Omar Torrijos y los Tratados

Características de la nueva diplomacia istmeña

1. Alejamiento de los moldes de la diplomacia tradicional
2. Eliminación del formalismo excesivo y ambigüedades
3. Uso de lenguaje claro y planteamiento abierto de los temas.
Panamá es miembro de la ONU
23 nov 1971: miembro del Consejo de Seguridad de la ONU.
Reunión Etiopía 1972: Aquilino Boyd tiene un fuerte señalamiento, denuncia el
sistema de nóminas aplicadas en la Zona del Canal
¿Quiénes pertenecían a las nóminas?
*Nómina oro (Gold Roll): EEUU tenían propias escuelas, lugares de compras y centros
de recreo. *Nómina plata (Silver Roll): trabajadores panameños y otras
nacionalidades. Ellos debían hacer sus compras y estudiar en lugares distintos de los
estatus “oro”.
Países que apoyaron a Pan en el Consejo de Seguridad: Australia, Austria, India y
Kenia, EEUU vetó la iniciativa.
Declaración Tack-Kissinger
1. Fin de jurisdicción de EEUU en Zona del Canal.
2. Zona del C a jurisdicción panameña, EEUU: derecho sobre las aguas, tierras y
espacio aéreo para el funcionamiento, mantenimiento, protección y defensa del
Canal y tránsito de naves.
3. Pan tendría participación en la admin. del Canal. Fin del contrato: Pan
asumiría el control total de la vía.
4. Panamá participaría en protección y defensa del Canal.
Firma de Tratado Torrijos- Carter: 7 de sept 1977, OEA, en Washington. 2
documentos: Tratado del Canal de Pan y Tratado de Neutralidad Permanente y
Funcionamiento delCanal
Tratado del Canal de Panamá
Reconocimiento

 Soberanía de Pan sobre su territorio. Anula los tratados Hay-Bunau Varilla,

Arias-Roosevelt y Remón-Eisenhower.
 Vigencia: mediodía del 31 de diciembre de 1999.
Administración

 EEUU: derecho de manejar, operar y mantener el Canal, hasta la vigencia

 Agencia gubernamental EEUU: Comisión del Canal de Pan, encabezada por
Junta Directiva de 9 miembros (5 EEUU y 4 pan) para la admin del Canal,
Protección y defensa

 Protección a cargo de: Pan y EEUU (+ responsabilidad durante la vigencia del

Tratado)
 Defensa del Canal: Junta Combinada, representantes militares de alto rango de
ambos países
La Bandera

 Ondearía en todas las áreas relacionadas con el funcionamiento del Canal.

 Bandera de EEUU podría ser desplegada, junto con la panameña, en la sede de
la Comisión del Canal y Junta Combinada.
Bienes y beneficios económicos

 EEUU devolvería, edificios e infraestructura construida en la Zona del Canal.

ferrocarril, viviendas, puertos de Balboa y Cristóbal e instalaciones militares.
 Pan recibiría $10 millones anuales por los servicios públicos prestados, y otro
$10 millones por el funcionamiento del Canal.
Aspecto ambiental
“Protección del ambiente natural”, comisión mixta
Modificaciones y violaciones al Tratado del Canal de Panamá

Reserva Para la Cancillería panameña, enmienda fruto de gestiones del

Church gobierno, pues alejaba cualquier interpretación intervencionista
por EEUU.

Reserva Long EEUU podía entablar negociaciones con cualquier país para
construir un canal a nivel.
Reserva 5 Retrasaba la entrada en vigencia de los tratados en 1 año y 15 días

Violaciones económicas

 Cambios en pagos de anualidades, Pan no recibió el monto acordado por años

 Presidente de EEUU fijó los peajes
Violaciones Orgánicas

 Cargos no contemplados como: ingeniero jefe, tenía funciones que competían

con el admin
 Se anexó la Comisión del Canal a la rama ejecutiva del gobierno EEUU, se
colocó al presidente y al secretario de Estado por encima de la misma Comisión.
Violaciones laborales

 Reducción de salarios a empleados por razón de origen y fecha de contratación.

 Leyes federales de EEUU, preferencia en el empleo a los veteranos de ese país.
 Tratado de Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal
sigue en vigencia, no tiene fecha de expiración.
IDENTIFICAR
Enmienda 1: al final del art IV, Derechos a EEUU que anteriormente eran
obligaciones. Obtuvo poder para defender el Canal contra amenazas al régimen de
neutralidad, sin mediar petición de Pan.
Enmienda 2: al final del primer párrafo del art VI. Confirmó el derecho de tránsito de
preferencia y privilegio para barcos EEUU. Objetivo: transporte de naves de guerra y
auxiliares lo más rápido posible con tramitación simplificada, en caso de urgencia,
pudiera colocarse a la cabeza de la fila.
Condición1 o Reserva de Concini: EEUU podía tomar medidas necesarias. Empleo
de fuerzas militares para reabrir el Canal si fuera cerrado. Esta condición fue mitigada
con Enmienda Church
Condición 2 o Reserva Nunn: Cambio en el art V del Tratado; se permitía que los
EEUU tuvieran fuerzas militares, sitios de defensa e instalaciones militares en
Panamá.
Reservas 1, 2 y 3. Tema del cementerio de Corozal, en Pan. Reposan los restos de
ciudadanos de EEUU. Se acordó la forma de admin del camposanto.
Reserva 4. Recomendación de EEUU por el destino de entradas económicas derivadas
de la operación del Canal. A partir de dic de 1999, al finalizar la admin conjunta del
Canal.
Entendimiento 1. Ajuste de peajes por el uso del Canal y patrones del tráfico de Pan
y EEUU. Cuando Panamá asumiera la admin de la vía, debía tomar en cuenta
exigencias de entendimiento para efectuar cualquier ajuste en peajes.
Entendimiento 2. Deriva del artículo IV del Tratado. Facultad otorgada a EEUU de
tomar acciones unilaterales para defender el Canal, con la excusa de otorgar idénticas
facultades a Panamá. Circunstancias necesarias para la puesta en práctica de dicha
acción unilateral.
Entendimiento 3. Aunque no existiera verdadera necesidad y emergencia, las naves
de guerra EEUU utilizadas en servicios no comerciales se colocarían a la cabeza de la
fila de los barcos para transitar el Canal. Agregado a la Enmienda dos.
Entendimiento 4. EEUU no estaba obligado a otorgar ayuda económica, militar o
seguridad del Canal al gobierno panameño.
Entendimiento 5. Obligación del presidente EEUU de incluir todas las enmiendas,
condiciones, reservas y entendimientos en los Instrumentos de Ratificación canjeados
con Panamá.