Tesis Gria Firme

Facultad de Derecho y Ciencias Humanas
Derecho
Tesis:
“La tutela jurisdiccional efectiva de las medidas de
protección en los casos de violencia familiar en el
distrito Judicial de Arequipa en el 2020”
Zenit Lopez Mamani

Dany Leonidas Huamán Mallqui
para optar el Título Profesional de Abogado en

Derecho
Asesor: Mg. Max Oliver Vengoa Valdiglesias
Arequipa, Perú
2022
ii
Dedicatoria
A Lina, Alejandro y Midward
por su apoyo incondicional,
que aun estando lejos
los llevo en mi corazón y mente
los amo.
Para Aurora, Shirley y Plinio
por acompañarme y guiarme
en una de las etapas más
importantes de mi vida.
A Chicoco que cuidas de
nosotros desde el cielo
Zenit López Mamani
iii
Dedicatoria
a mi padre Leónidas
a mi madre Delia
a mis hermanas Cindy y Treyci
a la Doctora Cristal H. Velásquez F.
Al Mg. Max Oliver Vengoa Valdiglesias
por su transcendental apoyo brindado
en la elaboración de la presente investigación.
iv
Agradecimiento
A Dios por guiarme y permitirme
concluir este objetivo tan anhelado.
A todos mis familiares
quienes, desde el lugar donde
se encuentran me brindan su apoyo,
mi agradecimiento profundo
Zenit López Mamani
v
Agradecimiento
Son muchas las personas a las cuales agradecer,
por sus ánimos, su apoyo compañía, pero
sobre todo, un agradecimiento eterno a mi familia,
pilar fundamental para poder desarrollar esta investigación.
vi
RESUMEN
El objetivo del trabajo es analizar de qué manera las medidas de protección previstas en
la ley 30364 generan la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en
el distrito judicial de Arequipa en el año 2020. Materiales y métodos: La investigación
tiene por tipo de estudio el descriptivo, esto por cuanto se realizará un análisis del tema,
además de describir los conceptos jurídicos e interpretar las mismas. Los métodos que se
emplearán en nuestra investigación son el método dialéctico y sistemático, ya que éste
primero consiste en la verificación permanente de los alcances jurídicos con el contexto
actual, asimismo el último sistema consiste en el estudio de todas las normas que tengan
como objeto el regular un tema en específico. Población: Se encuestaron a las victimas
de violencia familiar, además de analizar las resoluciones judiciales emitidas por los
Juzgados de Familia Especializados en Violencia Contra la Mujer e Integrantes del Grupo
Familiar en el distrito de Arequipa. Se utilizaron como Instrumentos para realizar nuestra
investigación la ficha de observación y el cuestionado. Teniendo como Conclusión que las
medidas de protección dictadas por los juzgados de familia generan tutela jurisdiccional
parcial a las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020,
ello debido a factores institucionales, política criminal, sociales y familiares.
Palabras clave: Medidas de Protección, Violencia Familiar, Tutela Jurisdiccional, Política
Criminal, Protocolos de Actuación.
vii
ABSTRACT
The objective of the work is to analyze how the protection measures provided for in Law
30364 generate effective jurisdictional protection for victims of family violence in the judicial
district of Arequipa in the year 2020. Materials and methods: The type of investigation is I
study the descriptive one, this because an analysis of the subject will be carried out, in
addition to describing the legal concepts and interpreting them. The methods that will be
used in our investigation are the dialectical and systematic method, since the latter consists
of the permanent verification of the legal scope with the current context, likewise the last
system consists of the study of all the norms that have as their object the regulate a specific
topic. Population: Victims of family violence were surveyed, in addition to analyzing the
judicial resolutions issued by the Family Courts Specialized in Violence Against Women
and Members of the Family Group in the district of Arequipa. The observation sheet and
the questioned person were used as instruments to carry out our investigation. Having as
a Conclusion that the protection measures issued by the family courts generate partial
jurisdictional protection for the victims of family violence in the judicial district of Arequipa in
the year 2020, due to institutional factors, criminal, social and family policy.
Keywords: Protection Measures, Family Violence, Jurisdictional Guardianship, Criminal
Policy, Action Protocols.
viii
ÍNDICE
RESUMEN ....................................................................................................................... vii
ABSTRACT .................................................................................................................... viii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. xii
CAPÍTULO 1 ....................................................................................................................15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..............................................................................15
1.1. Descripción de la realidad problemática ...............................................................15

1.2. Formulación del problema ....................................................................................19
1.2.1.Problema principal ...........................................................................................19
1.2.2.Problemas secundarios ...................................................................................19
1.3. Objetivos ..............................................................................................................19
1.3.1.Objetivo General ..............................................................................................19
1.3.2.Objetivos Específicos.......................................................................................20
1.4. Fundamentación o justificación del tema ..............................................................20
CAPÍTULO 2 ....................................................................................................................22
MARCO TEÓRICO ..........................................................................................................22
2.1. Antecedentes .......................................................................................................22

2.2.1.Antecedentes internacionales ..........................................................................22
2.2.2.Antecedentes nacionales .................................................................................23
2.2.3.Antecedentes locales .......................................................................................26
2.2. Marco jurídico .......................................................................................................27
2.3.1.Marco jurídico internacional .............................................................................27
2.3.2.Marco jurídico nacional ....................................................................................30
2.3. Base teórica .........................................................................................................35
2.4.1.Definición de Familia........................................................................................35
2.4.2.Definición de Violencia .....................................................................................36
2.4.3.Violencia contra la mujer ..................................................................................41
2.4.4.Violencia familiar ..............................................................................................42
2.4.5.Tipos de violencia ............................................................................................43
2.4.6.Medidas de protección frente a la violencia familiar .........................................45
2.4.7.Protocolos de Actuación, Atención y Monitoreo de las instituciones ................51
ix
2.4.8.Derecho a la Tutela jurisdiccional efectiva .......................................................57
2.4.9.Política criminal de prevención del delito de violencia familiar .........................58
2.4. Hipótesis ..............................................................................................................63
2.5. Variables ..............................................................................................................63
2.5.1.Definición conceptual de variables ...................................................................63
2.5.2.Definición operacional de variables ..................................................................64
CAPÍTULO 3 ....................................................................................................................65
MARCO METODOLÓGICO .............................................................................................65
3.1. Enfoque, método, tipo y diseño ............................................................................65

3.1.1.Enfoque ...........................................................................................................65
3.1.2.Método de estudio ...........................................................................................66
3.1.3.Tipo de estudio ................................................................................................66
3.1.4.Diseño de estudio ............................................................................................66
3.2. Matrices de alineamiento ......................................................................................67
3.2.1.Cuadro de operacionalización de variable .......................................................67
3.2.2.Matriz de Consistencia .....................................................................................68
3.3. Población y muestra .............................................................................................69
3.3.1.Población .........................................................................................................69
3.3.2.Muestra............................................................................................................71
3.3.3.Muestreo ..........................................................................................................72
3.4. Técnicas e instrumentos .......................................................................................72
3.4.1.Técnicas ..........................................................................................................72
3.4.2.Instrumentos ....................................................................................................72
3.5. Procedimiento ......................................................................................................74
CAPÍTULO 4 ....................................................................................................................75
RESULTADOS .............................................................................................................75
Conclusiones................................................................................................................92
Recomendaciones........................................................................................................95
ANEXOS..........................................................................................................................97
Anexo 1: Instrumentos .................................................................................................97

Anexo 2: Declaración jurada autenticidad ....................................................................99
Anexo 3: Ficha de validación del instrumento de investigación por juicio de expertos 103
x
Anexo 4: Registro de Medidas de Protección en el Juzgados Especializados en Violencia
Contra la Mujer e Integrante del Grupo Familiar .........................................................107
Anexo 5: Registro de Medidas de Protección en el Juzgados Especializados en Violencia
Contra la Mujer e Integrante del Grupo Familiar .........................................................110
Anexo 6: Registro de Encuestas a Victimas: ..............................................................121
Glosario......................................................................................................................122
Bibliografía .................................................................................................................124
xi
INTRODUCCIÓN
La violencia hacia la mujer así como a los demás integrantes del núcleo familiar es uno de
los problemas históricamente más difíciles de erradicar y prevenir, es por ello que, en este
último siglo a nivel mundial diversos países concertaron reuniones a fin de tratar de
solucionar dicho problema, emitiendo convenios, tratados, que coadyuvan en el objetivo
planteado, nuestro país no es ajeno a estos avances, por cuanto contamos con una política
pública bien establecida para confrontar este problema, sin embargo cada año se muestran
cifras aún más alarmantes de la existencia aún de la violencia familiar, lo que nos lleva a
cuestionarnos si las políticas públicas (que abarca también el nivel normativo) realmente
están cumpliendo con uno de sus objetivos que es la de otorgar tutela jurisdiccional efectiva
o existen factores que están influyendo para que la violencia familiar siga presente en
nuestro país, pese al gran apoyo económico, normativo y social que se le otorga a través
del estado peruano, dicha interrogación fue el inicio para realizar esta investigación, la
misma que tiene por objetivo evidenciar los problemas que estarían originando para que las
políticas públicas adoptadas por el Estado Peruano no se estén cumpliendo.
Asimismo, buscamos que la presente investigación sea de utilidad para nuestra colectividad
universitaria y público en general, la misma que coadyuvará en mejorar la perspectiva
académica del presente tema. En consecuencia, esta investigación tiene por objetivo
responder a esta pregunta formulada: ¿De qué manera las medidas de protección previstas
xii
en la ley 30364 generan la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar
en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020?
También, nos hemos planteado los siguientes problemas específicos: ¿Cuáles son las
principales características de las medidas de protección que posibilitaron la tutela
jurisdiccional efectiva en los procesos de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa
2020?, ¿Cuáles son los factores de política criminal que intervienen en la aplicación de las
medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el distrito judicial de
Arequipa 2020?, ¿Cuáles son los factores operativos institucionales que intervienen en la
aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el
distrito judicial de Arequipa 2020? y ¿Cuáles son los factores sociales y familiares que
intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia
familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020?
Como objetivo general para el presente trabajo tenemos el analizar de qué manera las
medidas de protección previstas en la ley 30364 generan la tutela jurisdiccional efectiva a
las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020.
Nuestro capítulo 1 contiene el planteamiento del problema, donde también se exponen los
problemas generales y específicos, además de la descripción de los objetivos de la
investigación.
Nuestro capítulo 2 desarrolla el marco teórico, la misma que describe y muestra los
antecedentes de investigación, tanto nacionales e internacionales y del desarrollo teórico
del problema de investigación.
Nuestro capítulo 3 contiene el marco metodológico, donde se describirá cuál enfoque,
método, tipo y diseño se utilizará para el desarrollo de la investigación. Además, se
define la población, muestra y muestreo. Así como los instrumentos de recojo de
información validados.
xiii
Nuestro capítulo 4 describe los resultados al que se alcanzó luego de la investigación
realizada, la misma que será expresada mediante tablas y gráficos. Incluyendo en las
mismas las interpretaciones de cada uno de ellos.
Finamente luego de obtenidos los resultados y lo desarrollado teóricamente se
desarrollarán las conclusiones y recomendaciones del estudio realizado.
xiv
CAPÍTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripción de la realidad problemática
Las mujeres en el trascurso de nuestra historia han sido objeto de humillaciones y
agresiones, por lo que a nivel internacional se dio un paso sumamente importante
con la declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, la
misma que fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1967.
Años después, dicha declaración fue delimitada como la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), tal
instrumento introdujo el principio de la igualdad entre ambos géneros, en los
derechos civiles, políticos.
A nivel regional el 09 de junio de 1994 se aprobó la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer a través de la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, en donde se
declaró como una violación a los derechos humanos los actos de violencia en contra
de las mujeres.
Tres años después, nuestro país aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
26260, denominada Ley de Protección frente a la Violencia Familiar,
15
posteriormente, en el 2015, a fin de crear un mecanismo a nivel nacional se
promulgó la ley N° 30364, nombrada como la Ley para prevenir, sancionar, y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Es así que, en la actualidad diversos países al igual que el nuestro, tratan de
resolver la aún existente discriminación hacia las mujeres a través de programas
sociales o leyes para prevenir y castigar dichas acciones, tal es así que, de acuerdo
a lo señalado en el informe “Cuando los datos hablan, si no se cuenta no cuenta.
Información sobre la violencia contra las mujeres”, son cuarenta y seis los países
en el mundo que han generado una legislación que prohíbe y sanciona
taxativamente cualquier forma de violencia en contra de los niños, niñas,
adolescentes, además de la mujer.
Según el citado informe, en América Latina son ocho los países que tienen una
legislación en ese mismo sentido, como son: Venezuela, Honduras, Argentina,
Brasil, Bolivia, Costa Rica, Nicaragua y Uruguay. Sin embargo, este extremo del
continente, los índices de violencia contra la mujer siguen siendo extremadamente
altos, pues más del 50% de mujeres de la región latinoamericana son víctimas de
violencia física y psicológica (Armeras y Calderón Magaña, 2012, p. 57)
A este tenor, uno de los problemas más importantes que enfrenta el estado peruano
es la violencia familiar, ya que, según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
del 2019 del Instituto Nacional de Estadística e Informática, el 57,7% de mujeres
fueron víctimas de violencia alguna vez, sindicando como agresores a sus esposos
o compañeros de trabajo. (INEI, 2020, p. 51).
Por su parte, a nivel económico, según la agencia Peruana de Noticias (2019) el
Estado Peruano, con la finalidad de Implementar programas priorizados para
16
prevenir actos de violencia hacia las mujeres, asignó al año fiscal 2020 como
presupuesto la suma ascendente a 160 millones de soles.
Posteriormente, por intermedio del Decreto Supremo N° 110-2020-EF, el Estado a
fin de implementar servicios prioritarios respecto al tema, autorizó la transferencia
del pliego presupuestario al Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales (dentro de
ellas el gobierno regional de Arequipa) la suma ascendente a S/ 106 059 913 soles.
Al respecto, conforme se tiene del análisis presupuestario elaborado por Cedano
García (2020), concluyó que el presupuesto asignado anualmente para enfrentar la
violencia hacia las mujeres creció 17 veces desde el 2009, evidenciándose un
compromiso y voluntad por parte del Estado peruano en el aspecto económico para
enfrentar la lucha contra la violencia hacia la mujer e integrantes del grupo familiar
(p. 44).
De lo anteriormente señalado, se advierte que, más allá del respaldo económico y
normativo existente, se deduce que los objetivos propuestos al día de hoy, no se
estarían cumpliendo, ello debido a que, según el anuario estadístico policial 2019,
elaborado por la Policía Nacional del Perú (2019), en nuestro país durante el año
2019 se han registrado 276,322 denuncias por violencia familiar, siendo Arequipa
el segundo departamento con más casos registrados por violencia familiar con
20,496 casos ingresados (p. 226), observándose un incremento significativo de
53,946 casos más en comparación al año anterior.
Asimismo, si bien el anuario estadístico de la Policía Nacional del Perú (2020),
describe una pequeña disminución de casos denunciados en el año 2020, sin
embargo, un aspecto a resaltar es que un total de 54,675 casos fueron registrados
por segunda vez, lo que equivale un 22.90% de todos los casos denunciados (p.
226), es decir, existe un alto índice de reincidencia.
17
Lo señalado anteriormente, nos permite inferir que dicha institución no está
cumpliendo con su rol ejecutor de las medias de protección dictadas por el órgano
jurisdiccional, siendo una de las causas la falta de adquisición del software de
georreferenciación de medidas de protección y equipos computacionales por parte
del Ministerio del Interior, tal como fue advertida en el Resumen Ejecutivo del
Programa Presupuestal Orientado a Resultados de Reducción de la Violencia
Contra la Mujer elaborado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(2020), debiéndose añadir también la falta de capacitación al personal policial
encargado de dicha área.
Por otro lado, en el distrito fiscal de Arequipa, según el observatorio de criminalidad
del Ministerio Público (2020), en el año 2020 se registraron 8545 denuncias por la
presunta comisión del delito de violencia familiar, siendo Arequipa una de las
regiones con mayor incidencia de casos denunciados.
Asimismo, según el Sistema Especializado de Justicia, para la protección y sanción
de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar (SNEJ) del Poder
Judicial (2020), sólo en el tercer trimestre de 2020, ingresaron a la Mesa de Partes
del Poder Judicial 5843 solicitudes de medidas de protección, correspondiente al
distrito judicial de Arequipa, por tanto se dictaron 4997 y 486 no se otorgaron, cifra
altamente preocupante, ya que, si se coteja con las solicitudes de medidas de
protección ingresadas en todo el año 2015 - que fueron 4617 casos - se evidencia
que los casos ingresados únicamente en un trimestre del año 2020 supera el total
de ingresos del año 2015.
Por consiguiente, habiendo expuesto las cifras de casos de violencia familiar, se
evidencia dificultades en la aplicación y/o ejecución de la Ley N° 30364, pese al
respaldo brindado por parte del estado, advirtiendo por ende que no se estaría
18
generando una tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en el
Distrito Judicial de Arequipa a través del otorgamiento de medidas de protección,
por tanto, urge una investigación académica exhaustiva que delimite los factores
y/o desafíos que estarían afectado lo señalado precedentemente, cuestiones que
serán materia de estudio en la presente investigación.
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema principal
¿De qué manera las medidas de protección previstas en la ley 30364
generan la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en
el distrito judicial de Arequipa en el año 2020?
1.2.2. Problemas secundarios
‑ ¿Cuáles son las principales características de las medidas de protección
que posibilitaron la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos de
violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020?
‑ ¿Cuáles son los factores de política criminal que intervienen en la
aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia
‑ ¿Cuáles son los factores operativos institucionales que intervienen en la
‑ ¿Cuáles son los factores sociales y familiares que intervienen en la
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
19
Analizar de qué manera las medidas de protección previstas en la ley 30364
generan la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en
el distrito judicial de Arequipa en el año 2020.
1.3.2. Objetivos Específicos
Determinar las funciones y características de las medidas de protección que
posibilita la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos de violencia familiar
en el distrito judicial de Arequipa 2020.
Determinar y analizar cuáles son los factores de política criminal que
intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los
casos de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020.
Determinar y analizar cuáles son los factores institucionales que intervienen
en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de
violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020
Determinar y analizar cuáles son los factores sociales y familiares que
intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los
casos de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020.
1.4. Fundamentación o justificación del tema
La presente investigación versa sobre el análisis de la tutela jurisdiccional efectiva
de las medidas de protección en casos de violencia familiar en el distrito Judicial de
Arequipa en el 2020, las misma que tiene gran relevancia, debido a la coyuntura
actual que se vive, por lo que amerita demasiada delicadeza su situación.
Asimismo, se puede constatar que las victimas en la mayoría de los casos son
mujeres las cuales ven sus derechos atropellados por los agresores, como
20
podemos ver a nivel nacional, según el informe elaborado por el INEI, en el año
2019 en todo el Perú, se registraron 276 mil 322 denuncias por violencia familiar.
Lo señalado anteriormente resulta preocupante, dándonos una premisa de lo que
podría estar aconteciendo hoy en día, sobre todo en el distrito Judicial de Arequipa,
donde las victimas logran acudir a las instancias correspondientes como las
comisarías y juzgados para salvaguardar su integridad y que se respeten sus
derechos, esperando que la justicia logre cesar los actos de violencia, esperando
para ello una sentencia que logre cubrir la necesidad de protección.
Sin embargo, una vez emitida la resolución que dicta Medidas de Protección, se
evidencia que la misma no se estaría ejecutando de manera correcta, ya que los
índices estadísticos señalados demuestran que se tienen una reincidencia
preocupante en relación a la violencia ejercida en agravio de las mujeres e
integrantes del grupo familiar.
En consecuencia, tenemos como objeto analizar y ver la funcionabilidad de la Tutela
Jurisdiccional al momento del otorgamiento de las Medidas de Protección,
concluyendo si las mismas logran proteger de manera pertinente a la víctima y sus
derechos.
21
CAPÍTULO 2
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes
2.2.1. Antecedentes internacionales
De los estudios efectuados respecto a la tutela jurisdiccional efectiva de las
medidas de protección, en los casos de violencia familiar, a nivel
internacional se tiene los siguientes:
Peñafiel José (2021), realizó la investigación titulada: “Análisis de las
medidas de protección en los delitos contra la mujer y miembros del núcleo
familiar - Ecuador”. Siendo el objetivo de dicha investigación analizar si
luego de otorgadas las medidas de protección, en casos de violencia familiar
existe una mala utilización de las mismas. Realizándose una investigación
de enfoque cualitativo, ya que únicamente se aprecia el análisis de
documentos y normas de carácter nacional e internacional. Respecto a la
población de la investigación, las misma estuvo constituida por mujeres
mayores de edad entre los 20 a 40 años y juristas que trabajan en el área
de violencia intrafamiliar y flagrancia. Concluyendo de dicha investigación
que, a pesar de otorgarse las medidas de protección con la finalidad de
prevenir delitos de índole familiar, empero la victima guarda estas medidas
22
de protección y sigue conviviendo con su pareja, lo que obstaculiza en la
eficacia de dichas medidas, advirtiendo además la confianza de las víctimas
en sus agresores cuando éstos les prometen cambiar y finalmente, la
identificación del factor económico el cual influye para que las víctimas no
sigan los procesos de violencia familiar.(p. 109)
Seura Gutiérrez (2008), realizó la investigación que titula: “Las Medidas de
protección al niño, niña o adolescente en el ámbito de la violencia
intrafamiliar, desde la perspectiva del derecho de familia”. Siendo el objetivo
de dicha investigación, el determinar si se protegen los derechos y garantías
de los infantes y adolescentes en el estado de Chile. Realizándose una
investigación con enfoque cualitativo, por cuanto se advierte que se realizó
únicamente mediante un análisis de normativa nacional e internacional.
Respecto a la población de la investigación, las misma estuvo constituida
únicamente por normas nacionales e internacionales referentes al tema de
investigación. Concluyendo del estudio y análisis efectuado que, en dicho
país efectivamente existe una protección de los infantes y adolescentes,
razón por la cual se creó un sistema legal unificado referente al tema. (p. 95)
2.2.2. Antecedentes nacionales
En relación a los estudios efectuados respecto a la tutela jurisdiccional
efectiva de las Medidas de protección en los casos de violencia familiar, a
nivel nacional se tiene los siguientes:
Castillo Vilca y Vanegas Chambilla (2019), realizaron la investigación
titulada: “Factores que influyen en la ineficacia de las Medidas de protección
otorgadas a favor de las víctimas de violencia familiar, por el segundo
juzgado de familia de puno, año 2016 en el marco de la ley 30364 ley para
23
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar”. La investigación tuvo el objetivo de identificar
aquellos componentes que intervienen en la ineficacia de las Medidas de
protección otorgadas a favor de las víctimas de Violencia familiar por el
Segundo Juzgado de Familia de Puno en el año 2016. La investigación tuvo
un método cualitativo. Respecto a la población de la investigación, ésta
estuvo constituida por personas victimas (mujeres y varones) del distrito de
Puno y expedientes judiciales con emisión de Medidas de protección a favor
de las víctimas de violencia familiar, por el Segundo Juzgado de Familia de
Puno en el año 2016. Obteniendo como resultados posteriores del análisis
pertinente de las estadísticas conseguidas es que existen dos factores
influyentes sobre la inaplicabilidad de la garantía de protección a favor de
los agraviados de violencia familiar, siendo primero el factor económico, por
cuanto el presupuesto asignado es insuficiente en algunas instituciones del
Estado y el segundo factor es el jurídico, referido a la limitada intervención
de los servidores públicos (p. 77)
Correa Abanto (2017), realizó la investigación titulada: “Criterios adoptados
por los jueces para dictar Medidas de protección frente a la violencia familiar
con la aplicación de la nueva ley 30364 en la provincia del Santa 2017”. La
investigación tiene por objetivo, determinar los discernimientos más
notables que emplean los jueces para emitir Medidas de protección frente a
los procesos de violencia familiar, realizándose una investigación de
enfoque cuantitativo no experimental. Respecto a la población de la
investigación, ésta estuvo instituida por los administradores de justicia de
los Juzgados Especializados en Familia y Juzgados Mixtos de la Corte
Superior de Justicia del Santa. Concluyendo, que, los juzgados consideran
24
como criterios relevantes para emitir Medidas de protección, es la
evaluación psicológica, resultado del diagnóstico médico legal y la ficha de
valoración de riesgo. (p. 81)
Mejía Rodríguez (2018) realizó la investigación titulada: “Eficacia de las
Medidas de protección en procesos de Violencia Familiar garantizan el
derecho a la integridad de víctimas en la corte superior de justicia de Tacna,
sede central, 2017”. Siendo el objetivo de la investigación, establecer si las
Medidas de protección en los procesos de Violencia Familiar son eficaces
para garantizar el derecho a la integridad de las víctimas en los Juzgados
de Familia, en el 2017. Teniendo método de enfoque mixto. Obteniendo
como resultado del análisis de la investigación pertinente que, más del 90%
en asuntos de violencia familiar, se dieron Medidas de protección a favor de
las víctimas, yaciendo que dichas Medidas de protección se vienen
cumpliendo con rigurosidad, concluyendo que resultan eficaces, asimismo
se determinó que institución jurídica de supervisión son eficaces por parte
de la Policía Nacional del Perú teniendo un gran avance la comisaría del
sector Gregorio Albarracín Lanchipa, por ultimo concluye que la tasa de
reincidencia por parte de los agresores es baja.(p. 197)
Robles Rojas (2021) realizó la investigación titulada: “La ineficacia de las
Medidas de protección a favor de las mujeres – ley 30364”. Teniendo como
objetivo, analizar los motivos por los cuales las Medidas de protección
emitidas conforme a la Ley Nº 30364 resultan ineficaces para prevenir la
violencia hacia la mujer en el Perú. Obteniendo como resultado del análisis
de la investigación pertinente se determinó que en el sector específico
donde se ejecutó la Policía Nacional Del Perú no cumple con supervisar la
ejecución de las Medidas de protección con el fin de brindar asistencia a las

25
víctimas, asimismo determina que los administradores de justicia, en el
campo de familia se encuentra limitados para emitir Medidas de protección
en específico para cada caso en concreto. (p. 37)
2.2.3. Antecedentes locales
En relación a los estudios efectuados respecto a la tutela jurisdiccional
efectiva de las Medidas de protección en los casos de violencia familiar, a
nivel local se tiene los siguientes:
Benique Flores (2020) realizó la investigación titulada: “Medidas de
protección a la mujer y su implicancia en los casos de feminicidio registrados
en la ciudad de Arequipa durante el periodo enero 2016 – diciembre 2018”.
Teniendo como objetivo, determinar la implicancia de las medidas de
protección a la mujer en los casos de feminicidio registrados en Arequipa,
desde el mes de enero del año 2016 hasta el mes de diciembre del año
2018. Obteniendo como resultado del análisis de la investigación pertinente
se determinó que las medidas de protección para la mujer son
categóricamente ineficaces, y ello lo demuestra los casos registrados de
feminicidios y tentativa de feminicidios en Arequipa durante el periodo 2016
al 2018, aunado a las estadísticas que maneja el Ministerio Público a nivel
nacional. (p. 75)
Manrique Villavicencio & Martinez Zapana (2021) realizaron la investigación
titulada: “El contexto de violencia familiar y su vulneración al objeto de la ley
30364, distrito judicial de Arequipa-2019”. Teniendo como objetivo, analizar
el Acuerdo Plenario 09-2019/CJ-116 respecto al contexto de violencia
familiar y la posible vulneración del objeto de la ley 30364. Obteniendo como
resultado del análisis de la investigación pertinente que, la delimitación
26
propuesta y amparada respecto a la definición del Contexto de Violencia
Familiar en el Acuerdo Plenario 09-2019/CJ-116, puede ser considerada
como elevadamente exigente e irracional, ya que el agregar parámetros, es
decir requisitos adicionales a los que ya existen para el perfeccionamiento
de un tipo penal respecto a hechos de violencia familiar sería agregar más
elementos típicos a la figura del hecho punible de violencia familiar,
generando vacíos e impunidad. (p. 40)
2.2. Marco jurídico
2.3.1. Marco jurídico internacional
A nivel internacional se ha venido reconociendo que el tema de la violencia
en contra de la mujer, así como los demás integrantes del núcleo familiar
infringe los derechos humanos, reconociendo incluso la libertad del ser
humano para convivir en aquel estado libre de violencia, es por ello que
diversas normas internacionales recogen estos aportes para que los
Estados una vez adscritos cumplan con lo desarrollado en las referidas
normas.
Es así que, en estos últimos años nuestro país ha firmado y ratificado
diferentes tratados internacionales, con la intención y el propósito de formar
un respaldo normativo acorde a los parámetros internacionales, que sirva de
premisa para el reconocimiento y protección de los derechos de la mujer y
demás integrantes del núcleo familiar.
2.3.1.1. La Convención para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer
27
La proclamación de esta convención se realizó en el año de 1979,
años después se integró su protocolo facultativo y en el año de 1999
fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Nuestro país no fue ajeno a este avance significativo, ya que la
misma fue ratificada en 1982, empero, si bien esta convención no
señalaba textualmente la violencia hacia las mujeres,
posteriormente, luego que el comité revisara los informes que
presentaron aquellos estados adscritos, advierten la presencia de
la violencia hacia las mujeres.
A razón de ello, el comité proclama la recomendación número doce,
donde obliga a los Estados adscritos a comunicar periódicamente
sobre la situación, causas y medidas dispuestas por éstas para
combatir el fenómeno de la violencia.
Posteriormente, luego de celebradas de las distintas conferencias
internacionales sobre la mujer, es que el comité emite la
recomendación N° 19, donde reconoce a este tipo de violencia
como un tipo de transgresión a los derechos humanos, por cuanto
dichas acciones impiden en la mujer su desarrollo y participación,
además de reconocer como una forma de discriminación.
Es así que, de acuerdo a la doctora Álvarez González (2010) puede
ponderarse dicha convención como la Carta Universal de la mujer
referente los Derechos Humanos de las mismas y, tal como se
advirtió líneas arriba tiene como premisa la unificación de una
nueva línea o red normativa que impulse en los demás estados el
desarrollo de una paridad de todas las personas, sin distinción de
28
su condición cultural, económica, sexo o cualquier otro aspecto. (p.
23)
2.3.1.2. La Convención interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer
Siguiendo la corriente internacional, a nivel latinoamericano, en
1994 la Organización de los Estados Americanos desarrolló dicha
convención, más conocido como la Convención de Belem do Pará,
por haberse adoptado en esa ciudad brasileña.
Dicho documento es considerado el más representativo en el
ámbito latinoamericano referente a la violencia en contra de la
mujer, la misma que describe este acto a cualquier acción o
conducta, que por la condición de mujer ocasiona cualquier
circunstancia de daño inminente e incluso la muerte, siendo el
agresor aquel que haya compartido o comparta el domicilio donde
habita la mujer.
En nuestro país, esta convención fue aprobada mediante
Resolución Legislativa N° 26583, el día 02 de marzo de 1996, la
misma que fue ratificada el 04 de abril del mismo año y entró en
vigencia el 04 de julio de 1996.
Otro punto a considerar es que esta convención autoriza interponer
ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos denuncias
a cualquier persona o grupo de personas de los estados adscritos,
si advirtiesen el incumplimiento de alguno de los deberes
establecidos en la referida convención.
2.3.1.3. Convención sobre los derechos del niño

29
Esta Convención también establece obligaciones para aquellos
Estados adscritos, a efecto de concretizar las medidas de índole
normativo, social y educativo, ello con la finalidad de salvaguardar
de cualquier agresión en contra de los niños.
Además, recogiendo lo desarrollado por el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (1999) refleja una nueva perspectiva en
torno al niño, por cuanto los niños no son la propiedad de sus
padres ni tampoco son los beneficiarios indefensos de una obra de
caridad. Son seres humanos y los destinatarios de sus propios
derechos. La Convención ofrece un panorama en el que el niño es
un individuo y el miembro de una familia y una comunidad, con
derechos y responsabilidades adaptados a la etapa de su
desarrollo. Al reconocer los derechos de los niños de esta manera,
la Convención orienta firmemente su mandato hacia la personalidad
integral del niño. (p. 04)
En nuestro país, esta convención fue aprobada mediante
Resolución Legislativa N° 25278, en fecha 03 de agosto de 1990;
la misma que fue ratificada en el mismo año.
Siendo así, podemos inferir que el punto más importante de la
Convención es la determinación del interés superior del infante, por
sobre cualquier otro aspecto, ello cuando se intente aplicar alguna
medida referente a los niños y niñas, advirtiendo además que, en
casos de la violencia familiar, se deberá ponderar el interés del niño
sobre los demás integrantes de la familia.
2.3.2. Marco jurídico nacional
30
Si hablamos de normatividad y legislación nacional referente a la violencia
contra la mujer e integrantes del grupo familiar, corresponde iniciar
analizando nuestra carta magna, como antecedente tenemos la Constitución
de 1933, las misma que mostró avances muy significativos respecto a los
derechos hacia la mujer y los integrantes del grupo familiar, por cuanto en
su artículo 51° dispuso la protección de la familia por parte del estado y en
el artículo 86° otorgó derechos hacia las mujeres que tenían conocimiento
en lectura y la escritura, ya que las mismas estaban facultadas a participar
en elecciones urbanas mediante el sufragio, dando mayor cabida y
protagonismo a las mujeres de esas épocas.
Posteriormente, la Constitución de 1979 también marca importantes
alcances, a razón de que da preferencia a los ciudadanos y sus derechos,
otorgando derechos como la igualdad de las mujeres y la no distinción por
sexo, dicha Constitución indico “La persona humana es el fin supremo de la
sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla
(Art. 1)” llegando a la actual Constitución de 1993, donde ya no existen
expresamente limitantes entre derechos de varones con mujeres.
Por su parte, la problemática también se llega a determinar en nuestro
Código Civil Peruano, exactamente el del año 1851, el cual contenía en su
título I, referente a la subordinación y emancipación de las personas en el
ejercicio de sus derechos civiles, siendo ello, en el artículo 28°, inciso 1
señalaba que las mujeres desposadas, estarán bajo la autoridad de su
esposo.
La tertulia al momento de realizar este título hizo que los juristas añadan el
título II, el cual habla acerca de los varones y mujeres, señalando en el
31
artículo noveno que la sociedad originaria se conforma por el sexo masculino
y femenino, asimismo en el artículo 10° indica que el término hombre, abarca
la inclusión de la mujer, toda vez que la ley no lo separe explícitamente, es
por ello que estas normas se hicieron tendencia en su momento, a lo que
refleja hoy en día la ley de paralelismo de oportunidades entre mujeres y
hombres (ley 28983) estableciendo la imposición de la aclimatación de
expresión inclusiva.
Consecuentemente, en el año 2002 se dio inicio y ratificó el primer régimen
nacional contra la violencia en contra de la mujer, este plan tuvo una
duración de 5 años, una vez culminada se ratificó el segundo Designio, el
detalle en estos planes fue que, al ser aprobado por Decreto Supremo, no
causó gran impacto o el que se esperaba, principalmente lo referido al
Ministerio de la Mujer, la finalidad de este ministerio era que, con apoyo del
sector público, privado, cooperación internacional, se logre dar atención
completa a las ciudadanas que se hallan en situación de grave riesgo social,
violencia, carencia máxima, siento que todo esto con el primer plan no llego
a ser constante y por ello no generó avances significativos.
Continuando con la normatividad nacional, tenemos en cuenta la inicial Ley
que reconoce como problema la violencia en contra de la mujer, siendo la
Ley Nº 26260, Ley de Protección contra la violencia familiar, la cual resumía
los supuestos de que violencia familiar era cualquier acto de represión,
acción u omisión, causando menoscabo en lo físico o psicológico, para la
total configuración de dicha ley tiene que suceder en el ámbito entre
cónyuges, padres, hijo, abuelos, parientes colaterales hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, o quienes los que habitan en el
32
mismo domicilio, excepto lo que se encuentra en regímenes contractuales o
laborales.
Seguidamente, en la Ley Nº 27306 se añadió a los excónyuges y a los ex
convivientes.
Asimismo, tenemos el Decreto de Urgencia Nº 23-2020, el cual determina
como procedimiento de prevención que, una vez se tenga conocimiento de
una denuncia policial, el policía deberá de informar de los antecedentes
policiales, todo esto con el fin de que los ciudadanos tengan dicha
información y tomen decisiones sobre su no entroncamiento de vida, por
parte de agresores reincidentes también encaja la situación que la persona
tiene acceso a dicha información, el compartir con personas que estén a su
cuidado, con el fin de protegerse.
Por otro lado, tenemos la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, que
tiene la finalidad de prevenir, eliminar y condenar toda forma de violencia
originada ya sea el ámbito público o privado, ello en contra las mujeres por
su condición de tales y contra los integrantes del grupo familiar.
El artículo 15° de la referida ley señala que, la acusación podrá mostrar de
manera escrita o verbal, resumiendo los hechos de una manera precisa,
asimismo la denuncia podrá ser presentada por la parte agraviada o
cualquier que este a su favor, no requiriendo la firma del letrado, ni el pago
alguna tasa u otra formalidad, teniendo conocimiento la Policía Nacional del
Perú de los hechos relacionados a casos de violencia contra la mujer y los
integrantes del grupo familiar, quien debe de poner los hechos y enviar los
33
actuados a los tribunales de familiar correspondientes, dentro de las
veinticuatro horas de conocido el hecho.
Por su parte, el articulo 16° indica que el Juzgado de Familia pertinente
procederá en un plazo máximo de 72 horas, examinar si el caso es
congruente para emitir las Medidas de protección solicitadas, asimismo si es
necesario de parte o de oficio por el juez, se dispone el análisis para otorgar
medidas cautelares, que tenga pretensiones como, pensión de alimentos,
atención, extinción de patria potestad, todo con el fin de encontrar el
bienestar de las víctimas.
Asimismo refiere que, si la presunta víctima sea menor de edad o mujer, su
manifestación será realizada con la técnica de entrevista única, siendo que
tiene calidad de prueba preconstituida, al respecto, Simó Soler (2018) refiere
que la ejecución de la prueba preconstituida en el basto proceso penal y su
manejo con víctimas, sustancialmente frágiles, predispone un avance
efectivo en la concepción de legitimidad, simple y llanamente busca el
bienestar de la víctima en el entretanto del proceso ( p. 510); dicho esto, el
juez sólo podrá realizar una segunda entrevista en cámara Gesell a efecto
de recabar la manifestación ampliatoria de la víctima.
En la penúltima parte tenemos la sentencia, la misma que concluye el juicio,
el cual llega a tener una connotación absolutoria o condenatoria, en el primer
caso tanto las medidas de protección como las medidas cautelares que se
hayan decidido antes de la sentencia quedan sin efecto alguno.
Si la sentencia resultó con un grado condenatorio, acarreando como tal la
continuidad o modificación de las medidas de protección dispuestas por el
juzgado de familia o equivalente y demás considerandos.
34
En el último artículo de la ley indica que, quien no colabora en la eficacia del
desarrollo del proceso de violencia familiar, cometerá los ilícitos expresados
en los artículos 377° y 378° del Código Penal esto es: omisión,
rehusamiento, demora de actos funcionales o retardo injustificado de apoyo
policial.
El presente introito fue desarrollado en cuestión de la historia de la
normatividad y aplicabilidad actual de las normas respecto a los procesos
de violencia en contra de la mujer e integrantes del grupo familiar,
reflejándonos un gran avance desde la primera constitución de 1823, donde
las mujeres no tenía ni voz ni voto, siendo hoy en día en el desarrollo de las
normas muy abundante, más eso no nos garantiza el efectivo cumplimiento
de dichas normas.
2.3. Base teórica
2.4.1. Definición de Familia
Al respecto, corresponde iniciar comentando nuevamente nuestra carta
magna, por cuanto el artículo 4º señala que el estado protege a al núcleo
familiar e incentiva el matrimonio, reconociéndolos como institutos naturales
y esenciales de la colectividad.
Por su parte, Lévi Strauss (2010) señala que el termino familia es tan simple
como la experiencia cotidiana que uno puede llegar a vivir, como respirar,
ya que simplemente vive desde tiempo inmemorables en la sociedad, sin
embargo, las propias instituciones de esos tiempos se arraigaron al
matrimonio monogámico, empero posteriormente se fue perdiendo aquello
que las personas llamaban núcleo familiar, ya que el humano interpretó de
manera errada el termino matrimonio, llevando esto a optar por el termino
35
matrimonio de grupo y la promiscuidad, creando un quiebre en el término
familia. (p. 195)
Además, el maestro Bourdieu (1997) define a la familia como una ficción
bien fundamentada, por cuanto se trata de un principio reunido de
edificación de la realidad grupal, yéndose al extremo de que las realidades
sociales no son más que la misma construcción social, llegando a ser algo
superficial, ya que ambas existen expresamente, asimismo el autor nos
enuncia la clasificación de familia y que la palabra familia de manera
universal terminará siendo lo mismo en todas partes del mundo, lo que la
constituye como una palabra explícitamente real. (p. 195)
Por otro lado, la familia nuclear es según la casuística y derecho
consuetudinario la integración de padre, madre e hijo, siendo que a lo largo
de los años esto ha variado, ya que se ve en la sociedad el término de familia
disfuncional, esto quiere decir, familias conformadas, solo por padre e hijo,
madre e hijo, hijos con tíos o tutores, etcétera, razón por la cual actualmente
la familia en el Perú se ha tornado de esa manera, sin embargo, eso no es
impedimento para que el Estado no vele por ellos, es así que, la Ley 30364
abarca todas estas situaciones en las que se pueda presentar el concepto
de familia o integrantes del grupo familiar.
No obstante Bourdieu (1997) también nos habla acerca del trabajo de
institución, señalando que la familia aparece como la categoría social más
reconocida en la sociedad, es por ello que dicha categoría se comporta
como un esquema clasificatorio y principio de construcción del mundo social.
2.4.2. Definición de Violencia
En la era actual somos conscientes de que vivimos en un mundo violento,
ya que la manifestación del ejercicio de la violencia se expresa de diferentes
36
maneras, por cuanto, de acuerdo a Iglesias (2014) la violencia está inmersa
en el ámbito público, como por ejemplo las guerras, atentados, y en el ámbito
privado como son los abusos, discusiones, conflictos, por lo que el termino
de violencia en sí misma, es un tema ampliamente desarrollado en nuestra
sociedad y más aún en los medios de comunicación, por cuanto la gran
mayoría de reportajes tratan de la violencia entre personas. (p. 211)
Por su parte, la Real Academia Española (2021) respecto a la violencia
establece cuatro acepciones, siendo la más completa desde nuestro punto
de vista la segunda: "Acción y efecto de violentar o violentarse", sin
embargo, es importante resaltar que cada una de dichas acepciones termina
por dirigir en el punto central a la persona, en el yo.
Por ende, entendemos como violencia aquel acto de agresividad que tiene
por finalidad dañar, lastimar a un ente receptor, siguiendo la misma línea
Alonso Varea & Castellanos Delgado (2006) indican que la violencia puede
darse de diferentes formas, no hay un patrón exacto, pero se puede
diferenciar en tres biológicas, psicológicas o sociales, la descripción que se
acomoda más al termino violencia, es la acción de carácter intenso que tiene
por propósito lesionar y/o dañar a otra persona o cosa. (p. 23)
Por su parte, según el diccionario de la filosofía escrito por el maestro
Abbagnano (1963) señala que es aquel ejercicio antípoda al mandato y/o
establecido por la naturaleza, tal definición nace de una concepción
aristotélica, la cual está ligado íntimamente a un principio de fuerza física, lo
que conlleva a establecer bajo dicho criterio que la violencia se encuentra
en oposición a la naturaleza de las cosas. (p. 1190)
37
Asimismo, desde el punto de vista sociológico Wolfgang y Ferracuti (1961)
consideran que la violencia es una patología cultural de la sociedad, siendo
difícil huir de ellas, advirtiendo además que dicha conducta no
necesariamente está ligada a la ilicitud y por ende algunos no guardan algún
remordimiento o sentimiento de culpabilidad por sus agresiones. (p. 172)
En consecuencia, podemos inferir que la violencia tal como señala Jiménez
Maggiolo (2014) puede entenderse como un aspecto congénito a la propia
sociedad y su historia, perdiendo o eximiendo en muchos casos la ilicitud
producto de sus actos, ya que la historia nos demuestra que muchas gestas
emancipadoras surgieron a punta de violencia como es la revolución
francesa, o nuestra propia independencia. (p. 61)
Es a razón de lo anteriormente expresado y de acuerdo a lo señalado por
Mora y Cohn (1983) es que puede entenderse que existen violencias
moralmente tolerables o que no son consideradas como tal (como el caso
del boxeo, donde dar puñetazos no es considerado una violencia, porque de
alguna manera se da dentro de un contexto deportivo) y por el otro lado
existen violencias que no gozan del mismo privilegio, por ende, cabe la
pregunta ¿cómo establecer un criterio para diferenciarlas? desde nuestro de
punto de vista consideramos que uno de los factores determinantes es la
justicia, la misma que decreta los alcances de dichos actos y establece su
condena, o la propia sociedad; volviendo al tema, de acuerdo a lo
desarrollado, podemos concluir que existen diversas clases de violencias,
no siendo únicamente una acción emanada del aspecto físico, sino otras
aparentemente inmóviles como es la agresión psicológica, económica, entre
otras. (p. 243)
38
En consecuencia, coincidimos con la clasificación desarrollada por Poggi
(2019) quien señala la existencia de distintas características o nociones de
violencia, como son una noción restringida, medianamente restringida,
moderada y amplia de violencia, teniendo las mismas condiciones distintas
entre sí (p. 290), tal como desarrollaremos a continuación.
a) La primera noción es la denominada restringida, la cual vincula a la
violencia con una violencia física, por cuanto, la misma está
íntimamente ligada a la expresión real de la fuerza física.
b) La segunda noción es la denominada medianamente restringida, la
cual posiblemente es la más divulgada en las clasificaciones legales,
ya que ésta limita la violencia a la fuerza física, empero equipara a
esta última con las amenazas, reconociendo por ende dos opciones
de consumar el delito, teniendo en cuenta siempre que las amenazas
revisten menor gravedad en torno a la cuantificación de la pena.
c) La tercera noción es la denominada moderada, la cual une a la
violencia física, amenazas y demás formas de violencia verbal
(pudiendo ser insultos reiterados e ignominias que componen
maltratos psicológicos).
d) Finalmente, la cuarta noción es la denominada amplia de violencia, la
misma que - conforme el propio título señala – conforma todo el
conglomerado que produce daños físicos, psicológicos y económicos,
siendo esta última característica la que describe a esa violencia
manifestada por el control y/o restricción del acceso a la disposición
de recursos como pueden ser alimentos, dinero, o cualquier aspecto
material que obligue a la víctima a quedar subordinado producto de
dicha manifestación violenta; subsiguientemente, la violencia
39
psicológica, puede considerarse aquella conducta emocional que se
manifiesta a través de insultos o humillaciones que se dan de manera
frecuente, debiendo considerarse además aquella intención de
disponer del aislamiento de la agraviada o en el uso de infantes para
reprimir y controlar a la agraviada, advirtiendo que lo señalado
precedentemente es una aproximación a la variedad de tipos de
violencia y sus características, las mismas que serán desarrolladas
ampliamente en los capítulos posteriores.
Por ende, señalado los tipos o nociones de violencia, podemos inferir que
las mismas tiene algo en común, que es la producción de daño en las
personas, si bien a simple vista dicho concepto pareciese fácil de definir, sin
embargo, contiene características difíciles de articular para establecer una
definición concreta.
Es así que, el daño afecta a la persona de manera física (como puede ser a
través de un puñete en la cara) o cuando afecta la autodeterminación de la
misma, (como puede darse a través de la manipulación, sugestión), sin
embargo, esta última nos lleva a otra premisa, la que se refiere a la
obediencia emanada de un grupo de personas, la cual si bien es cierto nace
a raíz de una orden (que podría ser legitima o ilegitima) al final es una
obligación que podría entenderse como una manifestación de violencia, ya
que no se cuenta la opinión de valor de la persona.
Es por ello que, tal como refiere Poggi (2019), resulta difícil trazar un
concepto unitario de violencia, ya que no todos los actos violentos son
considerados como tal, sino la propia sociedad y/o la justicia determina
mediante juicios de valor tal condición. (p. 292)
40
2.4.3. Violencia contra la mujer
Es de advertir que en la literatura doctrinaria no se tiene una noción unitaria
y clara sobre el concepto de violencia en contra de la mujer, por cuanto la
literatura internacional, a través de la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, señala que es una
transgresión a los derechos humanos, empero, éste concepto tal como
refiere Poggi (2019) no es particularmente útil, por cuanto toda forma de
violencia desplegada en contra de una persona viola los derechos humanos.
(p. 293)
En opinión del Doctor Castillo Aparicio (2018), el término en referencia surge
a partir de un acontecimiento constante en el tiempo y no de un hecho
aislado, añadiendo además que la violencia es desplegada por el varón
hacia la mujer con la intención de someterla y controlarla. (p. 36)
Por otro lado, de acuerdo a Bloom (2008) la violencia en contra de la mujer
es el resultado de las expectativas normativas sobre los roles coligados a
cada género, unido a las desigualdades propias entre ellas. Por ende, es
advertir que dicho enfoque comprende a la violencia de género como
unidireccional, por cuanto solo reconoce como autor a los varones y a las
víctimas como mujeres. (p. 12)
Asimismo, existe un criterio ideológico, la cual señala que la violencia está
basada por su única condición de mujer, algunas de estas nociones surgen
de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer, en donde se describe como violencia aquella
manifestación de inestabilidad histórica entre el varón y la mujer, lo cual
originó el surgimiento de la dominación y discriminación hacia la mujer por
41
parte del hombre, despojando por todo ello, la plena emancipación de la
mujer.
Contrario al enfoque descrito precedentemente, tenemos algunas
definiciones que estrictamente describen a la violencia en contra de la mujer
como cualquier forma o condición de violencia ejercida por la persona sobre
el otro, por lo que, se reconoce que la acción violenta la puede ejecutar una
mujer a un varón o viceversa.
Siendo ello, podemos inferir que existen dificultades para delimitar el
contexto de violencia en contra de la mujer, sin embargo, este primer
enfoque es la tiene una base estadística que lo respalda, ya que existen más
casos de violencia en contra de la mujer que hacia los hombres, por lo que
dicho estereotipo es empleado predictivamente para instaurar proyectos y/o
políticas de prevención de violencia en contra de la mujer.
2.4.4. Violencia familiar
Al respecto, corresponde tomar en consideración lo desarrollado por Alonso
Varea & Castellanos Delgado (2006) quienes indican que la violencia familiar
empezó a tratarse a partir de los años 70 en naciones europeas, empero ni
las condenas de la sociedad y las leyes de violencia familiar podían frenar
esa situación que poco a poco iba evolucionando, tratándose este fenómeno
por niveles de violencia. (p. 45)
No obstante, el patrón violencia sigue siendo el mismo, el detalle es que
ahora solo se enfoca en el círculo familiar, puede ser de manera directa
padres a hijos, o aquellos que estén considerados dentro del marco de
integrantes del grupo familiar.
42
Los estudios de regresión muestran que los esquemas de disciplina como
el castigo físico, son indicadores de riesgo y conflicto social,
desencadenando un círculo vicioso de nunca acabar.
Complementando a lo que dicen los autores ya mencionados, tenemos la
interpretación de violencia familiar de Mendoza Moreno (2017) quien
advierte que también se puede dar de forma emocional, físicos, sexuales,
financieros o socio ambientales, asimismo indica que el agresor o persona
abusiva, desarrolla un comportamiento en fachada, respetable, amable,
cortés. (p. 57)
Además, el término violencia familiar de acuerdo a lo descrito por el Consejo
de Europa es toda acción que vulnera el derecho del otro, afecta la vida,
libertad, decencia corporal o psíquica, de otro componente del mismo grupo
familiar o que ponga en peligro el desarrollo de personalidad de la agraviada
o agraviado. Recomendación núm. R (85)4 adoptada por el Comité de
Ministros el 26 de marzo de 1985 (1986)
Por su parte, en el plano local de acuerdo la actual norma ley 30364 la
violencia familiar abarca el discernimiento de tres extensiones que están en
confluencia entre sí, esto es el amparo familiar en sentido amplio, la
protección de los integrantes de la familia y la protección de las relaciones
de pareja. (Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, 2015)
2.4.5. Tipos de violencia
2.4.5.1. Violencia física
Considerada aquel comportamiento cuya finalidad es ocasionar o
amenazar con daño o lesiones con objeto contundente.
De acuerdo a lo señalado por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (2009) la violencia física es considerado
43
todo ejercicio u omisión que ocasione lesión (quemaduras,
fracturas, u otros), exceptuando a aquellas que sean producto de
un accidente. En relación a la circunstancia, puede originarse en
uno o dos accidentes aislados o producto de una constancia de
agresiones, la misma que debe de darse por intermedio de golpes,
empujones, y otros actos que ocasionen lesiones y expongan de
manera severa la salud de la agraviada. (p. 05)
2.4.5.2. Violencia psicológica
Es aquella conducta que causa angustia, ansias a través de la
observación y prohibición, de amistades, centro de estudios,
medios de comunicación, en la actualidad seria las redes sociales,
entra a calar el tema de chantajes, amenazas de suicidio.
Se constituye también en modalidades diferentes, no guardan un
mismo patrón, la finalidad es ocasionar deterioro en el progreso
mental y vehemente de la víctima.
2.4.5.3. Violencia patrimonial
El concepto base es forzar a una persona a ser dependiente
económicamente del agente activo, que en este caso sería el
agresor.
Se dice además que, son todas los comportamientos u olvidos que
ejerce el victimario con el fin de perjudicar la sobrevivencia de la
agraviada, también se puede presentar través del despojo y/o
destrucción de los bienes de la víctima o las que comparte con el
agresor. Asimismo, en muchos casos se evidencia que el agresor
se niega a cubrir los alimentos de sus hijos.
44
2.4.5.4. Violencia sexual
Configura el acto de contacto sexual sin consentimiento, cualquier
contacto represivo, encaja también el obligar a la víctima a ver
imágenes o actividades sexuales.
Siendo todos estos tipos de violencia desarrollados por el psicólogo
Alonso Varea & Castellanos Delgado (2006) el cual por su extensa
experiencia nos nutre con esa información.
2.4.6. Medidas de protección frente a la violencia familiar
Habiendo delimitado las definiciones precedentes, corresponde analizar el
concepto de las Medidas de protección, al respecto la Doctora Guahnon
(2011) señala que éstas son medidas de tutela personal y que tiene por
finalidad el resguardo de las personas que estén en riesgo por alguna
agresión o por el hecho de que requieran amparo o protección.
Además, de acuerdo al Manual de Procedimiento de las Fiscalías de
Familia, elaborado por el Ministerio Público (2006) las Medidas de
protección son las disposiciones que los jueces o algún funcionario
autorizado y calificado emite, ante la concurrencia de tres aspectos básicos:
riesgo en la demora del proceso, premura y necesidad, añadiendo además
que estas Medidas de protección tienen como intención del resguardo de la
víctima y que esta se encuentre en una condición tolerable, lo que permita
el desarrollo personal adecuado de la misma, exenta de la presencia del
agresor. Concluyendo por ende que se trata de un mecanismo procesal
predestinado a contrarrestar o menguar las consecuencias perjudiciales de
la agresión. (p. 72)
45
Asimismo, en la sentencia emanada en el Expediente N° 9448-2017-70 el
juzgado señaló que las Medidas de protección que se dicten en el proceso
de familia al amparo de la ley que regula la violencia contra la mujer y los
integrantes del grupo familiar, poseen un medio sui generis, por lo que no
se trata de una medida cautelar concreta, por cuanto ésta última se
encuentra sujeta a un proceso principal, empero las Medidas de protección
no penden del proceso judicial principal - exceptuando si en el extremo se
derive a la vía penal o al juzgado de paz por constituir faltas – debido a que
las mismas subsisten si se evidencia algún peligro hacia la víctima o cuando
el Juez de acuerdo a nuevos hechos o medios probatorios concluye la
variación de la misma, evidenciándose una aparente autonomía del proceso
principal, añadiendo además que una vez dictadas y subsecuentemente
ejecutadas las medidas de protección no necesariamente se agotan en sí
mismas, por cuanto pueden producirse nuevas circunstancias que incidan a
que el Juez modifique o varíe las Medidas de protección ya emitidas o en el
extremo de que estas sean declaradas sin efecto, previo análisis del caso
en especial.
2.4.6.1. Características de las medidas de protección
Conforme a lo propuesto por Rosales Pareja (2017) podemos
delimitarlas de la siguiente manera (p. 19):
Lógicas: Quizá sea esta uno de las características más importantes,
ya que las Medidas de protección deben de otorgarse de acuerdo
al contexto especifico de la denuncia, previo estudio del caso y la
situación de las partes, por cuanto no se puede pedir por ejemplo
el retiro del agresor, cuando de acuerdo a las declaraciones de las
partes se deja acreditado que las mismas cuentan con recursos

46
económicos mínimos y la única propiedad que poseen es la
vivienda, en consecuencia dicha medida sería ilógica e incumplible.
Oportunas: Debido al especial tratamiento de los casos de violencia
familiar, es que las Medidas de protección deben de otorgarse en
un plazo alífero, ello con el propósito de impedir la continuación de
la agresión denunciada.
Obligatorias: El carácter de una medida emitida por un órgano
jurisdiccional competente de por si genera una obligación, la misma
que si se incumple es posible acarrea una responsabilidad penal.
Congruentes: De acuerdo a Guasp (1961), es aquella
homogeneidad que debe existir entre la sentencia y los solicitado
en el proceso, considerando además los elementos propios de la
causa. En el caso en específico, es importante preponderar para
este tipo de proceso la edad, género, salud de la víctima, ello con
la finalidad de adecuar la medida al caso en concreto. (p. 556)
Variables: Debido a la dinámica de los procesos de violencia en
contra de la mujer e integrantes del grupo familiar, muchas veces
una vez dictada las Medidas de protección, pueden variar debido a
nuevos actos de violencia o ante la ausencia de las mismas.
Provisionales: El doctor Arias Ramírez (2014), señala que las
medidas provisionales se entienden como aquellas consistentes en
dictar medidas de índole preventivo, la cual tiene por objetivo la
salvaguardia de los derechos, hasta que se logre decidir en el
proceso principal. Por ende, se entiende que todas las medidas de
protección poseen una calidad provisional. (p. 87)

47
Lenguaje inclusivo: Muchas veces el mundo jurídico es solo
entendido por abogados, sin embargo, en los casos de violencia
familiar, éstas deben contener un lenguaje inclusivo referente
únicamente a que lo ordenado por el órgano jurisdiccional debe ser
entendido claramente por las partes y evitar así futuras
malinterpretación que conducirían a una posible desobediencia a la
autoridad.
Personalísimas: Se entiende que al igual que la dignidad humana,
éstas no pueden ser trasferibles, por cuanto su otorgamiento es de
índole personal.
Prevención: Las Medidas de protección tienen la condición
inherente para prevenir futas acciones violentas en contra de las
víctimas, las mismas que deben ser dictadas con un carácter lógico
y plausibles de cumplimiento.
2.4.6.2. Clases de medidas de protección
De acuerdo a lo propuesto por Castillo Vilca y Vanegas Chambilla
(2019) existen dos tipos como son las típicas y atípicas, las mismas
que desarrollaremos seguidamente (p. 39):
a) Típicas
Éstas se encuentran señadas en el artículo veintidós de la Ley
N° 30364.
En relación al retraimiento del agresor del domicilio, podemos
señalar que es una de las más utilizadas en las Medidas de
protección, por cuanto en gran cantidad de casos ocurren en el
núcleo de la familia, y a veces la única solución es el retiro el

48
agresor, con la finalidad de que no ocurran más agresiones, por
otro lado, este tipo de medida puede contener una función
rehabilitadora, ya que de alguna manera refuerza la seguridad
en la victima y no sienta peligro con la presencia del agresor, lo
cual coadyuva en la mejor de la salud mental de la víctima.
En relación a la prohibición de acercamiento a la víctima a una
distancia determinada por la autoridad judicial, podemos señalar
que la misma se efectiviza cuando el agresor no puede
acercarse a una ratio establecida por el juez, lo cual busca
prevenir más actos de violencia en agravio de la víctima, sin
embargo, el cumplimiento de este impedimento es difícil de
vigilar, ya que en muchos casos la víctima no denuncia y deja
pasar dicha infracción.
En relación a la prohibición para el agresor de comunicación con
la agraviada por cualquier medio, la misma nace a raíz del
avance tecnológico actual, por cuanto existen muchos
mecanismos que podría utilizar el agresor para intimidar a la
víctima y así proseguir con nuevos actos de agresión.
En relación a la interrupción de la tenencia o posesión de armas
en el agresor, consideramos que es una medida coherente dada
la delicadeza de los casos de violencia familiar, en donde un
arma de fuego evidentemente incrementa aún más
probabilidades de agresión hacia la víctima y las amenazas a
futuro, causando sometimiento en la víctima.
49
En relación a la medida de protección de inventario sobre sus
bienes, consideramos también que la misma busca cautelar los
bienes patrimoniales de la víctima, las cuales se verían en
peligro de desaparición por el agresor, ya sea como una forma
de represalia o amenaza.
En consecuencia, si bien las medidas dispuestas en la referente
norma son de obligatorio cumplimiento, empero de acuerdo al
gran reporte de casos de desobediencia reportados podemos
inferir que no se están cumpliendo, la misma que se debería a
problemas de índole jurídico o institucional, la cual es materia de
análisis e interpretación en la investigación.
b) Atípicas
Son aquellas medidas de protección que no se encuentran en la
norma pero que el juez las dicta, a fin de cautelar la integridad
de la víctima, como por ejemplo la prohibición del ingreso del
agresor a domicilio en estado de ebriedad o ingerir bebidas
alcohólicas en presencia de sus menores hijos, entre otros, de
acuerdo a las circunstancias del caso.
2.4.6.3. Vigencia de las medidas de protección
De acuerdo al artículo cuarenta, del reglamento de la ley 30364 las
Medidas de protección, una vez emitida la sentencia por el Juzgado
Penal o el Juzgado Paz Letrado (si los hechos son considerados
faltas) quede consentida o ejecutoriada, culminará su vigencia. Por
ende, conforme se señaló líneas arriba, las Medidas de protección
tienen una condición temporal.
50
Asimismo, si de acuerdo a los informes el juzgado advierte que se
vienen efectuando los actos ordenados, por ejemplo la obligación
de las partes a realizar un tratamiento psicológico u otro extremo
de la medida, el juzgado previa solicitud de archivo de las medidas
de protección, decidirá de acuerdo a los medios probatorios aceptar
o rechazar la solicitud, para ello se requerirá una nueva Ficha
Valoración de Riesgo, ello con la finalidad de acreditar que el riesgo
haya disminuido respecto a la víctima.
2.4.7. Protocolos de Actuación, Atención y Monitoreo de las
instituciones
Mediante Decreto Supremo N° 012-2019 el Estado Peruano aprobó el
Protocolo base de actuación conjunta en el ámbito de la atención integral y
protección frente a la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, elaborado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(2019), teniendo como objetivo principal establecer lineamientos para todos
los sectores involucrados en la atención y protección de la violencia contra
la mujer y los integrantes del grupo familiar, a efecto de que se cuente con
un mecanismo que coadyuve a una rápida actuación, además de que la
misma sea unitaria e integral en el marco de la ley 30364.
Asimismo, se cuenta también con el Protocolo de actuación conjunta de los
Centros de Emergencia Mujer y Comisarías Especializadas en materia de
protección contra la violencia familiar de la Policía Nacional del Perú,
elaborado también por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(2018), aprobada mediante Decreto Supremo N° 06-2018, la misma que
tiene por finalidad instaurar orientaciones de actuación para los Centros de
Emergencia Mujer y Comisarías de la Policía Nacional del Perú frente a

51
casos de violencia en contra de la mujer e integrantes del grupo familiar y,
cualquier otra víctima agredida sexualmente.
2.4.8.1. Intervención y Función de la Policía Nacional Del Perú
De acuerdo al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(2018) se denomina como órganos desconcentrados a las
comisarias, las cuales componen una matriz primordial de la
organización de la Policía Nacional Del Perú, teniendo como una
de sus funciones el investigar y denunciar los casos de violencia
familiar. (p. 16)
Asimismo, en el referido Protocolo se dispone que, cuando la
Policía Nacional del Perú, Poder Judicial, Ministerio Público,
recepcionan una denuncia, necesariamente deben proceder a
derivar y coordinar con el Centro de Emergencia Mujer y en el
extremo de no obtener repuesta de esta última, deberán comunicar
a los servicios de Defensa Pública del Ministerio de Justicia, ello
con la finalidad de ofrecer asistencia legal y atención completa.
Aunado a ello, en el extremo de que no se cuente con los
mecanismos de todas las instituciones señaladas
precedentemente, se podrá coordinar con los servicios del gobierno
local u otras instituciones.
Por su parte, el efectivo policial, a pesar de advertir que la
competencia territorial de los hechos no le corresponde, no
obstante, tiene la obligación recibir la denuncia, por cuanto dicha
observación no es impedimento para recepcionar la denuncia y
posteriormente será objeto de derivación a la comisaria que por
52
competencia territorial deba recibir el caso, previa comunicación
con el Fiscal de turno, así como el Juzgado de familia o mixto.
Posteriormente, luego de recibir la denuncia, ésta debe ser
registrada inmediatamente en el Sistema de Denuncia Policial
(SIDPOL), empero, si no se cuenta con dicho sistema, se deberá
registrar en el formulario o libro que cuente la dependencia policial.
A su vez, el personal policial que recibió la denuncia tiene la
obligación de aplicar la Ficha Valoración de Riesgo, ya que es un
medio probatorio crucial para que el juzgado emita una medida de
protección acorde a los hechos denunciados, la declaración de la
víctima, la Ficha Valoración de Riesgo y otros medios probatorios
que acrediten los hechos denunciados.
Culminado con los procedimientos policiales, deberá de elaborar el
informe policial, la misma que contiene los hechos narrados, los
medios probatorios recabados, como son las declaraciones de la
agraviada, agresor, testigos, Ficha Valoración de Riesgo, Informes
Psicológicos, Certificado Médico Legal o cualquier medio probatorio
recabado.
Luego de concluir la redacción del Informe Policial, se deberá
remitir de manera simultánea dicha copia - dentro de las
veinticuatro horas de recogida la denuncia – al fiscal penal y al
juzgado.
Por otro lado, en casos considerados flagrantes, el personal policial
deberá de intervenir inmediatamente al agresor e incluso allanar la
residencia o domicilio donde se habrían desarrollado las

53
agresiones, para luego comunicar al fiscal penal de turno a efecto
de ser el caso pueda realizar el pedido de realización del proceso
inmediato contiguo con las medidas de coerción que considere
pertinentes.
Asimismo, de acuerdo al artículo 23° de la ley en referencia, es la
Policía Nacional del Perú la encargada de ejecutar las Medidas de
protección, por lo que deberá de elaborar un mapa georreferencial,
habilitar una vía de comunicación, informar a las partes sobre las
Medidas de protección emitidas por el juzgado de familia y
establecer un servicio de ronda inopinado para evidenciar el
cumplimiento de las Medidas de protección.
2.4.8.2. Intervención y Función del Centro de Emergencia Mujer y
la Defensa Pública del Ministerio de Justicia
De acuerdo a lo señalado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (2018) los Centros de Emergencia Mujer son aquellas
instituciones que brindan servicios técnicos especializados, de
distintas disciplinas y no onerosas, teniendo como finalidad la
contribución, fortalecimiento a la protección y acceso a la justicia de
las victimas por hechos de violencia familiar y sexual, además de
actividades referentes a la prevención. (p. 18)
Dicha institución adopta inicialmente la orientación a la víctima para
el ejercicio del derecho a la justicia sobre lo denunciado,
posteriormente se deberá elaborar una estrategia legal acorde al
caso en específico, a efecto de solicitar las Medidas de protección
ante el juzgado de familia y por consecuencia canalizar dicha
54
denuncia ante las autoridades pertinentes de acuerdo a los hechos
denunciados.
Ahora bien, dentro del proceso Civil y/o Penal, se deberá patrocinar
en todo el proceso, a efecto de que la víctima cuente con asistencia
legal en todas las diligencias en las instancias correspondientes,
además de recabar y presentar medios de prueba que refuercen los
hechos denunciados, tales como las evaluaciones psicológicas
elaborados ante el Centro de Emergencia Mujer, Instituto de
Medicina Legal u otra institución competente, la misma que servirá
de sustento para solicitar la reparación civil.
En el caso de que las Medidas de protección no se hayan emitido
de acuerdo a la condición de riesgo de la víctima, se interpondrá
recurso de apelación a efecto de cautelar la integridad de la víctima.
Asimismo, otro punto resaltante en el referido protocolo base, es
que en los casos de personas migrantes que fueron víctimas de
violencia familiar, se les deberá brindar la atención y orientación
respectiva, por cuanto la calidad migratoria no constituye un
obstáculo.
2.4.8.3. Intervención y Función del Ministerio Público
Al ser el Ministerio Público el encargado de ejercer la persecución
del delito denunciado es que deberá de conocer los casos de delitos
o infracciones que contempla la Ley N° 30364, por lo que deberá
conducir la investigación en toda su etapa.
Asimismo, deberá de coordinar con el Centro de Emergencia Mujer
a efecto de que la víctima reciba la atención integral, además de

55
coordinar con la Policía Nacional Del Perú para contar con su apoyo
para el ingreso al lugar de los hechos, las diligencias de
investigación y cumplimiento de las medidas de protección,
igualmente deberá coordinar con el Instituto de Medicina Legal,
esto con el propósito de que se realice las evaluaciones
psicológicas, físicas o examen de dosaje etílico de acuerdo al caso
en específico.
Por su parte, en los casos excepcionales se deberá coordinar con
la Unidad de Víctimas y Testigos del Programa Nacional de
Asistencia a Víctimas y Testigos, a efecto de solicitar el apoyo
correspondiente para la atención integral de la misma. Además de
coordinar con el Centro de Emergencia Mujer para solicitar un
refugio temporal de la víctima.
Por otro lado, las medidas de protección que se dicte deberán ser
registradas en el Registro Único de Victimas y Agresores (RUVA),
en comunicación y previa coordinación con los demás actores
ejecutores.
2.4.8.4. Intervención y Función del Poder Judicial
El juzgado de familia una vez conocida la denuncia, dentro de
cuarenta y ocho horas como máximo, deberá revisar y estudiar el
caso, a efecto de resolver en una audiencia pública, donde emitirá
las Medidas de protección o rechazará las mismas. Además, si el
caso tiene una condición de severo, el plazo se reduce a la mitad y
es opcional la audiencia pública.
56
Posterior a ello, si se dictan las Medidas de protección se deberá
comunicar por el medio más idóneo y célere a la Policía Nacional
del Perú a efecto de que ejecuten las medidas de protección,
además de remitir copias al Ministerio Público para que dicha
institución investigue lo denunciado.
Además, deberá coordinar con el Equipo Multidisciplinario de dicha
institución, para la elaboración de informes sociales, psicológicos y
otros, a fin de resolver las Medidas de protección en el plazo
previsto por la ley. Debiendo además de supervisar el cumplimiento
de las Medidas de protección.
Si la resolución que dicta Medidas de protección es apelada por las
partes, la misma, previo de la revisión de factibilidad se concederá
sin efecto suspensivo y, que es elevada a la sala de familia, la
misma que deberá de conocer y resolver la apelación.
2.4.8. Derecho a la Tutela jurisdiccional efectiva
Se tiene que es un derecho inherente de toda persona, el cual abarca
muchos principios, de los cuales resaltan el que se lleve un debido proceso,
sin vulnerar ninguno de sus derechos fundamentales de todo ser humano,
asimismo, Carrasco Durán (2020) nos expresa que el mayor estudio
elaborado frente este concepto fue el Tribunal Constitucional, luego de que
se interpuso un recurso de amparo precisamente sobre el tema, además se
advierte que, de forma excesiva se ha usado dichos recursos y cuestiones
de inconstitucionalidad, de esta manera el autor citado nos indica que el
significado de tutela para el Tribunal Constitucional es diferente al usado
diariamente en la relaciones sociales, basándose a lo indicado en el
57
diccionario de la Real Academia Española, delimita dicho concepto como
aquella defensa de una persona respecto de otra, que termina entroncada
con el tema tutela judicial, por cuanto dicho recurso constituido como
demanda es encaminada a un órgano judicial, la cual protege y restituye los
derechos e intereses de una persona por un debate o discusión social,
llegando como conclusión que es difícil de definir la tutela jurisdiccional
efectiva, ya que en un momento de Litis la sentencia saldrá a favor de uno
y desmerecerá a la otra.
Así mismo, dentro de este acápite tenemos que según Illian Milagros Hawie
en su libro Manual de jurisprudencia de derecho de familia, indica que el
Estado tiene la obligación de proteger y resguardar a la familiar como pilar
fundamental de la sociedad, dándole el lugar privilegiado de desarrollo para
los ciudadanos (Hawie Lora, 2015). La sociedad en la que vivimos
actualmente tiene conceptos aun conservadores, donde la familia nuclear
es la ideal para convivir en sociedad.
Si bien se tienen normas que amparan a la familia, tenemos la otra cara de
la moneda, que son las agresiones a los integrantes del grupo familiar y a la
misma mujer como tal; por su parte Núñez y Castillo refieren que la violencia
familiar no es un fenómeno contemporáneo y que siempre ha existido,
siendo la misma sociedad y la cultura quienes de alguna manera regulan
dichas agresiones, teniendo como uno de los elementos reguladores
precisamente a la Tutela Jurisdiccional efectiva, para que el derecho pueda
intermediar en la misma (Núñez Molina ; Castillo Soltero, 2010)
2.4.9. Política criminal de prevención del delito de violencia familiar
Según Revilla Pez (2018) en el Perú el término política criminal es aquel
conglomerado de decisiones, reglas y otros aspectos que definen un
58
direccionamiento respecto de las acciones que el estado adopta para
determinados objetivos, además de no considerarla como una ciencia, ya
que es únicamente la unión de políticas a establecerse referente a un tema
en específico. (p. 48)
Por su parte, Villanueva Contreras (2018) refiere que la Política criminal
tiene como finalidad de estudiar las causas de las infracciones o delitos y su
consecuente aplicación de la ley en cada hecho, en consecuencia, no nos
encontramos frente a una disciplina que realiza estudios éticos, científicos,
sociales, y de derecho. (p. 98)
Ahora bien, el mismo autor conceptualiza la política criminal en los casos de
violencia familiar señalando que es aquel estudio y análisis que reúne
comportamientos y reacciones de los agresores dentro de un contexto
familiar, además de analizar su propio comportamiento una vez sancionados
por su conducta.
2.4.9.1. Política Nacional de Igualdad de Genero
Ahora bien, nuestro país cuenta con una política referente al tema
de investigación, la misma que fue aprobada mediante Decreto
Supremo N° 008-2019 en donde se aborda los orígenes, causas y
consecuencias de segregación hacia las mujeres, cumpliendo
además con las normas internacionales y nacionales vinculadas al
tema de la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo
familiar.
Esta acción multisectorial está a cargo del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, quien plantea como estrategia el otorgar
servicios urgentes a efecto de que contribuyan en la disminución,
59
eliminación de las diferencias fundadas en género, trazándose
metas referentes a dicho objetivo.
2.4.9.2. El Sistema Nacional Especializado de Justicia para la
protección y sanción de la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar (SNEJ)
Aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1368, en la cual se
agrupa a todas las instituciones implicadas en la atención de los
casos de violencia familiar, las mismas que cautelan la protección
de las víctimas en todos los ámbitos, a través de una intervención,
atención pertinente y oportuna, una actuación ecuánime e
investigación completa de todos actos denunciados.
En consecuencia, el sistema tiene la obligación de garantizar la
tutela general a las víctimas con la debida diligencia e imparcialidad
en aplicación de los preceptos y enfoques desarrollados en la
normatividad nacional e internacional desarrollado
precedentemente.
No obstante, se advierte que en la práctica no se cuenta con una
articulación real entre las instituciones intervinientes, ello debido a
la falta de recursos económicos de las propias instituciones o la
carencia de ejecución de las directrices plateadas por el estado.
2.4.9.3. Programa Presupuestal Orientado a Resultados de
Reducción de la Violencia Contra la Mujer
Mediante Resolución Suprema N° 024-2019-EF fue aprobada,
posteriormente a través del Decreto Supremo N° 110-2020-EF se
ordenó al Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales la

60
transferencia de partidas a diversos cuadernillos por el monto
ascendente a S/ 106 059 913, ello con la finalidad de que se
implemente los servicios priorizados. Asimismo, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables contó con un presupuesto
ascendente a S/ 18,065,570 soles.
Sin embargo, de acuerdo al informe elaborado el Observatorio
nacional de VIOLENCIA EN CONTRA DE LA MUJEREIGRF (2020)
hasta el 31 de diciembre del 2020 el programa tuvo una ejecución
financiera de S/ 56,077,334, la misma que representa únicamente
el 45.2% del monto asignado. Por otro lado, el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) fue de S/ 80,695,114, monto que
evidenció una disminución de S/ 46,430,369 respecto de lo
asignado. En consecuencia, la ejecución presupuestal fue
únicamente del 69.5%.
En el mismo informe se informa que la ejecución presupuestal en
las oficinas del Gobierno Nacional consiguió ejecutar sólo 69.3%
del presupuesto bruto asignado, por su parte, los Gobiernos
Regionales tuvieron una ejecución presupuestaria aun inferior del
75.2%, porcentaje parecido al de la región Arequipa que obtuvo una
ejecución presupuestal del 75%.
Por su parte también se detalla a continuación el avance
presupuestario de los sectores involucrados como son:
Ministerio de Educación: dicha institución presentó una ejecución
presupuestal del 100%, en el marco del proyecto denominado
“Niños y niñas vivencian experiencias de aprendizaje para
61
desarrollar sus competencias en prevención de actos de violencia
de índole sexual”
Ministerio de Salud del Perú y Gobiernos Regionales: mostraron
una ejecución presupuestal de 40.8% (equivalente a S/ 3.3
millones) y 75.2% (equivalente a S/ 1.6 millones) respectivamente.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: cumplió en
ejecutar únicamente 78.5% del presupuesto asignado (equivalente
a S/ 11.3 millones).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: cumplió con ejecutar
solo 30.0% referente al presupuesto asignado (equivalente a S/ 2.9
millones).
Ministerio Público: cumplió con ejecutar el 58.8% del presupuesto
asignado (equivalente a S/ 4.8 millones).
Poder Judicial: cumplió con ejecutar el 84.9% del presupuesto
asignado (equivalente a S/ 29.3 millones), advirtiendo que, la
ejecución física fue de 109.4% (10,936 expedientes resueltos).
Ministerio del Interior: cumplió con ejecutar el 80.7% del
presupuesto asignado (equivalente a S/ 2.5 millones). Ya que
realizó una implementación parcial de las 230 comisarías a su
cargo; empero, mostró dificultades en la adquisición de software de
georreferenciación para el cumplimiento de las Medidas de
protección y equipos informáticos.
Referente a ello, es de advertir que dicha disminución en la
ejecución presupuestal se debe también a la crisis sanitaria que
62
afrontó el país, lo cual evidentemente dificultaron el proceso de
ejecución y de adquisición de materiales o servicios.
2.4. Hipótesis
Dado que las medidas de protección previstas en la ley 30364 generan la tutela
jurisdiccional parcial a las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de
Arequipa en el año 2020, es probable que, dicho problema se deba a los factores
institucionales, política criminal, sociales y familiares que inciden en la aplicación
propia de la norma.
2.5. Variables
2.5.1. Definición conceptual de variables
Medidas de protección
Como señala Guahnon (2011), son medidas de tutela personal y que tiene
por finalidad el resguardo de toda persona que se encuentren presto a
alguna amenaza o daño, corporal o psíquico, por situación casual requieren
algún tipo de defensa, añadiendo además que todo ser humano son
plausibles de protección y estas se encuentran detalladas, según norma
especial las cuales se encuentran debido al carácter de vulnerabilidad y/o
necesidad de atención específica (p. 122).
Tutela Jurisdiccional Efectiva
Tiene la característica de ser innato al ser humano, expresado en nuestra
Carta Magna de 1993, definiéndola como el derecho de la persona
integrante de una sociedad para el ejercicio o defensa de sus derechos o
intereses, todo ello acompañado a un correcto proceso, con la finalidad de
que se garantice el resguardo de la misma, efectivizando su realización con
eficacia.
63
Violencia contra la mujer y el grupo familiar
Según la opinión de Castillo Aparicio (2018), el término en referencia surge
a partir de un acontecimiento constante en el tiempo y no de un hecho
aislado, añadiendo además que la violencia es desplegada por el varón
hacia la mujer con la intención de someterla y controlarla (p. 36)
Además, de acuerdo a lo descrito en la Recomendación núm. R (85), la
violencia familiar es todo accionar o descuido realizado en el seno familiar
por ejecución propia de uno de sus integrantes que intente afectar la vida,
libertad, estado físico o psíquico, de otro elemento del mismo grupo familiar
o que ponga en riesgo el progreso de temple de la agraviada o agraviado.
2.5.2. Definición operacional de variables
Medidas de protección
La forma en que se estudiará la presente variable es a través de la
descripción y análisis de la normatividad nacional e internacional, asimismo
se utilizará una ficha recolección de datos para tener un estudio más
concreto.
Tutela Jurisdiccional Efectiva
La forma en que se estudiará la presente variable es a través del análisis
doctrinario y normativo, asimismo se recolectará diversas fuentes de las
instituciones involucradas a través de una encuesta.
Violencia contra la mujer y el grupo familiar
La forma de estudiar la presente variable es a través de la descripción y
análisis de toda norma nacional e internacional referente a la variable, así
como los aportes doctrinarios existentes.
64
CAPÍTULO 3
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Enfoque, método, tipo y diseño
3.1.1. Enfoque
‑ Nuestro enfoque en la presente investigación es mixto, ello debido a que
combina los enfoques cuantitativos y cualitativos en el mismo estudio,
siendo ello, por un lado cuantitativo, debido a que acopiamos para
nuestra investigación, un numero de resoluciones mediante las cuales el
Juzgado de familia dictó medidas de protección en casos de violencia
familiar en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020, a efecto de
demostrar si las mismas responden a los hechos denunciados
específicos o en su defecto resultan genéricas; por otro lado, nuestro
enfoque es cualitativo, ya que valoraremos las decisiones adoptadas por
los jueces para considerar el otorgamiento o no de las medidas de
protección, además de analizar los factores de política criminal, factores
operativos institucionales y, factores sociales y familiares que intervienen
en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de
violencia familiar.
65
‑ Asimismo, es cualitativo, debido a que también se recogió la posición y
apreciación de las propias víctimas, referente al cumplimiento o no de las
medidas de protección, las mismas que serán valoradas al momento de
realizar el análisis de la investigación.
3.1.2. Método de estudio
Para la presente investigación se utilizarán los siguientes métodos:
a. Se procederá a efectuar una investigación jurídica dogmática, esto
debido a que nuestra información es acopiada de fuentes bibliografías,
la misma que permitirá la construcción del marco teórico.
b. Se procederá a realizar una investigación sobre las características de las
medidas de protección y los protocolos determinados o dictados para los
casos de violencia familiar, la misma que corresponde a un método
exegético.
c. Asimismo, se procederá a realizar un análisis jurisprudencial, realizando
un estudio más encentó de lo técnico, ello a efecto de cumplir con el
método funcional.
3.1.3. Tipo de estudio
Nuestra investigación tiene a la descripción como tipo de estudio, ya que se
procederá a realizar el estudio de las variables de manera independiente y
posteriormente interrelacionar todas ellas.
3.1.4. Diseño de estudio
Debido a que tenemos como objetivo investigar incidencias y valores donde
se exponen nuestras variables de la presente investigación, es que nuestro
diseño de estudio materia de aplicación será no experimental transversal
descriptivo.
66
3.2. Matrices de alineamiento
3.2.1. Cuadro de operacionalización de variable
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO
Intervención y Función de la Comisaria Policía Nacional Del
Perú
Protocolos de Intervención y Función del CEM (Centro de Emergencia
actuación Mujer) y la Defensa Pública del Ministerio de Justicia

Tutela
Normatividad,
jurisdiccional Intervención y Función del Ministerio Público
doctrina y
efectiva Intervención y Función del Poder Judicial
encuesta.
Política criminal de Política Nacional de Igualdad de Genero
prevención del SNEJ
delito de violencia Programa Presupuestal Orientado a Resultados de Reducción
familiar de la Violencia Contra la Mujer
Lógicas
Oportunas
Obligatorias
Medidas de
Congruentes
protección en los Características
Variables Normatividad,
casos de
Provisionales doctrina y
violencia contra
Lenguaje inclusivo recolección de
la mujer y los
Personalísimas datos.
integrantes
Prevención
familiares
Típicas
Clases
Atípicas
Vigencia
Definición de
Características
familia
Definición de
Características
violencia
Violencia contra la
Características
Violencia mujer
Normatividad
familiar.
Violencia familiar Características
Violencia física
Violencia psicológica
Tipos de violencia
Violencia patrimonial
Violencia sexual
Fuente: Elaboración propia

67
3.2.2. Matriz de Consistencia
PREGUNTAS HIPOTESIS DE TRABAJO OBJETIVOS
1. Pregunta de investigación: (General) Hipótesis General Objetivo General
¿De qué manera las medidas de protección previstas en la ley 30364 generan Analizar de qué manera las medidas de protección previstas en la ley 30364
la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en el distrito generan la tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en el
judicial de Arequipa en el año 2020? distrito judicial de Arequipa en el año 2020.
2. Pregunta específica 1 Objetivo específico 1
¿Cuáles son las principales características de las medidas de protección que Determinar las funciones y características de las medidas de protección que
posibilitaron la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos de violencia posibilita la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos de violencia familiar en
familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020? el distrito judicial de Arequipa 2020.
Dado que las medidas de protección previstas en la ley
30364 generan la tutela jurisdiccional parcial a las
víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de
Arequipa en el año 2020, es probable que, dicho
problema se deba a los factores institucionales, política
¿Cuáles son los factores de política criminal que intervienen en la aplicación criminal, sociales y familiares que inciden en la aplicación Determinar y analizar cuáles son los factores de política criminal que intervienen
de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el propia de la norma. en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia
distrito judicial de Arequipa 2020? familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020.
¿Cuáles son los factores operativos institucionales que intervienen en la Determinar y analizar cuáles son los factores institucionales que intervienen en
aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia
familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020? familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020
¿Cuáles son los factores sociales y familiares que intervienen en la aplicación Determinar y analizar cuáles son los factores sociales y familiares que
de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos
distrito judicial de Arequipa 2020? de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020.
Fuente: Elaboración propia
68
3.3. Población y muestra
3.3.1. Población
De acuerdo a Pineda (1994) la población se refiere al universo o
población, la cual puede estar compuesto por personas, accesorios,
animales, entre otros” (p. 108)
En consecuencia, una parte de la población en nuestra investigación lo
constituyen 20 070 resoluciones que dictan medidas de protección,
emitidas por el Juzgado de Familia Sub Especializado en Violencia
Contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa, ello
luego de aplicar los criterios de exclusión.
Asimismo, la otra parte de la población en nuestra investigación lo
constituyen las propias víctimas de violencia familiar.
Criterios de Selección
A efecto de delimitar la población elegible, es que se dispuso que las
resoluciones que dictan medidas de protección emitidas por el Juzgado
de Familia Sub Especializado en Violencia Contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa deben cumplir ciertos
requisitos.
a. Criterios de inclusión. - A efecto de que sean incluidas en la
presente investigación, es que las resoluciones que dictan
medidas de protección deben contener las siguientes
características específicas, como son:
− Que sean emitidas por los Juzgados de Familia Sub
Especializado en Violencia Contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa, por cuanto

69
debido a la cercanía del referido distrito judicial es más
factible la obtención y posterior análisis de las
resoluciones, debiéndose tener en cuenta además el
estado de emergencia sanitaria, lo cual imposibilita la
obtención de las resoluciones de manera física sino virtual
(PDF)
− Que sean emitidas en el año 2020, por cuanto nos ayudará
a conseguir un resultado actual sobre los problemas
hallados producto de la investigación, advirtiéndose
además la importancia de resultados actuales y que
posiblemente no hayan sido objeto de análisis.
En relación a las víctimas de violencia familiar, se toma como
criterio de inclusión a aquellas personas recibieron tutela
jurisdiccional a través de una medida de protección otorgado por
el órgano judicial competente.
b. Criterios de exclusión. - En la presente investigación se hace
distinciones a las resoluciones que tengan características o
condiciones que podrían alterar o modificar los resultados, por lo
que no los hace elegibles para el presente estudio.
Siendo ello, se ha tomado los siguientes criterios de exclusión:
− Que la decisión de no otorgar las medidas de protección
sea por motivos de no pertenecer al grupo de sujetos de
protección de la ley 30364, por cuanto el juez no realizará
un análisis de los hechos, sino se limitará a observar
únicamente si se encuentra dentro de los sujetos de
protección o no.
70
− Que los hechos denunciados sean perseguibles por la vía
judicial ordinaria (régimen de visitas, tenencia de menor,
problemas de índole patrimonial como usurpación, hurto,
etc.), no siendo competente los Juzgados de Familia Sub
Especializado en Violencia Contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa,
disponiéndose el no otorgamiento de las medidas de
protección.
En relación a las víctimas de violencia familiar, se toma como
criterio de exclusión a aquellas personas que denunciaron
hechos de violencia familiar, pero que el órgano judicial
competente no otorgó las medidas de protección.
3.3.2. Muestra
A efecto de establecer el tamaño de la muestra y así garantizar su
representatividad, es que procedimos a emplear la formula estadística de
poblaciones finitas, ello debido a que en nuestra investigación se conoce
el número total de unidades de análisis.
z2 pqN

 2( N  1)  z 2 pq
Donde:
Z=1.96 p=0.5 q=0.5 N=20070 e=0.098 N-1=20069
Tras la aplicación de la formula estadística antes señalada se obtuvo una
muestra de 100 resoluciones que dictan medidas de protección, las
cuales serán analizadas, a fin de determinar si a través de la misma se
genera una tutela jurisdiccional efectiva.

71
En relación a las víctimas de violencia familiar, se procedió a elegir a una
muestra representativa de 10 personas, advirtiendo además que dado la
condición de las mismas (victimas) es que al momento de realizar la
recolección de datos se procederá a guardar en reserva sus datos
personales.
3.3.3. Muestreo
En nuestra presente investigación se utilizó el tipo de muestreo no
probabilístico, exactamente el muestreo por conveniencia, por cuanto
solo se observaron resoluciones que dictan medidas de protección
emitidas en el Distrito Judicial de Arequipa, en ese mismo sentido se
utilizó la misma técnica para las encuestas realizadas a las víctimas de
violencia familiar
3.4. Técnicas e instrumentos
3.4.1. Técnicas
La técnica que se utilizó para el recojo de los datos fue la observación,
siendo esta un método de recolección de datos, en donde se aprovecha
el órgano de la vista a fin de recoger datos e información de las
características de la variable, para luego colocarlos en un soporte físico
denominado ficha de observación.
Del mismo modo la técnica que se utilizó para las víctimas de violencia
familiar fue la encuesta, la misma que luego de realizar las preguntas
éstas fueron recogidas en un documento físico elaborado por los
investigadores.
3.4.2. Instrumentos
72
Variable Independiente: Medidas de protección en los casos de
violencia contra la mujer y los integrantes familiares
‑ Nombre del Instrumento N° 01: Ficha de observación de
resoluciones que dictan las medidas de protección en los casos
de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa en el 2020.
‑ Autores: Zenit López Mamani y Dany Leonidas Huamán Mallqui
‑ Contenido: Consta de 19 Ítems, dividido de la siguiente manera:
características de observación, clases de medidas de protección
que dictó el juez de familia, existencia de reincidencia y
consideración del análisis efectuado.
‑ Forma de aplicación: Observación
‑ Tiempo estimado de aplicación: 15 a 20 minutos
‑ Valides: Fue validado por 2 expertos.
‑ Especialista: Mg. Miriam del Carmen Martina Herrera Velarde
‑ Metodólogo: Mg. David Serafín Mamani Ydme
Variable Independiente: Tutela jurisdiccional efectiva y violencia
familiar
‑ Nombre del Instrumento N° 02: Cuestionario dirigido a las
víctimas de violencia familiar sobre la tutela jurisdiccional efectiva
de las medidas de protección en los casos de violencia familiar en
el distrito judicial de Arequipa en el 2020.
‑ Autores: Zenit López Mamani y Dany Leonidas Huamán Mallqui
‑ Contenido: Consta de 05 Ítems, que corresponden a las preguntas
en referencia a las medidas de protección.
73
‑ Forma de aplicación: Encuesta
‑ Tiempo estimado de aplicación: 10 minutos
‑ Valides: Fue validado por 2 expertos.
‑ Especialista: Mg. Miriam del Carmen Martina Herrera Velarde
‑ Metodólogo: Mg. David Serafín Mamani Ydme
3.5. Procedimiento
Para la ejecución de la investigación se realizó el siguiente procedimiento:
a. Ingreso al Sistema de Consulta de Expediente Judiciales a Través de la página
web: https://cej.pj.gob.pe/cej/forms/busquedaform.html, a efecto de obtener las
resoluciones que dictan las medidas de protección, en aplicación del principio
legalidad.
b. Gestión de solicitud y permiso a las víctimas de violencia familiar a efecto de
realizar la encuesta.
c. Realización de las encuestas los días lunes a domingo del mes de septiembre
del 2021.
d. Realización de la recolección de datos los días lunes a domingo del mes de
septiembre del 2021.
e. Análisis de la información recolectada.
74
CAPÍTULO 4
RESULTADOS
Los datos del trabajo han sido obtenidos del Juzgados de Familia Especializados en
Violencia Contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar en el distrito de Arequipa,
concretamente se ha realizado la revisión de 100 resoluciones que emiten medidas de
protección correspondiente al año 2020, subsecuentemente el análisis documental de
los mismos, para lo cual se ha procedido a utilizar la ficha de observación, ello con la
finalidad de obtener los datos necesarios sobre los procedimientos de violencia familiar
tramitados en el referido distrito judicial; igualmente, se procedió a realizar la encuesta
a 10 víctimas de violencia familiar en el año 2020, para lo cual se utilizó un cuestionario
adecuadamente organizado, obteniendo los siguientes resultados:
VARIABLE INDEPENDIENTE: MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN LOS CASOS DE
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Tabla 1
Tipo de Agresión
TIPO DE AGRESION FI %
Violencia física 56 35.9%
Violencia psicológica 93 59.6%
Violencia sexual 3 1.9%
Violencia económica 3 1.9%
Otros 1 0.6%
TOTAL 156 100
75
Fuente: Elaboración Propia
GRÁFICO 1
TIPO DE AGRESIÓN
60.0%
50.0%
40.0%
30.0% 59.6%
20.0% 35.9%
10.0%
1.9% 1.9% 0.6%

0.0%
Violencia física Violencia Violencia sexual Violencia Otros
psicológica económica

En el gráfico 1 se observa que, de las resoluciones analizadas el 0,6% han sido víctimas
de otros tipos de agresión, el 1,9 % sufrió violencia económica, el 1,9% sufrió violencia
sexual, el 35,9% sufrió violencia física, y 59,6% sufrió violencia psicológica, siendo esta
última la de mayor frecuencia.
Bajo este análisis, tenemos que la agresión más recurrente es la “violencia psicológica”,
sin embargo, del análisis de las resoluciones se observa que este tipo de agresiones se
refieren a los insultos o amenazas, las mismas que, si bien cuentan con la sindicación
efectuada por la agraviada, empero no se observa algún medio probatorio que acredite
lo señalado por la misma, razón por la cual el juzgado emite las medidas de protección
en base a ese único medio probatorio que es la sindicación directa de la agraviada.
76
Tabla 2
Clases de medidas de protección que dictó el Juez de familia

CLASES DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE
DICTÓ EL JUEZ DE FAMILIA FI %
El retiro del agresor del domicilio 2 0.85%

Impedimento de acercamiento a la víctima, a la
19 8.05%
distancia que la autoridad judicial prevea
Prohibición de comunicación con la víctima vía
11 4.66%
epistolar, telefónica, electrónica, etc.
Prohibición del derecho de tenencia y porte
0 0.0%
armas para el agresor
Inventario sobre sus bienes 00 0.0%
Cualquier otra requerida para la protección de la
integridad personal y la vida de las víctimas y 204 86.4%
familiares
TOTAL 236 100%
GRÁFICO 2
CLASES DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE DICTÓ EL JUEZ DE FAMILIA
100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
86.4%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.85% 8.05% 4.66% 0.0% 0.0%
0.00%
El retiro del Impedimento de Prohibición de Prohibición del Inventario sobre Cualquier otra
agresor del acercamiento a comunicación derecho de sus bienes requerida para
domicilio la víctima, a la con la víctima tenencia y porte la protección de
distancia que la vía epistolar, de armas para el la integridad
autoridad telefónica, agresor personal y la
judicial prevea electrónica, etc. vida de las
víctimas y
familiares

En el gráfico 2 se observa que, de las clases de medidas de protección que dictó el juez
de familia, el 0,85% se dispuso el retiro del agresor del domicilio, el 4,66% la prohibición
77
de comunicación con la víctima, vía epistolar, telefónica electrónica, etc., el 8,05%
impedimento de acercamiento a la víctima, a la distancia que la autoridad judicial prevea
y el 86,4% cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida
de las víctimas y familiares, siendo esta ultima la de mayor frecuencia.
Al respecto, es de advertirse que el impedimento de acercamiento a la víctima es el
segundo tipo de medida de protección más recurrente, teniendo en primer lugar la clase
de medida de protección que es “Cualquier otra requerida para la protección de
integridad personal y la vida de las víctima y familiares” dentro de las cuales el juzgador
adhiere medidas de protección como el cese de las agresiones físicas y psicológicas,
las mismas que están contempladas en la Ley Nº 30364, por lo que, resulta preocupante
que el juzgado emita tipos de medidas de protección que tienen por finalidad ordenar la
abstención del demandado a seguir agrediendo a la agraviada, siendo este tipo de
medias de protección permisivas frente a hechos de relevancia y que en muchos casos
existe reincidencia de los agresores, por lo que, utilizar este tipo de medidas de
protección infringe una de las finalidades de la Ley Nº 30364 que es la de prevenir actos
de violencia familiar.
Tabla 3
Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida de

las víctimas y familiares
CUALQUIER OTRA REQUERIDA PARA LA
PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD PERSONAL FI %
Y LA VIDA DE LAS VÍCTIMAS Y FAMILIARES
Prohibición de agresión física y/ psicológica 95 46.56%
Terapia Psicológica 82 40.19%
otros 27 13.23%
TOTAL 204 100%
78
GRÁFICO 3
CUALQUIER OTRA REQUERIDA PARA LA PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD
PERSONAL Y LA VIDA DE LAS VÍCTIMAS Y FAMILIARES
50.00%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00% 46.56%
40.19%
20.00%
15.00%
10.00%
13.23%
5.00%
0.00%
Prohibición de agresión Terapia Psicológica otros
física y/ psicológica

En el gráfico 3 se observa que, de las medidas de protección otorgadas en el acápite de
cualquier otra requerida por el juez el 13,23% se señaló otras medidas (asistencia
integral por el CEM del sector, solicitar a la UPE el apoyo respectivo (unidad de
protección especial), el 40,19% se dispuso terapia psicológica para ambas partes y el
46,56% se dispuso la prohibición de agresión física y psicológica, siendo esta ultima la
de mayor frecuencia.
Al respecto, tenemos que, se dictaron medidas de protección como asistencia integral
a cargo del CEM (Centro de Emergencia Mujer) competente al lugar donde se habrían
suscitado los hechos, sabiendo que cada distrito de Arequipa cuenta con un CEM a su
cargo respectivamente, asimismo el Juez puede solicitar el apoyo de la UPE (unidad de
protección especial) en caso de menores de edad, mujeres vulnerables, cuando estos
se encuentren en desamparo absoluto.
79
Así mismo en segundo lugar tenemos la orden de los jueces en la parte resolutiva de
las medidas de protección obligar a los intervinientes tanto, agresor(es) y víctima(s) a
someterse a terapias psicológicas con el fin de que sea tratados y vistos por
especialistas.
Por último, tenemos la prohibición-abstención de agresiones físicas y psicológicas a
favor de las partes agraviadas, la misma que infringe una de las finalidades de la Ley Nº
30364 que es la de prevenir actos de violencia familiar, tal como fue desarrollado en
líneas precedentes.
Tabla 4
Reincidencia
REICIDENCIA FI %
SI 41 41%
NO 59 59%
TOTAL 100 100%
GRÁFICO 4
REINCIDENCIA
60%
50%
40%
59%
30%
41%
20%
10%
0%
SI NO
80
En el gráfico 4 se observa que, de las medidas de protección analizadas, en el 41% de
los casos existe reincidencia y el 59% de los casos no se advierte reincidencia alguna,
siendo esta ultima la de mayor frecuencia.
Si bien en la mayoría de los casos no se advierte reincidencia alguna, lo que nos permite
inferir que las medidas de protección surtieron cierto efecto en las mismas, no obstante,
el grado de reincidencia cuenta con un porcentaje elevado (41 %) situación que
preocupa, por cuanto dicho porcentaje evidencia que un gran número de víctimas son
nuevamente agredidas, lo que origina que no se otorgue una tutela efectiva.
Tabla 5
¿Cuenta con ficha valoración de riesgo?

¿CUENTA CON FICHA VALORACION DE
FI %
RIESGO?
SI 60 60
NO 40 40
TOTAL 100 100
GRÁFICO 5
¿CUENTA CON FICHA VALORACIÓN DE RIESGO?
60%
50%
40%
60%
30%
40%
20%
10%
0%
SI NO

En el gráfico 5 se observa que, de las medidas de protección analizadas, cuentan con
ficha de valoración de riesgo, siendo que el 40% no contiene ficha de valoración de
81
riesgo y el 60% si cuentan con ficha de valoración de riesgo, siendo esta ultima la de
mayor frecuencia.
Al respecto, si bien un 60% de las medidas de protección cuentan con una ficha de
valoración de riesgo, empero, se tiene un porcentaje elevado de casos (40%) en donde
no se tiene dicho instrumento probatorio, lo que contraviene a lo señalado en la Ley Nº
30364, en la cual se exige la presencia de una ficha de valoración de riesgo en un caso
de violencia familiar, por cuanto dicho instrumento permite determinar el grado de riesgo
que tiene la víctima, pudiendo ser leve, grave o severa, la misma que ayuda al juzgado
a valorar mejor los casos de violencia familiar y por ende dictarse medidas de protección
acorde a los hechos, sin embargo, al tener un margen que bordea casi la mitad de las
resoluciones analizadas que carecen de este instrumento, dificulta un buen análisis y
subsecuente decisión del juzgado al momento de dictar medidas de protección.
Por otro lado, consideramos que en la mayoría de los casos analizados se nota la falta
de individualización del riesgo en cada caso concreto, por cuanto el DL 1470 menciona
erradamente que es prescindible su aplicación, no obstante debe de tenerse en cuenta
los criterios para dictar medidas de protección que se encuentran estipuladas en el
artículo 22-A de la ley 30364, donde precisamente señala la importancia de contar con
los resultados de la ficha de valoración de riesgo, ya que permite adecuar las medidas
de protección a dictarse en cada caso en específico, por cuanto individualizar el riesgo
del caso a través de la ficha de valoración de riesgo es clave para porque si no lo que
termina siendo es medidas de protección exprés y no responde a cada caso en concreto,
un juez tiene la obligación de individualizar el caso y para eso se tiene dar sentido a lo
descrito en la norma, es por ello que consideramos que la aplicación constitucional al
DL vigente es que lo importante.
82
Tabla 6
¿Se evaluó correctamente los hechos denunciados para la decisión adoptada?
¿SE EVALUÓ CORRECTAMENTE LOS
HECHOS DENUNCIADOS PARA LA FI %
DECISIÓN ADOPTADA?
SI 73 73%
NO 27 27%
TOTAL 100 100%
GRÁFICO 6
¿SE EVALUÓ CORRECTAMENTE LOS HECHOS DENUNCIADOS PARA LA
DECISIÓN ADOPTADA?
80%
70%
60%
50%
40% 73%
30%
20% 27%
10%
0%
SI NO
En el gráfico 6 se observa que el 27% de las medidas de protección analizadas no fueron
evaluadas correctamente, empero el 73% de las referidas medidas de protección si
fueron evaluadas correctamente por el juzgado de familia respectivo, siendo esta última
la de mayor frecuencia.
Al respecto, del análisis de las medidas de protección, advertimos que efectivamente la
mayoría de los casos cumplen con el objetivo de la Ley Nº 30364, respetando los
parámetros para la emisión de medidas de protección, sin embargo, un 27% de las
resoluciones analizadas no cumplen con los estándares para la valoración de los hechos
83
denunciados y subsecuente emisión de las medidas de protección, esto en virtud de que
las medidas de protección que se dictaron no fueron las apropiadas, siendo ello uno de
los motivos para el incremento de casos de reincidencia en hechos de violencia contra
la mujer e integrantes del grupo familiar.
Tabla 7
¿las medidas de protección otorgadas son suficientes para prevenir los actos de
agresión?
¿LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
OTORGADAS SON SUFICIENTES PARA FI %
PREVENIR LOS ACTOS DE AGRESIÓN?
SI 75 75%
NO 25 25%
TOTAL 100 100
GRÁFICO 7
¿LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN OTORGADAS SON SUFICIENTES PARA
PREVENIR LOS ACTOS DE AGRESIÓN?
80%
70%
60%
50%
75%
40%
30%
20% 25%
10%
0%
SI NO

En el gráfico 7 se observa que, del total de las medidas de protección analizadas, el
25% fueron consideradas como insuficientes para prevenir los actos de agresión, por su
parte, el 75% de las medidas de protección analizadas si fueron consideradas como son
suficientes para prevenir los actos de agresión, siendo esta ultima la de mayor
frecuencia.
84
Al respecto, es de advertirse que existe un alto índice de las medias de protección
dictadas por el órgano jurisdiccional que fueron consideradas como insuficientes para
prevenir futuros actos de agresión, ello debido a que en muchos casos no se tomaron
en cuenta lo señalado en el artículo 22-A de la ley 30364, prescindiendo de las fichas
de valoración de riesgo, la misma que, si bien de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1470
la cual se basa, sobre todo, en los siguientes dos principios procesales de la medida de
protección: celeridad y dirección y actuación de oficio (Nava Flores, 2021, p. 347)
precisamente en su artículo 4.3 refiere que en el contexto de emergencia sanitaria no
sería necesario contar con la ficha de valoración de riesgo, informe psicológico u otro
documento que por la inmediación sea difícil de obtener, no obstante, consideramos que
la prescindencia de la ficha valoración de riesgo por los hechos denunciados afecta
severamente la individualización del riesgo en cada caso, ya que la ausencia de este
elemento coadyuva a que las medidas de protección dictadas sean exprés y no
respondan a cada hecho en concreto, más aún si el juez tiene la obligación de
individualizar el caso y para eso se tiene dar sentido a lo descrito en la norma, por ende,
las medidas de protección dictadas sin el contenido de las fichas valoración de riesgo
no son suficientes para prevenir actos de agresión futuras.
85
VARIABLE INDEPENDIENTE: TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA Y
VIOLENCIA FAMILIAR
Tabla 8
Tipo de Agresión Denunciado
TIPO DE AGRESION DENUNCIADO FI %
Violencia psicológica 10 62.5%
Ambas 5 23.8%
Violencia sexual 0 0%
Violencia económica 0 0.0%
TOTAL 21 100 %
GRÁFICO 8
TIPO DE AGRESION DENUNCIADO
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
62.5%
30.0%
20.0% 37.5%
23.8%
10.0%
0.0% 0% 0.0%
Violencia Violencia Ambas Violencia Violencia
física psicológica sexual económica

En el gráfico 8 se observa que, de las victimas encuestadas el 37.5% señaló haber
sufrido violencia física, el 62.5% violencia psicológica y el 23.8% señalo que sufrió
ambos tipos de agresión.
Al respecto, se advierte que la violencia psicológica es el tipo de agresión más
preponderante, la misma que se condice con los resultados de la ficha de observación
86
aplicadas a las resoluciones que dictan medidas de protección, por lo que consideramos
dicha conclusión nos ayuda a evidenciar el tipo de agresión sobresaliente, no dejando
de lado las agresiones físicas, la cual también cuenta con un alto índice de incidencia,
razón por cual urge emitir protocolos de actuación para prevenir este tipo de agresiones,
por cuanto en la mayoría de los casos la víctima sindica ambas agresiones (física y
psicológica) .
Tabla 9
¿Le fueron otorgadas medidas de protección familiar?
¿LE FUERON OTORGADAS MEDIDAS DE
FI %
PROTECCIÓN FAMILIAR?
SI 10 100 %
NO 0 0%
TOTAL 10 100 %
GRÁFICO 9
¿LE FUERON OTORGADAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN FAMILIAR?
100%
90%
80%
70%
60%
100%
50%
40%
30%
20%
10%
0
0%
SI NO

En el gráfico 9 se observa que, de las victimas encuestadas el 100% señaló haber
recibido medidas de protección a su favor.
87
Al respecto, se advierte que el total de las víctimas encuestadas señalaron haber
recibido medidas de protección a su favor, lo cual evidencia que el juzgado
indiciariamente cumple con el rol determinado que es la de otorgar las medias de
protección a las denunciantes, no obstante, se debe de tener en cuenta que en muchos
casos se denuncian hechos que previa evaluación de las mismas no se advierte
situación de vulnerabilidad o riesgo sino por el contrario son situaciones con un contexto
diferente como por ejemplo el régimen de visitas o tenencia de los menores hijos y otros.
Tabla 10
Después de dictadas las medidas de protección a su favor ¿Ud. ¿Ha vuelto a ser
agredida (o) por el (la) denunciado (a)?
DESPUÉS DE DICTADAS LAS MEDIDAS DE

PROTECCIÓN A SU FAVOR ¿UD. HA VUELTO A
FI %
SER AGREDIDA (O) POR EL (LA) DENUNCIADO
(A)?
SI 7 70%
NO 3 30%
TOTAL 10 100%
GRÁFICO 10
DESPUÉS DE DICTADAS LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN A SU FAVOR ¿UD. HA
VUELTO A SER AGREDIDA (O) POR EL (LA) DENUNCIADO (A)?
100%
90%
80%
70%
60%
70% 30%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO

88
En el gráfico 10 se observa que, de las victimas encuestadas el 70 % señaló haber sido
nuevamente agredido por la persona denunciada, 30% indicó que no fue agredido
nuevamente.
Al respecto, consideramos que el referido grafico es preocupante, ya que se tiene un
alto índice de reincidencia de agresiones, siendo muchos casos la fata de ejecución de
las medidas de protección o la falta de individualización del caso, lo cual no coadyuva a
la eliminación de casos de reincidencia, aunado a ello, se advierte que la crisis sanitaria
es un factor preponderante, por cuanto en muchos casos no se ordenó el retiro del
agresor o la evacuación de la agraviada a un hogar temporal, debido a la carencia de
esta última, factores que influyeron evidentemente en el alto índice mostrado en el
gráfico precedente.
Tabla 11
¿Una vez emitidas las medidas de protección, alguna autoridad se constituyó
ante usted para verificar si se cumplían las medias de protección dictadas a su
favor?
¿UNA VEZ EMITIDAS LAS MEDIDAS DE

PROTECCIÓN, ALGUNA AUTORIDAD SE
CONSTITUYÓ ANTE USTED PARA VERIFICAR SI SE
CUMPLÍAN LAS MEDIAS DE PROTECCIÓN DICTADAS
A SU FAVOR? N° %
SI 5 50%
NO 5 50%
TOTAL 10 100%
GRÁFICO 11
¿UNA VEZ EMITIDAS LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN, ALGUNA AUTORIDAD SE
CONSTITUYÓ ANTE USTED PARA VERIFICAR SI SE CUMPLÍAN LAS MEDIAS DE
PROTECCIÓN DICTADAS A SU FAVOR?
89
50%
45%
40%
35%
30%
50% 50%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
SI NO

En el gráfico 11 se observa que, de las victimas encuestadas el 50 % señaló que una
autoridad se constituyó a su persona para verificar el cumplimiento de las medidas de
protección dictadas a su favor, 50% indicó ninguna autoridad se constituyó para verificar
el cumplimiento de las medidas de protección dictadas a su favor.
Al respecto, si bien la ley 30364 señala que el personal policial es la encargada de
ejecutar las medias de protección, no obstante, debido a la crisis sanitaria en la mayoría
de los casos únicamente recibieron llamadas telefónicas, advirtiendo además que, en
muchas de las comisarias no se cuenta con un mapa georreferencial que coadyuve al
seguimiento y verificación de las medidas de protección, tal como advertimos luego de
la investigación realizada, asimismo las víctimas refirieron que personal del centro de
emergencia mujer también realizaban las coordinaciones para conllevar el proceso
penal aperturado luego de la emisión de las medidas de protección.
90
Tabla 12
¿Considera que fueron efectivas las medidas de protección dictadas a su favor?
¿CONSIDERA QUE FUERON EFECTIVAS LAS

MEDIDAS DE PROTECCIÓN DICTADAS A SU FI %
FAVOR?
SI 1 10.00%
NO 9 90.00%
TOTAL 10 100
GRÁFICO 12
¿CONSIDERA QUE FUERON EFECTIVAS LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
DICTADAS A SU FAVOR?
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00% 90.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00% 10.00%
0.00%
SI NO

En el gráfico 12 se observa que, de las victimas encuestadas el 10.0 % considera que
si son efectivas las medidas de protección dictadas a su favor, 90.00 % refieren que no
son efectivas las medidas de protección dictadas a su favor.
Dicha respuesta refleja la poca apreciación de tutela jurisdiccional hacia las victimas
luego de la emisión de las medidas de protección, por cuanto las mismas consideran
que no se cumple con las medidas otorgadas a su factor, ello debido a los factores
institucionales, la falta de ejecución y en otros casos las mismas medidas otorgadas no
se conviden con los hechos denunciados, en consecuencia, evidentemente señalan que
las medidas otorgadas no son suficientes.

91
Conclusiones
PRIMERO: En relación a la investigación y de acuerdo al objetivo general planteado que
atiende a estudiar si las medidas de protección previstas en la ley 30364 generan la
tutela jurisdiccional efectiva a las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de
Arequipa en el año 2020, es que está probado que las medidas de protección dictadas
por los juzgados de familia generan tutela jurisdiccional parcial a las víctimas de
violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020, ello debido a factores
institucionales que influyen, tales como la intervención de los Centros de Emergencia
Mujer y la Policía Nacional del Perú, siendo la primera institución la encargada en la
atención integral a la víctima y esta última en ejecutar las medidas de protección
dictadas por el órgano jurisdiccional competente, advirtiéndose que las mismas no
cumplen a cabalidad con los objetivos planteados, ello debido dentro de otros aspectos
a la inejecución presupuestaria para cumplir con las metas establecidas anualmente,
asimismo, otro factor interviniente es que el Estado Peruano cuenta con una Política
Nacional de Igualdad de Género, la misma que marca una directriz sobre las acciones
a ejecutarse, empero debido a la burocracia y falta de coordinación entre las
instituciones, es que no se cumple a cabalidad con las directrices planteadas y,
finalmente tenemos los factores sociales y familiares, donde se advierte la falta de
92
socialización a la ciudadanía respecto a la prevención en actos de violencia contra la
mujer e integrantes del grupo familiar, además de la poca confianza en el sistema de
justicia, las mismas que se encuentran reflejadas en los cuadros estadísticos y lo
desarrollado en el marco teórico.
SEGUNDO: Se ha determinado y probado que las características de las medidas de
protección posibilitan en parte la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos de
violencia familiar, ello debido a que, de acuerdo al gráfico N° 6 de la presente
investigación se tiene que el 27% del total de las resoluciones analizadas que dictan
medidas de protección no son lógicas y congruentes, advirtiendo además que, de
acuerdo al gráfico N° 7 de la presente investigación, el 25% del total de las resoluciones
analizadas que dictan medidas de protección otorgadas, son consideradas insuficientes
para prevenir los actos de agresión en contra de las mujeres e integrantes del grupo
familiar. Sumado a ello, se advierte que el juzgado encargado de dictar las medidas de
protección en muchos casos prescinde de la ficha valoración de riesgo, afectando por
ende a la individualización y sanción preventiva para cada caso en especial.
TERCERO: Se ha determinado y probado que los factores de política criminal
intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de
violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020, ello debido a que el estado
peruano cuenta con una Política Nacional de Igualdad de Género y además con el
Sistema Nacional Especializado de Justicia para la protección y sanción de la violencia
contra las mujeres e integrantes del grupo familiar (SNEJ), además, se observa que
cada una de las instituciones intervinientes como la Policía Nacional del Perú, Ministerio
Público y Poder Judicial, toman en cuenta esta política criminal para un mejor desarrollo
de los procesos que ante ellos se presenta, no obstante, se presentan demoras al
momento de emitir medidas de protección por parte de los Juzgados de Familia debido
93
a la cantidad de casos denunciados, causando por tanto afectación a la Tutela
Jurisdiccional Efectiva.
CUARTO: Se ha determinado y probado que los factores institucionales intervienen en
la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia en el
distrito judicial de Arequipa 2020, ello debido a que las instituciones intervinientes
cumplen un rol específico, ello de acuerdo al Protocolo base de actuación conjunta en
el ámbito de la atención integral y protección frente a la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar, iniciando el proceso con la intervención de la Policía
Nacional del Perú, sin embargo, la intervención de la Policía Nacional del Perú reduce
fuerza a la efectividad de la Ley Nº 30364, por cuanto gran cantidad de resoluciones
que dictan medidas de protección no cuentan con ficha de valoración de riesgo,
elemento importante para individualizar cada caso, tal como se desarrolló
precedentemente, razón por la cual los juzgados encargados de la emisión de medidas
de protección generan la tutela jurisdiccional parcial a las víctimas de violencia familiar.
QUINTO: Se ha determinado y probado que los factores sociales y familiares intervienen
en la aplicación de las medidas de protección, por cuanto, de acuerdo a los resultados
descritos en la tabla Nº 1 de la presente investigación, gran porcentaje de la violencia
ejercida en contra de las mujeres e integrantes del grupo familiar corresponden a
agresiones físicas y/o psicológicas, las mismas que intervienen dentro de un contexto
de reincidencia de agresiones, advirtiéndose un patrón constante en los hechos
narrados en las resoluciones analizadas que la violencia generada entre familiares es a
causa de factores económicos, sociales y culturales, la misma que no es afrontada por
las instituciones intervinientes con programas de prevención .
94
Recomendaciones
Teniendo en cuenta lo desarrollado es que se propone:
PRIMERO: Que los juzgados especializados en violencia contra la mujer e integrantes
del grupo familiar se abstengan de dictar como medidas de protección exhortaciones
del cese a la violencia que tradicionalmente se ha considerado una medida de
protección, por cuanto consideramos que no es una medida de protección el mandato
de cese, abstención y/o prohibición de ejercer violencia, sino una simple exhortación, a
fin de no vulnerar la Tutela Jurisdiccional Efectiva.
SEGUNDO: La instalación de puestos de auxilio rápido mediante puestos itinerantes en
zonas alejadas donde los efectivos de las comisarias tienen difícil acceso para poder
llegar a tiempo, como son Apipa Sector 13, Las lomas, los Jazmines, 28 de julio, Villa
cerrillos, pertenecientes al distrito de Cerro Colorado, siendo este distrito el de mayor
incidencia de agresión debido a la gran cantidad de pobladores.
TERCERO: Optimizar la eficacia funcional por parte del cuerpo integrado de la Policía
Nacional de Perú con el fin de garantizar el cumplimiento de las resoluciones de medidas
de protección, todo ello por medio de capacitaciones y especializaciones para este tipo
de sucesos inmersos en la Ley Nº 30364, además de que se acelere en la adquisición
de software de georreferenciación para el cumplimiento de las Medidas de protección y

95
equipos informáticos o, en su defecto la creación de un organismo que se encargue de
realizar el seguimiento, además del control para verificar si las medidas de protección
dictadas se cumplen efectivamente, por cuanto se advierte un alto índice de
reincidencia, ello debido a la ejecución de las medidas de protección.
96
ANEXOS
Anexo 1: Instrumentos
FICHA DE OBSERVACIÓN DE RESOLUCIONES QUE DICTAN LAS MEDIDAS DE
PROTECCIÓN EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE AREQUIPA EN EL 2020
97
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR SOBRE
LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
AREQUIPA EN EL 2020
98
Anexo 2: Declaración jurada autenticidad
99
100
101
102
Anexo 3: Ficha de validación del instrumento de investigación por juicio
de expertos
103
104
105
106
Anexo 4: Registro de Medidas de Protección en el Juzgados Especializados
en Violencia Contra la Mujer e Integrante del Grupo Familiar
N° NUMERO EXPEDIENTE RESUELVE

1 00002-2020-0-0401-JR-FT-11 DICTÓ MEDIDAS DE PROTECCIÓN
107
108
109
Anexo 5: Registro de Medidas de Protección en el Juzgados Especializados en Violencia Contra la Mujer e Integrante del
Grupo Familiar
¿LAS
¿SE
MEDIDA
EVALUÓ
S DE
CORRE
TIPO DE AGRESION CLASES DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE DICTÓ EL JUEZ DE FAMILIA PROTEC
CTAME
CIÓN
NTE
¿CUENT OTORGA
LOS
A CON DAS
HECHO
FICHA SON
REICIDE S
VALORA SUFICIE
NCIA DENUN
IMPEDI CION DE NTES
CUALQUIER OTRA CIADOS
MENTO RIESGO PARA
PROHIBIC REQUERIDA PARA LA PARA
DE PROHIB ? PREVENI
N° IÓN DE PROTECCIÓN DE LA LA
ACERC ICIÓN R LOS
N° EXPEDIE COMUNIC INTEGRIDAD PERSONAL Y DECISIÓ
AMIENT DEL ACTOS
NTE ACIÓN VIDA DE LAS VÍCTIMAS Y N
O A LA DEREC DE
RETIRO CON LA FAMILIARES ADOPT
VÍCTIM HO DE INVENTA AGRESI
DEL VÍCTIMA ADA?
PSIC ECO A, A LA TENEN RIO ÓN?
SEX OTR AGRES VÍA
FISICA OLO NOM DISTAN CIA Y SOBRE
UAL OS OR DEL EPISTOL
GICA ICA CIA TE DE SUS PROHIBI
DOMICIL AR,
QUE LA ARMAS BIENES CION DE
IO TELEFÓN TERAP
AUTORI PARA AGRESI
ICA, IA
DAD EL ON
ELECTRÓ PSICO OTROS SI NO SI NO SI NO SI NO
JUDICIA AGRES FISICA
NICA, LOGIC
L OR Y/
ETC. A
PREVE PSICOL
A OGICA
00002-
2020-0-
1 1 0 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
16117-
2020-0-
2 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
00020-
3 1 1 1 1 1 1 1
2020-0-
110
0401-JR-
FT-13
00022-
2020-0-
4 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
00514-
2020-0-
5 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
00591-
2020-0-
6 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
00653-
2020-0-
7 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
01644-
2020-0-
8 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
01843-
2020-0-
9 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02193-
2020-0-
10 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-05
02292-
2020-0-
11 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
02640-
2020-0-
12 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02998-
2020-0-
13 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
111
03436-
2020-0-
14 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
03560-
2020-0-
15 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
03649-
2020-0-
16 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
20071-
2020-0-
17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
04452-
2020-0-
18 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
04592-
2020-0-
19 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
04713-
2020-0-
20 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
05959-
2020-0-
21 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
06009-
2020-0-
22 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
06359-
2020-0-
23 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
06428-
24 1 1 1 1 1 1 1 1
2020-0-
112
0401-JR-
FT-05
06526-
2020-0-
25 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
06539-
2020-0-
26 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
06705-
2020-0-
27 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
06761-
2020-0-
28 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
06808-
2020-0-
29 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
06859-
2019-0-
30 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
07110-
2020-0-
31 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
07111-
2020-0-
32 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
07112-
2020-0-
33 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
07113-
2020-0-
34 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-05
113
20025-
2020-0-
35 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
07116-
2020-0-
36 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
07118-
2020-0-
37 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
07121-
2020-0-
38 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
07122-
2020-0-
39 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
07171-
2020-0-
40 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
07175-
2020-0-
41 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
07177-
2020-0-
42 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
07179-
2020-0-
43 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
07182-
2020-0-
44 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
14717-
45 1 1 1 1 1 1 1 1
2020-0-
114
0401-JR-
FT-05
14754-
2020-0-
46 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
20032-
2020-0-
47 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
15360-
2020-0-
48 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
20027-
2020-0-
49 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
15675-
2020-0-
50 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
09848-
2020-0-
51 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
00010-
2020-0-
52 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-05
00030-
2020-0-
53 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
00032-
2020-0-
54 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
00060-
2020-0-
55 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
115
00061-
2020-0-
56 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
00600-
2020-0-
57 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
00624-
2020-0-
58 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
00650-
2020-0-
59 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
00657-
2020-0-
60 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
01550-
2020-0-
61 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
01551-
2020-0-
62 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
01643-
2020-0-
63 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
01721-
2020-0-
64 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
017502-
2020-0-
65 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
01750-
66 1 1 1 1 1 1 1 1
2020-0-
116
0401-JR-
FT-05
01752-
2020-0-
67 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
01753-
2020-0-
68 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
01754-
2020-0-
69 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
02001-
2020-0-
70 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
02003-
2020-0-
71 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
02010-
2020-0-
72 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02300-
2020-0-
73 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-05
02301-
2020-0-
74 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02310-
2020-0-
75 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
02315-
2020-0-
76 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
117
02370-
2020-0-
77 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
02371-
2020-0-
78 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
02401-
2020-0-
79 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02405-
2020-0-
80 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
02406-
2020-0-
81 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
02408-
2020-0-
82 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
02410-
2020-0-
83 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02412-
2020-0-
84 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
02414-
2020-0-
85 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
02416-
2020-0-
86 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-12
02700-
87 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2020-0-
118
0401-JR-
FT-10
02702-
2020-0-
88 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
02710-
2020-0-
89 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
02715-
2020-0-
90 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-07
02717-
2020-0-
91 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-11
02719-
2020-0-
92 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
02760-
2020-0-
93 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
02800-
2020-0-
94 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
02810-
2020-0-
95 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-06
02812-
2020-0-
96 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-08
02814-
2020-0-
97 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-13
119
02820-
2020-0-
98 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-10
02824-
2020-0-
99 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-09
02826-
2020-0-
100 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0401-JR-
FT-05
TOTAL 56 93 3 3 1 2 19 11 0 0 95 82 27 41 59 60 40 73 27 75 25
120
Anexo 6: Registro de Encuestas a Victimas:
121
Glosario
 Coadyuvar: contribuir o ayudar al desarrollo de una cosa.
 Derecho Consuetudinario: Conjunto de normas morales de observancia general
que en forma uniforme y permanente regulan los intereses públicos.
 Enfoque Cualitativo: investigación sobre análisis profundo y reflexivo de los
significados subjetivos e intersubjetivos que forman parte de las realidades
estudiadas.
 Enfoque Cuantitativo no Experimental: No existe una técnica específica para la
recolección de datos, estos se recolectan en un solo momento y en un tiempo
único y los resultados se analizan describiendo o midiendo la relación entre las
variables en un tiempo determinado.
 Enfoque Mixto: Proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos y
cualitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para responder
a un planteamiento.
 Factor: Elemento, influencia que contribuye a producir un resultado.
 Factor Institucional: Características estructurales y funcionales que difieren en
cada institución.
 Ineficacia: Incapacidad para producir el efecto deseado.
 Medidas de Protección: Brindar cuidado, seguridad e integridad a las personas
involucradas en hechos de denuncias, donde puedan presentarse situaciones
de peligro.
 Política Criminal: Disciplina que se ocupa de analizar y comprender a través de
evidencia empírica, la reacción de la sociedad, contra la criminalidad.

 Resolución Judicial: Todo acto que emana del tribunal destinada a sustanciar o
a fallar la controversia materia del juicio.
 Taxativa: No admite discusión o que corta cualquier posibilidad de réplica.
 Tertulia: Reunión de personas que se juntan habitualmente para conversar o
discutir sobre una determinada materia.
 Tutela Jurisdiccional Efectiva: La acción que tiene todo ser humano integrante
de una sociedad, para acceder a los órganos jurisdiccionales para el ejercicio o
defensa de sus derechos.
 Violencia Familiar: El uso intencionado y repetido de la fuerza física o psicológica
para controlar, manipular o atentar en contra de algún integrante de la familia.

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Facultad de Derecho y Ciencias Humanas

Zenit Lopez Mamani

para optar el Título Profesional de Abogado en

Asesor: Mg. Max Oliver Vengoa Valdiglesias

el distrito judicial de Arequipa en el año 2020. Materiales y métodos: La investigación

emplearán en nuestra investigación son el método dialéctico y sistemático, ya que éste

primero consiste en la verificación permanente de los alcances jurídicos con el contexto

como objeto el regular un tema en específico. Población: Se encuestaron a las victimas

Juzgados de Familia Especializados en Violencia Contra la Mujer e Integrantes del Grupo

Familiar en el distrito de Arequipa. Se utilizaron como Instrumentos para realizar nuestra

investigación la ficha de observación y el cuestionado. Teniendo como Conclusión que las

ello debido a factores institucionales, política criminal, sociales y familiares.

Palabras clave: Medidas de Protección, Violencia Familiar, Tutela Jurisdiccional, Política

Criminal, Protocolos de Actuación.

Keywords: Protection Measures, Family Violence, Jurisdictional Guardianship, Criminal

Policy, Action Protocols.

RESUMEN ....................................................................................................................... vii

ABSTRACT .................................................................................................................... viii

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. xii

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..............................................................................15

1.1. Descripción de la realidad problemática ...............................................................15

MARCO TEÓRICO ..........................................................................................................22

2.1. Antecedentes .......................................................................................................22

MARCO METODOLÓGICO .............................................................................................65

3.1. Enfoque, método, tipo y diseño ............................................................................65

Anexo 1: Instrumentos .................................................................................................97

solucionar dicho problema, emitiendo convenios, tratados, que coadyuvan en el objetivo

políticas públicas adoptadas por el Estado Peruano no se estén cumpliendo.

universitaria y público en general, la misma que coadyuvará en mejorar la perspectiva

en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020?

principales características de las medidas de protección que posibilitaron la tutela

jurisdiccional efectiva en los procesos de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa

medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el distrito judicial de

aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia familiar en el

intervienen en la aplicación de las medidas de protección dictadas en los casos de violencia

familiar en el distrito judicial de Arequipa 2020?

medidas de protección previstas en la ley 30364 generan la tutela jurisdiccional efectiva a

las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de Arequipa en el año 2020.

problemas generales y específicos, además de la descripción de los objetivos de la

antecedentes de investigación, tanto nacionales e internacionales y del desarrollo teórico

del problema de investigación.

Nuestro capítulo 3 contiene el marco metodológico, donde se describirá cuál enfoque,

método, tipo y diseño se utilizará para el desarrollo de la investigación. Además, se

define la población, muestra y muestreo. Así como los instrumentos de recojo de

mismas las interpretaciones de cada uno de ellos.

Finamente luego de obtenidos los resultados y lo desarrollado teóricamente se

desarrollarán las conclusiones y recomendaciones del estudio realizado.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción de la realidad problemática

Las mujeres en el trascurso de nuestra historia han sido objeto de humillaciones y

agresiones, por lo que a nivel internacional se dio un paso sumamente importante

con la declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, la

Años después, dicha declaración fue delimitada como la Convención sobre la

eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), tal

instrumento introdujo el principio de la igualdad entre ambos géneros, en los

derechos civiles, políticos.

A nivel regional el 09 de junio de 1994 se aprobó la Convención Interamericana

para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer a través de la

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, en donde se

26260, denominada Ley de Protección frente a la Violencia Familiar,

promulgó la ley N° 30364, nombrada como la Ley para prevenir, sancionar, y

Es así que, en la actualidad diversos países al igual que el nuestro, tratan de

resolver la aún existente discriminación hacia las mujeres a través de programas