LA BÚSQUEDA DE UN SISTEMA DE GOBIERNO PROPIO: MONARQUÍA O REPUBLICA

LOS DOS PLANTEAMIENTOS POLÍTICOS.

Los primeros momentos de nuestra vida independiente transcurrieron dedicados a
la búsqueda de una fisonomía política definida para el naciente Estado. Dos posiciones
marcadamente antagónicas, que en esencia eran los planteamientos de dos sectores
sociales centralizaban el debate: la de los partidarios del establecimiento de una
monarquía en el Perú, de un lado, y la de los que propugnaban el sistema republicano
como forma ideal del nuevo Estado, por otra.
Desde los primeros momentos en que pisó territorio peruano, el general José de
San Martín fue el mas entusiasta defensor del sistema monárquico constitucional. Sus
planteamientos al respecto los hizo conocer a los coloniales de Lima con ocasión de las
conferencias de Punchauca y Miraflores.
Es necesario tener en cuenta que este planteamiento del ideal monarquizante, no
fue un pensamiento individual de San Martín; más viene a ser la concepción de una
determinada clase social. Específicamente, nos referimos a la clase social constituida por
la alta aristocracia conservadora.
Este plan monarquizante consistía en el establecimiento de una monarquía
constitucional como sistema de gobierno para nuestro país. En virtud de ello un monarca
extranjero gobernaría regido por una constitución. San Martín incluso llegó a enviar a
Europa a los señores García del Río y Paroissien como comisiones en búsqueda de u rey
para el Perú.
Este plan monarquizante no prosperó en el Perú. En contraposición con estos
planteamientos, se desarrolló la corriente ideológica que apuntaba al establecimiento de
la república como sistema de gobierno para nuestro país. Estos planteamientos fueron
esbozados y defendidos por la intelectualidad limeña imbuida de la ideología liberal
(burguesa) que predominaba en Europa de entonces. También se adhirió a este
planteamiento el sector social ligado al comercio.
El órgano competente que deberá sancionar el sistema de gobierno para nuestro
país era en Congreso Constituyente. Para cumplir con tal cometido San Martín convocó a
la ciudadanía a elegir a sus representantes ante dicho organismo, el mismo que se instiló
en setiembre de 1822.
Desde u n comienzo se desarrolló en este Congreso una ardua polémica entre las
dos posiciones políticas que estamos reseñando, aun cuando en su seno predominaban
las posiciones liberales y, por ende, los partidarios del sistema republicano. Fue así como
se llegaron a aprobar las bases de la Constitución Política del Perú, que en buena cuenta
venían a ser los lineamientos ideológicos y políticos de la estructura del estado peruano.
 La aprobación de dichas bases significó el golpe final a la ilusión monarquizante en
el Perú. En las referidas bases se establecía …”que todas las provincias del Perú reunidas
en un solo cuerpo, formaban la nación peruana que se denominará República Peruana. La
soberanía reside esencialmente en la nación independiente de la monarquía española y de
toda dominación extranjera.
LA OPCIÓN BOLIVARIANA PARA AMÉRICA: LA INTEGRACIÓN
Respecto a los países recién emancipados del yugo colonial español, el Libertador
don Simón Bolívar, tenía como concepción política la integración en una federación.
Señalaba: “… es tiempo ya que los interese y las relaciones que unen entre sí a las
repúblicas americanas, ante colonias españolas, tengan una base fundamental que
eternice, si es posible, la duración de estos gobiernos. Para cumplir con tal cometido,
convocó a los países latinoamericanos a un Congreso que se desarrolló en Panamá.
EL CONGRESO DE PANAMÁ
En 1824, Simón Bolívar y Sánchez Carrión convocaron a una reunión de los países
conforme
Efectivamente, a mediados de 1826 se desarrolló el congreso de Panamá con la
asistencia de Perú, México, Guatemala y la Gran Colombia (Panamá, Venezuela, Ecuador y
la actual Colombia). No asistieron Chile ni Argentina.
El planteamiento fundamental bolivariano fue el de federar a toda la América
Latina y solicitar la protección de Inglaterra. Al respecto decía Bolívar “… necesitamos
apoyo en la infancia, en la virilidad sabremos defendernos”.
Pero el objetivo de formar la unión, liga o federación entre las repúblicas, así como
la ayuda militar para aplicar la convención de defensa común, no fueron aprobados por
los representantes de los Estados que concurrieron. Así, sin concretar la integración
efectiva de las repúblicas de hispanoamericanas, terminó sus sesiones el Congreso.
Refiriéndose a esto, Bolívar dijo: “ El Congreso de Panamá no es otra cosa que aquel loco
griego que pretendía dirigir desde una roca los buques que navegaban. Su poder será una
sombra y sus decretos meros consejos”.
LA FEDERACIÓN DE LOS ANDES
Este nuevo intento bolivariano de integración consistía en federar al Perú, Bolivia,
y la Gran Colombia. El nombre sería Federación de los Andes y cada uno de estos Estados
particulares debería estar regido por la Constitución Vitalicia, redactado bajo la inspiración
de Bolívar.
Era objetivo de esta federación contrarrestar los apetitos tanto de Norte América,
como del Brasil y de las potencias europeas. ¿Cómo funcionaría esta Federación? Cada
uno de los Estados integrantes debería estar formado conforme estipulaba la Constitución
Vitalicia, en tanto que el gobierno general de la Federación se compondría de un
Presidente, un vice-presidente,y tres cámaras, en base a los diputados enviados por los
Estados. El Libertador sería el jefe Supremo y marcharía cada año a visitar los
departamentos de cada Estado.
Para poner en funcionamiento esta Federación de los Andes era requisito
primordial que tanto Perú y Bolivia y la Gran Colombia aprobaran y aplicaran la
Constitución Vitalicia ; pero esta tarea resultó más difícil que derrotar a los españoles.
Ante este hecho los sectores dominantes de los Estados federados, anteponiendo sus
intereses particulares a los intereses generales, desarrollaron una labor obstaculizadora.