o servicio ofrecido llegue a sus consumidores y sea empleado de manera
correcta. Es también una eficiente herramienta de marketing.

El mantenimiento lo define la RAE (2019) como el conjunto de operaciones

y cuidados necesarios para que las instalaciones de edificios, industrias, etc.,
puedan seguir funcionando.

Se entiende que este consumidor o "cliente" es el punto vital para cualquier

empresa o institución; sin él no habría una razón de ser para los negocios. Por
tanto, conocer a fondo las cada vez más sofisticadas y especializadas
necesidades del consumidor, así como encontrar la mejor manera de satisfacerlas
con estrategias adecuadas, en una época de mercados cambiantes, es un asunto
vital de la supervivencia y la prosperidad de las organizaciones.

43
 El servicio al cliente, hoy por hoy, identificado como una fuente de
respuestas a las necesidades del mercado y las empresas, debe contemplar una
estrategia más dinámica apegada a directrices emanadas de la administración.

De lo anterior, se deduce que el servicio al cliente fue diseñado para

atender las necesidades de los interesados en lo que corresponde a las patentes,
servicios municipales y los servicios que la Municipalidad ha viendo desarrollando
y aprovechando con los recursos naturales que le brinda el Parque del Este.

Dentro de los servicios que se estarían prestando en el parque lúdico para

perros, se encuentra la construcción de un local comercial, que será alquilado
para que algún interesado pueda vender bienes y servicios para perros, a la vez
el ingreso por alquiler permitirá dar sostenibilidad al proyecto en el tiempo. Para
ello el interesado debe optar por una patente municipal o mejor dicho un permiso
de funcionamiento para el negocio.

Las patentes son el derecho intelectual que una persona tiene sobre un
bien, nombre o cosa; sin embargo, este nombre es utilizado erróneamente por las
municipalidades, cuando le otorgan a una persona física o jurídica el derecho de
funcionamiento de un negocio.

El permiso de funcionamiento de un negocio es el derecho que adquiere

una persona física o jurídica, a partir de la necesidad de establecer un negocio,
para posteriormente poder obtener el permiso. Deberá presentar a la
Municipalidad algunos documentos necesarios para su aprobación, los cuales son
archivados en un expediente por los funcionarios del Departamento de Patentes.
Esos documentos son el permiso de salud, la razón social, el permiso del
Ministerio de Salud, copia de la cédula del beneficiado y el formulario con datos
personales del dueño y del negocio.

Según la Ley N°6867 Ley de Patentes de Invención, Dibujos y Modelos

Industriales y Modelos de Utilidad de Patentes, para que un invento sea
patentable debe reunir los siguientes requisitos:
44
a) Una invención es patentable si es nueva, si tienen nivel inventivo y si es
susceptible de 9 aplicación industrial.

b) Una invención es nueva cuando no existe previamente en el estado de la

técnica. El estado de la técnica comprenderá todo lo divulgado o hecho
accesible al público en cualquier lugar del mundo y por cualquier medio,
antes de la fecha de presentación de la solicitud de patente en Costa Rica
o, en su caso, antes de la fecha de prioridad aplicable.

También quedará comprendido en el estado de la técnica el contenido de

otra solicitud de patente en trámite ante el mismo Registro de la Propiedad
Industrial, cuya fecha de presentación o, en su caso, la prioridad, sea
anterior a la de la solicitud en consideración; pero sólo en la medida en que
este contenido quede incluido en la solicitud de fecha anterior cuando sea
publicada. El estado de la técnica no comprenderá lo divulgado dentro del
año anterior a la fecha de presentación de la solicitud en Costa Rica o, en
su caso, dentro del año anterior a la prioridad aplicable, siempre que tal
divulgación resulte, directa o indirectamente, de actos realizados por el
propio inventor o su causahabiente o del incumplimiento de contrato o acto
ilícito cometido contra alguno de ellos.

c) La divulgación resultante de una publicación hecha por una oficina de

propiedad industrial en procedimiento de concesión de una patente,
quedará comprendida en el estado de la técnica, excepto para el caso del
solicitante de la patente, o cuando la solicitud en cuestión haya sido
presentada por quien no tenía derecho a obtener la patente o cuando la
publicación se haya hecho indebidamente.

d) Se considerará que una invención tiene nivel inventivo si para una

persona de nivel medio versada en la materia correspondiente, la invención
no resulta obvia ni se deriva de manera evidente del estado de la técnica
pertinente.

45
 e) Se considerará que una invención es susceptible de aplicación industrial
cuando tenga una utilidad específica, substancial y creíble.

f) Serán invenciones patentables todos los productos o procedimientos que

cumplan los requisitos de patentabilidad dispuestos en la presente ley, sin
discriminación por lugar de la invención, campo de tecnología o porque los
productos sean importados o producidos en el país.

Las municipalidades cuentan con diferentes tipos de patentes y licencias

que son reguladas por reglamentos establecidos por cada municipalidad. Estas
regulaciones han sido creadas según la naturaleza o actividad y la ubicación de
cada negocio. La ley restringe el establecimiento en ciertas áreas del cantón. Así
se puede ver, por ejemplo, con los negocios que tienen por naturaleza o actividad
la venta de licores. También restringe la existencia de bares y cantinas cerca de
una institución de educación o de una iglesia.

En conclusión, en el ámbito municipal las patentes son permisos de

funcionamiento que la municipalidad otorga a los interesados en establecer un
negocio, a partir de que este cumpla con los requisitos mínimos exigidos.

Reglamentos
La sociedad se encuentra normada por leyes y reglamentos con el fin de
estandarizar las conductas del ser humano. Las disposiciones de los
ordenamientos son de orden público e interés social, y tienen por objeto regular
las atribuciones, estructura y procedimientos del ser humano en una sociedad. En
este caso los reglamentos establecidos por la Municipalidad de Montes de Oca se
encuentran y se aplican a los comercios que se encuentran dentro de la
jurisprudencia del cantón.

Según la RAE, un reglamento es una “colección ordenada de reglas o

preceptos, que por la autoridad competente se da para la ejecución de una ley o 
para el régimen de una corporación, una dependencia o un servicio.

46
 Los reglamentos se han establecido con el fin de que la Ley sea aplicada
para los fines por los cuales ha sido establecida, por cuanto se han establecido
infracciones para aquellos contribuyentes que la infrinjan.

La satisfacción del usuario

Cumplir con el deseo y las necesidades del usuario se traduce en dar un
servicio de alta calidad. Solo hay una forma de lograrlo, proporcionando más de lo
que espera, porque recibe más de lo esperado. Al conocer muy bien a los clientes
se pueden atender mejor sus necesidades y deseos.

Por muy bueno que sea un servicio siempre se puede mejorar. Si se logró
alcanzar las metas propuestas de servicio y satisfacción del consumidor, es
necesario plantear nuevos objetivos si se trata de satisfacer al cliente.

Todos en la entidad son un equipo. Todas las personas de la organización

deben estar dispuestas a trabajar en pro de la satisfacción del cliente, trátese de
una queja, de una petición o de cualquier otro asunto.

Medios de comunicación
Los medios de comunicación son indispensables en la gestión municipal,
ya que gracias a la inversión que realiza Municipalidad en estos se adquieren los
ingresos presupuestados, y esto se debe a que la mayoría de gente se encuentra
acostumbrada a frecuentar medios como la radio, la televisión, el periódico y otros
medios escritos, entre otros, por lo que es muy fácil darse cuenta de lo que está
pasando a su alrededor.

Otro medio de comunicación es el de “boca en boca”, el cual funciona

como el juego del “teléfono chocho”. Es efectivo debido a que, mediante la
comunicación oral de un individuo a otro, se va trasladando la información sobre
el acontecer, de una forma rápida, pero no es un sistema muy confiable debido a
que, a media que pasa de un individuo a otro y por los diferentes criterios que

47
tiene cada quien, la información se tergiversa, por lo que es un medio un poco
riesgoso.

La efectividad de los medios de comunicación depende de la presión que

tengan para generar un impacto en los usuarios de los servicios del Parque del
Este, para que aumente la visitación. La efectividad del medio es indispensable y
depende de que sean utilizados los medios de comunicación correctos antes y
durante el inicio de los nuevos servicios relacionados con el parque lúdico para
perros. Con ello, se reduce el riesgo de que el usuario haga uso de las
instalaciones del parque lúdico para perros.

Según la RAE (fecha de acceso: 10/09/2011) la efectividad es capacidad

de lograr el efecto que se desea o se espera.

Los medios escritos deberán tener precisión para hacer llegar la

información a la población del cantón. Estos medios de comunicación deberán ser
aquellos a los cuales los contribuyentes del cantón tengan acceso, o sea, un
medio de comunicación popular, por ejemplo: La Nación, La Extra o Al Día, que
son los periódicos de mayor circulación en el país.

El Bienestar Animal
La RAE nos define que el bienestar es el estado de la persona en el que se
le hace sensible el buen funcionamiento de su actividad somática y psíquica.

Además, define animal como el ser orgánico que vive, siente y se mueve
por propio impulso.

Entonces, podríamos crear la definición del “bienestar animal” como el

estado de ese ser orgánico que vive, siente y se mueve, con buen funcionamiento
de su actividad somática y psíquica.

48
 De conformidad a lo anterior, en concordancia a la Ley N°9458 (1994), Ley
de bienestar animal en su artículo 1° reforma el artículo 7° de la Ley 7451e indica
claramente que dentro del mismo se debe leer de la siguiente forma:

"Artículo 7.-Trato a los animales de compañía. Los dueños o los

responsables de los animales de compañía deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:

a) Garantizarles condiciones vitales básicas y manejo apropiado según las

buenas prácticas de seguridad, para evitar riesgos y daños a la integridad,
la salud pública y la salud pública veterinaria.

b) Mantener los espacios destinados a su hábitat en condiciones

apropiadas de higiene, con el fin de prevenir la propagación de
enfermedades.

c) Recoger y depositar, en lugares apropiados, los desechos fecales de los

animales de compañía que sean arrojados en las aceras, los parques, las
calles, los jardines públicos, las playas y demás lugares públicos.

d) Los dueños o responsables de los animales de compañía deberán

cumplir con los requerimientos establecidos en esta ley y con las normas
de salud pública y veterinaria, además de contar con lugares apropiados de
espacios e higiene, con el propósito de no propagar enfermedades.  De
igual forma, cuando las mascotas circulan por las vías públicas, los
respectivos dueños o responsables deberán tomar las medidas de
seguridad con los mecanismos correspondientes." (Las comillas y la negrita
son propios del texto original.)

Claramente, la reforma establece las obligaciones a los dueños, pero más

allá de esas obligaciones define las condiciones para el bienestar del animal, esto
concuerda con el “Manifiesto del Centenario. Por el bienestar de los perros”
realizado por la organización Fédération Cynologique Internationale (2011), en el

49
cual ratifica su misión mundial para la protección de la salud canina, esto tuvo la
finalidad de fomentar las relaciones entre humanos y perros mediante actividades
internacionales (concursos de belleza, obediencia, agilidad, entre otros), por
medio de sus 86 miembros y socios contratantes, la FCI se preocupa del
bienestar de todos los perros del mundo. Asimismo, considera que la salud, el
temperamento y el comportamiento son puntos fundamentales para alcanzar este
bienestar, por lo que promueve actividades y deportes caninos que estima
beneficiosos para los perros.

Todo lo anterior, son componentes de un proceso para la construcción de

un parque lúdico de mascotas, además de la justificación que nos lleva a
demostrar si hay viabilidad legal y consentimiento por parte de quienes son
usuarios para realizar el proyecto.

B. Descripción de la teoría que sustenta la investigación

Partiendo de la investigación referente a la viabilidad de la construcción de
un parque lúdico para perros, buscando el bienestar del animal es que se busca
aplicar un enfoque cualitativo, el cual Sampieri (2014) nos indica lo siguiente:

“…es secuencial y probatorio. Cada etapa precede a la siguiente y no

podemos “brincar” o eludir pasos.3 El orden es riguroso, aunque desde luego,
podemos redefinir alguna fase. Parte de una idea que va acotándose y, una vez
delimitada, se derivan objetivos y preguntas de investigación, se revisa la
literatura y se construye un marco o una perspectiva teórica. De las preguntas se
establecen hipótesis y determinan variables; se traza un plan para probarlas
(diseño); se miden las variables en un determinado contexto; se analizan las
mediciones obtenidas utilizando métodos estadísticos, y se extrae una serie de
conclusiones respecto de la o las hipótesis. Este proceso se representa en la
figura 1.1 y se desarrollará en la segunda parte del libro.

50
Nota: Sampieri (2014)

En lo referente a lo detallado en el apartado de Revisión bibliográfica, se

observa evidentemente que las municipalidades son corporaciones de Derecho
Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se encargan de la
administración de cada comunidad, o de lo que determine la ley, para satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar la participación en el progreso
económico, social y cultural de cada comunidad, esto es lo que definimos como
su autonomía que les permite llevar a cabo el proyecto, buscando satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso
económico social y cultural de la respectiva comunidad.

La normativa faculta a la Municipalidad a la creación de reglamentos

autónomos, políticas públicas crear y ejecutar presupuestos, administrar, prestar
servicios dar vigilancia y control, establecer tasas, precios y tarifas, realizar
convenios, realizar consultas populares para fines establecidos en las leyes y
reglamentos, entre otros. Por lo tanto, existe una viabilidad legal que le permite a
la Municipalidad continuar con el proceso de ejecución del proyecto.

De igual manera, la Constitución Política establece una división del

territorio en provincia, cantón y distrito, dando facultades al régimen municipal

51
para la administración de los servicios locales de cada cantón, que estarán a
cargo del gobierno municipal, formado por un cuerpo deliberante llamado concejo
municipal, y por un funcionario ejecutivo que designará la ley, que se llamará
alcalde.

En este caso particular la Municipalidad cuenta con autonomía propia para

tomar decisiones, realizar el proyecto del parque lúdico para perros, mismo que
se encuentra dentro de su jurisdicción, convirtiéndose, así como el agente de
desarrollo de la comunidad.

En temas de administración, la Municipalidad tiene el derecho de

explotación del Parque del Este, por lo tanto, se encuentra en sus manos
aplicación de las normas técnicas y legales para la operación del proyecto,
designando dentro de su estructura administrativa un encargado de administrar el
área lúdica, dentro de lo cual deberá dar mantenimiento al área, dotar de
materiales necesarios para su sostenibilidad, realizar el contrato de arrendamiento
al interesado en prestar la venta de bienes y servicios a los usuarios.

Dentro de los participantes del proyecto, se encuentra las organizaciones

comunitarias de carácter territorial, juntas de vecinos y asociaciones de
propietarios, que deben ser consideradas dentro del proyecto, por cuyo intermedio
se organizan los vecinos con el objeto de promover el desarrollo de la comuna,
velar por los intereses de sus integrantes en el territorio respectivo y colaborar con
las autoridades del Estado y de las municipalidades, siempre que se encuentren
constituidas como persona jurídica sin fines de lucro, en este caso tiene un papel
preponderante para llevar a las comunidades la información necesaria a los
miembros del Municipio para difundir los nuevos servicios que la Municipalidad va
a brindar a todos los usuarios, participación que también se puede en aportes de
ideas para la generación de nuevos proyectos complementarios, como por
ejemplo espacios para la venta de productos por parte de emprendedores, tema
que no será desarrollado dentro de la investigación de esta tesis.

52
 A pesar de que el proyecto se encuentra enfocado a los beneficios de los
perros, existen diversos beneficios en varios sentidos por ejemplo podemos
mencionar que al no tener enclaustrado a un perro y al llevarlo a un espacio lúdico
con otros animales de su misma especie, le permite reducir sus niveles de estrés,
le permite sociabilizar y ser más amigable con los demás individuos brindando
salud física y mental a la mascota, de igual forma, para su dueños y personas que
por alguna razón interactúan con el animal.

Además, hay que considerar que, aunque el área lúdica se construya

dentro del Parque del Este y las mascotas junto a sus dueños hagan uso de las
instalaciones, la Municipalidad debe proporcionar servicios a los clientes o mejor
dicho al usuario, servicios que satisfagan sus necesidades, y surge una pregunta
¿Cómo lograrlo? La respuesta a esta pregunta se traduce mediante servicios de
operación y mantenimiento que los funcionarios municipales deben realizar dentro
del área lúdica, para que esta funcione adecuadamente, por ejemplo, realizar
labores de limpieza de hojas y ramas de los árboles en el área de juego.

Esta ampliación en los servicios, tal como se definió en el apartado anterior

y en la justificación de esta investigación principalmente trae beneficios a los
perros domésticos y por ende a sus dueños, esto por cuanto a que el servicio
viene a reducir sus niveles de confinamiento e insatisfacción que sufren los
animales al estar encerrados entre 4 paredes en una casa de habitación, misma
que está hecha para la estadía humana, más no para la recreación de un animal.

Desde la ley de bienestar animal, se establece que para que un animal

tenga un bienestar este debe tener las condiciones donde se satisfaga el hambre
y la sed, tengan posibilidad de desenvolverse según sus patrones normales de
comportamiento, muerte provocada sin dolor y, de ser posible, bajo supervisión
profesional, ausencia de malestar físico y dolor, preservación y tratamiento de las
enfermedades.

53
 Específicamente, en lo que respecta a animales de compañía, el artículo 7°
de la Ley en mención, establece las siguientes obligaciones a los dueños:

a) Garantizarles condiciones vitales básicas y manejo apropiado según las

buenas prácticas de seguridad, para evitar riesgos y daños a la integridad,
la salud pública y la salud pública veterinaria.

b) Mantener los espacios destinados a su hábitat en condiciones

apropiadas de higiene, con el fin de prevenir la propagación de
enfermedades.

c) Recoger y depositar, en lugares apropiados, los desechos fecales de los

animales de compañía que sean arrojados en las aceras, los parques, las
calles, los jardines públicos, las playas y demás lugares públicos.

d) Los dueños o responsables de los animales de compañía deberán

cumplir con los requerimientos establecidos en esta ley y con las normas
de salud pública y veterinaria, además de contar con lugares apropiados de
espacios e higiene, con el propósito de no propagar enfermedades.  De
igual forma, cuando las mascotas circulan por las vías públicas, los
respectivos dueños o responsables deberán tomar las medidas de
seguridad con los mecanismos correspondientes.

Claramente, hay mandatos que los dueños deben seguir por el bien de su
mascota, debido a que los animales hay que tratarlos como un miembro más de la
familia, no como un adorno, juguete u objeto de maltrato. Ellos deben ser
cuidados y tratados como tal, muchos nacen y crecen en el seno de un hogar, lo
que los hace animales domésticos, y no desarrollan las habilidades de un animal
callejero o silvestre que durante toda su vida aprendieron a defenderse y a buscar
su alimento, por lo tanto, quienes adoptan un perro debe tener en cuenta que
deben atender una obligación más, como quien tiene un niño.

54
 Ahora, bienestar animal visualizado desde la psicología animal la
organización Fédération Cynologique Internationale (2011), indica que la salud, el
temperamento y el comportamiento de los perros son fundamentales, y esto
depende mucho del trato que nosotros como seres humanos les demantizar un
entorno beneficioso desde el punto de vista mental y físico para el cachorro con el
fin de asegurar su adecuada socialización.

La organización Nubika (2022) establece que los parques caninos han permitido
que los canes no lleven bozal ni correa. De todas formas, los guías o dueños
deben supervisar a los animales en todo momento.

Los parques caninos reciben varios nombres diferentes: área para perros, zona
canina, parque para perros, área de esparcimiento canino, etc. 

Esta misma organización indica que un parque canino es mucho más que un
recinto cerrado donde soltar a los perros.  Tiene que estar bien acondicionado y
ser seguro. Algunas de las características que debe tener una buena zona para
perros son las siguientes:

 Las puertas deben ser dobles por seguridad. De esta manera, los perros no
podrán escaparse.

 Debe contar con vallas altas para que los animales no las puedan saltar.
Como mínimo, tienen que tener 2 metros de altura.

 El espacio debe ser amplio para que los perros no se amontonen ni se

aburran.

 También es importante que haya papeleras y, a poder ser, dispensadores

de bolsas.

 Debe contar con fuentes adaptadas para que los perros beban.

55
  Conviene que haya suficiente vegetación, ya que ayuda a estimular el
sentido del olfato de los canes. ¡Forma parte del enriquecimiento
ambiental!

 También debe tener otros elementos ambientales, como desniveles, rocas,

arena, etc. ¡Una charca sería ideal para que se refresquen los días de
calor!

 Tiene que haber una buena iluminación.

 Debe haber bancos para sentarse.

La organización Psicólogos Princesa 81 (2016) en su publicación “Dicen

que el tiempo cambia las cosas, pero en realidad es uno el que tiene que
cambiarlas”, explican que la psicología puede ayudar en gran medida, sin perder
de vista que nuestra disciplina es una ciencia en continuo desarrollo, en evolución
y en este sentido los animales se consideran de gran utilidad en el uso
terapéutico, que combina de forma asombrosa múltiples disciplinas del mundo
animal (etología, adiestramiento, psicología animal, etc.) con la psicología
humana, para crear un entorno fascinante que facilita la recuperación de personas
que necesitan ayuda tanto física como mental o emocional.

Sin embargo, para lograr estos resultados se requiere de un perro que

desde sus etapas tempranas se haya desarrollado en un ambiente sano, para que
de adulto cuente con características estándares de raza, tipo de raza y
temperamento típico de su raza sin manifestar ningún defecto importante que
pueda perjudicar la salud funcional de sus descendientes y sus propios dueños,
por lo tanto, partiendo del bienestar animal, el hombre también puede sacar
beneficios físicos y psicológicos.

56
 C. Exposición de los principales conceptos que guiarán la
investigación
En este apartado se definirán los principales conceptos que guiarán la
investigación para determinar la viabilidad de realizar el proyecto, a continuación,
se detallan los conceptos:

Parque lúdico para perros

La organización Nubika define como un parque canino como una zona
verde al aire libre vallada pensada para que los perros puedan pasear libremente
y socializar con otros perros.

El Bienestar Animal
La RAE nos define que el bienestar es el estado de la persona en el que se
le hace sensible el buen funcionamiento de su actividad somática y psíquica.

Además, define animal como el ser orgánico que vive, siente y se mueve
por propio impulso.

Entonces, podríamos crear la definición del “bienestar animal” como el

estado de ese ser orgánico que vive, siente y se mueve, con buen funcionamiento
de su actividad somática y psíquica.

Investigación
Por otra parte, para la elaboración de la investigación partiendo de su
propia definición donde Sampieri (2014) nos indica que es un conjunto de
procesos sistemáticos, críticos y empíricos que se aplican al estudio de un
fenómeno o problema.

Esta investigación se llevará a cabo con la finalidad de determinar la

factibilidad y viabilidad de llevar a cabo el proyecto, lo que no lleva a realizar un
estudio de preinversión.

57
Estudio de Preinversión
Según Mideplan (2022) en su Guía Metodológica General para la

Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública la

preinversión tiene por objetivo satisfacer alguna necesidad, solucionar un
problema, aprovechar una oportunidad, eliminar o mitigar un riesgo o atender
algún grupo vulnerable. Si esa idea se desarrolla, puede convertirse en un
proyecto para finalmente llegar a materializarse. Sin embargo, en muchos casos
estas ideas no son claras acerca del asunto de interés público que se pretende
atender, por lo cual primero debe revisarse que la idea está alineada con los
objetivos estratégicos de la entidad, para asegurarse que agregue valor a la
gestión.

La misma guía establece que al atender una situación de interés público,

se pueden generar varias alternativas para dar solución, donde el objetivo es
identificar la alternativa que se ajusta más a las necesidades de la sociedad y a
los recursos con los que cuenta la institución, por lo que es importante contar con
los elementos necesarios que permitan tomar una decisión informada y poder
determinar si es conveniente o no el iniciar con la ejecución de un proyecto.

Por lo tanto, el estudio de preinversión se estará desarrollando a un nivel

de prefactibilidad, el resultado de cada etapa llevará a la Municipalidad de Montes
de Oca a tomar una decisión sobre realizar, postergar, redimensionar o
abandonar el proyecto que se está analizando.

Prefactibilidad
Mideplan (2022) establece que en esta etapa se profundiza el estudio de
las alternativas encontradas y recomendadas en la etapa de perfil, tanto en los
aspectos técnicos como económicos. En esta etapa se recopila información de
origen primario, esto quiere decir información levantada específicamente para el
proyecto, ya sea porque no existe información secundaria o porque la existente se

58
encuentra desactualizada o no es confiable. Esto se realiza a través de estudios
de campo, entrevistas, estudios específicos, entre otros.

Es por lo anterior, que es importante señalar que la reducción del nivel de

incertidumbre del formulador del proyecto, depende de la calidad de información,
ya que existe la posibilidad de que la información de origen secundario no permita
dar seguridad de pasar a la etapa de ejecución, siendo así el caso, el formulador
debe avanzar en los estudios, o sea en la obtención de información de origen
primario que le brinde una certeza acerca de la viabilidad y factibilidad del
proyecto y tomar la decisión de rechazar, abandonar, postergar o ejecutar el
proyecto.

En cuanto a la viabilidad del proyecto, esta se puede determinar mediante

la elaboración de los estudios que se encuentran en la fase de preinversión,
dentro de estos se encuentran los estudios de mercado, técnico, legal y
administrativo.

Estudio de Mercado
De acuerdo con Mideplan (2022) el estudio de mercado se centra en
identificar y cuantificar la demanda y la oferta de bienes y/o servicios, así como
analizar los precios y la comercialización de los bienes y/o servicios, con el fin de
analizar la estructura del mercado y viabilidad de la implementación.

Estudio Técnico
Según Mideplan (2022) el estudio técnico permite analizar analizar los
aspectos de localización, tamaño, tecnología, ingeniería y tecnología para
producir el bien o servicio que se requiere, verificando la viabilidad de cada una
de las alternativas. Asimismo, se calculan los costos de cada alternativa.

Análisis Legal y Administrativo

El análisis legal y administrativo del proyecto según Mideplan (2022) tiene relación
con la viabilidad jurídica del proyecto, la estructura organizacional, roles,
59
programación, entre otros para brindarle sostenibilidad al proyecto durante su
ciclo de vida.

Evaluación de Proyectos
Según se establece en las metodologías del Mideplan (2022) la evaluación
de proyectos consiste en un análisis comparativo de las distintas alternativas
para determinar el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir
de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación y
así, solucionar una problemática).

Esta comparación conlleva al concepto de análisis incremental, el cual consiste en

determinar la verdadera diferencia de costos y beneficios entre dos o más alternativas. Con
base en este concepto, los efectos que se consideran al momento de evaluar un proyecto
son los efectos incrementales; es decir, aquellos que ocurrirían sólo si el proyecto se realiza
o se lleva a cabo, esto deja de lado aquellos efectos que de todas formas ocurrirían sin la
implementación del mismo.

60
 CAPÍTULO III: Contexto Institucional

3.1 Descripción de la organización que sustenta la

investigación
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al
cantón de Montes de Oca, estuvo habitado por indígenas del Reino Hurtar de
Occidente, que en los inicios de La Colonia fueron dominio del Cacique Garabito.
Por el año de 1700 se conocía lo que hoy es San Pedro, con el nombre Santiago
de la Granadilla (Granadilla es una fruta), que después toma el nombre de La Villa
de San Pedro de Mojón, cuya denominación provino del mojón geográfico que
señalaba el límite entre este distrito con el de San José, hito que se conocía como
El Mojón de la Legua de Curridabat.

Montes de Oca es el cantón No. 15 de la Provincia de San José, el cual se

fundó el 02 de agosto de 1915, según decreto de Ley No. 45, bajo la
Administración del Lic. Alfredo González Flores. El 1º de enero de 1916, se
llevaron a cabo las elecciones para integrar la Corporación Municipal, que había
de durar en sus funciones hasta 1920. La instalación del primer Concejo
Municipal, fue integrado por los siguientes miembros:

 Presidente:  Señor Timoteo Madrigal Mora.

 Vicepresidente:  Señor Ramón Hernández Loría.
61
  Regidor Fiscal:   Señor Vidal López Aguilar.

El 18 de marzo de 1916 se llevó a cabo la primera sesión solemne para la

inauguración del cantonato e instalación de la primera Municipalidad.

62
A continuación, se detalla el organigrama organizacional de la Municipalidad de Montes de Oca:

Nota: Municipalidad de Montes de Oca, Organigrama Propuesto

63
 A. Estructura normativa de la organización
Aprobación del concejo municipal.
Previo al inicio de la construcción y equipamiento se debe de contar con el
aval del Concejo Municipal como parte del sistema de pesos y contrapesos que
rige la administración municipal bajo el Código Municipal de Montes de Oca.

Permisos para construcción

Uso del suelo: Para la construcción del parque de mascotas se debe de
considerar las limitaciones establecidas dentro del Plan Regulador del cantón de
Montes de Oca, donde se establece el distrito de San Rafael como área rural,
limitando la construcción a un 10% del total del terreno.

Por otra parte, dentro del documento se establece el parque de mascotas

como área verde y de recreo, las limitaciones serán impuestas por el
Departamento de Control Urbano y la Oficina de Gestión Ambiental de la
municipalidad (Municipalidad de Montes de Oca, 2011).

Viabilidad ambiental: Son los permisos otorgados por la Secretaría

Técnica Nacional Ambiental (SETENA) bajo la aprobación de los resultados de un
estudio de impacto ambiental señalado en el Reglamento General sobre
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental. Se debe de señalar que en
el caso de proyectos de mejora, reconstrucción y reparación, que se ejecuten en
infraestructura pública y las obras menores definidas en las disposiciones
Municipales, salvaguardando el hecho de no encontrarse localizadas en un área
ambientalmente frágil, no impliquen obras constructivas mayores a los 500 m² o
movimientos de tierra superiores a los 200 m³, ni manipulen, almacenen o
trasiegan productos peligroso, no deben presentar un estudio de impacto
ambiental como es el caso del aula ambiental, solo realizar el trámite de D2 ante
SETENA.

64
 Reglamento de contratación administrativa Ley N o 33411: En caso que
se utilicen recursos del presupuesto municipal para la construcción y
equipamiento del parque de mascotas se deberá acoger a lo establecido por el
reglamento de contratación administrativa y utilizar la plataforma de compras
SICOP para la contratación de bienes y servicios.

Ley igualdad de oportunidades para personas con discapacidad N o

7600: Su cumplimiento se contempla en la construcción y equipamiento del
parque de mascotas con las dimensiones, señalizaciones y especificaciones
necesarias para la completa comodidad de las personas visitantes.

Permisos para operación

Permiso Sanitario de Funcionamiento o Permiso de Funcionamiento
(P.S.F.): Reglamento bajo el decreto 39472 Reglamento general de
Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento otorgados por el
Ministerio de Salud, autorizando el funcionamiento de un establecimiento agrícola,
comercial, industrial o de servicios, en una ubicación determinada. Para efectos
de establecimientos de salud y afines, el permiso sanitario de funcionamiento
corresponde al certificado de habilitación.

B. Ubicación (macro y micro localización) del objeto de

estudio.
De acuerdo con Miranda (2012), el estudio de localización “se orienta a
analizar las diferentes variables que determinan el lugar donde finalmente se
ubicará el proyecto, buscando en todo caso una mayor utilidad o una
minimización de costos” (pág. 132).

El río Torres tiene 26 km de extensión en su cuenca, de los cuales 15 km

se encuentran dentro de los límites del Cantón de Montes de Oca, es decir más
del 60% de tal cuenca. Lo anterior implica un potencial de recuperación de más
de 45 hectáreas de bosque primario. Éstas, más las 14 hectáreas de reserva de la

65
UCR, las 10 hectáreas de la reserva de Limoncillo, las 24 hectáreas del Parque
del Este y la extensión del área rural del distrito de San Rafael, son indicadores de
la magnitud del impacto transformador que se persigue alcanzar.

Por la naturaleza de este proyecto, y de conformidad a que el proyecto

responde a una oportunidad a desarrollar y no a un problema a resolver, no es
necesario analizar la localización en niveles progresivos desde la macro
localización hasta la micro localización ya que el contexto físico está dado al
Parque del Este, ubicado en el cantón de Montes de Oca, en el distrito de San
Rafael.

No obstante, para el componente del proyecto asociado a la construcción

del parque lúdico de mascotas si se debe tomar decisión en relación al sitio
exacto, por tanto, se ofrece la siguiente contextualización.

A partir del análisis de múltiples factores se decide realizar la construcción

del parque dentro del cuadro rojo indicado en la imagen adjunta:

Imagen N 2. Ubicación del Parque de Mascotas

Nota: Elaboración propia.

66
67
 CAPÍTULO IV: Análisis de los Resultados

4.1. Título

a) Subtítulos

68
 CAPÍTULO V: Propuesta de Acción

Elaborar propuesta de acción, definiendo actividades, plazos y responsables;

asimismo, hay que hacer análisis de los costos o explicar de dónde se obtendrán
los recursos para llevar a cabo la propuesta.

5.1. Título

a) Subtítulos

69
CAPÍTULO VI: Conclusiones y Recomendaciones

70
71
 Bibliografía
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Recuperado de https://nubika.es/noticias/que-es-parque-canino/

74
Apéndice o Anexos

75
 Anexo N.º 1

Matriz de Variables
A B C D E F G
VARIABLE VARIABLES INSTRUMENTOS A
DESCRIPCIÓN SUPUESTOS OPERACIONALIZACIÓN FUENTE DE INFORMACIÓN PREGUNTA DE INDAGACIÓN
DEPENDIENTE INDEPENDIENTES UTILIZAR
Determinar la viabilidad de la construcción de un Ampliación de los servicios
espacio lúdico de mascotas, mediante un estudio a la población dueña de
Objetivos General de preinversión, para ampliar los servicios a las mascotas en el Parque del
comunidades aledaña al Parque del Este en el Este en el Distrito de San
distrito de San Rafael de Montes de Oca Rafael

Normativa legal de la
Identificar la viabilidad del proyecto, mediante un 100% de identificación de la viabilidad Municipalidad de Montes de Marco legal de la
La falta de elaboración de estudios ¿Existe viabilidad legal y
análisis legal, administrativo y poblacional, con la legal y administrativa en la ejecución Oca. Municipalidad
1 1 Estudio legal, administrativo impide determinar la viabilidad administrativa para llegar a
finalidad de incorporarlo como insumo de los del proyecto. Organigrama institucional
legal y administrativa. cabo el proyecto?
estudios de preinversión. Manual de puestos de la Manual de puestos
Municipalidad

¿Existe una encuesta

elaborada que arroje un
Comprobación de la
La Municipalidad cuenta con un Expediente del estudio de resultado sobre la necesidad
Determinación del 100% de la existencia de una
1 Estudio de Mercado estudio de mercado de personas mercado realizado por la de la construcción de un
existencia de un estudio de mercado. encuesta y su
que tienen mascotas. Municipalidad. espacio lúdico para mascotas
aplicación.
en el cantón de Montes de
Oca?

La falta de elaboración de estudio 100% de elaboración de estudio Proformas ¿Cuál es el tamaño de la obra,
Guía Formulación y
Elaborar un estudio de preinversión, mediante los técnico impide determinar, costos, técnico para identificar el tamaño, los Revisión de diseño de parque ingeniería, tecnología y
2 Estudio Técnico Evaluación de
estudios de mercado, técnico, evaluación procesos y productos que requiere procesos y tecnologías que se lúdico para animales Super procesos necesarios para la
2 Proyectos. ICAP
financiera y económico-social, con la finalidad de el proyecto. requieren para el proyecto. Perro ubicado en Granadilla ejecución del proyecto?
determinar la factibilidad del proyecto.
Objetivos
Flujo financiero y económico social.
Específicos
Indicadores financieros:
VAN >=0
Comprobación de la ¿El proyecto es rentable tanto
La falta de estudios impide TIR >=TSD Guía Formulación y
rentabilidad en el flujo financiera como economico
3 Evaluación del proyecto determinar retabilidad financiera y R B/C >= 1 Evaluación de
financiero y economico social socialmente para la
económico social del proyecto. Indicadores económico sociales Proyectos. ICAP
del proyecto. Municipalidad?
VANES>=0
TIRES>=TSD
R C/E>=1
Construir el parque lúdico para mascotas,
mediante la adecuación del terreno movimiento de La inexistencia de un espacio ¿Cuáles elementos se
Espacios abiertos para Adecuación del 100% de un área de
tierra e instalación de equipos, que permita el exclusivo para actividades lúdicas Informe de supervisión de las requieren para lograr el
3 1 recreación de las mascotas 400 metros cuadrados destinados al Gira de campo
recreo de las macotas. para las mascotas y espacios de obras en campo. acondicionamiento del área
de los visitantes. parque de mascotas
estancia para los dueños. lúdica de las mascotas?

Construir un área comercial de 32 metros

Falta de espacios comerciales que
cuadrados, mediante el acondicionamiento de
Parque del Este con áreas permitan a los usuarios acceder a 80% de los dueños de mascotas ¿Cuáles elementos se
contenedores que permitan la venta de productos
comerciales para acceder a productos, además de un ingreso accediendo a productos y servicios Informe de supervisión de las requieren para lograr la
4 para mascotas, con la finalidad de dar 1 Gira de campo
productos y servicios para a la Municipalidad para dar que se prestan en los locales obras en campo. construcción de los locales
sostenibilidad al proyecto.
mascotas. sostenibilidad a la operación del comerciales. comerciales?
proyecto

NOTAS
(1)- Estas son los comportamientos esperados que sobre las variables independientes (B) hacemos de previo a
(2)- Implica establecer el indicador (porcentaje, número, situación) con la que el comportamiento esperado del
supuesto (C) se considera apropiado para la variable independiente.
(3)- La fuente de información (E) depende del tipo de variable independiente (B) que se indage. Una fuente
puede ser: bibliografica, expertos, una muestra poblacional, otras.
(4)- La pregunta de indagación(F) es la interrogante que sobre el comportamiento de la variable independiente
(5)- El instrumento a utilizar (G) se refiere a la forma en que se recogera la información de la fuente identificada
( E). Esta puede ser una entrevista directa personal o telefonicamente, grupos focales, encuentas, formulario
para recoger información bibliográfica, etc.

Nota: Elaboración propia.

 Anexo N°2

Mapa Conceptual del Marco Teórico

Nota: Elaboración propia.

Anexo N.º 3