Presentación

Asignatura
Gestión Empresarial
Tema
Empresas Publicas
Facilitador
Yadilka Reyes
Grupo
N.º 4
Integrantes Matriculas
Onice Feliz 21-MAEN-6-024
Abelardo De Jesús 21-MAEN-6-025
Perla Medina 21-MAEN-6-022
William Mejía 21-MAEN-6-023
Gabriel Solano 21-MCTN-6-011
 Introducción
Esta exposición se realizará con el fin de dar a conocer la importancia y el conocimiento
de las Empresas Publicas, sus funciones, sus diferencias, capitalización, causas y
funcionamientos, las cuales mis compañeros y yo estaremos dando a conocer a
continuación.

Las Empresas Publicas

1. Concepto
Una empresa publica o de propiedad estatal (EPE) es una entidad legal creada por un
gobierno, sea este nacional, municipal o de cualquier otro extracto administrativo, para
participar en actividades comerciales a nombre el estado.
Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios públicos. Tienen jurídica,
patrimonio y régimen jurídico propios. Se crean para la realización de actividades
mercantiles, indústriale y cualquier otra actividad conforme a su denominación y forma
jurídica.
Las empresas públicas se crean usualmente con la motivación de brindar bienes y
servicios de primera necesidad a la población. Sin embargo, esto no quiere decir que
siempre trabajen a pérdida.

Dicho otro modo, en la practica el Estado tiene el control sobre la administración de

dicha organización.

Las empresas publicas difieren a las privadas en su pertenencia al Estado (mientras que
esta ultimas residen en mano de terceros) y suelen formar parte del patrimonio publico o
sea de los bienes de una nación que el Estado administra en nombre de todos.

Al mismo tiempo, esto permite que muchas empresas publicas persigan los objetivos
diferentes a las privadas y que generalmente estén menos enfocadas en el lucro y en el
rendimiento económico. Todo depende de los lineamientos de la política económica
gubernamental.

Las empresas públicas pueden surgir de manera espontánea, fundadas por el propio
sector público, o como fruto de procesos de nacionalización o expropiación de empresas
privadas por parte del Estado. Al proceso contrario de llevar una empresa pública a
manos privadas, se le conoce como privatización.

Origen
La empresa pública tiene sus orígenes formales en el siglo XVIII y XIX, dependiendo
de la nación, cuando los Estados competían entre sí por la explotación económica de sus
colonias y por la acumulación de recursos que les conduciría hacia la industrialización
plena.

Sin embargo, tuvo su auge a mediados del siglo XX, tras la Segunda Guerra Mundial,
cuando muchas naciones del mundo optaron por estatizar las empresas privadas cuyas
actividades eran consideradas cruciales para la estabilidad política y económica del país.

En las siguientes décadas, todos los países contaban con empresas públicas clave, sobre
todo los países socialistas de la constelación política de la URSS. Allí se llevo a cabo u
proceso rápido de estatización violenta de prácticamente todas las industrias y empresas
nacionales, otorgándole el control pleno de la economía al Estado.

La expansión de la empresa pública en Europa estuvo asociada al llamado Estado de

Bienestar (Welfare State) que procuro mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos a
través de una mayor presencia del Estado en la economía, sin llegar a los extremos del
comunismo.

Pero esto cambió radicalmente a partir de 1970, cuando se desato la primera ola de

privatizaciones en Europa y los EEUU, fruto del cuestionamiento prolongado de la
administración económica del Estado que tajo consigo el Neoliberalismo.

Objetivos de las Empresas Publicas

Los cuatros objetivos básicos que deben alcanzar las acciones de la empresa públicas
son:
-Eficiencia económica
-Rentabilidad
-Efectos sobre la distribución de la renta
-Efectos macroeconómicos

Eficiencia Económica
Provee bienes y servicios para la sociedad utilizando los mismos recursos económicos
La eficiencia económica alude a la destreza con la que un sistema económico utiliza sus
recursos de manera eficiente para lograr una máxima producción de bienes y servicios.
Un sistema será mas eficiente que otro si, utilizando los mismos recursos, es capaz de
proveer más bienes y servicios.
Rentabilidad
A diferencia de las empresas privadas, en la que el objetivo es la maximización
del beneficio, en la empresa pública en principio no tiene una especial consideración. No
obstante, el cambio que se viene experimentando en esta materia es notable. A
diferencia del criterio estricto del beneficio, en el caso de la empresa pública resulta más
apropiado hablar de excedente comercial bruto para estimular la eficiencia tecnológica y
directiva

Efectos sobre la distribución de la renta

Transferencia de renta de las clases de mayor nivel económico a las menos favorecidas
a través de instrumentos fiscales o medidas de carácter público.

Efectos macroeconómicos
Se trata de estimar los efectos cuantificables de los impactos en las principales variables
y agregados a macroeconómicos, (PIB, ingreso nacional, formación bruta del capital).

2.Gestión y finalidad de las Empresas Publicas

Las empresas públicas tienen como gestión el cumplimiento de los fines del estado, esta
interviene en la planeación, ejecución y control de las actividades de las organizaciones;
en la obtención de los insumos que permiten la toma de decisiones y en la organización
y operación de los instrumentos para que tales decisiones se ejecuten.

Los fines u objetivos de la empresa pública se identifican con los del sector público:

eficiencia asignativa, estabilidad y pleno empleo, crecimiento económico y
redistribución de la renta. De ahí que la eficiencia de la empresa pública no se pueda
medir con criterios de mercado exclusivamente.

3.Ejemplos de empresas publicas

  Oficina Nacional de Meteorología, ONAMET: Ente regulados de la
investigación y producción de la información meteorología en la Republica
Dominicana.

 Junta Central Electoral: Organismo que por mandato constitucional (Art. 92)
está encargado de organizar y dirigir las elecciones, garantizando el real
ejercicio de la ciudadanía.

 Presidencia de la Republica Dominicana: Información perteneciente a las

diferentes secretarias del estado, los poderes del Estado, Instituciones y Palacio
Nacional.

 Dirección General de Aduanas: La Dirección General de Aduanas nace para

facilitar y controlar el comercio de la Republica Dominicana con el resto del
mundo.

 Centro de Información Gubernamental (CIG): El centro de Información

Gubernamental (CIG) es una institución creada para apoyar la gestión de
comunicación de las instituciones públicas.

 Dirección General de Pasaporte: El 10 de marzo de 1970 mediante la Ley N.º

549, se crea en la Republica Dominicana la Dirección General de Pasaporte,
bajo la dependencia de la secretaria del estado de Relaciones Exteriores.

 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: Es un Ministerio creado

en el año 2006 mediante Ley N.º.496 de ese año, que ejerce la coordinación
permanente del equipo económico y/o Gabinete Económico Sectorial del
Gobierno Dominicano.

 Ministerio de Administración Publica (MAP): El Ministerio de

Administración Pública, MAP, es el órgano rector del empleo público y de los
distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley de Función Pública, del
fortalecimiento institucional de la Administración Pública, y de los procesos de
evaluación de la gestión institucional.

4.Función y ventajas de las empresas publicas

No es cierto que la empresa pública no funcione, sino que sus beneficios no son
solamente los de alcanzar un lucro Económico sino asegurar servicios a los ciudadanos,
dice el autor de este trabajo, pero también habrá entonces que medir la rentabilidad de
estos servicios y suprimir toda posible corrupción en su funcionamiento su utilización
como ha sido frecuente a manera de sistema de retribuciones a pasadas fidelidades
Efectivamente los beneficios de las empresas publica se tienen que terminar en función
de los objetivos que se han fijado que no son generalmente el conseguir a corto o
mediano plazo un lucro económico, sino más bien, el asegurar un determinado servicio
a los ciudadanos el producir ciertos efectos sociales, como mantener el empleo, servir el
privilegio nacional, controlar la producción de bienes estratégicos, estimular nuevas
líneas de investigación, etcétera.

Existen diversos argumentos de la empresa públicas. Entre ellos encontramos los

siguientes: la empresa publicas evita que se presenten situaciones de monopolios
privados, evitando que sean los particulares quienes tomen ventaja en el mercado,
aprovechándose de alguna situación y afectando el bienestar de población, las empresas
publicas desarrollan actividades poco rentables en que la iniciativa privada no
participaría debido a que requieren inversiones elevadas y o la recuperación de la
inversión a largo plazo

Favorece a una mejor estructuración en ciertos sectores de la producción a través de una

mejor coordinación para brindar mejores servicios, por ejemplo, en el caso de la
distribución del agua o de la energía eléctrica efectivamente para poner al servicio de la
sociedad los bienes y servicios de primera necesidad a precios controlados y accesibles.

5. Capitalización de las empresas publicas

La capitalización consiste en tomar parte de las ganancias para incrementar el capital

propio. Las ganancias pueden provenir del uso del capital propio más el capital ajeno
(deuda). Cuanto mayor sea el porcentaje de capitalización y mayor la frecuencia de la
misma, más rápido crecerá la empresa.

En contraposición a la capitalización, la empresa puede descapitalizarse o mantener el

mismo nivel de capital.

En resumen, la única forma de que su empresa sea cada vez más grande es capitalizando
parte de las utilidades o ganancias. Por ello, cuando gane, capitalice o reinvierta ese
dinero.

LEY 141-97 DE CAPITALIZACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA

Art. 1.- Se declara de interés nacional la reforma de las empresas públicas enumeradas
en el artículo tres (3).

Art. 2.- Se crea la Comisión de Reforma de la Empresa Pública como la entidad

responsable de la conducción y dirección del proceso de reforma y transformación de la
empresa pública, con poder jurisdiccional sobre todas las entidades sujetas a
transformación. La Comisión estará adscrita a la Presidencia de la República y se
relacionará con el Poder Ejecutivo a través de su presidente, quien ostentará para estos
fines, el rango de Secretario de Estado. Dicha Comisión tendrá domicilio en la ciudad
de Santo Domingo.

Art. 3.- Las empresas públicas sujetas a la aplicación de esta ley son: las empresas que
integran la Corporación Dominicana de Empresas Estatales, la Corporación Dominicana
de Electricidad, los hoteles que conforman la Corporación de Fomento de la Industria
Hotelera y el Consejo Estatal del Azúcar.

Art. 4.- La Comisión de la Reforma a la Empresa Pública estará integrada por: Un

presidente y cuatro miembros designados por el Poder Ejecutivo y ratificados por el
Congreso Nacional. Cuando se traten de asuntos relacionados a las empresas que
dirigen, participarán con voz, pero sin voto, los administradores de la Corporación
Dominicana de Empresas Estatales, Corporación Dominicana de Electricidad,
Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y del Consejo Estatal del Azúcar. El
presidente de la Comisión, será su representante legal, judicial, extrajudicial y el
responsable de la dirección técnica y administrativa de la misma. Todos los miembros
de la Comisión laborarán a tiempo completo y formarán parte del personal de planta de
la entidad.

Art. 5.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión podrá contratar las personas
naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras, las asesorías, los estudios que le sean
necesarios para la realización de sus tareas.

Art. 6.- El presupuesto de la Comisión estará integrado por las partidas que se le asigne
la ley de Gastos Públicos y por los recursos que obtenga de otras fuentes.

Art. 7.- Cada tres (3) meses, La Comisión de la Reforma a la Empresa Pública deberá
remitir al presidente de la República, con copia al Congreso Nacional, un informe del
avance de la reforma, detallando de manera exhaustiva sus ejecutorias.

Art. 8.- Una vez concluido el proceso de reforma y transformación de la empresa

pública, y presentadas al Poder Ejecutivo previa aprobación del Congreso Nacional, las
memorias del mismo, el Poder Ejecutivo disolverá la Comisión mediante decreto.

DEL PROCESO DE REFORMA

Art. 9.- La Comisión de la Reforma a la Empresa Pública establecerá, a través de una o

varias auditorias contratadas mediante licitación pública internacional, la situación
patrimonial, así como la tasación del valor de mercado de cada una de las empresas a
capitalizar.

Párrafo: Para hacer transparente el proceso de Reforma de la Empresa Pública, la

auditoria contratada para establecer la situación patrimonial a que se refiere este artículo
será publicada en diarios de circulación nacional en el plazo de treinta (30) días a partir
de su entrega.

Art. 10.- El Poder Ejecutivo aportará los activos y/o derechos de las empresas
 6.La CREP
El 24 de junio de 1997 fue promulgada la Ley 141-97, mediante la cual se creó la
Comisión de la Empresa Pública (CREP) como una entidad adscrita a la Presidencia de
la República.
La función principal de CREP fue dirigir el proceso de reforma y transformación de la
Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), la Corporación Dominicana de
Empresas Estatales (CORDE), El Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y la Corporación
de Fomento de la Industria Hotelera (CORPHOTEL), a fin de lograr la participación de
la inversión privada, nacional y extranjera y en la propiedad y gestión de las entidades
sujetas a la ley, mediante las modalidades de capitalización, concesiones, transferencias
de acciones y ventas de activos.
El artículo 20 de la Ley número 141-97 contempla la creación de un Fondo Patrimonial
para el Desarrollo, en el cual se colocaría toda la propiedad accionaria del Estado en las
empresas reformadas y los recursos generados por cualquier otra de las modalidades
establecidas en dicha ley.
Para dar cumplimiento a esta disposición, fue creado el Fondo Patrimonial de las
Empresas Reformadas (FONPER), mediante la Ley número 124-01, de fecha 24 de
julio de 2001, como una institución estatal autónoma, con patrimonio y personalidad
jurídica propia.
El 29 de junio del 2003 fue emitido el Decreto número 631-03, en el que se establece el
Reglamento que regula el funcionamiento interno del FONPER. El referido Reglamento
también consigna el procedimiento de adopción y validez de las decisiones adoptadas
por los organismos del FONPER, precisa los poderes y las facultades legales del
Consejo de Directores de la institución, además de establecer los mecanismos que han
de ser utilizados en el manejo, colocación y erogación de los valores que reciba la
institución de conformidad con la ley.

7.Objetivos y funciones de la CREP

Dirigir el proceso de reforma y transformación para lograr la participación de la
inversión privada, nacional y/o extranjera, en la propiedad y gestión de las entidades
sujetas a la Ley Núm. 141-97.
 Contratar empresas nacionales y/o extranjeras para la realización de auditorías
referentes a la situación patrimonial, así como a la tasación del valor de mercado de
cada una de las empresas a capitalizar.

 Realizar licitaciones públicas nacionales e internacionales destinadas al proceso de

capitalización de las empresas públicas.
Solicitar y contratar asesorías y/o estudios que considere pertinentes para la realización
de sus tareas, a instituciones nacionales y extranjeras

8.Causas esenciales de la capitalización.

-Si una compañía sobre cuestiones debido por las debido a la planificación pobre de una
compañía pública más partes y obligaciones que esto debería resultando a ganancias
bajas.

-Una compañía adquiere activos a precios inflados - Si los activos son comprados a
precios inflados resulta al valor contable bajo ya que el valor real de activos resultará
bajo a ganancias bajas.

-Cuando una compañía es formada durante el período de retumbo - Esto experimentará

ganancias bajas después de que el período de retumbo es sobre cuando los precios se
habrían caído.

-Si la compañía sobre estimado sus ganancias - Durante la etapa de promoción, el mayo
de directores y promotores sobre estimación sus ganancias así levantando más capital
que requerido. Esta capital excedente conduce para bajar ganancias.

-Adoptando la política de dividendo liberal - Si esto es adoptado, esto causa ganancias

bajas en la carrera larga. Esto resulta al valor contable bajo comparado con el valor real.

-La carencia de Reservas - Si una compañía no hace bastantes provisiones para reservas
resulta a sobre la capitalización. Esto pasa sobre todo si esto distribuye ganancias
enteras como dividendos para compartir a sostenedores.

-Promoción pesada y gastos de organización - Si los gastos incurridos para promoción,

publicación y suscribir acciones, y remuneración del promotor son muy altos
comparado con sus ventajas a la compañía entonces esto puede resultar a sobre la
capitalización.

-La escasez de la capital - Si una compañía tiene la capital insuficiente, será obligada a
levantar la capital adicional por préstamos con tasas de interés altas que resulta a
ganancias bajas después del pago de interés.

-La política de impuestos - Si la política adoptada por el gobierno no es justa, entonces

habrá una pequeña cantidad dejada proveer comida para depreciación y dividendos. Su
capacidad de ganancia será reducida a consecuencia de impuestos altos.

9.Empresa estatal
Una empresa pública o estatal es una organización o corporación en la cual el estado es
propietario parcial o total, y en cuya administración, por lo tanto, puede incluir de
manera directa o indirecta el gobierno.
Las empresas publicas difieren de las privadas en su pertenencia al estado y suelen
formar parte del patrimonio público, o sea, de los bienes de una nación que el estado
administra en nombre de todos.
Al mismo tiempo, esto permite que muchas empresas publicas persigan objetivos
diferentes a las privadas, y que generalmente estén menos enfocadas en el lucro y en el
rendimiento económico. Todo va a depender de los lineamentos de la política
económica gubernamental.
Las empresas publicas pueden surgir de manera espontánea, fundadas por el propio
sector público, o como fruto de procesos de nacionalización o expropiación (significa
desposeer de una cosa o su propietario, dándole en cambio una indemnización, salvo
casos excepcionales).
Al proceso contrario, de llevar una empresa pública a manos privadas, se le conoce
como privatización.
El objetivo fundamental de la privatización es, según el sistema económico de libre
mercado, reducir la intervención del Estado en la economía, pues considera que, de esta
manera, gracias al libre intercambio de bienes y servicios, el mercado satisface más
eficiente y diligentemente las necesidades de los consumidores.
La privatización implica cambios en las funciones y responsabilidades de los
organismos públicos y la empresa privada, lo cual no se limita únicamente a la venta de
empresas públicas al sector privado.

La privatización es un proceso que se puede llevar a cabo de tres formas principalmente:

 Venta de empresas estatales al sector privado.

 Administración de bienes y servicios públicos por parte de organizaciones
privadas.
 Compra de servicios a una empresa privada por parte del Estado.

Características de las empresas públicas.

Las empresas públicas se caracterizan por lo siguiente:

 En una empresa pública, la totalidad o la mayoría de las acciones pertenecen al

estado.
  Se financian a través de una combinación de fondos propios y ayudas o
beneficios gubernamentales otorgado por el estado. Esto en muchas ocasiones
les permite operar sin preocuparse demasiado por acumular capitales.

 Generalmente se dedican a rubros considerados fundamentalmente o

elementales, como los servicios básicos (electricidad, agua potable, aseo urbano,
telefónica, etc., o a la exportación de recursos clave en la economía nacional
como el petróleo.

En ocasiones la empresa pública puede contar con el monopolio del sector,

gracias al amparo del estado.

 Muchas de ellas suelen operar sin ánimos de lucro, ofreciendo tarifas solidarias a
su público, sin que ello signifique necesariamente tener perdidas.

Conclusión
Con la información anterior dada y sus ejemplos dimos a conocer las empresas públicas,
su manejo que es muy diferente a la de una Empresa privada, pudimos ver que una
empresa publica es controlada por el estado o el pueblo y todas sus ganancias son
canalizadas ya sea de nuevo hacia la empresa o se van a las arcas del gobierno.
Sus inversiones son a largos plazos, también pudimos ver que las empresas públicas,
sean trabajan con capital ligado a una ley, las Empresas publicas tiene como objetivo
darle servicio a la comunidad y que en cualquier empresa sea publica o privada
debemos de trabajar con Ética y Valores.
Gracias.