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PROGRAMA: Especialización en Control de la Gestión Pública

UNIDAD CURRICULAR:

Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público

PERÍODO UNIDADE
TEÓRICA PRÁCTICA HORAS/PERÍOD
CÓDIGO ACADÉMIC S
S S O
O CRÉDITO

SAF1172 16 32 1 2 48.

Fundamentación:

El estudio de la Administración Financiera del Sector Público, permite al auditor


interno el abordaje de la conformación y sistematización de las estructuras organizativas
del conjunto de órganos, sistemas y procedimientos desarrollados en la recaudación
(ingresos), inversión y su aplicación (gastos) para el cumplimiento de los fines del
Estado. Así como la actualización de conocimientos, por cuanto después del proceso
constituyente de 1999 y con la consecuente entrada en vigencia de La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, se instituyeron en el ordenamiento jurídico
venezolano las bases fundamentales a partir del cual se erige el nuevo marco
regulatorio de la administración financiera del sector público.

Por tal razón, es necesario, que el participante interprete la Ley Orgánica de


Administración Financiera del Sector Público, pues, ésta introduce reglas macro-fiscales
en la legislación financiera del sector público, en concordancia con las tendencias
internacionales contemporáneas en el enfoque sobre el manejo institucional del control
de la gestión pública. De ahí que el objetivo del nuevo marco legal es la sistematización
de toda la información financiera, en aras de construir un verdadero sistema de
información, como herramienta clave para el ejercicio equilibrado y transparente de la
función financiera del sector público.

Además, el estudio de esta ley orgánica, permite conocer la compilación jurídica


del Régimen de Administración Financiera del Sector Público, de materias antes
dispersas en el ordenamiento jurídico, otorgándole al futuro egresado un manejo más
cabal y acabado de este valioso instrumento jurídico

El análisis y estudio del marco legal coadyuva a que el especialista en el área,


tenga el firme propósito de construir un marco regulatorio armonioso y coordinado de
todos los procesos de la administración financiera del sector público, y con ello ejercer
un efectivo control de la gestión pública de organismos y servidores, abriendo paso a la
configuración de un sistema de organización de la actividad financiera moderno y eficaz,
acorde con las exigencias jurídicas, políticas y de transparencia fiscal que regula la
actividad financiera pública del Estado.

Objetivos

 Proporcionar al participante una visión actualizada y aplicativa de las


normas constitucionales y legales que rigen la Administración Financiera
del Sector Público, para que desarrolle competencias que le permitan
enfrentar las responsabilidades propias al ejercicio del control fiscal de la
gestión pública y la auditoría sobre los ingresos, gastos y bienes públicos,
así como de las operaciones relativas a los mismos.
 Contrastar los principales cambios ocurridos en el Estado venezolano, en
cuanto a los fines y funciones de la Administración Financiera
 Explicar a través de experiencias contextualizadas los sistemas, órganos,
normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos
públicos y su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado.
 Describir la forma como se armonizan las políticas públicas que rigen el
ejercicio económico financiero del sector público.

Contenidos:
1. Consideraciones Generales. Evolución histórica de la Ley Orgánica de
Hacienda Pública Nacional a la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público. Conceptualización. Principios
Constitucionales que Orientan la Administración Financiera del Sector
Público. Sistemas. Órganos Coordinadores. Sujetos Regulados por esta
Ley. Definiciones. Anualidad del Ejercicio Económico Financiero.
Responsabilidades.
2. Sistema Presupuestario. Normas Comunes a los Entes y Órganos del
Sector Público. Organización del Sistema. Régimen Presupuestario de la
República y sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines
Empresariales. Entes y órganos regulados por estas Normas. Marco
Plurianual del Presupuesto. Estructura de la Ley de Presupuesto.
Formulación del Presupuesto. Presupuesto por Proyecto. Ejecución del
Presupuesto. Liquidación del Presupuesto. Evaluación de la Ejecución
Presupuestaria. Régimen Presupuestario de los Estados, del Distrito
Metropolitano de la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los
Municipios. Régimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del
Estado y otros Entes Descentralizados Funcionalmente con Fines
Empresariales. El Presupuesto Consolidado del Sector Público.
3. Sistema de Crédito Público. De la Deuda Pública y de las
Operaciones que la Generan. Autorizaciones para Celebrar Operaciones
de Crédito Público. Operaciones y Entes Exceptuados del Régimen.
Prohibiciones en Materia de Operaciones de Crédito público.
4. Sistema de Tesorería: Conceptualización. El Servicio de tesorería. El
Tesoro Nacional. La Oficina Nacional del Tesoro. Normas e Instrucciones
Técnicas. Las cuentas Única del Tesoro Nacional. Existencias del Tesoro
Nacional. Condiciones para los Ingresos y Los pagos. Servidores y
Oficinas Encargados de la Liquidación de Ingresos. Oficinas de
Ordenación de pagos.
5. Sistema de Contabilidad Pública: Conceptualización. Objeto.
Caracterización. Medios en los cuales se Soporta el Sistema. Órgano
Rector y Competencias. Las cuentas General de Hacienda. Normas.
6. Sistema de Control Interno: Conceptualización. Objeto. Caracterización.
Coordinación con el Control Externo. Adecuación. Definición Auditoría
Interna. La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. Armonización
de las Políticas que Rigen el Ejercicio Económico Financiero.
Coordinación Macroeconómica. El Fondo de Estabilización
Macroeconómica. El Fondo de Ahorro Intergeneracional

Estrategias de orientación del aprendizaje:

Análisis de los contenidos de la unidad curricular. Discusión dirigida. Trabajos en


equipos. Presentación oral y escrita de informes sobre temas seleccionados.

Estrategias de evaluación:

Se aplicarán los criterios y porcentajes de evaluación acordados entre el


facilitador y el participante, en el contrato de aprendizaje o cronograma de actividades.
Este proceso de evaluación incluye autoevaluación sobre el avance de los aprendizajes,
y co-evaluación sobre las actividades desarrolladas en los grupos de trabajo.

Referencias

Amaro R., Introducción a la Administración Pública. Mc. Graw Hill Interamericana.


Estado de México. 1995.
Araujo J., José, Principios Generales del Derecho Administrativo Formal. Vadel
Hermanos Editores.
Asociación Venezolana Presupuesto Público Aspectos Metodológicos del
Presupuesto Público Venezolano 3ra. Edición 1995.
BREWER- CARÍAS, Allan (2005) “Principios fundamentales del derecho público”
Editorial Jurídica Venezolana, Caracas.
BREWER- CARÍAS, Allan (2000) “La Constitución de 1999” Editorial Arte,
Caracas.
Chalbaud Zerpa, Reinaldo, Estado y Política. Consejo de Publicaciones de la
Universidad de Los Andes, Mérida. 1983.
Chiavenato, Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración
Pública. Editorial Mc.Graw Hill. 1989.
Enterría, J., Procesos Jurídicos en la Administración Pública. Editorial Espalsa.
España.
García de Enterria y Fernández, Derecho Administrativo. 1990. Tomo I: 504.
PAREJO A., Luciano et al (1996) “Manual de Derecho Administrativo” Ariel
Derecho, 4ta edición, Barcelona.
Rodríguez, La Técnica Financiera Gubernamental en Empresas Públicas
Caracas. Academia Nacional de Ciencias Económicas. (1990).
SABINO, Carlos (1991) “Diccionario de Economía y Finanzas”. Ed. Panapo,
Caracas. La presente edición en Internet, integrada en el sitio web "La
Economía de Mercado, virtudes e inconvenientes", se ha realizado con la
autorización expresa del autor.
Talavera, Eduardo. Diccionario del Régimen Presupuestario Venezolano. ED. El
Nacional (2000).
Constitución Bolivariana de Venezuela (1999).
Ley Orgánica de la Administración financiera del Sector Público,. Gaceta Oficial
No. 39.164 del 23- 04-2009 y Reglamento Nº. 1 sobre el Sistema
Presupuestario. Gaceta Oficial Nº. 5781 Extraordinaria de 12-08-2005.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema de Control
Fiscal.i
Ley de Derogatoria Parcial de la Le y Órgánica de Hacienda Pública Nacional,
Gaceta Oficial 39.238 del 10-08-09
COMPONENTE GENERAL

10 Unidades de Crédito

Unidad Curricular HT HP TH UC

Gestión Pública Venezolana 16 32 48 02

Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público 16 32 48 02

Planificación estratégica para la Transformación Social 16 32 48 02

Base Constitucional y Legal del Control de la Gestión Pública en 16 32 48 02


Venezuela

Investigación Aplicada 16 32 48 02

COMPONENTE DE ÁREA OBLIGATORIO

12 Unidades de Créditos

Unidad Curricular HT HP TH UC

Participación Ciudadana en el Control de la Gestión Pública 16 32 48 02

Control Interno en las Organizaciones Públicas 16 32 48 02

Indicadores de Gestión Pública 16 32 48 02

Gobierno Electrónico Tic´s para el Control de la Gestión Pública 16 32 48 02

Potestad Investigativa y Determinación de Responsabilidades 16 32 48 02

Formación, Rendición y Examen de la Cuenta. 16 32 48 02

COMPONENTE DE ÁREA ELECTIVO

El participante elegirá un mínimo de dos Unidades Curriculares

Unidad Curricular HT HP TH UC

Contrataciones Publicas 16 32 48 02

Auditoria de Sistemas 16 32 48 02

Políticas Públicas 16 32 48 02

Técnicas para la Planificación 16 32 48 02

Régimen de la actuación del Funcionario Público 16 32 48 02

COMPONENTE INSTRUMENTAL: 03 UC
Unidad Curricular HT HP TH UC
Seminario TEG -- 96 96 03

Trabajo Especial de Grado -- -- -- --


PLAN DE ESTUDIOS

PERIODO CÓDIGO UNIDADES CURRICULARES HT HP TH UC

GPV1172 Gestión Pública Venezolana 16 32 48 02

Sistemas de la Administración Financiera


SAF1172 16 32 48 02
del Sector Público
I
Planificación Estratégica para la
PET1172 16 32 48 02
Transformación Social

SUB-TOTAL 06

Base Constitucional y Legal de la Gestión


BCL2172 16 32 48 02
Pública

Participación Ciudadana en el Control de


II PCG2272 16 32 48 02
la Gestión Pública

ITA2172 Investigación Aplicada 16 32 48 02

SUB-TOTAL 06

Control Interno en las Organizaciones


COP3272 16 32 48 02
Públicas

IGP3272 Indicadores de Gestión Pública 16 32 48 02

Gobierno Electrónico Tic´s para el Control


GOE3272 16 32 48 02
III de la Gestión Pública.

Electiva I 16 32 48 02

SUB-TOTAL 08

Potestad Investigativa y Determinación de


PIR4272 16 32 48 02
Responsabilidades

IV FRC4272 Formación y Rendición de la Cuenta 16 32 48 02

Electiva II 16 32 48 02

SUB-TOTAL 06

V SEM5473 Seminario T.E.G -- 96 96 03


TEG5N70 Trabajo Especial de Grado -- - - -

SUB-TOTAL 03

UC TOTALES 29

Unidades Curriculares ELECTIVAS

CÓDIGO UNIDADES CURRICULARES HT HP TH UC

ECP3372 Contrataciones Públicas 16 32 48 02

EAS3372 Auditoria de Sistema 16 32 48 02


ELECTIV
AS EPP3372 Políticas Publicas 16 32 48 02

ETP4372 Técnicas para Planificación 16 32 48 02

EFP4372 Régimen de la actuación del 16 32 48 02


Funcionario Público