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TESIS
Presentada al Consejo
de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
de la
Universidad Rafael Landivar
Por la licenciada
DEDICATORIA
A DIOS
A la virgen Mara
A la memoria de mi padre
mi esposo
A mis hijos
A mis hermanos
A la Licenciada
A las familias
Agradecimiento especial A
A Guatemala
Al Gobierno de Finlandia
valioso
A mis compaeros
ABREVIATURAS UTILIZADAS
LPINA:
La Ley:
CNNA:
PGN:
PDH:
MP:
Ministerio Pblico
PNC:
ONU:
OIT:
RESUMEN
sus propias
disposiciones sustantivas y adjetivas, de all deviene el inters en su estudio tericoprctico para realizar un diagnstico de su aplicacin, integrando al estudio los
instrumentos internacionales que contienen disposiciones para asegurar dicha
proteccin y que son parte de nuestro sistema jurdico. Asimismo se realiza un
estudio de las instituciones vinculadas legalmente con la aplicacin de la referida
Ley.
INDICE
Pg
INTRODUCCIN.........................................................................................
01
CAPITULO I
MARCO HISTRICO-SOCIAL DE MALTRATO INFANTIL
03
06
CAPITULO II
EL MALTRATO INFANTIL, CAUSAS Y CONSECUENCIAS
2.1 Definicin de Maltrato...........
2.2 Causas que provocan el maltrato infantil............................
14
18
19
20
21
21
21
22
16
19
CAPITULO III
LEGISLACIN VIGENTE QUE REGULA LA PROTECCIN Y
LOS DERECHOS DE LA NIEZ
3.1 Legislacin Internacional................
3.1.1 Breves antecedentes histricos...
23
23
26
26
33
38
38
29
32
32
40
CAPITULO IV
ANISIS DEL MALTRATO INFANTIL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA LEY
DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
4.1 Aspectos preliminares.................
42
42
A) Nio...........
42
43
45
51
B) La tutelaridad.....................
52
53
53
58
66
44
44
46
51
51
adolescentes.............................................................................................
4.4.5 La delimitacin del tema de los adolescentes conforme a la
68
ley
A) Los adolescentes trabajadores...................
68
B) Disposiciones Especiales.................................................
70
72
81
82
83
A) Atribuciones..............................................................................................
84
85
86
89
CAPITULO V
INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIN DE LA LEY DE
PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
5.1 Procuradura General de la Nacin..............................................
91
95
97
99
101
102
103
CAPITULO VI
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
DEL TRABAJO DE CAMPO
6.1 Anlisis de casos concretos...................................................................
6.1.1 Visita al Juzgado Primero de la Niez y Adolescencia........................
A) Primer caso.
B) Segundo caso
106
106
106
108
110
113
CONCLUSIONES........................................................................................
128
RECOMENDACIONES................................................................................
132
REFERENCIAS...........................................................................................
ANEXOS.......................................................................................................
134
137
INTRODUCCIN
ubicado en el municipio de
Guatemala, los cuales fueron creados por la propia Ley, como juzgados
especializados para aplicar los procedimientos en los casos de niez y adolescencia
amenazada o violada en sus derechos.
CAPITULO I
1. MARCO HISTRICO-SOCIAL DE MALTRATO INFANTIL
Para analizar la historia de la forma en que han sido maltratados los nios,
nias y adolescentes en los distintos mbitos de la vida de stos, es necesario
indicar que no se trata de un problema nuevo, sino que se inicia con la misma
humanidad.
hechos
inhumanos que constituyen irrespeto y violacin a los derechos de los nios, por
ejemplo en el Nuevo Testamento, el rey Herodes que comete genocidio en contra
de todos los recin nacidos varones de una regin, buscando eliminar a un posible
rival poltico a futuro Herodes se llen de ira y manda a matar a todos los nios de
dos aos para abajo que vivan en Beln y sus alrededores(Mateo 2, 16 ). 1
Lo anterior denota la importancia que tiene el buen trato o el mal trato a los
nios respecto a la forma de proceder de los padres dentro del seno de la familia,
principalmente, puesto que resulta evidente que los nios son seres indefensos que
ameritan una proteccin especial y que tambin por esa misma circunstancia se
encuentran sujetos a malos tratos por parte de los adultos.
Dios Habla Hoy, edicin Interconfesional de Referencia, Sociedades Bblicas Unidas, Tercera Edicin, 1996. Pg. 1117
Esto denota la forma en que los adultos catalogaban a los menores, en el caso
de aquellos que adolecan de incapacidades fsicas, y lleg al grado de considerarlo
justo, correcto, circunstancia que en la actualidad, es una aberracin.
para ser
2
3
De esta poca tambin son los relatos de Charles Dickens1 sobre el maltrato
a menores en orfanatos e instituciones similares y no podra dejar de mencionarse
las exterminaciones masivas de poblacin incluyendo a los nios, durante el
rgimen nazi, tambin en Europa.
historiadores que han dejado escrito el abuso, el maltrato y abandono de los nios
en todos los continentes del mundo y es importante mencionar que uno de los
pioneros en denunciar el maltrato infantil fue el doctor Ambrocie Tardieu en 1860, en
frica; en Estados Unidos la primer denuncia fue registrada en 1874, acerca de un
nio desnutrido, que era golpeado por sus padres adoptivos, por no existir en esa
poca jurisprudencia especifica, el caso fue llevado por la Sociedad Protectora de
Animales, basndose en que el nio perteneca al reino animal, argumento con el
que se obtuvo la proteccin legal para el menor, en l946 John Caffey y en l953
Frederick Silverman asociaron la aparicin de lesiones en los nios, principalmente
fracturas certificadas radiolgicamente con maltrato atribuible a terceros.4
As tambin es importante sealar lo sucedido en el ao de 1962, cuando el
escritor Denver Hewnrry Kempe us el termino de Sndrome del nio golpeado
asignndolo a un cuadro clnico de sintomatologa, producto de un serio maltrato
infantil, cuya gravedad poda llevar a la muerte. En diferentes pases se han
realizado aportes sobre este tema aumentando el concepto de maltrato, para incluir
no slo el maltrato fsico sino tambin el abuso sexual, psicolgico y el abandono o
la negligencia fsica o emocional.5
Este escritor se refiere respecto del maltrato de menores en orfanatos e instituciones similares, texto extrado
de Seminario sobre Maltrato Infantil, Causas y Consecuencias, Liceo en Computacin ao 2002.
4
5
Ob Cit Pg. 10
Liceo Guatemalteco de Computacin, Maltrato Infantil, causas y Consecuencias, Guatemala 2000. Pg. 10 y 11
moran por ao a causa del maltrato y cuatro mil quedaban con secuelas graves.
b) Cultura en Francia: En 1860. Se estimaba entre 25,000 a 40,000 casos de
maltrato por ao.
1.2
Liceo Guatemalteco de Computacin, Maltrato Infantil, Causas y Consecuencias, Guatemala 2000. Pg. 13
a) Literal f) que dice: Respecto a las casas cuna stas deberan estar inscritas en
un registro y sometidas a estricta supervisin;3
2
3
b)
circunstancias que no deberan ser aceptadas como motivo para que una mujer
renuncie a su hijo. Debera ponerse el mximo empeo en mantener al nio en el
seno de su familia y de su grupo tnico. De no ser ello posible, los adoptantes
deberan ser preferiblemente guatemaltecos, despus extranjeros residentes en
Guatemala y slo en ultima instancia padres extranjeros4;
c) Literal k) que se refiere a redoblar los esfuerzos por resolver el problema de los
nios de la calle, que parece ir agravndose, que la brutalidad policial contra nios
de la calle debera ser combatida y que inversamente se necesitan programas
escolares que enseen a los nios a ver a los policas no como enemigos sino como
amigos, fomentando la confianza en los agentes de polica.5
e) Literal m), que se refiere al problema de la drogadiccin debe ser abordado por
medio de campaas pblicas nacionales, ya que todos los nios de la calle que la
Relatora Especial conoci eran adictos, el alcohol o al pegamento;7
f) Literal o), respecto a los poderes pblicos, indica que stos deben hacer frente
con carcter prioritario, por medio de campaas educativas e iniciativas legislativas,
a la amplia incidencia del incesto, especialmente la costumbre vigente en algunas
comunidades segn la cual corresponde al padre desflorar a la hija;8
4
Ibd.
Ibd.
Las redadas constituye un vocabulario popular que se refiere a aprehensiones de los menores solo por el hecho de que se
encuentran en la calle, desconociendo si existe o no orden de juez competente, y son trasladados a centros de atencin de
menores que pertenecen al gobierno.
7
Informe de la Relatora Especial. Ao 1999.
8
Informe de Relatora Especial, 1999.
5
6
y ms de 150 mil
nios desaparecidos,
el
Ibd.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Recomendaciones de Mecanismos ExtraConvencionales para Guatemala. 9. Proyecto OACDH7Guatemala, Pg. 55, 56,57.
10
Asimismo, segn datos aportados por la Oficina Regional para Amrica Latina y el
Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, existen casos
concretos,demuestran que no menos de 6 millones de nias, nios y adolescentes
son objeto de agresiones severas y unos ochenta mil nios mueren cada ao por la
violencia desatada dentro del ncleo familiar.10
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Recomendaciones de Mecanismos
Extra-Convencionales para Guatemala 9. Proyecto OACDH7Guatemala. Pg. 27.
10
Julio M.F. Alconada, Maltrato Infantil, Abuso de Menores, violencia Intrafamiliar, S.M De Tucuman. 2002. Pg.2
18.
11
Informe Muertes Violentas de Niez Adolescencia y Juventud, Procurador de los Derechos Humanos. Guatemala 2004.
Pg.
12
Informe Anual Circunstanciado2004, Procurador de los Derechos Humanos Guatemala, enero 2005.
11
13
Informe muertes violentas de niez, adolescencia y juventud. Guatemala, 2004 PDH... Pg. 9
14
12
de su derecho a
la educacin
y a la recreacin, no
15
16
17
13
Las causas del maltrato infantil varan y se agravan cuando los agresores son
adictos a las drogas o al alcoholismo; en las familias que se ha evidenciado el
maltrato, se han encontrado antecedentes de estrs ambiental, como crisis de
vivienda, de acceso a los servicios y apoyos esenciales, problemas que pueden
asociarse a la poca tolerancia hacia los menores, con estallidos de violencia.
18 Informe Anual Circunstanciado 2004. Procurador de los Derechos Humanos. Guatemala enero 2005
14
CAPTULO II
2. EL MALTRATO INFANTIL, CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Liceo Guatemalteco de Computacin. Maltrato Infantil Causas y Consecuencias Guatemala 2000. Pg. 24
Loredo Abdal, Arturo, Maltrato al Menor, Interamericana Mc Graw Hill. Mxico D:F: Pg. 9
15
El Centro Nacional para las Vctimas del Crimen de Estados Unidos define el
maltrato infantil como todo acto o conducta que pone en peligro o perjudica la salud
o desarrollo fsico y emocional de un nio. El maltrato infantil incluye todo dao que
se le haga a un nio que no se pueda explicar razonablemente y suele
representarse por una lesin o serie de lesiones cuya ndole parece ser intencional o
deliberada. El maltrato infantil incluye el maltrato fsico, el abuso sexual, el maltrato
emocional y el abandono (que consiste en no proveer la norma mnima de atencin
a los requerimientos fsicos y emocionales del nio).
16
En la doctrina existen varios autores que hacen una clasificacin distinta de las
causas que provocan el maltrato infantil, sin embargo, tratando de reunir a todas
ellas, se pueden establecer las siguientes:
a) PERSONALES:
Se refieren propiamente al agresor de manera individual, son las que provoca
ste con relacin a su situacin o condicin que regularmente se derivan del
alcoholismo, la drogadiccin, la prostitucin, embarazos no deseados, que esa
condicin permite inferir que se trata de un crculo en que los agresores, son
personas que han sido maltratados en su niez y como adicional a stos vicios,
21
Asociacin Murciana de Apoyo a la Infancia Maltratada amaim@ono.com y Facultad de Psicologa Universidad de Murcia.
Consulta: 1-10-06.
22
El Centro Nacional para Vctimas del Crimen (National Center for Victims of Crime) en virtud de un proyecto respaldado por
Subvencin N 97-VF-GX-K007 adjudicado por la Oficina para Vctimas del Crimen, Oficina de Programas de Justicia,
Departamento de Justicia de los EE.UU. Internet: www.ojp.usdoj.gov/ovc/ovcres/welcome.html
17
b) FAMILIARES:
Esta forma de maltrato tiene como causa que se origine en el propio hogar, y que
se traduzcan posteriormente en el divorcio, la separacin, el abandono de los
padres, en general la desintegracin familiar, matrimonios forzados. Regularmente
esta forma de maltrato es la que ms frecuentemente se tiene evidencia que se
produce. En este caso, tambin conviene determinar otras causas adicionales a las
familiares, como lo son las condiciones de habitabilidad, el hacinamiento, la falta de
empleo de los adultos, la violencia intrafamiliar, etc.
c) CULTURALES:
d) SOCIALES:
18
Este factor esta complementado con las anteriores, puesto que derivado de la
pobreza, el desempleo, el sub empleo, bajos salarios, falta de oportunidades,
discriminacin, exclusin social, falta de acceso a los servicios pblicos bsicos, es
que constituyen causas que el mismo Estado provoca a la colectividad y que de
alguna manera, repercute en perjuicio de la misma familia, que radica en muchas
ocasiones en formas de maltrato hacia los nios.
Varios estudios han revelado que la mayor parte de los padres que abusan de
sus hijos, han sufrido la misma situacin de parte de sus progenitores, algunos
investigadores afirman que este tipo de padres presentan una personalidad infantil,
mientras que otros opinan que estos esperan que sus necesidades psicolgicas
sean cubiertas por sus hijos y que al no ver cumplidas estas expectativas
experimentan un gran estrs y se vuelven violentos con sus hijos, sin embargo
casos de malos tratos se dan en todos los grupos, religiosos, tnicos, sociales,
raciales, en todas las reas geogrficas. Este tipo de maltrato, altera la armona
familiar, nace la desconfianza de los nios hacia los adultos, los confunde,
llenndolos de temores y dudas, causando resentimientos en su contra en algunos
casos, ya que el agresor es un ser muy querido, siendo el padre o la madre y no
pueden entender que una persona que dice que los ama, los maltrata o les hace
dao.
Ya que es obligacin de los padres para con los hijos, desde los cuidados
prenatales, como chequeos mdicos, buena alimentacin a la madre, ambiente
agradable, evitar el consumo de tabaco y alcohol
cualquier estupefaciente.
19
Liceo Guatemalteco de Computacin, Maltrato Infantil Causas y Consecuencias, Guatemala 2000 Pg., 27
20
familiares, maestros,
Otros signos de tipo nervioso (trastornos del sueo, alejamiento del juego).
24
Liceo Guatemalteco de Computacin, Maltrato Infantil Causas y Consecuencias, Guatemala 2000 Pg., 27
25
21
26
22
Este tipo de maltrato provoca en los nios desnutricin, lo que implica retardo en
el desarrollo psicomotor del nio y enfermedades que pueden prevenirse, la falta de
educacin y atencin y no brindarle lo necesario provoca la mendicidad, la vida de
los nios en la calle expuestos a la drogadiccin, alcoholismo y otros males y el
descuido en los nios ms pequeos a ocasionado accidentes como quemaduras,
intoxicaciones, mordeduras de animales, golpes por cadas.
Hambre contina.
Inasistencia escolar.
23
CAPITULO III
3. LEGISLACIN VIGENTE QUE REGULA LA PROTECCIN Y LOS DERECHOS
DE LA NIEZ
3.1 LEGISLACIN INTERNACIONAL
3.1.1 BREVES ANTECEDENTES HISTRICOS
La proteccin de los nios ha sido preocupacin de la comunidad
internacional y nacional; actualmente existen organizaciones de la sociedad civil y
del Estado destinadas a la defensa y proteccin de estos derechos, una de las
pioneras es Save the Children, es una organizacin humanitaria que realiza labores
en defensa y promocin de los derechos de la niez, tiene oficinas en 129 pases, y
su Declaracin sobre los derechos del nio realizada en
27
24
misma, declaran y aceptan como deber, por encima de toda consideracin de raza,
nacionalidad o creencia que:
Procurador de los Derechos Humanos, Normas Internacionales Relativas a los Derechos de la Niez y Juventud, Guatemala
2001. Pg. 1.
25
Nigel Cant Well. Defensa de los Nios Internacional, Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio. De
la Declaracin a la Convencin. Pg. 1
31
Decreto 27-90 del Congreso de la Republica
26
vulnerables y que por imperio de la Ley se debe proteger el inters superior de los
nios.
de
estimular
la
cooperacin
internacional,
los
organismos
tendrn
asesoramiento. 32
Normas Internacionales relativas a los derechos de la niez y la juventud, PDH, Unin Europea. Guatemala 2002. Pg. 16.
27
para los Estados en virtud que constituye derecho consuetudinario internacional, por
contener normas y principios generalmente aceptados por los Estados partes de la
ONU, asimismo constituyen el fundamento que sirve de base para la creacin de
muchas convenciones, pactos y tratados internacionales, tales como el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Ambos pactos desarrollan ampliamente los derechos enumerados en la Declaracin
y tienen como caracterstica fundamental, su carcter vinculante para los Estados
que son partes.
28
Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a
igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
Artculo 8: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley.
Son estos artculos los que a criterio del investigador, ms protegen lo relativo
a todas aquellas necesidades bsicas a las cuales tiene derecho una persona, y
sobre todo un menor que tambin tiene la categora de persona
29
Artculo 3: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las
instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se
atender ser el inters superior del nio. Los Estados Partes se comprometen a
asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar,
teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas
y administrativas adecuadas.
30
Artculo 12: Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones
de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos
los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones
del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. Con tal fin, se dar en particular
al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo
que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un
rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley
nacional.
Artculo 19 primer inciso: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio
contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre
bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona
que lo tenga a su cargo.
Artculo 24 primer inciso: Los Estados Partes reconocen el derecho del nio
al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las
enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los Estados Partes se esforzarn por
31
asegurar que ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios
sanitarios.
Artculo 27: Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel
de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. A los
padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad
primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las
condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio.
Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo
a sus medios, adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras
personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso
necesario,
proporcionarn
asistencia
material
programas
de
apoyo,
32
derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro
del mismo. El artculo 18 establece que toda persona tiene derecho al nombre
propio y al apellido de sus padres o al de uno de ellos. Agregando que la ley debe
reglamentar la forma de asegurar ese derecho para todos, mediante nombres
supuestos, si fuere necesario.
DERECHOS DEL NIO. Estableciendo que todo nio tiene derecho a las medidas
de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado.
33
la
Ochoa Escriba, Dina Josefina. LAS LEYES DE PROTECCIN AL MENOR Y SU APLICACIN EN GUATEMALA. Pg. 6
34
que se aplicara en todos los casos en que se usase la prisin como un medio
privativo de libertad o bien un castigo. En el libro III del mismo cuerpo legal se
regul lo conveniente a la privacin de libertad de los menores en que estableca
que los menores de dieciocho aos de edad, convictos de delitos y los vagos de
diecisis aos, ingresarn a un centro especial separado de los adultos. Recluyendo
a los mimos en un centro llamado Escuela de Reformas, pero de dicho centro no se
tiene ningn dato exacto de que el mismo hubiere funcionado. Estas leyes fueron
derogadas en el gobierno de Rafael Carrera.
35
Reeducacin, uno para varones y otro para nias. En l967, por acuerdo ejecutivo
No. 26l de fecha 9 de septiembre es decretado el da del nio rural guatemalteco, el
segundo martes de septiembre de cada ao. En l969, el 20 de noviembre se decreta
y promulga el Decreto 6l-.69 Cdigo de Menores, derogndose el Decreto 2043. El
mismo consta de 6 considerando dentro de los
cuales se contemplaba la
36
declaracin internacional sobre los derechos del nio. Este cdigo regula el sistema
nacional de tutela de los menores que comprenda, accin protectora, preventiva,
correctora.
grandemente los
Oficina del alto comisionado de las Naciones Unidas Para los Derechos Humanos, OACDH/ Guatemala, Pg. 78
35
37
inspirado
en
la
doctrina
de
Situacin
Irregular,
que
segn
las
Ibd., Pg. 84
37
Ibd., Pg. 85
38
39
El artculo 50 establece: Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los
mismos derechos. Toda discriminacin es punible.
Este artculo es
como los derechos econmicos, sociales y culturales, de manera que los menores
alcancen su desarrollo integral. El artculo 55 regula lo relativo a la obligacin de
proporcionar alimentos, estableciendo que: Es punible la negativa a proporcionar
alimentos en la forma que la ley prescribe.
Con este artculo se protege a los menores, en caso sus padres no les
otorguen las necesidades bsicas de subsistencia, pues de una vez se hace el
llamado a dichos padres,
internacionales
aceptados
ratificados
por
Guatemala,
tienen
40
En los Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, aplican esta Ley
para los adolescentes transgresores de la Ley, y los Juzgados de la Niez y
41
Adolescencia la aplican para los nios, nias y adolescentes que estn en situacin
de proteccin por abandono, porque son objeto de malos tratos, violencia intra
familiar porque son amenazados en sus derechos.
El libro primero de la ley regulan lo relativo a las Disposiciones Generales,
principios, derechos y deberes de la niez y adolescencia, el libro segundo regula la
parte organizativa o sea los rganos de proteccin integral
y el libro tercero
42
CAPTULO IV
4. ANLISIS DEL MALTRATO INFANTIL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
A) NIO
El ser humano durante la niez, que tiene pocos aos, que tiene poca
experiencia, que obra con poca reflexin. 38
38
Ocano Uno. Diccionario Enciclopdico Ilustrado, Espaa, Grupo editorial OCANO, 1994.
43
d) Moralmente: Se refiere a que un ser al que hay que brindarle a travs del amor y
la educacin, su desarrollo espiritual. 42
39
Ocano Uno. Diccionario Enciclopdico Ilustrado, Espaa, Grupo editorial OCANO, 1994.
40
O. Cit. Pag. 15
41
44
f) Legalmente: Es todo ser humano menor de 18 aos, tomando como base nuestra
ley fundamental, Constitucin Poltica de la Republica y la Convencin Sobre Los
Derechos Del Nio en su artculo 1; en tanto que la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia en su articulo 2 define al nio o nia a toda persona desde su
concepcin hasta que cumple los 13 aos y adolescente desde los trece hasta que
cumple los dieciocho aos.
D) ADOLESCENCIA
44
Ocano Uno. Diccionario Enciclopdico Ilustrado, Espaa, Grupo editorial OCANO, 1994.
45
y suele empezar en torno a la edad de catorce aos en los varones y de doce aos
en las mujeres. Aunque esta etapa de transicin vara entre las diferentes culturas,
en general se define como el periodo de tiempo que los individuos necesitan para
considerarse autnomos e independientes socialmente. 45
Para definir los derechos de la niez, por ser un termino compuesto debemos
abordar primero que es el Derecho, etimolgicamente proviene de las voces latinas
directum y dirigere que significan conducir, enderezar, gobernar, regir, llevar
rectamente una cosa hacia un termino o lugar sealando, guiar, encaminar
Es
pues la norma que rige sin torcerse la vida de las personas, para hacer posible la
convivencia social. 47 De esta definicin, se puede deducir que los Derechos de la
niez , es el conjunto de derechos que tienen los nios y las nias a ser guiados y
conducidos rectamente, de manera que posibiliten su desarrollo y convivencia
social.
45
46
47
46
4.3
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
QUE
FUERON
LA
BASE
DEL
en noviembre de 1989.
ampliamente ratificado en la historia, por los pases del mundo, ha sido ratificada por
192 Estados. Mediante la ratificacin, los pases se comprometen a cumplir con un
cdigo de obligaciones vinculantes en favor de la infancia.
48
y se excluyen de la
Informe anual circunstanciado 2005, Procurador de los Derechos Humanos, Guatemala 2006.Pg.650.
47
49
Esta
discriminacin tambin incluye a los nios, nias y adolescentes son objeto de doble
discriminacin no solo por ser un grupo vulnerable, sino tambin por pertenecer a
las etnias o pueblos indgenas y porque en su mayora se encuentran asentadas en
el rea rural y en condiciones de pobreza.
b) El inters superior del nio: El inters superior del nio debe prevalecer siempre,
debe ser "una consideracin primordial" en todas las medidas y decisiones que le
ataen, y debe utilizarse para resolver cualquier discusin entre los diferentes
derechos.
Este principio no permite que los nios sean tomados como objeto de
derecho en las relaciones sociales y de cualquier mbito, sino deja muy en claro que
los nios son SUJETOS DE DERECHO y que por lo tanto, debe drsele prioridad al
inters del nio. A este respecto como una conquista jurdica, la Corte de
Constitucionalidad dentro del expediente 2818-2005 emiti sentencia de fecha 16
de marzo de 2006 declarando la inconstitucionalidad del artculo 200 del Cdigo
Penal
50
violento contra una mujer, desapareca la figura delictiva , de manera que era una
forma de evadir la responsabilidad mediante el matrimonio, dentro de sus alegatos
el interponerte Sergio Fernando Morales Alvarado en su calidad de Procurador de
los Derechos Humanos,
una violacin
precisamente al principio del inters superior del nio en el caso de que la agraviada
fuera mujer menor de edad. El artculo citado facultaba a los padres para decidir y
autorizar su matrimonio, para guardar la honra de la menor obligndola a contraer
matrimonio y a convivir con su propio agresor, aunque la menor no quisiera, de esta
manera no solo se violenta el inters superior de la nia sino tambin la opinin de
la nia.
49
50
48
La
Si bien es cierto que estos problemas son derivados de polticas internas de los
distintos gobiernos y partidos polticos que accesan el poder en el pas, al mismo
tiempo son imposiciones de agentes e instituciones externos entre los que figuran el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, quienes sin considerar las bases y
superestructuras polticas y econmicas de Guatemala, dictan medidas econmicas
que agravan la dominacin social, la confrontacin poltica y la inestabilidad
econmica. La privatizacin de los servicios sociales necesarios y fundamentales ha
49
51
50
considerando a la
d) La opinin del nio: Los puntos de vista de los nios y nias es un tema que se
refiere a la importancia de escucharlos y respetar su opinin y tomarlas en cuenta,
en todas las cuestiones relacionadas con sus derechos. Los pases deben promover
una participacin activa, libre y significativa de la infancia en las deliberaciones para
tomar decisiones que les afecten.
Con relacin a estos 4 principios, quien escribe consider importante relacionar la
SENTENCIA emanada de la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS en el caso de la desaparicin forzada del menor de 14 aos MARCO
ANTONIO MOLINA THEISSEN, quien el 6 de octubre de 1981, fue sacado de su
vivienda ubicada en 6 avenida 2-35 zona 19, colonia La Florida, en la ciudad de
Guatemala, en presencia de su madre y una empleada de casa, lo golpearon, lo
engrilletaron, lo amordazaron con una tira de masking tape, lo introdujeron en un
costal de nailon lo tiraron en la palangana de un pick up verde con placas oficiales.
Y se lo llevaron, su madre Enma Theissen lvarez corri tras el vehculo sin poder
hacer nada. La detencin ilegal y posterior desaparicin forzada del adolescente fue
ejecutada por miembros del ejercito guatemalteco, presuntamente en represin por
las fuga de su hermana Enma Guadalupe Molina Theissen, del cuartel militar
Manuel Lisandro Barillas y como castigo para una familia considerada por ellos
como enemiga. La Corte dio por establecidos los hechos y declara que el Estado de
Guatemala incurri en responsabilidad internacional por la violacin de los derechos
consagrados en la Convencin Americana de los Derechos Humanos, puntualmente
los siguientes: El Derecho a la vida, Derecho a la Integridad Personal,, Derecho a la
libertad personal, a las garantas judiciales, la proteccin a la Familia, los Derechos
del Nio y la proteccin judicial y el incumplimiento de las obligaciones establecidas
en la misma Convencin artculo 1.1. Obligacin de Respetar los Derechos y 2 el
Deber de Adoptar disposiciones de Derecho Interno, que asimismo Guatemala
51
52
w.ww.corteindh.or.cr
52
B) LA TUTELARIDAD
53
ii)
iii)
Con la Doctrina
54
55
su idioma,
56
57
Este precepto tambin implica como deber del Estado, para la estabilidad de la
familia el desarrollo comunitario, el acceso a trabajo, vivienda, educacin, salud etc.
Para que los nios, nias y adolescentes puedan desarrollarse de manera integral.
de menores, de
Si no existe otro motivo que por si solo autorice que se decrete la medida, los
nios, nias o adolescentes sern mantenidos en su familia de origen. El Estado
prestar la asistencia apropiada a los padres, familiares y a los representantes
legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a la crianza y
cuidado del nio, promoviendo y facilitando para ello la creacin de instituciones,
instalaciones y servicios de apoyo que promuevan la unidad familiar.
Esta disposicin legal es congruente con la realidad guatemalteca, por los altos
ndices de pobreza y pobreza extrema, revelados recientemente por PNUD, lo que
puede ser motivo de separacin de los nios nias y adolescentes de sus hogares,
58
Artculo 24. Igualdad de Derechos. El Estado deber velar porque los nios,
nias y adolescentes que hayan de ser adoptados en otro pas, gocen por lo menos
de los mismos derechos
se
59
60
SECCIN
II:
DERECHO
LA
EDUCACIN,
CULTURA,
DEPORTE
RECREACIN
61
a travs de
y comunicacin y finalmente
VENTA
ADOLESCENTES.
62
el delito de
63
Estado debe estimular la creacin de instituciones y programas preventivos o psicosociales necesarios para dar apoyo y orientacin a la familia y a la comunidad. Dar
la asistencia, tratamiento y rehabilitacin a la victima, a quienes cuidan de ella y al
victimario. En lo establecido por este prrafo se trata de abordar el problema de
maltrato de manera integral, tomando en cuenta a todos los actores de las
relaciones familiares, sociales y de las instituciones encargadas de atender a las
victimas.
b) Abuso sexual: Que ocurre cuando una persona en una relacin de poder o
confianza involucra a un nio, nia o adolescente en una actividad de
contenido sexual que propicie su victimizacin y de la que el ofensor obtiene
satisfaccin incluyndose dentro del mismo cualquier forma de acoso sexual.
64
que cualquier
b)
Su
utilizacin
en
la
prostitucin,
espectculos
material
pornogrfico;
c)
Promiscuidad sexual;
d)
65
aplicables, adoptando las medidas necesarias para asegurar que las personas que
no hayan cumplido los 18 aos no participen en las hostilidades ni sean reclutados
para servicio militar en cualquier poca. Para la aplicacin de este artculo se debe
complementar con las disposiciones de los Convenios de Ginebra de los cuales
Guatemala es parte y que contienen normas de derecho internacional humanitario
para el trato de los menores en caso de conflictos armados, tanto internos como
internacionales.
SECCIN X: DERECHO A LA PROTECCIN DE LOS NIOS NIAS Y
ADOLESCENTES REFUGIADOS
El artculo 58 establece que los nios, nias o adolescentes que tengan el
estatus de refugiado, retornado o desarraigado conforme a los procedimientos
nacionales o internacionales aplicables, tienen el derecho a recibir la proteccin y
asistencia humanitaria adecuada
que la
Acuerdos de Paz,
PERJUDICIAL PARA
ADOLESCENCIA.
EL
BIENESTAR
DE
LA
NIEZ Y
LA
66
contenido
El Titulo III de la Ley establece los deberes de los nios, nias y adolescentes y
se desarrolla como Capitulo nico: los DEBERES INHERENTES, los cuales
enumera en un solo artculo, el artculo 62, afirmando que estos deberes son
necesarios para su desarrollo integral y a continuacin se indican:
a) Desarrollar actitudes de consideracin, solidaridad, tolerancia, comprensin y
respeto con los ancianos, adultos, adolescentes y otros nios nias y
adolescentes sin distincin de vnculo familiar, sexo, posicin econmica y
social, tnica y discapacidad fsica, mental o sensorial.
67
i) Cuidar
68
A) ADOLESCENTES TRABAJADORES
Es importante sealar que esta ley constituye una innovacin en el tema del
trabajo infantil, y especialmente porque delimita este trabajo infantil del trabajo de
los adolescentes, superando las normas que se regulan al respecto en el Cdigo de
Trabajo.
informal o familiar;
69
70
B) DISPOSICIONES ESPECIALES:
B.1)
AMENAZA
VIOLACIN
DE
DERECHOS
NIOS,
NIAS
ADOLECENTES
71
y rehabilitacin.
Orientar en forma justa la conducta de los hijos e hijas bajo su cuidado, empleando
medios prudentes de disciplina QUE NO VULNEREN SU DIGNIDAD
72
rehabilitacin hayan sido rehabilitados no pueden ser privados del acceso a los
establecimientos educativos o de asistencia . Con este capitulo termina el libro I
que contiene la parte sustantiva de la LPINA.
A) DISPOSICIONES GENERALES
Estas estn contenidas en los artculos del 80 al 84, establece: que la proteccin
integral deber realizarse a nivel social, econmico y jurdico, con el fin de hacer
efectiva la vigencia de los derechos de la niez y adolescencia, mediante la
formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas desarrolladas por el Estado
con participacin e la sociedad. A fin de aclarar que se entiende por polticas para
efectos de la LPINA. el artculo 81 define a las polticas de proteccin integral :
como el conjunto de acciones formuladas por la Comisin Nacional y las Comisiones
Municipales de la Niez y la Adolescencia respectivamente, para garantizar a los
nios, nias y adolescentes el pleno goce de sus derechos y libertades. El artculo
82 presenta una clasificacin de las polticas de proteccin integral, en su orden y
que son las siguientes (copiado literal):
73
mnimas.
74
e) Participacin
f) Coordinacin
g) Transparencia
h) Sustentabilidad
i) Movilizacin
j) Respeto a la identidad cultural
k) Inters superior del nio.
75
encuentran definidos sobre todo las donaciones, que no obligan a nadie y que no se
puede asegurar que se van a otorgar.
del
Estado
por
representantes
de
organizaciones
no
o la
76
77
78
79
logrando que tanto padres de familia como maestros lleven a cabo acciones
multiplicadoras para difundir tales derechos.
adolescencia.
i)
j)
D)
Esta unidad tambin es creada por la LPINA, como rgano ejecutor de los
proyectos y programas que emprende el Ministerio de Trabajo y Previsin Social por
medio del Viceministerio respectivo, teniendo en cuenta los lineamientos que la
80
teniendo el deber de
81
La seccin III del ARTCULO 101 AL 103 REGULA la competencia, que por
razn de territorio deber ser determinada de acuerdo a las reglas siguientes:
82
La Seccin IV
83
otorga facultad si
84
Liliana Castaeda tienen datos estadsticos desde que entro en vigencia la LPINA
as: en el ao 2004 recibieron 1264 denuncias, en el ao 2005: 1,558 y en los
meses de enero a agosto de 2006 han recibido 1045
A) ATRIBUCIONES:
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
establece las
provisional. Y
f) Las dems funciones y atribuciones que esta ley u otras leyes le asignen.
85
EN SUS DERECHOS
HUMANOS.
f)
86
87
se resuelve y si
diligencias siguientes:
88
en la audiencia definitiva, en esta diligencia las partes podrn proponer los medios
de prueba siguientes:
declarar si los derechos del nio, nia o adolescente han sido violados o
amenazados y la forma como debern ser restituidos, confirmar o revocar las
medidas cautelares ordenadas. Por lo complejo el caso, el juez leer solo su parte
resolutiva y explicar en forma sinttica los fundamentos, debiendo notificar la
sentencia dentro de los 3 das siguientes. En caso de la declaracin de la sentencia
fuere positiva el juez debe fijar un plazo perentorio en el que debe restituirse el o los
derechos violados, vencido el plazo sin cumplirse la obligacin, se certificar lo
conducente al Ministerio Publico.
Para la ejecucin e las medidas el Juez que las dict es el encargado de velar
por su cumplimiento, Para el efecto solicitar informes cada dos meses a donde
corresponda sobre el cumplimiento de las medidas ordenadas para la proteccin del
nio, nia o adolescente.
La LEPINA
recursos de
89
90
Las necesidades del afectado, deben prevalecer las medidas que tengan por
objeto el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios y se debe observar
el respeto a la identidad personal y cultural.
Las medidas que los Juzgados de la Niez y Adolescencia pueden otorgar entre
otras estn contenidas en le artculo 112 de la referida Ley son las siguientes:
91
CAPTULO V
5. INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIN DE LA LEY DE
PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.
5.1
funciones
de asesora y
de
92
los criterios de legalidad, imparcialidad, objetividad y fidelidad a los fines del Estado.
53
se subdivide en nueve
unidades:
De Asuntos Constitucionales, Contencioso Administrativo, Abogaca de Estado Civil,
Abogaca del Estado Penal, Seccin Laboral, Seccin de Medio Ambiente,
Procuradura de la Niez y Adolescencia, Unidad de la Mujer y Unidad de la Tercera
Edad. La Seccin de Consultora comprende la Asesora del Despacho, Auditoria
Interna, Inspector General, Secretario General, Secretara Privada y Comunicacin
Social, tambin se integra con cuatro Direcciones que dependen directamente del
procurador General de la Nacin, estas son, las Direcciones Financiera,
Administrativa, de Recursos Humanos y de Informtica.
53
Se encuentra ubicada en la quince avenida nueve guin sesenta y nueve de la zona trece de la ciudad capital
de Guatemala, y su telfono es 22483200
93
reciben
94
Tipo de maltrato
ABUSO EMOCIONAL
16
21
21
ABUSO SEXUAL
19
18
103
12
20
ABUSO POR
NEGLIGENCIA
O ABANDONO
TRATA DE NIOS
EXPLOTACION
ECONOMICA
REBELDA
TENDENCIA A
DELINQUIR
TOTAL POR MES
29
3
30
22
25
26
34
16
148
33
20
Emocional
Sexual
Negligencia
Trata de Nios
Explo. Eco.
Rebeldia
T. delinquir
12
103
95
Es la institucin del gobierno que ya exista desde 1945, se inici con la apertura
de comedores infantiles, guarderas y un hospital para nios desnutridos, muchos
aos antes de la vigencia de la Ley, pero que sus funciones se adecuan a la misma
ya que tiene a su cargo la administracin y ejecucin de las polticas en materia de
proteccin para la niez y adolescencia; principalmente de aquellos que se
encuentren en condiciones de vulnerabilidad, riesgo social, discapacidad y conflicto
con la ley penal. Desarrollando los procesos de planificacin, direccin, ejecucin y
evaluacin
Para cumplir sus objetivos la Secretaria de Bienestar Social cuenta con los
siguientes programas:
54
96
55
y nias de
0 a 12 aos;
y uno en
97
5.3
98
99
Esta Poltica
5.4
Boletn Informativo No.1 Comisin Nacional de la Niez y Adolescencia. Guatemala, Abril 2006.Pg. 4.
100
101
cada
telefnicamente
5.5
MINISTERIO PBLICO
rea
Administrativa y
rea Fiscal , el
rea Fiscal
comprende: El Fiscal General y Jefe del Ministerio Publico, Los Fiscales de Distrito
102
en
favor de la niez y
adolescencia victima
103
institucin, estableciendo, que efectivamente existe una Seccin con este fin,
denominada SECCION DE NIEZ Y PERSONAS DESAPARECIDAS y tienen a su
cargo la investigacin de las denuncias de nios, nias y adolescentes amenazados
y/o violados en sus derechos y dar el auxilio como fuerza publica en los casos de
medidas cautelares ordenadas por los jueces competentes, as como de solicitar
dichas medidas cuando tengan conocimiento de oficio sobre tales hechos y de
actuar sin demora en caso de flagrancia o cuasi flagrancia, as como en la
prevencin del delito.
5.7
ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL:
ASOCIACIN NACIONAL
organizaciones
104
105
Atienden casos que les son referidos por los Juzgados de Niez y
106
CAPTULO VI
6. PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS DEL TRABAJO DE
CAMPO
A) PRIMER CASO
Causa 31-2006 Oficial 3.
La Causa 31-2006, se inicia por denuncia presentada ante la Sala de la Corte de
Apelaciones de la Niez y Adolescencia por la Trabajadora Social del Departamento
de Pediatra del Hospital San Juan de Dios el 23 de enero de 2006. Quien informa
el siguiente hecho: Una menor de sexo femenino sin identificacin, de
aproximadamente 8 das de nacida se encontraba en la va publica en las cercanas
del mercado Coln, donde fue
107
la puso a disposicin
nacimiento de la nia en el
ubicar recurso familiar idneo y que de no ubicarse recurso familiar idneo que la
nia sea entregada de manera definitiva a la familia sustituta , que la familia sustituta
debe hacer Declaratoria de Responsabilidad y solicitar la perdida de la patria
108
COMENTARIO Y ANLISIS:
En el anlisis del presente caso la ley fija un plazo de 10 das para celebrar la
audiencia de conocimiento de los hechos a partir de la primera resolucin, en este
caso la audiencia debi realizarse el 7 de febrero y tuvo verificativo el 8 de junio de
este ao y la audiencia definitiva para dictar sentencia debi realizarse el 21 de
marzo, no se realiz sino que se dict sentencia el 14 de agosto. En cuanto a la
investigacin que debe realizar la PGN
B. SEGUNDO CASO
Causa 1346-2005 Oficial 3
Este caso se inicia por denuncia presentada por la Procuradura de la Niez y
Adolescencia de la PGN, quien recibi un fax el 15 de noviembre de 2005,
proveniente de la Unidad Fiscal de Niez Victima del Ministerio Publico, solicitando
el rescate de dos nios de 4 y 7 aos de edad, de quienes se omiten sus nombres,
109
por abuso sexual, adjunta examen medico practicado a un menor de 4 aos, quien
se encuentra interno en ciruga peditrica del IGSS , zona nueve, con historia de
haberse cado en el bao y haber sufrido trauma anal al caer en un bote de
shampoo.
110
ANLISIS Y COMENTARIO
Este es un caso representativo de lo que sucede con muchos casos, que quedan
impunes, a pesar de que en esta instancia, es decir, a travs del pronunciamiento de
una sentencia en este Juzgado se declar la violacin a los derechos de los nios,
no existe vinculacin legal a travs de lo penal del presunto agresor, derivado de
que no existe voluntad y conciencia por parte de los operadores de justicia de
interesarse de los temas relacionados con los derechos de los menores y las
violaciones a que se encuentran expuestos, siendo insensible la problemtica de
maltrato y se determina a travs de este anlisis, de que el maltrato llega hasta el
grado de poner en riesgo la propia vida de los infantes, por obtener una satisfaccin
sexual, cometiendo el delito de abusos deshonestos y contra un nio que es su
propio hijo, hechos y circunstancias que deben pesar en materia de derechos
humanos, y por lo tanto, deben ser sancionados.
111
de la niez y la adolescencia en el
Por otro lado, se practic una entrevista a la Jueza Primera de Primera Instancia
de la Niez y Adolescencia, respecto a las preguntas dirigidas y directas en el tema
de la violacin a los derechos humanos de los menores que fueron atendidos. En el
caso segundo analizado, indic que con relacin a la violacin de los derechos
humanos de una menor de 2 das de nacida que fue abandonada en la va publica,
aunque el artculo no es especifico para la niez, sino general para toda persona, la
juzgadora lo hace efectivo considerando a la nia como persona y porque en la ley
especifica de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, existe un vaco legal, si
bien es cierto que dicha ley en su artculo 14 establece el derecho a la identidad de
los nios, nias y adolescentes, no indica cual es el procedimiento que debe usarse
o como debe procederse en estos casos, tampoco lo establece la Convencin sobre
los Derechos del Nio, aunque es un instrumento especifico en la materia, pero la
aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en este caso
concreto, demuestra el conocimiento y la correcta aplicacin de lo que establece el
artculo 46 Constitucional sobre la preeminencia del Derecho Internacional en
materia de derechos humanos.
DERECHOS DEL NIO. Estableciendo que todo nio tiene derecho a las medidas
de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado. De manera que la responsabilidad para brindar la proteccin
a los nios nias y adolescentes debe ser compartida y en todos los mbitos de la
vida.
112
artculo 50
establece: Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos.
Toda discriminacin es punible. Y el artculo 51 regula la proteccin a menores,
estableciendo como obligacin del Estado la proteccin a la salud fsica, mental y
moral y de garantizar su derecho a la alimentacin, a la salud, educacin, seguridad
y previsin social.
A juicio de la autora, este artculo es pilar fundamental que abarca tanto los
derechos civiles como los derechos econmicos, sociales y culturales, de manera
que los menores alcancen su desarrollo integral.
Con este artculo se protege a los menores, en caso sus padres no les otorguen
las necesidades bsicas de subsistencia, pues de una vez se hace el llamado a
dichos padres, que si no velan por el bienestar de sus hijos sern castigados por la
ley., la falta de cumplimiento de este precepto constitucional constituye maltrato por
negligencia o abandono. De hecho la negativa a prestar alimentos, por quien est
obligado a prestarlos, es tipificada como delito en el Cdigo Penal Guatemalteco.
113
de dichos procedimientos, y de la
114
CUADRO No. 1
PREGUNTA: Cual es la competencia territorial de la institucin donde labora?
Respuesta
Cantidad
Es a nivel de la repblica
07
Total:
07
Juventud,
respondieron en
respuesta es que
en el departamento de
115
municipio de Mixco y que tambin les corresponde conocer las denuncias de Alta
Verapaz y Baja Verapaz.
Ante
implica una situacin gravosa para las partes por el desplazamiento que tienen que
realizar a la sede del Juzgado, as como para el personal del Juzgado que tiene que
realizar diligencias de investigacin en dichos departamentos y para la aplicacin
de las medidas cautelares que deben aplicarse con urgencia.
CUADRO No. 2
PREGUNTA: Quien recibe la denuncia?
Respuesta
Cantidad
Persona encargada
07
Total:
07
116
CUADRO No. 3
PREGUNTA: Que tramite realizan con la denuncia?
Respuesta
Cantidad
07
Total:
07
CUADRO No. 4
PREGUNTA: Cuantas denuncias reciben promedio diario y mensual?
Respuesta
Cantidad
117
Mensual entre 10 a 20
Mensual entre 20 a 30
Mensual entre 30 o ms
Total:
Diarios entre 10 a 20
Diarios entre 20 a 30
Diarios entre 30 o ms
Total:
respuestas se evidencia
118
CUADRO No. 5
PREGUNTA: Si tienen clasificacin por edades y/o por tipo de maltrato?
Respuesta
Cantidad
Si
05
No
02
Total:
07
CUADRO No. 6
PREGUNTA: Cual es su fundamento legal para las funciones que realizan en
relacin al maltrato infantil?
119
Respuesta
Cantidad
07
Total:
07
Los entrevistados de la
120
CUADRO No. 7
PREGUNTA: Considera que se estn aplicando los procedimientos establecidos
en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia?
Respuesta
No
Cantidad
02
03
Si
02
Total:
07
121
como para la
entrega de informes, ya que el legislador no previ que nadie cumple con presentar
un informe en diez das, asimismo la ley ordena que se debe resolver en una sola
audiencia, pero los informes no se reciben en ese plazo y se tiene que sealar una
segunda audiencia en el plazo de treinta das que es materialmente imposible.
Estas respuestas reflejan la situacin real de la aplicacin de los procedimientos
ante los rganos jurisdiccionales competentes y la imposibilidad de cumplirlos
debido a la cantidad de casos que tramitan.
CUADRO No. 8
PREGUNTA: Si tienen conocimiento de todos los hogares o albergues temporales
para nios maltratados que existen en Guatemala?
Respuesta
Cantidad
Si
02
No
05
122
Total:
07
rganos jurisdiccionales, pero sin embargo no existe legislacin aplicable que regule
su autorizacin, supervisin y control. Los entrevistados de la Procuradura de los
Derechos Humanos indicaron que si los conocen en la medida que son presentadas
las denuncias lo cual hace entrever que no tienen un amplio espectro de la magnitud
de instituciones que se encargan de atender esta problemtica de la niez.
Adems, indicaron que conocen de estos lugares, cuando se hace pblico a travs
de los medios de comunicacin escrita, hablada o televisin.
123
CUADRO No. 9
PREGUNTA: Tiene conocimiento de la forma que funcionan los albergues
temporales para nios maltratados y quien los supervisa?
Respuesta
Si
Cantidad
03
04
No
00
Total:
07
124
elaborar un listado que incluya a todos los Centros de Proteccin y Abrigo que
funcionen en el pas, as como establecer los requisitos mnimos que deben cumplir
dichos centros, afirmando que no existe ningn registro sobre la existencia y la
forma en que funcionan estas instituciones a donde se remiten nios y adolescentes
cuyos derechos humanos han sido violados, por lo tanto no se sabe quien los cuida,
como los cuidan donde los cuidan. Por lo que se debe elaborar una gua de los
aspectos a evaluar a travs de inspecciones peridicas e integrar equipos con las
instituciones involucradas en el tema para practicar las visitas., sin embargo la
Jueza indica que no se ha cumplido con lo que ordena esa resolucin.
Dicha resolucin se agrega como anexo. Las respuestas a esta interrogante todos
afirman que por disposicin legal le corresponde la Defensora de la Niez de la
Procuradura de los Derechos Humanos la supervisin, asimismo todos afirman que
no se cumple, porque no se cuenta con un control ni un registro eficiente sobre
dichos centros, lo que puede derivar en que existan centros que funcionen de
manera ilegal, ya ni siquiera se tiene control de los que operan legalmente y que ya
han sido denunciados pblicamente varios casos de nios abusados sexualmente,
otros sustrados de esos hogares sin autorizacin judicial.
El enfoque de la investigacin
125
Adolescencia, esta atribucin los juzgados no la pueden cumplir en virtud que las
Juntas Municipales relacionadas no existen no han sido creadas, no obstante la
misma ley en sus disposiciones transitorias artculo 11 establece que estas juntas
debern estar integradas dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia
de esta Ley; ya han transcurrido 3 aos de su vigencia sin que se cumpla con esta
disposicin, asimismo existe una disparidad en la denominacin de estas instancias
, ya que los artculos 81 y 83 de la Ley se refiere a las Comisiones Municipales de
Niez y Adolescencia a quienes les corresponde la formulacin de polticas de
proteccin integral de niez y adolescencia a nivel municipal, al parecer se trata de
la misma instancia que la denomina Comisin en unos artculos y Juntas en otros ,
pero no lo aclara en ninguna parte de su contenido y de todas formas no han sido
integradas bajo ninguna de las dos denominaciones.
En cuanto a los plazos que la Ley seala para el tramite del proceso el artculo
108 establece que el Juez, al recibir el expediente debe dictar inmediatamente las
medidas cautelares que correspondan y debe sealar audiencia para conocimiento
de los hechos dentro de los diez das siguientes, como se pudo establecer en los
procesos analizados, que la resolucin si es emitida inmediatamente, el mismo da
de recibida la denuncia y se ordenan las medidas cautelares, de manera inmediata,
pero en relacin al plazo de 10 das, se estableci en el estudio de los expedientes
que no se cumple, ya que las audiencias se celebran en un plazo de 4 a 5 meses
despus y en la misma resolucin se indica por parte del rgano jurisdiccional que
es materialmente imposible cumplir con dicho plazo,
126
Los artculos 120, 121 y 122 establecen los medios de prueba, como informes de
expertos, declaraciones de parte, declaracin de testigos y la investigacin que le
corresponde a la Procuradura General de la Nacin, que debe remitirse en el
mismo plazo de diez das, o en su caso en la audiencia definitiva en el plazo de los
30 das siguientes a la primer audiencia denominada audiencia de conocimiento de
hechos, lo que se evidenci en los expedientes que no fueron remitidos en los
plazos establecidos y que en uno de los casos, ya no se celebr la audiencia
definitiva, solo se dict sentencia con base a la prueba recabada.
para su aplicacin, no
de los mismos
y darle
127
algunos de estos hogares funcionen de manera ilegal, sean utilizados para trfico de
nios o adopciones ilegales, y aunque funcionen de manera legal, la falta de control
da lugar a que los nios y adolescentes que se alberguen en los mismos sean
victimas de nuevas violaciones a sus derechos.
128
CONCLUSIONES
de
Justicia,
para
crear
ms
juzgados
con
dicha
No obstante
ser instituciones
ntimamente
129
Lo que
y sostenible de la niez y
130
de
hogares
constituidos
por
organizaciones
no
10. El maltrato en todas sus formas ejercido sobre los nios, nias y
adolescentes, es la replica de los modelos autoritarios, que trasciende
mas all del golpe, de la amenaza, de la violacin, establece
relaciones de poder y es un obstculo para la participacin
131
132
RECOMENDACIONES
y respetarle como
sujeto.
133
8. Que todas las formas de maltrato infantil sean tipificadas como delitos
en el Cdigo Penal, por medio de reformas al mismo.
134
REFERENCIAS
A) LEGALES O NORMATIVAS
B)
BIBLIOGRFICAS
135
C)
ELECTRNICAS
D)
OTRAS REFERENCIAS
136
Licda. Casta Liliana Castaeda Flores, Jueza del Juzgado Primero de la Niez y
Adolescencia.
Sr. Werner Estuardo Muoz Garca Secretario del Juzgado Primero de la Niez
y Adolescencia
Licda. Josefina Arellano Andrino, Jefe de la Procuradura de la Niez y
Adolescencia PGN
Lic. Mario Navas. Auxiliar del Departamento de Denuncias de la PGN
Licda. Edy Lili Barco Prez, Asesora del rea de Recepcin de Denuncias PDH.
Sr. Waldemar Zetina Castellanos, Supervisin de Hogares de la PDH.
Lic. Miguel ngel Lpez, Coordinador de Programas de CONACMI.
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ANEXOS