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LICENCIATURA EN DERECHO UNADM

Módulo 11: Relaciones colectivas de


trabajo y
seguridad social

Unidad 2: Derecho Burocrático y seguridad social

Sesión 1 : La seguridad social para los

trabajadores del apartado A del artículo 123


constitucional

Docente: Licenciado Aquiles Reyes Mejia

Nombre de la alumna

Alma De La Cruz Cruz

ES1821002336
S2. Actividad 1. Organismos principales de la seguridad social
La seguridad social en sí misma no es una prestación sino una garantía individual
y colectiva, pero que, por no existir al día de hoy en ninguna parte del mundo un
sistema de financiamiento eficaz y principalmente sostenible, los sistemas
jurídicos del mundo la han organizado –precisamente– como una institución
inherente al trabajo, para que éste sea su propio esquema de financiación.
La materia de seguridad social es, como todas las de la rama del Derecho Social,
una lucha constante. Hacia mediados del siglo XX se dinamizó su desarrollo a
nivel mundial, precisamente, como prestación individual de los trabajadores. La
atención de los riesgos, enfermedades, accidentes y demás aspectos que
actualmente comprende la seguridad social evolucionó del contrato de seguro
privado establecido en el siglo XIX. No existiendo originalmente una intervención
estatal, salvo para el establecimiento de la responsabilidad a cargo de los
patrones; así lo evidencia el texto original del artículo 123 constitucional que dice:

No obstante, a partir de las luchas de diversos sectores de la población, se han


logrado cristalizar algunos triunfos. Uno de ellos la expansión de la seguridad
social a partir de la creación de órganos
que la regulan. Con el propósito de distinguir las características de las
modalidades de la seguridad social en México, realiza la siguiente actividad:
1. Lee en el texto de apoyo el apartado: “Modalidades de aseguramiento y tipos de
regímenes”.
2. Investiga en otras fuentes académicamente confiables.
3. Completa el siguiente cuadro:

IMSS ISSSTE ISSFAM SEGURO POPULAR

Relación con El IMSS, es la Institución Por ley publicada en el que imprima solidez, Que la prestación de los
la servicios incluidos en el
Administración con mayor presencia en Diario Oficial de la dinamismo, Seguro es responsabilidad
Pública de los servicios estatales de
Federal la atención a la salud y en Federación de 30 de competitividad,
salud.
la protección social de los diciembre de 1959, se permanencia y
mexicanos desde su creó el Instituto de equidad al crecimiento
Que los recursos federales
fundación en 1943, para Seguridad y Servicios de la economía para la asignados al Programa son
ello, combina la Sociales de los independencia y la subsidios federales y, por
investigación y la práctica Trabajadores del democratización tanto, sujetos a criterios de

médica, con la Estado, como un política, social y selectividad, equidad,


objetividad, transparencia,
administración de los organismo público cultural de la nación;
temporalidad y publicidad,
recursos para el retiro de descentralizado, con sustentando en un
debiéndose identificar
sus asegurados, para personalidad jurídica y Plan Nacional
de claramente a la población
brindar tranquilidad y patrimonio propios, Desarrollo al que se beneficiaria, tanto por grupo
estabilidad a los para administrar los sujetarán específico como por región

trabajadores y sus seguros, prestaciones y obligatoriamente los del país; prever montos de
los apoyos y su
familias, ante cualquiera servicios que la misma programas de la
actualización, asegurar la
de los riesgos contiene y señaló como Administración Pública
coordinación de acciones
especificados en la Ley órganos de gobierno de Federal entre las diversas áreas
del Seguro Social. Hoy en la entidad a la Junta administrativas con la
día, más de la mitad de la Directiva y al Director finalidad de evitar su

población mexicana, Genera duplicación y reducir gastos


administrativos; así como
tiene algo que ver con el
garantizar que los
Instituto, hasta ahora, la
mecanismos de operación,
más grande en su género distribución y administración,
en América Latina. faciliten la obtención de
información y la evaluación
de los beneficios económicos
y sociales de su asignación y
aplicación.
Ley por la que Ley del seguro social Ley del Instituto de Ley del Instituto de Artículo 4° de la Constitución
se
rige Seguridad y Servicios Seguridad Social Mexicana
Sociales de los para las Fuerzas
trabajadores del Armadas Mexicanas.
Estado.
Funciones Esta institución del Es una organización proporcionar Toda persona tiene derecho
prestaciones de
estado tiene varias gubernamental del país a la protección de la salud.
carácter social,
funciones: proporcionar azteca que administra el económico y de salud La Ley definirá las bases y
a los Militares en
un sistema de salud a los cuidado de la salud y la modalidades para el acceso a
activo, situación de
ciudadanos, tramitar la seguridad social, por lo retiro, a sus los servicios de salud y
derechohabientes,
pensión de jubilación y que ofrece asistencia en establecerá la concurrencia
pensionistas y
promover la protección casos de invalidez, beneficiarios, con un de la Federación y las
alto grado de calidad y
social de la población vejez, riesgos de trabajo entidades federativas en
conforme a las normas
y defunción. materia de salubridad
general, conforme a lo que
dispone la fracción XVI del
artículo 73 de esta
Constitución

Actividad 2. Prestaciones IMSS

Después de precisar las características de las principales modalidades de


seguridad social en el país, es momento de profundizar en las prestaciones
propias del artículo 123 constitucional, apartado A, con la Ley del Seguro Social.
Para ello, realiza lo siguiente:

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.


2. Consulta la Ley del Seguro Social.
3. Completa el siguiente cuadro.

ATENCIÓN QUE TIPO DE BENEFICIARIOS


PROPORCIONA PRESTACIONES

Enfermedade Artículo 85. Para los efectos Artículo 87. El Artículo 84. Quedan amparados por este
s y de este seguro se tendrá seguro:
maternidad Instituto podrá
como fecha de iniciación de la
enfermedad, aquélla en que el determinar la 1. El asegurado;
Instituto certifique el hospitalización del 2. El pensionado por:
padecimiento. El disfrute de 1. Incapacidad permanente
asegurado, del
las prestaciones de total o parcial;
maternidad se iniciará a partir pensionado o de 2. Invalidez;
del día en que el Instituto 3. Cesantía en edad avanzada
los beneficiarios,
certifique el estado de y vejez, y Viudez,
embarazo. La certificación cuando así lo exija orfandad o ascendencia;
señalará la fecha probable del 3. La esposa del asegurado o, a falta
la enfermedad,
parto, la que servirá de base de ésta, la mujer con quien ha
para el cómputo de los particularmente hecho vida marital durante los
cuarenta y dos días anteriores cinco años anteriores a la
tratándose de
a aquél, para los efectos del enfermedad, o con la que haya
disfrute del subsidio que, en padecimientos procreado hijos, siempre que
su caso, se otorgue en los ambos permanezcan libres de
contagiosos.
términos de esta Ley. matrimonio. Si el asegurado tiene
varias concubinas ninguna de
ellas tendrá derecho a la
protección.

Del mismo derecho gozará el


esposo de la asegurada o, a falta
de éste el concubinario, siempre
que hubiera dependido
económicamente de la asegurada,
y reúnan, en su caso, los
requisitos del párrafo anterior;

4. La esposa del pensionado en los


términos de los incisos a), b) y c)
de la fracción II, a falta de esposa,
la concubina si se reúnen los
requisitos de la fracción III.

Del mismo derecho gozará el


esposo de la pensionada o a falta
de éste el concubinario, si reúne
los requisitos de la fracción III;

5. Los hijos menores de dieciséis


años del asegurado y de los
pensionados, en los términos
consignados en las fracciones
anteriores;
6. Los hijos del asegurado cuando
no puedan mantenerse por su
propio trabajo debido a una
enfermedad crónica, defecto físico
o psíquico, hasta en tanto no
desaparezca la incapacidad que
padecen o hasta la edad de
veinticinco años cuando realicen
estudios en planteles del sistema
educativo nacional;
7. Los hijos mayores de dieciséis
años de los pensionados por
invalidez, cesantía en edad
avanzada y vejez, que se
encuentren disfrutando de
asignaciones familiares, así como
los de los pensionados por
incapacidad permanente, en los
mismos casos y condiciones
establecidos en el artículo 136;
8. El padre y la madre del asegurado
que vivan en el hogar de éste, y
9. El padre y la madre del
pensionado en los términos de los
incisos a), b) y c) de la fracción II,
si reúnen el requisito de
convivencia señalado en la
fracción VIII.

Los sujetos comprendidos en las


fracciones III a IX, inclusive,
tendrán derecho a las prestaciones
respectivas si reúnen además los
requisitos siguientes:

1. Que dependan
económicamente del
asegurado o pensionado, y
2. Que el asegurado tenga
derecho a las prestaciones
consignadas en el artículo
91 de esta Ley

Riesgos de  Artículo 41. Riesgos de Artículo 56. El Artículo 64. Si el riesgo de trabajo trae
trabajo trabajo son los accidentes y asegurado que sufra como consecuencia la muerte del
enfermedades a que están un riesgo de trabajo asegurado, el Instituto calculará el monto
expuestos los trabajadores en tiene derecho a las constitutivo al que se le restará los
siguientes recursos acumulados en la cuenta
ejercicio o con motivo del trabajo. prestaciones en individual del trabajador fallecido, a
especie: efecto de determinar la suma asegurada
Volver al inicio Volver al indice que el Instituto deberá cubrir a la
1. Asistencia institución de seguros, necesaria para
 Artículo 42. Se considera médica, obtener una pensión, ayudas asistenciales
accidente de trabajo toda lesión quirúrgica y y demás prestaciones económicas
orgánica o perturbación farmacéutica; previstas en este capítulo a los
funcional, inmediata o posterior; beneficiarios.
o la muerte, producida 2. Servicio de
repentinamente en ejercicio, o hospitalizaci Los beneficiarios elegirán la institución
con motivo del trabajo, cualquiera ón; de seguros con la que deseen contratar la
que sea el lugar y el tiempo en renta con los recursos a que se refiere el
que dicho trabajo se preste. 3. Aparatos de párrafo anterior, de acuerdo con lo
prótesis y dispuesto en el artículo 159 fracción IV
También se considerará accidente ortopedia, y de la presente Ley. En caso de que el
de trabajo el que se produzca al trabajador fallecido haya acumulado en
trasladarse el trabajador, 4. Rehabilitació su cuenta individual un saldo mayor al
directamente de su domicilio al n necesario para integrar el monto
lugar del trabajo, o de éste a constitutivo necesario para contratar una
aquél. renta que sea superior al monto de las
pensiones a que tengan derecho sus
Volver al inicio Volver al indice beneficiarios, en los términos de este
capítulo, éstos podrán optar por:
 Artículo 43. Enfermedad de
trabajo es todo estado patológico 1. Retirar la suma excedente en una
derivado de la acción continuada sola exhibición de la cuenta
de una causa que tenga su origen individual del trabajador fallecido,
o motivo en el trabajo, o en el o.
medio en que el trabajador se vea
obligado a prestar sus servicios. 2. Contratar rentas por una cuantía
En todo caso, serán enfermedades mayor.
de trabajo las consignadas en la
Ley Federal del Trabajo.

Invalidez y  Artículo 112. Los riesgos


vida, protegidos en este capítulo son la
invalidez y la muerte del
asegurado o del pensionado por
invalidez, en los términos y con
las modalidades previstos en esta
Ley.

Volver al inicio Volver al indice

 Artículo 113. El
otorgamiento de las prestaciones
establecidas en este capítulo
requiere del cumplimiento de
períodos de espera, medidos en
semanas de cotización
reconocidas por el Instituto,
según se señala en las
disposiciones relativas a cada uno
de los riesgos amparados.

Para los efectos de este artículo,


se considerarán como semanas de
cotización por lo que se refiere al
seguro contenido en este capítulo
las que se encuentren amparadas
por certificado de incapacidad
médica para el trabajo.

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 Artículo 114. El pago de la


pensión de invalidez, en su caso,
se suspenderá durante el tiempo
en que el pensionado desempeñe
un trabajo en un puesto igual a
aquél que desarrollaba al
declarase ésta.

INTEGRADORA:
2. Actividad integradora. Aclaración, recurso de inconformidad y juicio de nulidad.

JUANA SANCHEZ SORIANO, ha recibido en su domicilio una notificación por un crédito,


(importe a liquidar) por parte del área de fiscalización del IMSS, toda vez que en la misma
se manifiesta que ella no dio de alta en el Seguro Social a los trabajadores que se
encuentran laborando en las remodelaciones de su domicilio desde hace 15 días
anteriores a la fecha de notificación las remodelaciones se encuentran detenidas desde
hace 4 días, por tiempo indeterminado debido a la economía que prevalece en el país, el
documento fue colocado con cinta engomada en la puerta del domicilio y en el mismo
consta la leyenda de no haber localizado a nadie en el domicilio, el importe a liquidar es
por la cantidad de $ 67,000.00 00/100 M.N.

Indicaciones.

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.


2. Resuélvelo a partir de la selección de un recurso o procedimiento y la redacción de los
documentos necesarios.
3. Guarda tu documento con la siguiente nomenclatura: M11_U1_S2_XXYZ, sustituyendo
las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
4. Adjunta tu archivo en esta sección.
5. Espera la retroalimentación tu docente en línea.

Aspectos de forma:

• Coloca una portada con los datos de identificación.


• Usa letra Arial 11, interlineado de 1.5.
• Presenta las ideas de forma sintética y precisa.
• Mantén un orden claro en el desarrollo de las ideas.
• Fundamenta y motiva tus planteamientos con base en la ley.
Una vez analizado considero que de primera mano se debe de actuar CON UN RECURSO
DE INCONFORMIDAD tomando en consideración que pudiera ser negado pues es la
misma dependencia que determino el acto para esto contamos con REGLAMENTO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD que dice lo siguiente:

REGLAMENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD


CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. El recurso de inconformidad señalado en el artículo 294 de la Ley del Seguro Social, se
tramitará conforme a las disposiciones de este Reglamento y a falta de disposición expresa, se
aplicarán supletoriamente el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del
Trabajo, el Código Federal de Procedimientos Civiles o el derecho común, siempre que las
disposiciones de dichos ordenamientos no contravengan la Ley del Seguro Social o sus
reglamentos.
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE NOVIEMBRE DE 2000)
Artículo 2. Los consejos consultivos delegacionales son competentes para tramitar y
resolver el recurso de inconformidad.
El Secretario del Consejo Consultivo Delegacional correspondiente, tramitará el recurso con
apoyo de los Servicios Jurídicos Delegacionales y estará facultado para dejar sin efectos el acto
impugnado, en aquellos casos en que se advierta notoriamente que el mismo encuadra en alguna
de las causales que señalan los artículos 38 o 238 del Código Fiscal de la Federación.
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE NOVIEMBRE DE 2000)
En caso de que en el recurso presentado surja una controversia del orden familiar, el Secretario
declarará incompetente al Consejo Consultivo Delegacional, dejando a salvo los
derechos del inconforme.
(ADICIONADO, D.O.F. 28 DE NOVIEMBRE DE 2000)
El Secretario tendrá todas las facultades para resolver sobre la admisión del recurso y la
suspensión del procedimiento administrativo de ejecución. Asimismo, autorizará con su firma los
acuerdos, certificaciones y notificaciones correspondientes, y pondrá los expedientes en estado de
resolución.
Será facultad del Secretario, en caso de duda, ordenar comparezca ante su presencia el
promovente a ratificar como propia la firma que se contiene en el escrito de inconformidad.
Artículo 3. El Consejo Técnico resolverá los recursos de inconformidad que se interpongan en
contra de las resoluciones que dicten los Consejos Consultivos Regionales en el ámbito de su
competencia. Asimismo, podrá atraer para su conocimiento y resolución los que considere de
importancia y trascendencia.
El Secretario General del Instituto gozará de las mismas facultades que en materia de
tramitación del recurso y formulación del proyecto de resolución, están conferidas al Secretario
del
Consejo Consultivo Delegacional.
Las resoluciones que dicte el Consejo Técnico se emitirán siguiendo las disposiciones señaladas en
este Reglamento, para los Consejos Consultivos Delegacionales.
Artículo 4. El escrito en que se interponga el recurso de inconformidad deberá contener lo
siguiente:
I. Nombre y firma del recurrente; domicilio para oír y recibir notificaciones, así como el número de
su registro patronal o de seguridad social como asegurado, según sea el caso.
En caso de que el promovente no sepa o no pueda firmar o estampar su huella digital, lo
podrá realizar otra persona en su nombre;
II. Acto que se impugna y, en su caso, número y fecha de la resolución, número de crédito, periodo
e importe, fecha de su notificación y autoridad emisora del mismo;
(REFORMADA, D.O.F. 28 DE NOVIEMBRE DE 2000)
III. Hechos que originan la impugnación;
IV. Agravios que le cause el acto impugnado;
V. Nombre o razón social del patrón o, en su caso, del sindicato de trabajadores titular del
contrato colectivo de trabajo, así como el domicilio en donde puedan ser notificados, para los
casos
previstos en el artículo 7 de este Reglamento, y
VI. Pruebas que se ofrezcan, relacionadas con el acto impugnado.
Si el escrito por el cual se interpone el recurso de inconformidad fuere oscuro, irregular, o no
cumpliera con los requisitos señalados en este precepto, el Secretario del Consejo Consultivo
Delegacional prevendrá al recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, corrija o complete de
acuerdo con las fracciones anteriores, y señalará en concreto sus defectos u omisiones, con el
apercibimiento de que, si el recurrente no cumple dentro del término de cinco días, lo desechará
de
plano.
Artículo 5. El promovente deberá acompañar al escrito en que interponga su recurso:
I. El documento en que conste el acto impugnado;
II. Original o copia certificada de los documentos que acrediten su personalidad cuando se
actúe a nombre de otro. En caso de que el asunto no exceda de mil veces el salario mínimo
general diario vigente en el Distrito Federal, y se trate de una persona física, bastará con que
exhiba carta poder firmada por el otorgante ante dos testigos, cuando exceda de este monto o se
actúe como representante legal de una persona moral, se deberá exhibir el poder notarial que así
lo acredite;
III. Constancia de notificación del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare
bajo protesta de decir verdad que no recibió la misma, y
IV. Las pruebas documentales que ofrezca.
Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurrente, si legalmente se
encuentran a su disposición, deberá señalar el lugar o archivo en que se ubiquen, identificando
con
precisión dichos documentos. Bastará que el promovente acompañe la copia de la solicitud de
expedición, sellada de recibida por la autoridad que tenga en su poder los documentos, para que
se tengan por ofrecidas las mismas. De no cumplirse con este supuesto, se desechará la prueba.
Se entiende que el recurrente tiene a su disposición los documentos, cuando legalmente
pueda obtener copia autorizada de los originales o de las constancias de éstos.
En el caso de que el recurrente ofrezca pruebas que obren en poder de dependencias del
propio Instituto, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional, a petición del promovente,
ordenará a dichas dependencias su remisión para ser integradas al expediente respectivo. Para tal
efecto, el recurrente deberá identificar con toda precisión dichas pruebas; en caso de no
identificarlas, se entenderá que el recurrente por sí aportará las mismas.
Cuando no se acompañe alguno de los documentos a que se refieren las fracciones I, II y,
en su caso, III de este numeral, se estará a lo dispuesto por el párrafo último del artículo anterior.
Por cuanto hace a las pruebas ofrecidas que no sean exhibidas, se tendrán por no presentadas.
Artículo 6. El recurso de inconformidad se interpondrá dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acto definitivo que se impugne.
El escrito en que se interponga el recurso será dirigido al Consejo Consultivo Delegacional y
se presentará directamente en la sede delegacional o subdelegacional que corresponda a la
autoridad emisora del acto impugnado.
También podrá presentarse por correo certificado con acuse de recibo en los casos en que
el recurrente tenga su domicilio fuera de la población donde se encuentre la sede delegacional o
subdelegacional.
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE NOVIEMBRE DE 2000)
Se tendrá como fecha de presentación del escrito respectivo, aquella que se anote a su
recibo en la oficialía de partes o la de su depósito en la oficina postal. Si el recurso se interpone
extemporáneamente será desechado de plano.
Si la extemporaneidad se comprobara durante el procedimiento, se sobreseerá el recurso.
En el caso de las presentaciones del escrito ante las delegaciones o subdelegaciones,
previamente al envío de éste a los servicios jurídicos delegacionales, las citadas autoridades
deberán agregar al expediente todas las constancias administrativas o, en su caso, médicas que
sean necesarias para lograr la pronta y expedita resolución del recurso.
Artículo 7. En los casos de inconformidades interpuestas por los patrones contra
valuaciones actuariales de sus contratos colectivos, hechas por el Instituto en los términos de la
parte final del artículo 23 de la Ley del Seguro Social, el Secretario del Consejo Consultivo
Delegacional dará vista a los sindicatos titulares de los contratos valuados para que, en el término
de ocho días, manifiesten su anuencia u oposición con los puntos de vista patronales y, en su
caso, aporten pruebas y expresen lo que a su interés convenga.

Así también viene estipulado en el Capítulo en el Código Fiscal Federal e 6 en la defensa del
contribuyente.

BIBLIOGRAFIA

https://www.gob.mx/issste/acciones-y-programas/h-junta-directiva-del-issste

Kurczyn, P. (coord.) (2007). Panorama internacional de Derecho Social. Culturas y


sistemasjurídicos comparados. México: UNAM. Recuperado de:
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detallelibro/2458-panorama-internacional-de-derecho-
social-culturas-y-sistemas-juridicos-comparados
Lomelí, L. (2000). La reforma de la seguridad social en México: del sistema de reparto al
sistema de capitalización individual. En Cordera, R. y Ziccardi, A. (coords.). Las políticas
sociales de
México al fin del milenio. Descentralización, diseño y gestión. México: Porrúa.