SISTEMA ECONÓMICO, FINANCIERO Y FISCAL

SISTEMA ECONOMICO

Un sistema económico tiene por base la estructura económica surgida de la existencia de

necesidades humanas (biológicas, físicas, psíquicas, culturales) que plantean los problemas
económicos básicos (qué, cuánto, cómo y para quién producir), las estructuras económicas
están delimitadas por la propiedad de los medios de producción los cuales se resuelven a
través de las actividades económicas fundamentales (producción, cambio, distribución,
consumo), realizadas gracias a la existencia de factores productivos (tierra, trabajo, capital,
organización, tecnología, tiempo).

A través de la historia, los hombres se han organizado para resolver sus problemas en
sistemas económicos o modos de producción que van desde la comunidad primitiva,
pasando por el modo asiático de producción, el esclavismo, el feudalismo, hasta el
capitalismo y el socialismo. Así, las preguntas ¿Qué producir?, ¿Cómo producir? y ¿Para
quién producir? han transitado por distintas formas de organizar la actividad económica,
aunque en el siglo XX y XXI los modelos son la economía de mercado, o los sistemas
basados en la propiedad colectiva de los medios de producción, con decisiones
centralizadas o no centralizadas, basadas en conjunto de principios esenciales que dan
coherencia al modelo. De todas formas, se adoptan un conjunto de principios, de
instituciones, reglas para regular la actividad económica y simultáneamente a los
individuos, lo cual implica ampliar las evaluaciones a aspectos teológicos, políticos,
sociales, culturales, religiosos.

La tarea se complica porque el sistema económico exigirá aceptar unos principios

regulatorios para la sociedad y porque es necesario adoptar decisiones que supongan juicios
de valor. En ese sentido, el sistema económico se basa en el conjunto de instituciones y
normas que traducen el carácter de la organización económica de una determinada
sociedad. Estas opciones tienen un claro contenido político y moral. Es más, el sistema
económico está vinculado al sistema político, y viceversa, y ambos constituyen
“subsistemas” del “sistema social”.
Holeosvsk establece que los dos criterios para clasificar los sistemas económicos son la
propiedad y el modo de asignación, pero como existe discusión sobre si el sistema es un fin
o un medio, debemos agregar que no compartimos esa posición. Es importante considerar
el sistema desde la perspectiva holística interpretando al ser humano en forma integral con
elementos antropológicos, sociológicos, culturales, religiosos, teológicos y no solamente
económicos. Así, la tarea de la actividad económica básicamente es satisfacer las
necesidades humanas organizando la producción y distribución de bienes y servicios. Pero
en la realidad el sistema no es solamente económico, es un sistema político-económico.

SISTEMA FINANCIERO

El derecho financiero público se puede conceptuar como la rama del derecho integrada por
un conjunto de normas que tienen por objeto regular las actividades económicas de los
órganos públicos, tanto en lo que corresponde a la percepción de los ingresos, como en lo
que respecta al ejercicio del gasto. Su nombre completo debiera ser precisamente derecho
financiero privado que, como rama de reciente creación, es también trascendente en la vida
de las sociedades modernas.

Para algunos tratadistas de la materia, el derecho financiero sigue siendo aún una parte del
derecho administrativo; sin embargo, es evidente que no es así, porque el estudio de esta
rama jurídica es tan importante que tiene ya caracteres propios y que lo hacen diferir de
aquél, cuenta con todos los elementos para considerarse como una rama autónoma del
derecho público, ya que evidentemente la percepción de los ingresos del Estado y la
planeación y ejercicio del gasto público no sólo se limitan a realizar simples actos
ejecutados por los órganos administrativos, sino que conforman complejas actividades
económicas que se rigen por sus propios principios y procedimientos y poseen una gama tal
que requiere de un estudio especializado y distinto al que se realiza en el derecho
administrativo, el cual sirve para entender y manejar el fenómeno financiero del Estado.

El derecho financiero es una rama importante y autónoma del derecho público, porque las
actividades que aquí se generan fundamentalmente son de supra a subordinación entre los
entes públicos que figuran como sujetos activos de la relación jurídica y los gobernados
que, por regla general, desempeñan el papel de sujetos pasivos en esa relación, pero sobre
todo, esta disciplina jurídica pertenece al derecho público porque las actividades de
naturaleza financiera que ella realiza, son propias y características del Estado; es decir,
corresponden a los fines exclusivos de una persona moral de derecho público.

Las normas jurídicas que contiene el derecho financiero se refieren sin duda a todas
aquellas que tienen por objeto normar a las actividades del Estado encuadradas en la ciencia
de las finanzas públicas en general, y específicamente a aquellas que se relacionan de
manera estrecha con la percepción de los ingresos del Estado y con la planeación y
ejercicio del gasto público; es decir, con la hacienda pública en sus diversas acepciones y
significados.

Este derecho se divide en nacional e internacional. El nacional es el conjunto de normas

jurídicas que regulan los ingresos y gastos públicos en é territorio de un país, en tanto que
el derecho financiero internacional regula todas las relaciones jurídicas financieras
susceptibles de darse entre dos o más Estados soberanos, o entre un Estado y un organismo
internacional; o bien, entre aquél y una persona o entidad perteneciente a otro país.

El derecho financiero nacional, a su vez, puede ser también derecho financiero federal,
estatal o municipal, cuando sus normas jurídicas regulan las finanzas públicas de cada uno
de esos niveles de gobierno en que se divide la estructura constitucional de un país, como
por ejemplo México.

SISTEMA FISCAL

El derecho fiscal es el conjunto de normas de carácter jurídico que se encargan de regular

las relaciones que se dan entre dos sujetos perfectamente definidos: el Estado, en su
carácter de autoridad fiscal: y los gobernados, en su carácter de sujetos pasivos de dicha
obligación, y el objetivo fundamental que se persigue con la aplicación de las normas
fiscales es que el Estado obtenga de los gobernados los ingresos que necesita para
aplicarlos a los gastos públicos, y así procurar la satisfacción de las necesidades sociales.

En relación con las normas jurídicas que regulan el financiamiento de los gastos públicos,
éstas pueden pertenecer al propio derecho financiero, o a una rama de este llamado derecho
fiscal, puesto que la proporción más significativa de los gastos públicos son financiados con
ingresos procedentes de los tributos, que constituyen el tema fundamental de estudio del
derecho fiscal.
Uno de los aspectos más importantes del derecho financiero es precisamente el derecho
fiscal, debido a que dentro del ámbito de los ingresos del Estado la recaudación de origen
fiscal ocupa un lugar preponderante por su importancia económica, política y social, al
hacer que todos los habitantes del país, en relación directa con su capacidad económica,
contribuyan para los gastos públicos.

El derecho fiscal se conceptúa como la rama del derecho financiero que tiene por objeto
regular las relaciones jurídicas que te dan entre el Estado, en su carácter de autoridad fiscal,
y los gobernados, ya sea que éstos asuman el papel de contribuyentes responsables
solidarios o terceros, y cuyo objetivo fundamental es el de la recaudación de los tributos

De acuerdo con este concepto se tiene que el derecho fiscal es una rama del derecho
financiero, porque los ordenamientos jurídicos que contiene están dotados de un profundo
contenido económico, puesto que se vinculan con los ingresos que el Estado obtiene para
destinar los a cubrir los gastos públicos.

Este ordenamiento se caracteriza por establecer relaciones de carácter jurídico entre el

Estado, investido de poder fiscal, y los gobernados, ya sea que éstos posean, de acuerdo con
la ley, el carácter de contribuyentes, de responsables solidarios en el pago de las
contribuciones, o de simples terceros, a los cuales las disposiciones juridico-fiscales les
imponen también ciertas obligaciones con el fin de crear sistemas y procedimientos que le
den aplicación, eficacia y certidumbre a la recaudación fiscal

El derecho fiscal tiene fines económicos que consisten en obtener una recaudación para
aplicar el producto de la misma a la satisfacción del gasto que implica la prestación de los
servicios y las obras públicas que realizan los órganos gubernamentales.

Asimismo, el derecho fiscal persigue objetivos sociales importantes al desarrollar, de

manera fundamental, el sentido de la solidaridad puesto que pugna para que quienes tienen
recursos económicos, aporten una parte proporcional de sus riquezas con el fin de satisfacer
las necesidades de diversa índole que experimenta la colectividad.

El derecho fiscal está dotado de un profundo contenido moral, ya que, mediante la

aplicación de sus normas, el Estado procura una justa y equitativa distribución de la
riqueza. Con los recursos provenientes de la recaudación se satisfacen las necesidades más
elementales de los que poco o nada tienen.

El derecho fiscal es un conjunto de ordenamientos que pertenece al derecho público, debido

a que en éste los sujetos de la relación jurídica se encuentran colocados en un plano de
desigualdad: el fisco ordena, exige el cumplimiento de las disposiciones que dicta, y los
gobernados acatan y cumplen con las disposiciones fiscales.

BILIOGRAFÍA

Mabarak Cerecedo, D. (2007). Derecho Financiero Público. Tercera edición. Distrito

Federal, México: McGraw-Hill Interamericana, 8-62.

Moré Olivares, E. (2014). Sistemas económicos y modelos de economía moderna. Bogotá,

Colombia: Editorial Universidad Autónoma de Colombia, 9-11. Recuperado de:
http://nuevo.fuac.edu.co/recursos_web/documentos/publicaciones/descargalibros/
TOMO3SISTEMASECOWP.pdf