INSTITUCIONES NACIONALES Y ESTADALES

Enero 2017
DIPLOMADO EN GOBIERNO ELECTRÓNICO Y PLANIFICACIÓN PÚBLICA
Teoría: 3 H/S Práctica: 2 H/S II Módulo
RELACIÓN CON OTRAS MATERIAS: Rendición de Cuentas,
INSTITUCIONES MUNICIPALES Y COMUNALES

JUSTIFICACIÓN

La materia Instituciones Nacionales y Estadales ha sido dividida en dos etapas de estudio para abordar desde sus bases los distintos problemas que
surgen en el ejercicio de las competencias públicas por parte del Poder Nacional y los Estados. Con este curso se pretende: (i) afianzar conocimientos
previos sobre instituciones de Derecho Público, sus formas de manifestación y su incidencia en la esfera particular; (ii) aplicar tales conocimientos en
el planteamiento, análisis y solución de los problemas comunes en el ejercicio de las competencias públicas por parte del Poder Nacional y los Estados
como manifestación del Poder Público dentro de la configuración vertical. La primera parte del curso estará orientada a revisar las bases
constitucionales de la distribución del Poder Público, así como su ejecución y desarrollo en base a principios de integridad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad de los entes que lo detentan. Se ahondará en la configuración del Poder Nacional y los Estados como
entes del Poder Público con autonomía funcional y competencias propias que se ejercen en estricta aplicación y observancia del principio de legalidad
administrativa positiva. Los problemas básicos en este nivel de estudio se concentrarán en la centralización de competencias y sus fines, la delimitación
de sus facultades y funciones, los principios que informan el actuar de los entes públicos, y las consecuencias que genera la inobservancia de las
normas atributivas de competencia. La segunda parte del curso estará orientada a profundizar el problema de la asignación y ejercicio de las
competencias públicas del Poder Nacional y los Estados. Se aproximará al alumno a la realidad jurídica y económica del funcionamiento de los
Poderes Públicos, el manejo de la Hacienda Pública Nacional y estadal los aspectos característicos de la delicada relación que surge entre los niveles
territoriales del Poder y los particulares al momento de implementar la gama de tributos cuya creación y regulación les ha sido constitucionalmente
garantizada. Los tributos Nacionales y estadales inciden significativamente en la esfera subjetiva y económica de la empresa y el particular, por lo que
se configuran como un aspecto de significativa importancia para quienes desarrollan actividades económicas en el territorio nacional. El estudio de la
segunda parte de este curso permitirá al alumno adquirir conocimientos básicos que posteriormente podrán ser desarrollados y aplicados
indistintamente en el ejercicio de la actividad privada y pública. Los problemas a ser estudiados en este nivel de estudio son aquellos que derivan de la
aplicación de cada uno de los tributos nacionales y estadales sobre la empresa y el particular; los frecuentes excesos que en esta materia se observan y
las soluciones que el ordenamiento jurídico actual ofrece. La jurisprudencia de nuestros Tribunales en esta materia será un instrumento importante de
trabajo.

MARCO CONCEPTUAL

El Poder Nacional y Los Estados tienen competencias constitucional y legalmente asignadas. Ejerciendo tales competencias, estos niveles territoriales
buscan incrementar los recursos propios para satisfacer las necesidades. En el ejercicio de tales competencias, sin embargo, las instituciones nacionales
y estadales pueden excederse, y cuando esto ocurre se produce la violación de derechos y garantías constitucionales de los particulares. Esta práctica
excesiva se ha ido incrementando en los últimos años ante la necesidad que tienen, estos niveles del Poder Público, de incrementar sus ingresos para
cubrir sus excesivos gastos. Aún así, el resultado para los Gobiernos, tanto nacional como estadal, es de déficit fiscal. Quienes participen en el sector
público nacional y estadal deben entender la importancia de definir una adecuada política fiscal e implementar un sistema eficiente de recaudación
tributaria dentro del ámbito de las competencias tributarias. Quienes participen en el sector privado, como destinatarios de las actuaciones
administrativas, deben conocer, aplicar y defender los derechos y garantías que constitucionalmente les han sido concedidas. En cualquiera de los
casos, el conocimiento y correcta interpretación del ordenamiento jurídico aplicable serán determinantes.

Semana Contenido Metodología didáctica y evaluación Bibliografía

1-3 1. Introducción al Poder Público Nacional Exposición del profesor y discusión con
los alumnos.
 Estado Democrático y Federal
 Concepción del Poder Público Nacional: Constitución de 1961 y 1999
 Separación de los Poderes Públicos: Independencia y autonomía
 Organización y Funcionamiento
 Alcance de la Potestad Regulatoria
 Alcance de la Potestad Tributaria
 Técnicas de elaboración de los instrumentos jurídicos nacionales
 Técnicas de autorización de la administración
 Planificación y hacienda pública nacional

Semana Contenido Metodología didáctica y evaluación Bibliografía

4-7 2. Tributación Nacional Exposición del profesor y discusión con Dominguez Nassar, Jorge.
los alumnos. Bracho, Pedro Luis
 Tributación Originaria del Poder Nacional
 Régimen de la Administración Tributaria
 Tipos de Procedimientos

 Ingresos Tributarios
8-10 3. Régimen de las telecomunicaciones
 Actividad económicas de las telecomunicaciones
 De la prestación del servicio de telecomunicaciones
 Los entes reguladores
 Régimen Tributario
 11-12 4. Régimen de los Hidrocarburos
 Principios Constitucionales
 Exploración, producción, refinación, industrialización y
comercialización
 Los Contratos por Asociación, las empresas mixtas
 Régimen tributario

Semana Contenido Metodología didáctica y evaluación Bibliografía

12-14 5. Introducción al Poder Público Estadal Exposición del profesor, casos
simulados, análisis y discusión en clase,
 Estado Democrático y Federal
reportes de los alumnos sobre
 Concepción del Poder Público Nacional: Constitución de 1961 y 1999 resultados de los casos.
 Separación de los Poderes Públicos: Independencia y autonomía
 Organización y Funcionamiento
 Alcance de la Potestad Regulatoria
 Técnicas de elaboración de los instrumentos jurídicos estadales
 Técnicas de autorización de la administración
 El Proyecto de Ley de Hacienda Pública Estadal

Nombre del elaborador: Néstor Ecarri Angola

Nombre del revisor: Antonio Ecarri Bolívar