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A propsito de los bachilleratos populares: La escuela como espacio pblico

A propsito de los bachilleratos populares

La escuela como espacio pblico


A partir del 2001 algunas organizaciones poltico-sociales y O.N.G.s organizaron bachilleratos populares y jardines auto-gestionados a los que definen como espacios pblicos no estatales. Fundamentan su impulso en que all se realiza educacin popular, con formas de gestin de tipo horizontal, no jerrquica, que dan ingreso a chicos que la escuela pblica estatal expulsara, y que estaran abiertos a la comunidad.

Su reclamo al Estado por ser reconocidos como escuelas de gestin social, y no de gestin privada, se apoya en la legislacin vigente. Efectivamente, la actual Ley de Educacin Nacional N 26206 reconoce que el sistema educativo est constituido por escuelas de gestin estatal, privada, social y cooperativa. (Artculo 13 y 14). Tal distincin es justificada para reclamar que el Estado las mantenga en su totalidad en materia de salarios, edificios y recursos didcticos y no un simple subsidio como es el caso de las privadas.

Estas escuelas poseen perfiles ideolgicos diversos definidos desde las propias organizaciones impulsoras de estas experiencias. Los hay de tipo cristiano practicante al estilo de Gente Nueva, una de las O.N.G.s impulsoras de las propuestas, hasta vinculados a diversas organizaciones poltico-sociales de izquierda. Algunas ya reciben subsidios del Estado, como en Ro Negro, va los Ministerios de Educacin o de Accin Social, mediante los llamados planes cooperativos. Si bien su nmero an es pequeo (no ms de 30 entre Ciudad de Bs. As. y provincia de Buenos Aires), ya han logrado normas jurisdiccionales de reconocimiento de sus ttulos y son objeto de estudio y aliento tanto por organismos estatales como por mbitos acadmicos universitarios.

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El presente trabajo pretende abrir un debate fraterno con estos docentes a quienes reconocemos una voluntad de solidaridad social que compartimos, pero con cuya propuesta diferimos profundamente ya que consideramos que contribuye de manera involuntaria a profundizar la actual fragmentacin del sistema educativo, como as tambin la prdida de su carcter pblico. Qu es lo pblico en la escuela? La reivindicacin de que la educacin deba brindarse en un sistema educativo pblico tuvo mucho consenso en la historia de la educacin de nuestro pas. En las ltimas dcadas, sin embargo, el sistema educativo ha sufrido una profunda fragmentacinprivatizacin y la otrora escuela pblica comn ha quedado desdibujada. En el plano legislativo esto se ha expresado hasta en una cuestin de trminos. Mientras la Ley 1.420 hablaba claramente de la existencia de una escuela pblica y otra particular de carcter diferenciado(1), la nueva Ley de Educacin Nacional (L.E.N.) N 26206 seala que el sistema educativo es nico y lo que lo diferencia es una mera cuestin de gestin: estatal, privada, cooperativa o social.(2) El trmino de lo pblico ha desaparecido.

Desentraar este travestimiento de conceptos requiere que pongamos en debate qu entendemos por lo pblico, lo privado, lo comunitario y lo estatal. Descartamos que el/la lector/a comparte el carcter abusivo de considerar a las escuelas privadas como pblicas dado sus cuotas de ingreso, seleccin de matrcula, entre otros. Lo que queremos debatir es con aquellas nuevas escuelas que se reclaman de gestin social ya que por su carcter gratuito, entre otros aspectos, reivindican su carcter de pblicas.

Desde nuestro punto de vista, para que un espacio sea pblico debe ser de todos, no slo por su gratuidad, sino porque debe configurar una esfera pblica, que es diferente a un espacio comunitario. Nancy Fraser sostiene que lo comunitario sugiere un grupo delimitado y bastante homogneo y con frecuencia denota la existencia de consenso. Lo pblico en contraste, enfatiza la interaccin discursiva que es, en principio, abierta y sin lmites, y esto a su vez implica una pluralidad de perspectivas. As la idea de un pblico, Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 2

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ms que la de una comunidad puede dar cabida a diferencias internas, antagonismos y debates. (Fraser, 1994, 97)

Desde esta concepcin las escuelas de gestin social no seran pblicas sino comunitarias, pues en ellas se predefine que habr de educarse en una determinada tica o ideologa (cristianos de liberacin, de izquierda, etctera) lo que excluye, de hecho, a determinados pares, y aborta el dilogo e incidencia sobre otros sectores de la sociedad en un mismo mbito de debate, discusin, disputa ideolgica. Del mismo modo que lo hacen las escuelas privadas tradicionales, sean estas de comunidades de nacionalidades (inglesa, alemana, etc.), de religiones (juda, catlica, etc.), no son espacios de circulacin discursiva, en el sentido que nos plantea Fraser.

Aunque prximas legalmente en su relacin con el Estado, las escuelas de una organizacin de izquierda y de una parroquia no tienen los mismos horizontes, no comparten la misma ideologa. Sin embargo, se tratan de escuelas particulares en el sentido de que prescriben un discurso y, en consonancia, seleccionan a sus docentes. Las escuelas que dependen de organizaciones polticas-sociales extienden en este caso su influencia al mbito educativo formal.

Lo pblico de una escuela, entonces, adems de su gratuidad, estara definido por un lado porque el ingreso a las mismas no est condicionado por determinadas caractersticas de su matrcula o de sus docentes, as como porque lo que all se ensea permite el debate de ideas tanto del alumno como del docente.

El derecho a elegir es de las jvenes generaciones

La socializacin primaria que nias y nios realizan en su mbito familiar es de tipo particular, privada, sesgada ideolgicamente y hasta desde la experiencia o historia de Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 3

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ese ncleo. Su ingreso al sistema educativo, como mbito de socializacin secundaria, debe dar un vuelco para permitirle conocer a otros, diferentes a su ncleo inicial. La L.E.N. y, en general, las reformas propuestas por los organismos internacionales (UNESCO, Banco Mundial, entre otros organismos) en las ltimas dcadas sostienen el derecho a elegir la educacin de los hijos por parte de los padres. Tal derecho fue formulado por Milton Friedman en la dcada del 50 para reclamar que el Estado subsidiara a escuelas privadas en los EEUU, algo que ya exista en nuestro pas desde el peronismo con la Ley 13.047 (1947) que instaur los subsidios a la educacin privada.

En nuestra opinin, este no es un derecho sino una imposicin de los padres a las jvenes generaciones ya que se les impide conocer otras ideologas para poder elegir. El mbito escolar es continuacin del sesgo familiar. Por eso defendemos que el derecho a elegir sea de nias/os y adolescentes, en el sentido ms amplio del trmino, permitiendo su acceso a un espacio de encuentro entre distintas historias y recorridos. La conformacin de circuitos educativos diferenciados, que se profundiz desde la Reforma Educativa de los 90, se vera reforzada, involuntariamente, con la proliferacin de experiencias de las de tipo gestin social. Ese espacio de contacto y socializacin que es la escuela se vera ms recortado si se aaden ms trozos al ya hper-fragmentado sistema educativo.

Ms all de nuestra propia ideologa como seres polticos convencidos de la necesidad de un cambio revolucionario de la sociedad, entendemos que para recuperar el perfil de educacin como prctica de la libertad en el sentido ms Freire ao de su acepcin, importa, justamente, abrir este juego. Ya Paulo Freire alertaba que la educacin es bancaria, tanto si se deposita en el educando conocimiento con perfil ideolgico de derecha como de izquierda. l estaba convencido de que dar la palabra para tomar conciencia sobre la realidad era en s mismo una prctica de libertad y convocaba a una praxis transformadora.

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La subjetivacin con un otro real Pero adems de la posibilidad de contrastar con otros discursos, la escuela pblica tena y tiene, aunque menos por su actual fragmentacin, la potencialidad de permitir encontrar al otro, en su humanidad real y no como mera virtualidad discursiva. No se trata slo de inundar currculos con declaraciones de derechos humanos y de campaas contra la discriminacin, al tiempo que ese otro ya no vemos sino por la televisin. Se trata de que la subjetivacin-socializacin sea en espacios donde el diverso est en cuerpo presente. Y eso lo decimos en un doble sentido, tanto para el nio o adolescente excluido como para el que est incluido en esa sociedad excluyente.

Si las polticas de Estado han conducido a un sistema educativo fragmentado entre escuelas para la distincin social al decir de Bourdieu, y por otro en escuelas para la contencin social de los excluidos, para quienes la escuela es un lugar que amortigua esa exclusin, nuestra tarea no es profundizar esa tendencia, sino combatirla. Queremos recuperar el encuentro con el otro en los espacios escolares. Estamos convencidos que es un error perjudicial a los propios nios y adolescentes excluidos conformar circuitos escolares de tales. Sabemos de la dificultad de lo que proponemos. Pero no queremos engaar ni engaarnos. La educacin es una relacin social en la que interviene no slo la dada docente-alumno, sino que la relacin con pares es fundamental. Y eso no slo para la dimensin cognitiva del hecho educativo, porque los pares tambin ensean, sino tambin para la dimensin psquica y social. Porque los pares tambin socializan y subjetivan.

Estamos convencidos de que recomponer la escuela como espacio pblico, es una necesidad imperiosa para recomponer lazos humanitarios que problematicen la escandalosa actual desigualdad social y por qu no, la violencia individual. Para ello, la escuela tiene que promover una tarea de primer orden: que los nios y nias de diferentes sectores sociales jueguen a la pelota, juntos, en un mismo patio. Autonoma versus centralidad del Estado? Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 5

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Nuestra reivindicacin de lo pblico, como espacio de todos, no es una denostacin de la autonoma de las escuelas para reclamar el control centralizado estatal.

Que la escuela pblica surgiera histricamente dependiente del Estado no significa que estemos reclamando su control. En la era actual de la globalizacin, esto es incluso una paradoja ya que son justamente el Estado y los organismos supranacionales como UNESCO, o Banco Mundial, y hasta el propio presidente de los EE.UU. Obama, los que alientan el curso haca la autonoma comunitaria de las escuelas. (charterizacin, bouchers, etc.). Para el capitalismo de hoy, la autogestin comunitaria de las escuelas, destruyendo las formas pblicas de socializacin, del otrora Estado liberal y luego de bienestar, ha pasado a ser una variable para el mejor control hegemnico de las clases dominantes. Esto es as por varias razones. En primer lugar porque el control centralizado nacional de la gestin, tal como exista hace unas dcadas se demostr ineficiente y burocrtico. Las Reformas del Estado que acompaaron las Reformas educativas (desde la Ley Federal a la actual Ley de Educacin Nacional) redisean su rol. Mientras se descentraliza la gestin, se centralizan an ms las decisiones polticas en los poderes nacionales y en las agencias globales arriba mencionadas. Al mismo tiempo se incrementan los subsidios a escuelas particulares, al punto que, por ejemplo la Ciudad de Bs.As. luce uno de los ndices ms altos de fragmentacin-privatizacin: casi 50% de su sistema no es pblico.

De este modo, detrs de una supuesta democratizacin de la escuela, lo que se produce es el desentendimiento del Estado de la provisin del derecho con carcter igualitario de recursos para toda la poblacin. Su distribucin desigual, incluso, se condiciona a determinadas metas previamente fijadas por los centros de decisin poltica a travs de los diferentes programas, financiamientos diferenciados de proyectos, etc. Las formas de evaluacin por agencias externas, las accountability (rendicin de cuentas pblicas de las escuelas) son formas de ese control que en nuestro pas an no han logrado imponer. En segundo lugar porque busca el quiebre de la unidad como sector trabajador de la Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 6

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docencia para provocar su prdida de capacidad de reclamo frente a las constantes reducciones de recursos que los Estados realizan en educacin como variable de ajuste de los presupuestos nacionales. Por el contrario, en la medida en que nos planteamos la cuestin de la educacin en el terreno ms amplio, el del sistema educativo como totalidad, estamos diciendo que no se puede transformar en un archipilago de asociaciones con perfiles propios ni que las imponga un determinado gobierno. Sostener la necesidad de la escuela como espacio pblico, es en disputa contra las dos tendencias que destruyen lo social. Por un lado la del Estado, que desde el currculo sostiene una Constitucin y un Derecho que proclama la igualdad, al mismo tiempo que defiende la desigualdad real existente a travs de ese mismo derecho a la propiedad, a la apropiacin de la riqueza social por unos pocos, y en fin sostiene las instituciones de control, polica, justicia, etc. que garanticen su mantenimiento. Por otro, la de su privatizacin-fragmentacin, que segrega socialmente, en los sentidos antes explicitados.

Abonar la proliferacin de espacios educativos proponiendo que reemplacen o compitan con otros en el terreno de la educacin formal, incluso cuando esto se promueva desde organizaciones que militan honestamente por el cambio social, implica avalar que el sistema educativo pueda componerse por una constelacin de subsistemas y pequeas islas, reproducible hasta el infinito. Qu pasara si cada uno de las miles de organizaciones sociales decidiese encarar sus propios mbitos de educacin formal, definir su propio currculo, designar a sus docentes, delinear su perfil de alumno, etc.? Qu ocurrira a nivel sistema educativo? Qu a nivel dilogo entre distintas corrientes y sectores sociales?

Sostener lo pblico en educacin, es una permanente disputa contra ese mandato reproductor del actual orden por parte del Estado capitalista, revestido de un ropaje de inters general, y tambin contra los intereses particulares o sectoriales. Y es en este marco que debemos alentar a formas de gobierno de la escuela pblica, propias, donde docentes, padres y estudiantes ensayen formas nuevas de relaciones sociales, no jerrquicas, democrticas, vinculadas a las comunidades, pero no cerradas Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 7

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territorialmente sino abiertas socialmente. Otro contexto, otra historia Las organizaciones polticas que promueven estas escuelas reconocen como referencias de estas experiencias a las escuelas anarquistas de principios del siglo XX, incluso en nuestro pas, y experiencias como las del Movimiento Sin Tierra en Brasil y de las escuelas zapatistas en Mxico.

Nos parece que estamos en otro contexto histrico y poltico. Efectivamente los anarquistas promovieron sus propias escuelas en el Congreso V de la FORA (1905) pero la experiencia que abarc a no ms de unas decenas, dur menos de una dcada. Poco tiempo despus, el Congreso IX (1915) revis esta propuesta. Curiosamente la misma persona, Giribaldi, mocion en ambos congresos las dos orientaciones opuestas mencionadas. Se realiz el balance de que era difcil sostenerla por cuestiones de recursos y por la persecucin que sufran sus docentes, muchas veces encarcelados por sus actividades polticas. En cambio se propuso ingresar a las escuelas pblicas para disputarle al Estado el control de las mismas y convocar a la docencia a reconocerse como un sector trabajador, hermanado al resto de los trabajadores, en lugar de un sector profesional. (Barrancos, Dora, 1990)

En el caso del Brasil no puede desconocerse que su sistema educativo pblico tiene una extensin inferior a la nuestra, con zonas enteras sin escuelas, lo que se expresa en la existencia de 10,38% de su poblacin analfabeta a pesar de ser la 10 potencia del mundo. (14.000.000 de personas) En este marco la accin del M.S.T de fundar escuelas es altamente progresista pues lleva educacin a donde no la hay. No es nuestro caso. En el caso de Mxico el Movimiento Zapatista ocupa territorialmente la regin de Chiapas y sus escuelas expresan una realidad tnica y cultural particular. Sus escuelas son parte de un movimiento social real, existente hasta con formas de gobierno propias. No mantienen ningn vnculo con el Estado nacional al que rechazan y tampoco les reclaman Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 8

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reconocimiento ni subsidios. No es nuestro caso ni tampoco el de las escuelas de organizaciones poltico-sociales con las que debatimos.

En Argentina el sistema educativo pblico est bastante ms extendido, Aunque nuestro analfabetismo absoluto es inferior, (ronda el 3%, fundamentalmente en medios rurales), gran parte de nuestros jvenes no ingresa o no termina la escuela media y se carece de escuelas de nivel inicial suficiente para satisfacer las necesidades. Las escuelas auto gestionadas urbanas y de nivel medio en muchos casos se ubican prximas a escuelas pblicas sin responder a una demanda real. Los jardines maternales o escuelas de nivel inicial, que s responden a falta de establecimientos, sin embargo, no estn en condiciones materiales de cubrir los costos y resultan soluciones muy limitadas brindadas en condiciones precarias, a pesar de los enormes esfuerzos de sus docentes y familiares que deben hasta recaudar fondos para los alquileres de edificios. Hoy y aqu en Argentina, de lo que se trata no es de reclamar al Estado un edificio propio o financiamiento para ms escuelas particulares, sino de reclamar la apertura de escuelas iniciales pblicas, de incrementar el apoyo a las propuestas especiales para evitar la desercin escolar de jvenes, de hacer apoyo escolar, de aumentar las becas, de discutir a fondo el currculo de las escuelas medias, de buscar nuevas formas de abordar la cultura juvenil, etc. Un esfuerzo para todo el sistema, no sectorial.

Educacin pblica requiere concursos pblicos

Sostuvimos ms arriba que la escuela no debe realizar en forma arbitraria un recorte ideolgico prefigurando cul palabra habr de darse. Queremos ahora detenernos en nuestras propuestas para evitar que las y los docentes sean elegidos por afinidad con una asociacin o un gobierno. Afirmamos que para ello son necesarios los concursos pblicos con criterios objetivos, y con control de representantes electos por todos los docentes, a nivel de jurisdicciones y no de escuelas.

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No estamos sosteniendo que exista conocimiento neutro, a la manera que lo present el positivismo, ni que la docencia sea una tarea apoltica. Sostenemos que la escuela debe permitir el conocimiento contrastable, aquel que se discute y se cuestiona. Para ello se requieren docentes que no dependan de una organizacin particular para su estabilidad laboral.

La defensa de un rgimen de concursos pblicos jurisdiccionales, no es una reivindicacin acrtica de los actuales normados en los Estatutos Docentes. Son muchas sus carencias. Desde la falta de capacitacin en servicio, hasta la actual mercantilizacin y privatizacin de cursos para hacer puntaje, o la falta de reconocimiento de los estudios universitarios, entre otros para captar a muchos de estos jvenes que militan en las escuelas auto-gestionadas. Lo que defendemos es que existan, como instancia objetivadora de la contratacin docente, que impida la seleccin discrecional por afinidad con un gobierno, una patronal, o una asociacin.

Slo esta forma de contratacin puede permitir la libre circulacin de los discursos en un espacio pblico, puestos en debate, que ir mostrando tendencias, de la sociedad toda. Nosotros, aportaremos el nuestro.

La docencia como sector trabajador

El hecho de que algunas organizaciones populares puedan desarrollar lneas pedaggicas alternativas y logren un salto en su insercin social o proyeccin a travs de estas escuelas no puede hacerles perder de vista que el aliento de estas experiencias contribuye a desarticular una resistencia de conjunto a las polticas capitalistas en el plano educativo. En la actualidad, la docencia de nuestro pas, se ha mostrado como el sector de trabajadoras/es ms numeroso, ms conectado y con mayor proyeccin social. Su peso en Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 10

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la mayora de las jurisdicciones muchas veces la transforma en la casi nica fuerza poltica opositora a los gobiernos de turno. Basta mirar lo que ocurri en Neuqun, Santa Cruz, Santa Fe en los ltimos aos o hasta en la propia Ciudad de Bs. As con los paros docentes contra la poltica privatista de Macri. Quebrar el poder docente es uno de los propsitos de la Reforma Educativa an en desarrollo: lograr su flexibilizacin laboral, rompiendo su rgimen de estabilidad y concursos, mediante la Reforma de los Estatutos docentes es una propuesta de los organismos internacionales y una anhelo de casi todos los gobiernos que lleva ya casi 20 aos y no ha logrado imponerse ms que en aspectos parciales (rgimen de contratados, presentismo, reduccin de rgimen de licencias, etc.).

En este escenario, la existencia de un rgimen laboral paralelo, garantizado por el esfuerzo militante que ejerce su actividad en condiciones en general precarias, y autodesignados, puede convertirse claramente en una cua en la lucha reivindicativa docente. Necesitamos otra escuela pblica Finalmente no podemos dejar de mencionar que esta defensa del carcter pblico de la educacin no es una defensa de la escuela pblica existente ni muchos menos una defensa corporativa. Nuestra prctica cotidiana es una permanente bsqueda por cambiarla, en la que somos autocrticos por nuestras debilidades para lograrlo. Esta visin y diagnstico, en la que reconocemos las tendencias y manifestaciones contrarias a los intereses de nuestra clase, trabajadora, que predominan muchas veces en la escuela actual, no pueden privarnos de aspirar a transformarla, y menos a que esa transformacin sea en el sistema y de conjunto, no parcialmente.

Coincidimos con las asociaciones que promueven bachilleratos populares en la necesidad de revisar las formas institucionales actuales, por ejemplo ensayando formas no jerrquicas, de equipos de trabajo, y de relaciones de aula que revisen los formatos de poder entre docente y alumna/o. Una de esas transformaciones pasa por la necesidad de construir verdaderas redes sociales entre la escuela y la comunidad toda. Esta es una tarea concreta que debemos abordar: cmo la organizacin social se vincula con la escuela y Colectivo Lista de Maestr@s Pgina 11

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el/la docente construyendo un vnculo que redunde en beneficio de la estructuracin social consciente de los nios y jvenes, que incluya a aquella en el ncleo de la construccin de poder popular.

Estamos convencidos de que cuantos ms docentes apostemos a este cambio, y cuantas ms organizaciones sociales aborden de esta manera su praxis poltica, esto ser ms cercano de lograr. Por eso los convocamos a trabajar para recomponer el sistema pblico, luchando por suprimir la existencia de subsidios a las escuelas privadas, defendiendo el rgimen de concursos pblicos contra las formas de contratacin por afinidad con autoridades, disputndoles al Estado y los gobiernos su control, para ir recuperando espacios realmente de todos, sin distinciones sociales, polticas o religiosas, construyendo una educacin que en un marco de libertad de ideas. En esa escuela, nuestro aporte es a favor de un proyecto de sociedad emancipada, sin explotados ni explotadores. Una sociedad que otorgue a todos y todas, la potencialidad de desarrollarnos en plenitud, como especie humana. Colectivo Lista de Maestr@s

Bs.As., 25 de julio de 2009 Notas bibliogrficas: BARRANCOS, Dora. Anarquismo, educacin y costumbre en la Argentina de principios de siglo. Bs. As., Contrapunto, 1990 FRASER, Nancy. Repensando la esfera pblica. Cuadernos del FEIA N 2. Basa, 2004 FREIRE, Paulo. La pedagoga del oprimido. Bs As., Siglo XXI, 2005 HARGREAVES, A. (1996) Profesorado, Cultura y Posmodernidad. Cap. IV Ediciones Morata, Madrid. SLATER, D. (1996) La geopoltica del proceso globalizador, en: Pereyra, M. A. & otros Globalizacin y descentralizacin de los sistemas educativos. Fundamentos para un nuevo programa de la educacin comparada, Ediciones Pomares-Corregidor, Barcelona.

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*publicado en FEIA (Foro de Educacin de la Izquierda Anticapitalista) www.docentesdeizquierda.com.ar

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